政法隊伍加強作風建設(shè)之我見

政法隊伍加強作風建設(shè)

政法隊伍承擔著維護公平正義和社會大局穩(wěn)定的重要職責，政法隊伍作風的

好壞，體現(xiàn)著政法干警總體素質(zhì)的高低，直接決定了政法機關(guān)職責任務(wù)能否良好完成，也關(guān)系著政法機關(guān)乃至各級黨委政府在人民群眾心目中的形象。當前，加強警民關(guān)系建設(shè)，爭取更多群眾支持、關(guān)心政法工作對于進一步推進政法工作具有極其重大的意義，而這其中的關(guān)鍵，是政法機關(guān)通過改進和加強作風，樹立自身良好形象，增強執(zhí)法司法活動的公信力，贏得人民群眾的衷心擁護和支持。加強政法隊伍作風建設(shè)，必須要把著力點放在嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)上來，放在保障和維護民生，為群眾辦實事、辦好事上來，放在加強隊伍管理，少出甚至不出損害人民群眾利益的違法違紀問題上來。只有把作風建設(shè)融入到每一項具體工作中，把作風改進的成效體現(xiàn)在各個崗位、各個環(huán)節(jié)上來，讓人民群眾能真正了解、感受得到，才能避免政法機關(guān)作風建設(shè)流于形式�？傊�，一句話，要把作風建設(shè)的重點放在為民執(zhí)法的實實在在的事情上來。

當前，加強政法隊伍作風建設(shè)關(guān)鍵是要著力做好以下幾個方面的工作：1、要深化司法領(lǐng)域民生工程。要進一步樹立和強化“民生司法”的理念，充分發(fā)揮職能作用，深入開展“民生審務(wù)”、“民生檢務(wù)”、“民生警務(wù)”，切實服務(wù)發(fā)展，改善民生。各級政法部門要根據(jù)企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活需要，進一步優(yōu)化法律服務(wù)，積極幫助解決生產(chǎn)生活中的法律問題，化解消極因素，減少經(jīng)濟、社會風險，努力保護市場經(jīng)濟主體的合法權(quán)益，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境、和諧的社會環(huán)境、安全的治安環(huán)境。

2、要深入開展“五民”主題實踐活動。開展“聽民聲、察民情、知民意、解民憂、護民權(quán)”活動，以此作為政法干警聯(lián)系群眾、密切警民關(guān)系的重要紐帶，作為政法機關(guān)轉(zhuǎn)變作風、強化隊伍建設(shè)的重要抓手，在聽民聲中拉近與群眾的距離，在察民情中把握群眾需求，在知民意中找準存在的問題，在解民憂中樹立隊伍形象，在護民權(quán)中贏得群眾滿意，通過為群眾做好事、解難事、辦實事，切實拉近與人民群眾的距離，密切與人民群眾的聯(lián)系，提高群眾工作能力，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

3、集中破解政法工作難題。結(jié)合落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改方案，著重對個別干警存在的宗旨觀念淡薄、服務(wù)意識欠缺，對人民群眾缺乏感情等問題，人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、裁判不公、訴訟難、執(zhí)行難、涉法涉訴信訪特別是民商事審判中辦“人情案”、“金錢案”等問題進行集中整改。要實行破解難題責任制，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責，通過現(xiàn)場辦公、工作調(diào)度、深入調(diào)研等形式，研究解決問題。

4、實施“政法窗口亮起來”工程。各級政法機關(guān)結(jié)合工作職能建立服務(wù)或辦事窗口，服務(wù)窗口要將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、服務(wù)程序公開，便于群眾辦事和監(jiān)督。已經(jīng)建立服務(wù)窗口的，對服務(wù)窗口各項制度進行一次集中清理規(guī)范，進一步健全制度、完善流程、改進服務(wù)。采取主動服務(wù)、陽光操作、設(shè)置先鋒崗等多種方式，提高服務(wù)質(zhì)量，真正讓服務(wù)窗口亮起來。

5、不斷推出便民利民措施。各級政法部門要從經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，對本部門行政審批、收費項目，以及已經(jīng)出臺的便民利民措施和公開承諾事項，認真進行梳理，對不適應(yīng)、不符合工作需要和不能滿足人民群眾需求的，要及時修改完善。在此基礎(chǔ)上，各級政法機關(guān)結(jié)合各自職能特點，研究推出一批新的服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展以及便民利民措施。各級政法部門的承諾事項和措施，要在顯著位置固定公開，接受群眾監(jiān)督。

6、嚴肅查處干警違法違紀行為。要把大力整飭政法機關(guān)和政法干警“不作為、亂作為”的問題作為工作重點，大力推進政法隊伍的紀律作風建設(shè)。各級政法機關(guān)要采取突擊檢查、隨機暗訪、重點抽查等多種形式對干警遵紀守法情況進行督導(dǎo)檢查，對人民群眾反映強烈的政法部門在辦案中濫用職權(quán)、侵犯當事人合法權(quán)益和漠視群眾利益、失職瀆職等問題進行集中整治。對違反紀律禁令的人員，不論是誰，都要嚴格執(zhí)行紀律，嚴肅查處，決不姑息。

最后，要定期進行科學(xué)的群眾滿意度測評，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員作風進行民主評議、綜合打分，并將測評結(jié)果作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。通過這些舉措，把政法干警的工作真正引導(dǎo)到干事進取、為民服務(wù)上來。

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加強基層政法隊伍建設(shè)的若干思考

基層政法隊伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力如何，直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到人民群眾的利益，關(guān)系到社會政治穩(wěn)定、國家長治久安。政法隊伍建設(shè)是政法工作的一項重要內(nèi)容。加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是抓好政法隊伍建設(shè)。近年來，我們在抓隊伍建設(shè)上花了很多工夫，下了很多力氣，但政法干警還是時常出問題，其原因在哪里，根源是什么，這個問題值得我們認真思考。如何加強政法隊伍建設(shè)是擺在我們面前的重要課題。根據(jù)某市市政法委的統(tǒng)一部署，本文就政法隊伍的現(xiàn)狀及對策措施作了一些探討。

一、當前基層政法隊伍的現(xiàn)狀

加強政法隊伍建設(shè)，切實解決隊伍中存在的突出問題，必須正確估價我市政法隊伍的現(xiàn)狀。應(yīng)當充分肯定，我市政法隊伍的主流是好的。近年來，通過開展教育整頓和“雙爭創(chuàng)”活動，廣大政法干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯的提高，政法隊伍的整體形象發(fā)生了積極的變化。市委、市政府和政法各部門把加強政法隊伍建設(shè)擺上了十分重要的位，采取切實有效的措施，扎實推進政法隊伍的思想、紀律、作風建設(shè)，特別是201*年以來開展的“嚴打”整治斗爭中，我市政法部門和廣大干警頑強拼搏，英勇善戰(zhàn)，充分發(fā)揮主力軍作用，經(jīng)受住鍛煉和考驗，涌現(xiàn)出一大批的先進集體和先進個人。實踐證明，政法隊伍是一支經(jīng)得起考驗、

黨和人民值得信賴、有戰(zhàn)斗力的隊伍。但是我們應(yīng)該清醒地看到，政法隊伍中還存在一些問題，有些問題還相當嚴重。

一是少數(shù)干警宗旨意識淡化，為人民服務(wù)的觀念淡薄，特權(quán)思想嚴重。有的管人者自居，耍特權(quán)、抖威風，對待群眾“冷硬橫推”，甚至吃拿卡要，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現(xiàn)象在一些地方仍然存在；有的執(zhí)法不文明、不規(guī)范，打人罵人，欺壓百姓，搞刑訊逼供，濫用強制措施；有的工作責任心不強，工作效率低，服務(wù)質(zhì)量差。遇到矛盾或問題推諉、扯皮、拖拉、浮躁，能推則推爭能拖則拖的現(xiàn)象時有存在。

二是少數(shù)干警包括個別領(lǐng)導(dǎo)干部拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想嚴重，利用手中權(quán)力，貪污受賄，搞權(quán)錢交易；不能正確行使權(quán)力，以權(quán)謀私，執(zhí)法犯法。有的以案謀私、以管謀私，不給好處不辦事，拿了好處亂辦事，搞權(quán)錢交易，貪污受賄，徇私枉法；有的與黑惡勢力關(guān)系密切，來往頻繁，充當黑惡勢力的后臺和“保護傘”。

三是個別干警精神空虛，意志薄弱，貪圖享樂、腐化墮落，追求低級趣味，沉迷于酗酒、賭博。極個別立場不堅定，政治信仰出現(xiàn)危機；有的甚至仇視黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)干警身上，但社會影響極其惡劣，嚴重損害了政法隊伍的整體形象。

二、當前基層政法隊伍存在問題的主要原因

一是忽視理論學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)不高。有的干警和領(lǐng)導(dǎo)干部認為自己是既有文憑又有閱歷更有專業(yè)知識，學(xué)習(xí)與不學(xué)習(xí)沒關(guān)系；

有的干警認為政法工作業(yè)務(wù)性較強，只要掌握業(yè)務(wù)，政治理論可學(xué)可不學(xué)；有的干警把學(xué)習(xí)當作“軟指標”，工作不忙就學(xué)一點，工作忙起來就不學(xué)，常把大量的精力花在事務(wù)性的工作上，甚至熱衷于把寶貴的時間浪費在各種迎來送往等社會交際之中；有的干警或領(lǐng)導(dǎo)干部認為學(xué)習(xí)最終是為了工作，在日常工作中表現(xiàn)為重干輕學(xué)，以干代學(xué)，重實務(wù)輕理論。由于以上種種不正確的思想認識，導(dǎo)致一些干警包括領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)不高，思想素質(zhì)低下，業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬等問題，關(guān)鍵時刻發(fā)揮不了主力軍的作用。

二是文化水平偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。雖然目前政法部門在“入口”上提高了要求，但由于歷史的原因，使干警的知識結(jié)構(gòu)不盡合理，與新形勢對政法工作的要求還有不小的距離，政法干警中高學(xué)歷的少，低學(xué)歷的多，尤其是缺少法律專業(yè)的大學(xué)本科以上的畢業(yè)生。因此，政法隊伍文化素質(zhì)普遍較低，法律業(yè)務(wù)知識水平不高，影響了政法隊伍的整體素質(zhì)，也增加了隊伍管理建設(shè)的難度。

三是思想政治工作弱化，干警道德防線脆弱�；鶎诱�法系統(tǒng)思想政治工作缺乏長效建設(shè)和被弱化的傾向比較明顯。一是重業(yè)務(wù)、輕政治。政法單位政工部門編制配人員少。一些基層一線單位長期缺配政工干部，在日常任務(wù)多的情況下，難以集中精力加強思想政治工作。二是重形式、輕務(wù)實。一些單位在組織政治教育和活動時，只注重轟轟烈烈，大張旗鼓，缺乏研究如何通過政治教育和活動挖掘、解決干警思想上深層次的問題；在抓工作時，眼光只盯著隊伍不出事，而忽視了對干警人生觀、世界觀、

價值觀的教育與改造這一長期、艱苦細致的育人工程；對思想政治工作的地位、作用認識不到位，把政治工作看作是“軟指標”，可有可無，當政治工作與其它業(yè)務(wù)工作發(fā)生擠撞時，只考慮完成任務(wù)，而把政治思想工作放在一邊，有的甚至產(chǎn)生不想做政治思想工作的心態(tài)。以上等原因，導(dǎo)致基層政法單位政治氛圍不濃，干警思想政治工作不到位，為人民服務(wù)宗旨和維護法律權(quán)威的意識被弱化，世界觀得不到有力的改造，道德防線、行為準則、法律觀念經(jīng)不起金錢、美色、貪圖安逸的沖擊和誘惑。

四是組織建設(shè)不健全，堡壘作用不明顯。一些基層政法單位組織建設(shè)不健全，組織生活不正常；一些基層單位黨（總）支部在貫徹民主集中制問題上存在著表面化、簡單化和隨意性等問題。由此直接影響了黨員干警參與組織活動的積極性，影響黨（總）支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，削弱了黨內(nèi)監(jiān)督的力度。

五是制度執(zhí)行不嚴，監(jiān)督流于形式。近年來，政法隊伍在制度建設(shè)上做了大量工作，諸如，普遍建立了“黨風廉政責任制”、“崗位責任制”、“服務(wù)承諾制”、“限時辦結(jié)制”、“首問責任制”“失職追究制”、“公示制”等一系列的制度。這些制度對推進隊伍的建設(shè)發(fā)揮了一定的作用。但是，當前政法隊伍仍然普遍存在著執(zhí)行制度不嚴格、隨意性強、加強內(nèi)部制約流于形式等問題。

六、“進出口”不暢通，影響了政法隊伍的建設(shè)。近年來，政法各統(tǒng)在招收人員“入口”方面實行了嚴格的要求，層層把關(guān)，有效地確保了“入口”人員的素質(zhì)。但在“出口”方面，雖然各級各部門都強調(diào)要暢通“出口”關(guān)，堅決把政法隊伍中的害群之

馬一清徐出政法隊伍。而在實際操作中，除非一些嚴重違法違紀，受過法律懲處或黨政紀嚴重處罰的人員被辭退、調(diào)離崗位外，對一些一般程度的違法違紀、作風差、基層群眾反映強烈的害群之馬，還是沒有真正做到嚴格處理，形成了實際上政法系統(tǒng)“入口”難“出口”更難，“出入口”不暢通的問題�！俺鋈肟凇辈粫惩�，造成政法隊伍缺乏生機，新成份少，一些素質(zhì)差，甚至違法違紀的人員仍留在里面，從而嚴重影響了隊伍的整體形象。其次，政法部門崗位特別是熱門崗位交流不及時，也容易滋生腐敗現(xiàn)象，影響司法公正，同時還挫傷政法干警工作的積極性。

三、加強和改進政法隊伍建設(shè)的幾點設(shè)想

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強基層政法隊伍建設(shè)，班子是關(guān)鍵，只有抓好班子，才能帶好隊伍。應(yīng)該把班子建設(shè)放在隊伍建設(shè)的首要位，把“從嚴治長”作為加強班子建設(shè)的重中之重。嚴格按照干部“四化”要求和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，認真把好政法部門班子成員的文化程度、年齡以及德才表現(xiàn)條件關(guān)，把那些政治強、作風硬，熟悉政法工作，具有豐富工作經(jīng)驗和較強組織領(lǐng)導(dǎo)能力、敢于碰硬的優(yōu)秀干部選拔到各基層政法領(lǐng)導(dǎo)班子上來。認真落實嚴格管理、嚴格監(jiān)督的各項措施，逐步完善一套良好的工作運行機制，進一步健全基層政法班子議事規(guī)則和工作規(guī)則，建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話、一崗雙責、廉潔自律、重大事項報告等制度，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的自身素質(zhì)和整體工作效能，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。要針對各部門的工作特點，加強對基層科、所、隊、室、庭班子的考核工作，建立健全一套嚴格、

全面、科學(xué)的考核標準，把年度考核、平時考核和晉升考核有機結(jié)合起來，并強化動態(tài)跟蹤考察，正確評價和使用干部。在干部考核中要堅持走群眾路線，不斷完善民意測驗、民主評議等措施，接受群眾監(jiān)督，保障和促進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的順利進行。

（二）抓教育培訓(xùn)，全面提高政法隊伍的整體素質(zhì)。思想政治工作是政法工作的生命線，是我們調(diào)動廣大干警積極性、克敵制勝的法寶。強化思想政治教育是提高隊伍素質(zhì)的根本措施。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，基層政法隊伍處在與境內(nèi)外敵對勢力和各種違法犯罪分子作斗爭的第一線，工作任務(wù)十分繁重，執(zhí)法環(huán)境異常復(fù)雜，面臨的考驗極其嚴峻，加強思想政治工作是一項十分緊迫的任務(wù)。

一是加強和改進思想政治工作。要認真調(diào)查研究和探索新形勢下思想政治工作的特點和方法，突出解決當前隊伍中群眾觀念淡薄、特權(quán)思想嚴重的問題。在工作方法上，努力做到兩個“緊密結(jié)合”：把思想政治工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，逐級建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度，通過談話及時了解干部的思想狀況，注意區(qū)分不同層次，切合實際地進行教育引導(dǎo)；把解決思想問題同解決實際問題緊密結(jié)合起來，及時了解干警調(diào)動、提拔、家庭變故、工作困難等情況，或者掌握其思想情緒的變化，幫助解開思想上的疙瘩，或者提醒警示其勿犯錯誤。

二是強化政治理論學(xué)習(xí)。把政法干警的政治理論學(xué)習(xí)作為一項重要的工作擺上議事日程，認真研究制訂學(xué)習(xí)計劃，精心安排好學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)討論、寫心得體會、自我剖析、整改提高等階段，不斷強化學(xué)習(xí)的檢查和考核，保證人員、時間、內(nèi)容、

效果的落實。

三是全面開展教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)工作已成為當務(wù)之急。要把教育培訓(xùn)工作作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，作為提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平的重要內(nèi)容。要認真研究制定教育培訓(xùn)計劃，抓好組織實施，采取分類教育培訓(xùn)、舉辦各種講座、開展崗位練兵、技能比武、業(yè)務(wù)競賽活動，鼓勵自學(xué)成才、函授教育、輸送深造等多種措施和辦法，加強干警的學(xué)歷教育。通過短期輪訓(xùn)、組織授課、輔導(dǎo)計劃、以會代訓(xùn)、實地演練、口試筆試等形式，對民警進行政治理論、法律法規(guī)、崗位技能技術(shù)的培訓(xùn)。

（三）抓教育管理，推進干部隊伍的規(guī)范化、法制化建設(shè)。沒有管理的教育是無力的，沒有教育的管理是無效的，基層政法隊伍在強化教育的同時，必須嚴格管理。要積極探索新形勢下加強干部隊伍建設(shè)、依法管理干部隊伍的辦法和措施，建立健全具有政法工作特點的干部隊伍管理機制。進一步深化干部人事制度改革，努力營造一個公開、公正、平等競爭擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套與有關(guān)法律相配套的干部能上能下、能進能出，充滿活力的用人機制。建立廉政勤政檔案制度，對干警工作中發(fā)生的問題以及表現(xiàn)出色的方面都記錄在案，作為年終考核時的參考。不斷完善人事制度改革方案、實施細則，使其更具操作性。制定“一崗雙責”制度，層層簽訂黨風廉政建設(shè)、預(yù)防民警職務(wù)犯罪責任狀，加強對隊伍的管理。要疏通“出口”渠道，對不適合做政法工作的人員，堅決調(diào)出政法部門，由組織人事部門另行安排工作。對不符合干部條件的不合格人員，堅決予以辭退或者責令辭職。

（四）建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對干部隊伍的監(jiān)督力度。一是建立健全各項制度。著重按照有關(guān)法律法規(guī)，建立健全五項基本制度：1、領(lǐng)導(dǎo)責任追究制。加大責任追究力度，凡因隊伍管理不嚴，干警違法違紀案件屢屢發(fā)生，影響大、反映強烈，又不采取有力措施加以整頓的，在追究當事人責任的同時，對所在單位領(lǐng)導(dǎo)做出相應(yīng)的處理。2、領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。政法干部隊伍中有近親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。各級政法部門在討論干部任免時，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。3、監(jiān)督評議制度。充分發(fā)揮本部門紀檢、監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，實行有效的黨內(nèi)監(jiān)督。每半年，由市委政法委和市人大牽頭，組織人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表參加的評議小組，對政法基層單位的工作和隊伍形象進行評議、監(jiān)督。對影響大、有普遍教育意義的，由廣播、電視、報紙等新聞媒體曝光進行輿論公開監(jiān)督，以幫助提高隊伍的整體素質(zhì)、樹立良好的形象。4、干警約談和告誡制度。本著“立足于教育，著眼于防范”的原則，對群眾投訴、反映政法干警的有關(guān)問題及時采用談話形式直接進行了解、教育、告誡或責其解釋、糾正。5、執(zhí)法監(jiān)督意見書制度。對政法部門在執(zhí)法過程中存在的問題采取下達執(zhí)法監(jiān)督意見書的形式，要求限期落實糾正并將結(jié)果反饋，不斷提高執(zhí)法水平。

二、充分發(fā)揮各種監(jiān)督渠道的作用。首先是加強內(nèi)部監(jiān)督。認真總結(jié)近幾年實行內(nèi)部監(jiān)督的有效做法，針對存在的漏洞和突出問題，形成比較完備的內(nèi)部管理制度和依法行使權(quán)力的制約機

制，抓住執(zhí)法活動中“管案”“管車”“管證”等的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和易發(fā)問題的部位，建立健全各項廉政紀律和執(zhí)法責任制，如立案、撤案集體研究、案件跟蹤復(fù)查、辦結(jié)案件復(fù)查、案件當事人與辦案人員雙向監(jiān)督等制度，使辦案和辦事的各個環(huán)節(jié)有章可循。政法部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，經(jīng)常深入基層單位，開展執(zhí)法執(zhí)紀大檢查，組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，決不手軟，構(gòu)筑起干警拒腐防變的第一道防線。其次是加強法律監(jiān)督。檢察機關(guān)加大對政法部門的法律監(jiān)督力度，對政法干警的職務(wù)犯罪，尤其是群眾深惡痛絕的刑訊逼供、索賄受賄、枉法裁判等案件，發(fā)生一起，查處一起，絕不因為是政法干警而降格處理，甚至姑息放縱。三是加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強政法隊伍建設(shè)是黨委政法委工作的重要內(nèi)容，政法委要切實履行了中央賦予的各項職責，在領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政法部門依法行使職能的同時，加大對政法部門，尤其是基層政法單位的紀律作風整頓和執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督力度，特別是把糾正政法部門的行業(yè)不正之風、整肅紀律作風、提高職業(yè)道德水平放在突出位，切實抓出成效。四是加強外部監(jiān)督。全面推行司法公開，采取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果，聘請執(zhí)法監(jiān)督員、設(shè)立舉報箱、公布舉報電話，建立警民聯(lián)系制度、推廣發(fā)放“警民滿意卡”等多種形式，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力做到每個干警的執(zhí)法活動都能在一定程度上受到監(jiān)督，群眾和案件當事人從第一趟到政法部門辦事直到每個環(huán)節(jié)都能實行有效監(jiān)督。

三、加大案件查處力度。政法各部門按照上級有關(guān)部門提出

的查辦違法違紀案件的要求，認真開展查案工作，做到發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。堅持做到“四不放過”，即發(fā)現(xiàn)線索不放過，問題不查清不放過，查清后不處理不放過，處理后不吸取教訓(xùn)不放過。

（五）進一步加強基層政法單位黨組織建設(shè)。

江澤民同志曾經(jīng)指出，要把中國的事情辦好，關(guān)鍵取決于黨。黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，是黨的一切工作的落腳點。因此，應(yīng)十分重視加強基層黨組織建設(shè)。

一是切實把黨員教育管理好。要根據(jù)政法基層單位分布廣，黨員比較分散的特點，因時因地制宜，突出教育重點，認真抓好黨員的黨性修養(yǎng)和廉潔自律教育，實現(xiàn)管好黨員、帶好隊伍的目標。

二是健全基層黨組織。凡是具備建立黨支部條件的政法基層單位都要建立黨支部，加強對基層黨員干警的思想教育和日常管理。要解決好黨支部的軟、懶、散問題，健全黨內(nèi)生活，嚴格黨的紀律，使基層黨組織切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是完善黨內(nèi)組織生活。要健全完善“三會一課”、民主評議黨員、黨員目標管理、黨員聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)等黨內(nèi)行之有效的制度，把基層組織建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道。

四是認真做好發(fā)展黨員工作。積極做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育，慎重地把政法干警中涌現(xiàn)出來的具備黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，既堅持標準，保證質(zhì)量，又注意改善結(jié)構(gòu)。

（六）切實加強黨對政法干部隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是加強政法委機關(guān)建設(shè)。政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，在加強政法干部隊伍建設(shè)方面負有重要責任。我們堅決貫徹執(zhí)行中央、省委關(guān)于“政法委只能加強，不能削弱”的要求及有關(guān)文件規(guī)定，切實加強政法委員會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動政法委機關(guān)的規(guī)范化、制度化建設(shè)。政法委員會書記由市委常委擔任，沒有兼任同級政法部門和其他部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，專職副書記按相當于同級黨委部委辦正職領(lǐng)導(dǎo)配備，調(diào)整充實了政法委機關(guān)工作人員，內(nèi)設(shè)機構(gòu)升格為副科級。

二是加強政工隊伍建設(shè)。我們充分發(fā)揮政法機關(guān)的政工機構(gòu)的職能作用，配齊配強政工人員，不斷提高政工干部自身素質(zhì)，改進工作作風，切實擔負起抓好隊伍建設(shè)的責任。市公安局34個基層所、隊全部配齊了教導(dǎo)員、指導(dǎo)員，強化了政治工作。

三是強化政法委協(xié)管干部的職能。我們規(guī)定，政法系統(tǒng)的市管干部的任免、調(diào)動，由市委政法委會同市委組織部進行考核并提出意見，經(jīng)市委組織部綜合協(xié)調(diào)后上報市委審批；政法系統(tǒng)市管后備干部的管理，由各單位黨委（黨組）進行考察，提出名單，經(jīng)市委政法委復(fù)核、研究后再向市委組織部推薦，并提出培養(yǎng)意見；政法系統(tǒng)股級干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）由所在單位黨委（黨組）提出任免意見，經(jīng)市委政法委會同組織部考核后，由市委組織部審批。

四是落實從優(yōu)待警政策。我們根據(jù)財政收入的增長幅度，逐步提高了政法干警津貼標準和福利待遇，優(yōu)先解決政法干警公費

醫(yī)療、住房和子女入學(xué)等方面的實際困難。去年市法院、市公安局對從警三年以上的干警，進行了一次全面的身體檢查。

五是抓好政法經(jīng)費保障。去年以來政法機關(guān)的辦公經(jīng)費都按高于一般行政機關(guān)一倍以上予以安排，業(yè)務(wù)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。同時，將政法系統(tǒng)罰沒款回撥比例從40%提高到55%，偷私渡罰沒款全部用于反偷私渡工作。

二要加強政治思想教育，提高政法隊伍的思想政治素質(zhì)。要深化對干警的理想、信念和宗旨意識教育。使干警樹立正確的理想信念和全心全意為人民服務(wù)的意識，真正做到立黨為公，掌權(quán)為民。要加強對干警進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的教育，使干警牢固樹立正確的世界觀花人生觀、價值觀，運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題，提高自覺執(zhí)行黨的路線、方針。政策的自覺性。要重視對干警的職業(yè)道德教育，使干警愛崗敬業(yè)，筑牢堅強的道德防線。要寓教育于“雙爭”等各項爭創(chuàng)活動，進一步激發(fā)干警的奉獻精神、拼搏精神、求真務(wù)實精神，營造干警開拓進取、奮發(fā)向上的氛圍。要通過加強干警的經(jīng)常性思想教育．強化政法隊伍的思想政治工作，不斷提高干警在新的形勢下抵制各種不良思想誘惑和侵蝕的能力。

三要切實加強政法隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一流的班子才能帶出一流的隊伍，一流的隊伍才能創(chuàng)出一流的業(yè)績。因此，要落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的各項措施。對問題突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時進行戒勉或組織調(diào)整。

要通過對領(lǐng)導(dǎo)干部“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的管理監(jiān)督。促進領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)；要通過對領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責情況的監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守，盡職盡力；要通過對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行各種制度、紀律、工作規(guī)則、條例等情況的監(jiān)督，制止領(lǐng)導(dǎo)干部超越權(quán)限和濫用權(quán)力的行為。要通過“堅持用好的作風選人，選作風好的人”的用人機制，從用人機制上保證領(lǐng)導(dǎo)干部作風好轉(zhuǎn)。

四要嚴格整頓政法隊伍作風。要針對群眾反映強烈的突出問題，以嚴格執(zhí)法為重點，開展作風紀律整頓，加強檢查，對執(zhí)法犯法、執(zhí)法不嚴、徇私舞弊、以權(quán)謀私、耍特權(quán)、抖威風，損害群眾利益，辦理案件故意推諉、拖拉，“虛”、“浮”、“貪”、“懶”等違法違紀行為和不良作風，結(jié)合某市市《關(guān)于加強政法隊伍黨風廉政建設(shè)的若干規(guī)定》，大力加強政法隊伍黨風廉政建設(shè)。要堅決查處，決不手軟，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，不留死角。尤其是對人民群眾反映強烈的干警不正之風問題，要做到快查、嚴查、不論是誰都要一查到底，決不姑息遷就。通過嚴格的作風紀律整頓和持之以恒的努力，樹立政法隊伍新形象，鞏固和加強政法隊伍的作風建設(shè)。同時要進一步暢通“進出口”關(guān)，鑒于當前政法隊伍警力缺乏人員學(xué)歷偏低、專業(yè)比例不高、年齡老化等實際情況，要多渠道、多方位、高標準地吸收符合干警條件的人員進入政法隊伍，增強政法隊伍的活力。要進一步敞開“出口關(guān)”對不具備政法干警基本素質(zhì)，不適合在政法部門工作的人員、要采取有效措施堅決調(diào)離政法隊伍，決不遷就照顧、姑息養(yǎng)奸，以

確保政法隊伍的高度純潔。同時，對一些人民群眾有所反映又有一定作風不良事實的在窗口單位或重要崗位上的干警要堅決調(diào)離崗位，并做嚴肅的教育。要確實加大政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流、輪崗力度，確實通過暢通政法隊伍“出入口”關(guān)，進一步加強政法隊伍建設(shè)，提高隊伍的整體素質(zhì)。

七、大力開展教育培訓(xùn)，提高政法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定培訓(xùn)

規(guī)劃，采取分級負責、條塊結(jié)合、以塊為主的方式積極開展培訓(xùn)，集中時間重點開展法律知識、公正執(zhí)法、紀律作風、職業(yè)道德等項教育。同時積極開展在職教育培訓(xùn)，政法各部門要組織干警參加各種大專學(xué)歷教育和“專升本”教育，開展各種形式的崗位大練兵活動，不斷提高干警文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。努力將政法隊伍建設(shè)成為一支政治堅定，業(yè)務(wù)過硬，能戰(zhàn)斗，會戰(zhàn)斗的隊伍，為全面建設(shè)小康社會保駕護航。

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