山西省長治13縣市區(qū)積極開展創(chuàng)建無障礙環(huán)境工作

山西省長治13縣市區(qū)積極開展創(chuàng)建無障礙環(huán)境工作

“十一五”期間，長治市國家被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合授予“創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)先進(jìn)城市”稱號，根據(jù)山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣工作的通知（建標(biāo)[201*]37號）》的通知（晉建標(biāo)字[201*]99號），近日，長治市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求13縣市區(qū)在“十二五”按照創(chuàng)建無障礙環(huán)境縣工作標(biāo)準(zhǔn)全面開展工作，首先要成立由縣市區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、民政、交通運(yùn)輸、財(cái)政、發(fā)展改革、文化、廣電、殘聯(lián)、老齡等部門參加的無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定無障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)范性文件，將無障礙環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。其次通知特別強(qiáng)調(diào)各縣市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局在開展創(chuàng)建無障礙環(huán)境縣工作中要切實(shí)采取措施，確保新建的道路和建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763）、《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50340）。凡進(jìn)行擴(kuò)建、改建的道路和建筑物，應(yīng)同步進(jìn)行無障礙改造，且應(yīng)保證使用功能的系統(tǒng)性和連貫性。目前，襄垣、長子、長治縣、屯留縣正在上報(bào)無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單，同時(shí)進(jìn)行積極的申報(bào)等工作。（山西省長治市殘聯(lián)維權(quán)科衛(wèi)凱）

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山西省長治市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作情況

長治市是“開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市”的100個(gè)城市之一，是全國“魅力城市、衛(wèi)生城市、園林城市”。全市總面積13896平方公里，市轄11個(gè)縣、市、區(qū)，總?cè)丝?20萬人，其中殘疾人約占6.04%、老年人約占11%、兒童約占11%。隨著城市人口結(jié)構(gòu)日趨老齡化以及殘疾人、老年人平等參與社會(huì)生活的要求進(jìn)一步提高，無障礙設(shè)施建設(shè)已經(jīng)提升為城市建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容。

根據(jù)山西省建設(shè)廳、民政廳、殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國老齡工作委員會(huì)辦公室〈關(guān)于開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作的通知〉建標(biāo)[201*]261號》晉建標(biāo)[201*]6號等文件要求，長治市市委、市政府對開展創(chuàng)建全國無障礙設(shè)施建設(shè)工作高度重視，將創(chuàng)建工作作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、貫徹“十七大”精神，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)建和諧文明城市的民心工程，把開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作作為市建設(shè)工程的重要內(nèi)容，列入城市發(fā)展總體規(guī)劃，各職能部門齊抓共管，使創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作正呈現(xiàn)出全面推開的良好態(tài)勢。我市開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作情況如下:一、無障礙建設(shè)現(xiàn)狀

“十五”以來，我市無障礙設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城標(biāo)準(zhǔn)（試行）》關(guān)于無障礙建設(shè)的要求，切實(shí)采取措施，建修并舉，改造和新建相結(jié)合，大力推進(jìn)無障礙建設(shè)這一"文明工程"和"民心工程"建設(shè)，取得了明顯效果。

201*年前，我市市區(qū)主要街道（太行東街、太行西街、英雄中路、英雄南路、紫金東街、紫金西街、東大街、長興中路、長興南路）修建緣石坡道126處，鋪設(shè)盲道11800米，新硬化的150余條背街小巷按照與大街實(shí)行平接、與臨院實(shí)行平入、與沿街門市實(shí)行平靠的“三平”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造；市內(nèi)主要公交線路（1路、2路、3路、6路、9路、17路、18路、20路、21路等）的350多輛公交車上安裝了語音報(bào)站器；市內(nèi)主要公園(老頂山森林公園、太行公園、人民公園、濕地公園)、廣場(八一廣場、城南生態(tài)園、濱河游園)、公共建筑（醫(yī)院、火車站、汽車客運(yùn)中心、圖書館、大型商場）、居民小區(qū)均鋪設(shè)了斜坡，城市新建高層居民小區(qū)建有無障礙電梯；停車場、學(xué)校、公共衛(wèi)生場所建有無障礙坡道210多處，集貿(mào)市場等其它環(huán)境無障礙設(shè)施近90多處。今年我市又根據(jù)創(chuàng)建全國文明城市和全國無障礙建設(shè)城市的整體工作部署,有關(guān)部門大規(guī)模地開展了無障礙設(shè)施改造工作,對道路、辦公建筑、商業(yè)建筑、文化體育建筑、居住小區(qū)、公共廁所等無障礙設(shè)施進(jìn)行了改造,方便了老年人、兒童

和殘疾人的生活,彰顯了城市對特殊群體的人文關(guān)懷,提升了城市文明和品位，也進(jìn)一步顯示了魅力長治的魅力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止我市今年無障礙設(shè)施改造共新鋪設(shè)和改造無障礙盲道11700平方米;在人行道交叉口、單位出入口、街坊路口共改造緣石坡道1330處;在公交車站點(diǎn)新鋪設(shè)候車盲道320處;共有124家辦公建筑、商業(yè)醫(yī)療、交通建筑進(jìn)行了無障礙設(shè)施改造,分別設(shè)置了坡道、扶手、標(biāo)志牌、停車位、無障礙廁所等設(shè)施;部分市管室外公廁通過改造達(dá)到了無障礙設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求;文化、體育建筑大多數(shù)通過改造能夠基本達(dá)到無障礙設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求;在公共場所安裝各類無障礙標(biāo)志牌905塊。我市今年大規(guī)模的無障礙設(shè)施改造，將為今年后半年國家關(guān)于開展創(chuàng)建全國100所無障礙建設(shè)城市工作的中期檢查打下了良好的基礎(chǔ)。

二、制定方案，落實(shí)責(zé)任

為開展“全國無障礙建設(shè)城市”的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“十五”以來我市無障礙設(shè)施建設(shè)取得的成果，我市成立了以分管建設(shè)的副市長為組長，以建設(shè)、民政、老齡、殘聯(lián)等20多個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會(huì)議研究創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題。我市主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次就創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作進(jìn)行批示，要求把創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作作為實(shí)踐“三個(gè)

代表”重要思想及“十七大”精神的“實(shí)事工程”、“民心工程”，要從樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的高度認(rèn)識無障礙建設(shè)工作，要求將無障礙建設(shè)工作納入我市文明城市創(chuàng)建工作之中，切實(shí)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

為使創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作落到實(shí)處，我市根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ50-201*)、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ122-99）等有關(guān)法律、法規(guī)，對照《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》，特制定了長治市政府《關(guān)于創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市的實(shí)施方案》。

根據(jù)《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、工作進(jìn)度與安排的六個(gè)方面要求，領(lǐng)導(dǎo)組將協(xié)調(diào)四部門組織出臺(tái)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市的實(shí)施細(xì)則，使各級政府、有關(guān)部門和單位明確在無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作中的責(zé)任和義務(wù)，對無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、維護(hù)、管理等提出具體要求；召開全市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市的動(dòng)員大會(huì)，把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)單位，具體負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施建設(shè)工作。通過明確分工、落實(shí)責(zé)任，形成“縱到底、橫到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)；通過確立“條塊結(jié)合、以塊為主”和屬地管理的原則，形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)牽頭，有關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

三、實(shí)事求是，尋找差距

“十五”以來，我市在無障礙設(shè)施建設(shè)和改造方面雖然做了一些工作，取得了一定成效，但與創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市和全國文明城市的要求及廣大殘疾人、老年人等社會(huì)弱視群體的愿望還有很大差距，與先進(jìn)城市相比還存在很大差距，還有許多不完善的地方。主要表現(xiàn)在：

1、無障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，尚停留在自發(fā)階段，各部門之間相互協(xié)調(diào)配合不力，沒有形成工作合力。

2、對無障礙環(huán)境認(rèn)識不到位，相當(dāng)一部分人不了解什么是無障礙，也有一些部門和單位只顧眼前利益，忽視無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)。

3、無障礙設(shè)施不規(guī)范、不系統(tǒng)。有些無障礙設(shè)施沒有嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。盲道只修在人行道上，沒有連接車站、商店、銀行等公共設(shè)施的出入口，盲人使用不方便。

4、無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理較為薄弱，目前盲道亂占亂用的現(xiàn)象比較突出。

5、宣傳力度不夠。目前，還需要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)的無障礙意識，努力實(shí)現(xiàn)思想上的無障礙。四、采取的具體措施

結(jié)合我市無障礙設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題，我們要以創(chuàng)建全

國無障礙設(shè)施建設(shè)城市為目標(biāo)，加大工作力度，積極推進(jìn)我市無障礙設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。

1、認(rèn)真制定無障礙建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃。

圍繞我市實(shí)施“三三戰(zhàn)略”,建設(shè)“三個(gè)長治”的總體戰(zhàn)略部署，本著布局合理、突出重點(diǎn)、方便實(shí)用、保障出行、規(guī)范系統(tǒng)的原則，將無障礙設(shè)施建設(shè)依法納入城市建設(shè)規(guī)劃、審批內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50201*）、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和無障礙建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確無障礙建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位，確保有計(jì)劃地推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。

2、嚴(yán)格落實(shí)對新建設(shè)施的無障礙規(guī)范審批驗(yàn)收。

對新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、大中型公共建筑和居住區(qū)，必須按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》要求建設(shè)無障礙設(shè)施。規(guī)劃部門在對有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審查時(shí)，要按規(guī)范提出無障礙設(shè)計(jì)要求，對不符合規(guī)范要求的一律不予批準(zhǔn)，不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)部門要加強(qiáng)對無障礙設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，并把無障礙設(shè)施建設(shè)列為竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容,切實(shí)做到無障礙建設(shè)同工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)驗(yàn)收,對我市新建的29項(xiàng)重點(diǎn)工程按照“規(guī)范”建設(shè)無障礙設(shè)施，起到示范作用。

3、大力推動(dòng)現(xiàn)有設(shè)施的無障礙改造力度。

市區(qū)現(xiàn)有道路、主要公共建筑物和居民區(qū)等要按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，逐步進(jìn)行改造，以滿足殘疾人、老年人、婦女和兒童等特殊人群的需要。著重推進(jìn)完善醫(yī)院、商場、廣場、公共交通等設(shè)施的無障礙建設(shè)，提高無障礙設(shè)施配置水平，并提供配套服務(wù)。同時(shí)加大對現(xiàn)有無障礙設(shè)施的管理和維護(hù)力度，堅(jiān)決不搞形象工程，確保設(shè)施發(fā)揮作用。4、積極發(fā)展信息和交流無障礙。

在市區(qū)殘疾人出入較多的公交線路上安裝盲文公交站牌和交通無障礙標(biāo)志牌，在醫(yī)院、車站、城市中心廣場等重點(diǎn)公共場所和城市重點(diǎn)線路公交車建立信息屏幕系統(tǒng)，在商業(yè)、醫(yī)院等服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中推廣手語，在城市主要街道十字路口安裝盲人人行橫道音響感應(yīng)器、語音提示信號燈，努力推動(dòng)電視、新聞加配手語翻譯，影視作品加配字幕，推廣適合盲人、聾人使用的通訊設(shè)備或電腦等，開發(fā)適合殘疾人使用的專用網(wǎng)站，研發(fā)推廣方便盲人、聾人使用的信息交流產(chǎn)品服務(wù)，真正建設(shè)暢通、智能、和諧的無障礙環(huán)境。5、進(jìn)一步加大無障礙宣傳工作。

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體開展多種形式的無障礙宣傳，宣傳無障礙有關(guān)法規(guī)和國內(nèi)國際文明、進(jìn)步的先進(jìn)理念，普及無障礙知識，增強(qiáng)無障礙意識，消除思想障礙，澄清模糊

認(rèn)識，動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心支持無障礙建設(shè)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與無障礙建設(shè)的良好氛圍。將創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作與創(chuàng)建全國北方最適宜人居城市工作相結(jié)合，按照創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作。6、無障礙建設(shè)與文明城市創(chuàng)建工作相結(jié)合。

以文明城市創(chuàng)建工作為契機(jī)，市委、市政府一把手親自抓。設(shè)立機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，將無障礙建設(shè)工作融入到文明城市創(chuàng)建工作中。這樣，既能加大文明城市創(chuàng)建力度，又能事半功倍地做好無障礙建設(shè)工作。

五、今后工作設(shè)想

1.進(jìn)一步提高對創(chuàng)建全國無障礙城市建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

2.加強(qiáng)對新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、公共建筑、居住建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)無障礙建設(shè)的監(jiān)督檢查。

3.結(jié)合文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)無障礙建設(shè)工作。

4.積極開展信息交流無障礙工作,采用盲文、手語、字幕、特殊通訊設(shè)備等輔助技術(shù)或替代技術(shù)，為殘疾人接受和傳播信息，參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件；

5.在無障礙建設(shè)的具體實(shí)施中，先重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)，形成示范，以點(diǎn)帶面，逐步加大對縣城的推廣力度。

山西省長治市殘疾人聯(lián)合會(huì)衛(wèi)凱二00八年七月二四日

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