201*年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)

201*年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)

一、總體要求

201*年全系統(tǒng)反腐倡廉工作的總要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)、市紀(jì)委五次全會(huì)和國(guó)家稅務(wù)總局、省地稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以構(gòu)建地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育和監(jiān)督，突出抓好反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步解決納稅人反映的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓任務(wù)落實(shí)，著力提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，不斷取得反腐倡廉工作新成效，為全面提升“三個(gè)一流”建設(shè)整體水平、促進(jìn)全市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的政治保證和紀(jì)律保證，在沖刺全市“三年再來(lái)一個(gè)大變化”奮斗目標(biāo)中作出新貢獻(xiàn)。二、主要工作

（一）著力加強(qiáng)對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)大局意識(shí)，不斷增強(qiáng)紀(jì)律觀念，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府和總局、省局的重要決策部署，認(rèn)真完成市局作出的工作安排。要加強(qiáng)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一系列重大決策部署在本系統(tǒng)、本單位執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)依法組織稅收收入的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)全市地方稅務(wù)工作會(huì)議上市局提出的重點(diǎn)工作部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。健全對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，有效整合監(jiān)督力量，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，認(rèn)真查處違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（二）著力抓好監(jiān)督管理，促進(jìn)各級(jí)地稅干部廉潔從政。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，用制度規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。各黨組要把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》擺上重要日程，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，專題組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)，全面把握基本精神和主要內(nèi)容，嚴(yán)于律己，以身作則，自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求。要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問(wèn)題。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；禁止私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)；禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私；禁止違反規(guī)定選拔任用干部；禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)；禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利；禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。切實(shí)做到預(yù)防在先、關(guān)口前移，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員堅(jiān)持民主集中制、選拔任用干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組議事規(guī)則，完善民主決策機(jī)制，對(duì)“三重一大”必須集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、誡勉談話和函詢等制度。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，不斷提高民主生活會(huì)質(zhì)量。及時(shí)組織開(kāi)展對(duì)調(diào)整的主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為。積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、人事、督察內(nèi)審等監(jiān)督主體的作用，形成監(jiān)督合力。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，完善配套措施。三要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的文件精神，著重抓好因公出國(guó)（境）管理、公務(wù)用車配置和使用管理、公務(wù)接待制度改進(jìn)與規(guī)范、嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)等工作。（三）著力查辦違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步加大懲治腐敗工作力度。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)厲懲處涉稅案件中地稅人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的行為。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問(wèn)題。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂、利用中介機(jī)構(gòu)串通謀利和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的案件。嚴(yán)肅查辦在信息化建設(shè)中利用設(shè)備購(gòu)置、軟件開(kāi)發(fā)等謀取不正當(dāng)利益的案件，在基建工程、政府采購(gòu)中干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件。繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行重要案情報(bào)告、“一案兩報(bào)告”和“一案雙查”制度，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。全面落實(shí)《201*201*年全省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真核查群眾反映的問(wèn)題，加大直接查辦和跟蹤督辦力度，努力提高初信初訪一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)率和信訪案件按期辦結(jié)率。健全案件線索集體排查制度，防止案件線索流失和有案不查現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的案源主渠道作用。建立健全重要案件集體審核機(jī)制，著力提升重要案件的辦理質(zhì)量。繼續(xù)抓好信訪監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容和程序，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督效果。定期對(duì)信訪反映的苗頭性、傾向性問(wèn)題或熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，提高信訪信息分析的質(zhì)量，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制。積極推行轉(zhuǎn)辦信訪件回單反饋制度，除發(fā)文查報(bào)結(jié)果和反饋查處情況外，對(duì)于轉(zhuǎn)往下級(jí)的一般信訪件，實(shí)行半年集中反饋一次，對(duì)下轉(zhuǎn)件辦理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。

（四）著力深化制度改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。一要緊密結(jié)合本地、本單位實(shí)際，進(jìn)一步抓好市局黨組〔201*〕167號(hào)文件《關(guān)于“兩權(quán)”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》的深入學(xué)習(xí)和執(zhí)行。要圍繞內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀和要求，繼續(xù)梳理權(quán)力事項(xiàng)，深查廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定關(guān)注和控制的重點(diǎn)；完善崗責(zé)體系，融入廉政要求，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的有機(jī)銜接；統(tǒng)籌安排任務(wù)，合理配置權(quán)力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的相互制衡；規(guī)范工作流程，嚴(yán)格運(yùn)行程序，形成環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條；健全管理制度，明確工作規(guī)程，形成管用有效的制度體系。要公開(kāi)權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、流程和制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)完善、持續(xù)改進(jìn)和不斷深化。二要圍繞建立健全拒腐防變教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、有效預(yù)防機(jī)制、從嚴(yán)懲戒機(jī)制和糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，確保今年要建成符合地稅系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。三要提高制度的執(zhí)行力，認(rèn)真落實(shí)制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的過(guò)程監(jiān)督，繼續(xù)對(duì)稅額核定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行情況的監(jiān)督。重視對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析研究，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作中提名、考察、決定以及人員錄用、調(diào)配等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、基建項(xiàng)目管理、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等工作的監(jiān)督。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的監(jiān)督。注重加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，進(jìn)一步深化基層分局“雙述雙評(píng)”工作，推廣應(yīng)用“勤廉測(cè)評(píng)預(yù)警系統(tǒng)”，主動(dòng)接受網(wǎng)上申報(bào)納稅人的監(jiān)督和評(píng)議，征求納稅人的意見(jiàn)和建議，調(diào)查了解納稅人的需求及滿意度。

（五）著力強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育，營(yíng)造崇尚廉潔的行業(yè)風(fēng)尚。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、廉潔自律意識(shí)教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組反腐倡廉專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志，定期講廉政黨課制度，建立健全黨性定期分析制度，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚情操和良好作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。以廉潔從稅主題教育為載體，加強(qiáng)對(duì)全體地稅人員的職業(yè)道德、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，扎實(shí)開(kāi)展示范教育、崗位廉政教育和警示教育活動(dòng)，深入剖析近年來(lái)全系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法典型案例，用身邊事教育身邊人，同時(shí)，大力宣傳全系統(tǒng)勤政廉政好干部和“賢內(nèi)助”的先進(jìn)事跡，用身邊的事感染身邊人。鞏固廉政文化建設(shè)成果，積極打造特色品牌，推動(dòng)廉政文化向地稅機(jī)關(guān)工作層面和地稅人員生活層面全覆蓋。各地要對(duì)已被命名的廉政文化示范點(diǎn)進(jìn)行自評(píng)總結(jié)，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量，擴(kuò)大示范效應(yīng)。要不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育的方式方法，實(shí)行因人、因事、因時(shí)、因崗位施教，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)堅(jiān)持在各級(jí)各類干部培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)廉政教育課程，對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試，對(duì)新進(jìn)公務(wù)員和軍轉(zhuǎn)干部開(kāi)展崗前專題廉政培訓(xùn)，突出抓好重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期執(zhí)行廉潔自律規(guī)定教育，進(jìn)一步健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)多途徑、多形式開(kāi)展宣傳教育，充分激發(fā)地稅干部自身拒腐防變的內(nèi)在動(dòng)力。要積極創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)和做法，組織一次反腐倡廉宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

（六）著力加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升地稅機(jī)關(guān)良好形象。一要全力推進(jìn)“三服務(wù)”措施在縣（市）局進(jìn)一步落實(shí)。完善涉稅審批改革相關(guān)配套制度，統(tǒng)一審批項(xiàng)目、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批流程和審批后續(xù)管理措施，強(qiáng)化監(jiān)管。完善納稅服務(wù)體系，規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，推行免填單業(yè)務(wù)，擴(kuò)大“同城通辦”業(yè)務(wù)范圍，推進(jìn)“區(qū)域通辦”。統(tǒng)一納稅咨詢工作規(guī)范，推行納稅咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。拓展網(wǎng)上辦稅功能，推行涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批。二要圍繞“萬(wàn)人評(píng)議”反饋的意見(jiàn)和建議以及去年明查暗訪通報(bào)的情況，組織“回頭看”，舉一反三地查找問(wèn)題、揭露矛盾，分析原因、研究措施，堅(jiān)決糾正影響地稅形象和損害納稅人利益的不正之風(fēng)。三要繼續(xù)組織“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動(dòng)。要在創(chuàng)新載體、務(wù)求實(shí)效上下功夫，結(jié)合第19個(gè)稅收宣傳月，組織開(kāi)展全系統(tǒng)局長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，面對(duì)面宣傳稅收政策，接受咨詢和投訴，現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題。深入開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)萬(wàn)戶，邊聽(tīng)意見(jiàn)邊服務(wù)”、“黨員義工服務(wù)”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)先進(jìn)處室創(chuàng)建”、“為發(fā)展服務(wù)，讓群眾滿意”、“基層窗口單位創(chuàng)建”等活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)和納稅人解難題辦實(shí)事。要著力提高“地稅一日”等活動(dòng)品牌的質(zhì)量效果，宣傳地稅、展示形象，聽(tīng)取意見(jiàn)、改進(jìn)工作。四要強(qiáng)化督查考核。進(jìn)一步完善作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)督查工作機(jī)制，將作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況納入“三個(gè)一流”考核指標(biāo)。定期組織開(kāi)展明查暗訪。加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)減負(fù)”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)減輕納稅人和基層的負(fù)擔(dān)。今年下半年將通過(guò)“勤廉測(cè)評(píng)預(yù)警系統(tǒng)”組織一次網(wǎng)上調(diào)查活動(dòng)，著力防治“吃拿卡要報(bào)”等不正之風(fēng)糾而復(fù)發(fā)。組織《對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益造成惡劣影響的責(zé)任人以及糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位的單位，要采取組織處理和紀(jì)律處分措施，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要深化政務(wù)公開(kāi)，不斷打造“陽(yáng)光地稅”。積極參加政風(fēng)行風(fēng)熱線，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和特邀監(jiān)察員的作用。各單位參與地方黨委政府和系統(tǒng)內(nèi)組織的政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議情況，要作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容。要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的新變化，及時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)作風(fēng)辦人員，建立長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力打造地稅機(jī)關(guān)新形象。三、保障措施

反腐倡廉是事關(guān)全局的長(zhǎng)期任務(wù)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，狠抓落實(shí)，切實(shí)完成好反腐倡廉建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷形成反腐倡廉建設(shè)工作合力。各黨組要高度重視并自覺(jué)承擔(dān)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)處室、單位要發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步整合資源，調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，形成反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員要按照分工，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做到權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里；各職能處室、單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到業(yè)務(wù)工作制度建設(shè)和日常管理之中，使崗位執(zhí)法責(zé)任與廉政責(zé)任有機(jī)結(jié)合；紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行好組織協(xié)調(diào)職能，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促有關(guān)處室、單位認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。要加大檢查考核工作力度，采取多種方式開(kāi)展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查考核，將考核結(jié)果作為“三個(gè)一流”工程考核、公務(wù)員年度考核、干部選拔任用和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。（二）切實(shí)推進(jìn)制度的落實(shí)，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供保證。反腐倡廉工作的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。要深入開(kāi)展制度宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大地稅干部的制度，切實(shí)把制度規(guī)定內(nèi)化為地稅干部的廉潔信仰、外化為自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍。要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，確保制度在貫徹執(zhí)行中不走樣、不打折扣，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重違反制度的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)抓制度落實(shí)不力、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，以嚴(yán)格的責(zé)任追究保證反腐倡廉制度的有效落實(shí)。

（三）全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部工作水平，充分履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和“模范履職、文明執(zhí)紀(jì)”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、能力和紀(jì)律建設(shè)，以自身建設(shè)的新成效推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。要緊緊圍繞稅收工作大局，認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力使本系統(tǒng)本單位反腐倡廉重點(diǎn)工作有特色、創(chuàng)新工作有亮點(diǎn)、整體工作上水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)陳燕萍同志先進(jìn)事跡，牢固樹(shù)立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識(shí)，模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，以身正垂范，以公正服人，始終保持紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。各黨組要更加重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，把政治素質(zhì)好、稅收業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)的干部選配到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上來(lái)。要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，在各稅務(wù)分局明確紀(jì)檢監(jiān)察工作分管領(lǐng)導(dǎo)、選配兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，做到重要工作有人主抓、日常工作有人承擔(dān)，為確保反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)在基層落實(shí)提供組織保障。

擴(kuò)展閱讀：在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨社保費(fèi)征管工作會(huì)議上的講話

沈朝霞副局長(zhǎng)在分局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，不僅體現(xiàn)了分局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政工作的高度重視，更說(shuō)明了黨風(fēng)廉政工作在整個(gè)地稅工作中所占據(jù)的重要地位和所具有的重要作用。此次會(huì)議的主要內(nèi)容是：深入貫徹省、市局黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，總結(jié)回顧201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署201*年主要工作任務(wù)，簽訂201*年目標(biāo)責(zé)任書。下面，根據(jù)分局領(lǐng)導(dǎo)班子討論的意見(jiàn)，我講二個(gè)方面的內(nèi)容。一、201*年分局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的回顧

201*來(lái)，我局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市局對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，以“二十字”治稅方略統(tǒng)領(lǐng)工作，緊緊圍繞“構(gòu)建八大體系、爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)一流”工作目標(biāo)，以抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)為龍頭，以開(kāi)展“八項(xiàng)清理”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等專項(xiàng)活動(dòng)為有效途徑，從“四個(gè)滲透”入手，積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新模式，努力做到制度教育并重，監(jiān)督落實(shí)齊舉，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作寓于稅收征管的各個(gè)工作層面之中，收到了良好的效果。

1、把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)之中。分局領(lǐng)導(dǎo)始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分局全面建設(shè)的重中之重。為了確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的有效落實(shí)，分局專門成立了以一把手負(fù)總責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，與各科室簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化分解工作

任務(wù)，明確責(zé)任科室和責(zé)任人員。為了加強(qiáng)過(guò)程管理和過(guò)程控制，分局在每月行政例會(huì)上，都要就黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行匯總分析。分局還將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列為規(guī)范化考核重點(diǎn)工作，對(duì)不按計(jì)劃實(shí)施或敷衍了事的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2、把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到教育引導(dǎo)之中。分局的黨風(fēng)廉政教育以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中紀(jì)委全會(huì)、市紀(jì)委和省、市局黨風(fēng)廉政會(huì)議精神為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展專題教育活動(dòng)，明確了干部職工努力方向和廉潔從政志向，達(dá)到了學(xué)習(xí)留痕跡、認(rèn)識(shí)有提高、思想有收獲的目的，增強(qiáng)了全體干部職工廉政意識(shí)，提高了防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到制度落實(shí)之中。制度規(guī)范是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。分局從工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真梳理并建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、績(jī)效考評(píng)制和責(zé)任追究制等基本制度，逐步形成比較科學(xué)完善的制度體系。為進(jìn)一步拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督平臺(tái)和渠道，不斷完善懲防體系建設(shè)，分局通過(guò)召開(kāi)由納稅人代表、監(jiān)督員等參加的座談會(huì)，主動(dòng)上門走訪轄區(qū)人大、政協(xié)等相關(guān)部門，重點(diǎn)針對(duì)分局干部在工作作風(fēng)和執(zhí)行廉政規(guī)定的情況進(jìn)行摸底調(diào)查、征求意見(jiàn)，就苗頭性問(wèn)題進(jìn)行分析，并及時(shí)加以糾正。

4、把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到納稅服務(wù)的過(guò)程之中。分局從教育干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，擺正與人民群眾的關(guān)系，提高服務(wù)的主動(dòng)性入手，大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高納稅人滿意度。一是不斷完

善辦稅服務(wù)大廳的“軟、硬”件建設(shè)，進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)的品牌效應(yīng)。二是不斷優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)模式，進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道。按照ISO體系要求，通過(guò)廣泛征求納稅人意見(jiàn)，深入進(jìn)行納稅人需求分析，分局在社區(qū)設(shè)立“宣傳櫥窗”，及時(shí)向納稅人公布最新的稅收征管動(dòng)態(tài)，宣傳市民最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，公開(kāi)稅管員聯(lián)系監(jiān)督方式，構(gòu)筑區(qū)域性稅收宣傳服務(wù)便民網(wǎng)絡(luò)。去年，分局再次通過(guò)中質(zhì)協(xié)武漢分站ISO質(zhì)量體系的認(rèn)證。

二、201*年反腐倡廉主要工作任務(wù)

201*年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是實(shí)施懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)201*201*年工作規(guī)劃的最后一年，同時(shí)，我們還將迎來(lái)黨的十八大，做好今年的反腐倡廉工作，責(zé)任重大、意義非凡。201*年，全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)決落實(shí)省、市局工作要求，服從和服務(wù)于市局黨組的重要決策，切實(shí)把保持和維護(hù)黨的純潔性貫穿于反腐倡廉全過(guò)程，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，著力解決制約事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，不斷提高防腐倡廉工作水平。

（一）加強(qiáng)對(duì)上級(jí)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

圍繞保持和維護(hù)黨的純潔性，加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉政紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。一是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”的要求，“一把手”要對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要情況親自調(diào)查，

重要信件親自批閱；其他班子成員要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，狠抓落實(shí)；要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既抓好稅收業(yè)務(wù)工作，又對(duì)所管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體負(fù)責(zé)。

二是改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。分局上下要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)持重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效。在工作中，要發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，以科學(xué)、認(rèn)真的態(tài)度，一絲不茍的精神，把情況摸透，把工作做細(xì)，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印。要緊緊抓住廣大干部職工和廣大納稅人最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要倡導(dǎo)政務(wù)清新之風(fēng)，貫徹“三短一簡(jiǎn)”，把主要精力放在干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)人員的監(jiān)督檢查，構(gòu)建多元化監(jiān)督格局

1、整合監(jiān)督力量。有效整合業(yè)務(wù)監(jiān)督、考評(píng)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督資源，打造覆蓋稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理全過(guò)程的監(jiān)督鏈條。業(yè)務(wù)科室要切實(shí)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)事前預(yù)防及事中、事后監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

2、突出監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，落實(shí)集體決策、民主理財(cái)?shù)戎贫�。加�?qiáng)對(duì)各單位“一把手”的監(jiān)督，落實(shí)《全省地稅系統(tǒng)“一把手”監(jiān)督管理暫行辦法》，開(kāi)展對(duì)《廉政準(zhǔn)則》、“三重一大”及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)“一線執(zhí)法人員”的監(jiān)督，建立高效可控的稅收?qǐng)?zhí)法管理模式，杜絕發(fā)生在一線的腐敗行為。

（三）深化懲防體系，積極推進(jìn)防治腐敗各項(xiàng)工作1、繼續(xù)加大廉政教育力度。認(rèn)真開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，保持黨的純潔性。堅(jiān)持和完善廉政專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等制度，在各類培訓(xùn)活動(dòng)中增加廉政課時(shí)。深化廉政文化的品牌建設(shè)，提煉精神實(shí)質(zhì)、文化標(biāo)識(shí)，提升廉政文化建設(shè)的層次。結(jié)合“全民閱讀月”、“金秋讀書月”的要求，開(kāi)展“薦、讀、寫、評(píng)”活動(dòng)。

2、繼續(xù)加大制度建設(shè)力度。根據(jù)新的工作要求、新的工作思路和新的工作重點(diǎn)，始終堅(jiān)持將制度建設(shè)貫穿于稅收工作全過(guò)程，進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系。對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)反腐倡廉規(guī)章制度進(jìn)行一次全面的梳理，以規(guī)范制度為基礎(chǔ)深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立科室間、崗位間、層級(jí)間相互制約、協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)執(zhí)行情況的檢查和督辦，提高制度的執(zhí)行力。

（四）深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，維護(hù)地稅部門的良好形象繼續(xù)加大優(yōu)化納稅服務(wù)力度。開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)窗口、萬(wàn)人評(píng)地稅”活動(dòng)，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，建立行評(píng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保廣大人民群眾和納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極解決好納稅人的合理訴求。落實(shí)“服務(wù)興稅”戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展“強(qiáng)服務(wù)、亮窗口、創(chuàng)一流”主題爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。

（五）深化科技防腐，打造廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控平臺(tái)落實(shí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加快“黃石市地稅系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析系統(tǒng)”開(kāi)發(fā)工作，努力推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作“三個(gè)全覆蓋”，即：防控對(duì)象覆蓋到所有人員，防控

網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有崗位，防控內(nèi)容覆蓋到所有工作。積極借助信息技術(shù)的力量防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，搭建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)，發(fā)揮利用好稅收科技在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的支撐作用，是我們當(dāng)前加強(qiáng)和推進(jìn)反腐倡廉工作的重要一環(huán)。一是積極依托新稅收征管軟件的應(yīng)用，針對(duì)分局“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、稅小、戶散、管難”的征管特點(diǎn)，自由裁量權(quán)相對(duì)較大，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相對(duì)較多的實(shí)際，探索在稅收管理上進(jìn)一步增強(qiáng)“科技防腐”能力，提高稅收工作的規(guī)范性和公平性，不斷提升征管質(zhì)量，防止不廉行為發(fā)生。二是在稅費(fèi)減免等的審批管理上進(jìn)一步增強(qiáng)“科技防腐”能力。在稅費(fèi)減免的審批上，不僅要抓審批效率，更要確保安全。我們目前在情況調(diào)查、實(shí)地核查、分級(jí)審查等稅費(fèi)減免的程序和實(shí)體方面，都還有很多需要改進(jìn)的地方，需要借助科技的力量，不斷加以完善。三是注重黨務(wù)、政務(wù)工作的預(yù)警管理，將黨務(wù)管理和政務(wù)管理逐步納入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的流程控制當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全功能、監(jiān)督有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)。

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