服務(wù)職工

服務(wù)職工，發(fā)展工會療休養(yǎng)事業(yè)

學(xué)習(xí)十七大體會

吳玉玲史一峰

科學(xué)發(fā)展觀是貫穿黨的十七大的主線，要深刻領(lǐng)會十七大報告的主題，堅持用科學(xué)發(fā)展觀來審視工會療休養(yǎng)事業(yè)的各項工作，對科學(xué)辦工會療休養(yǎng)事業(yè)的理念問題加以思考和研究，是當(dāng)前學(xué)習(xí)十七大精神我們亟需加大力度的工作。

工會療休養(yǎng)事業(yè)是工會的勞福事業(yè)的組成部分，同時也是工會的國有資產(chǎn)。通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為對工會療休養(yǎng)事業(yè)的屬性問題必須加以深入研究，促進(jìn)工會療休養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展。我們一方面要保證工會資產(chǎn)的增值保值，另一方面又要通過發(fā)展工會療休養(yǎng)事業(yè)以服務(wù)職工維護職工利益，擴大工會影響；我們要以機制改變?yōu)槭侄未龠M(jìn)事業(yè)發(fā)展，又要以發(fā)展事業(yè)為著眼點促進(jìn)改革的深入；我們要通過創(chuàng)新辦好事業(yè)，又要對工會原有事業(yè)的品牌、平臺做大做強�？茖W(xué)發(fā)展觀是今后乃至更長一段時間指導(dǎo)我們的工作方針，也將改變我們的思維習(xí)慣與辦事方法。

工會的療休養(yǎng)事業(yè)是工會服務(wù)職工會員的陣地和窗口，在增強工會的凝聚力、影響力和號召力方面發(fā)揮著重要作用。建國以來我國工會興辦的療休養(yǎng)事業(yè)是以文化宮、俱樂部、體育場（館）、職工學(xué)校和療休養(yǎng)院所組成的文化福利事業(yè)的重要成分。到目前許多老工會干部和職工始終十分懷念在我國經(jīng)濟困難的情況下，工會為職工所作出的努力。通過廣大工會事業(yè)成員的共同努力，利用這一窗口達(dá)到了增強工會組織的活力和凝聚力。

黨的十一屆三中全會以后，全國總工會提出了“以事業(yè)養(yǎng)事業(yè)，以事業(yè)發(fā)展事業(yè)”、“以有償補無償”、“服務(wù)創(chuàng)收－更好的服務(wù)”的方針。療休養(yǎng)事業(yè)改變了經(jīng)費的使用管理的方式，在很大程度上促進(jìn)了事業(yè)向外發(fā)展，提高了競爭意識，逐步走向市場。黨的十六大以來科學(xué)發(fā)展觀的思想樹立，對在經(jīng)濟發(fā)展后的工會療休養(yǎng)事業(yè)提出新的要求，同時也出現(xiàn)新的機遇。發(fā)展工會事業(yè)，是新形勢下工會服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務(wù)廣大職工多樣化維權(quán)需求的必然要求。全國總工會對工會事業(yè)的宗旨是：為改革開放、發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，為推進(jìn)工運事業(yè)服務(wù)。這實際上也是全總對工會事業(yè)單位的功能定位。作為工會事業(yè)的組成部分，療休養(yǎng)事業(yè)的功能定位也必須在這宗旨之下。因此為療休養(yǎng)事業(yè)的定位討論就顯得十分重要。只有功能存在的意義，才有事業(yè)存在的意義。事業(yè)發(fā)展定位的確立，能為工會事業(yè)樹立一面旗幟，起到引聚人心、勾畫發(fā)展前景、明確工作目標(biāo)的重要作用。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。工會事業(yè)是通過對每一個會員的服務(wù)來增強工會組織的吸引力和凝聚力。習(xí)近平同志指出：“工會組織要增強覆蓋意識和陣地意識�！弊鳛楣�會的療休養(yǎng)事業(yè)就是工會工作的重要陣地，只有加強和提高它的標(biāo)準(zhǔn)和水平，才能更好地為職工服務(wù)，為工運服務(wù)。同時近幾年的工會組織的發(fā)展和工會費的收入增加，也為工會事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。十七大報告提出：“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民�！边@一段話也是工會療休養(yǎng)事業(yè)的根本指導(dǎo)思想。療休養(yǎng)事業(yè)是工會直接服務(wù)職工的重要平臺，要傾一切所能把工會療休養(yǎng)事業(yè)辦成職工可以信耐、可以依靠的健康生活的伙伴。要把工會經(jīng)費的收入通過療休養(yǎng)事業(yè)等窗口返回使用到職工會員身上。通過各種手段，如減免、特約等，為工會會員提供更加優(yōu)質(zhì)、細(xì)致、周到的服務(wù)。

工會所有的資產(chǎn)同屬于工會組織和會員。保證資產(chǎn)的增值保值始終是工會療休養(yǎng)事業(yè)的重要任務(wù)，這是許多年以來的積累，也是我們工會工作的依靠。但是所有這些資產(chǎn)如果不是用來服務(wù)職工、服務(wù)工運事業(yè)，我們的努力都是沒有意義的。必須意識到服務(wù)職工與資產(chǎn)增值保值是互為因果，脫離工會療休養(yǎng)事業(yè)的主題，事業(yè)也必將不能發(fā)展，而資產(chǎn)也談不上增值保值�！鞍l(fā)展成果由人民共享”的口號需要每個黨員干部的實踐。

“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展�！惫�會療休養(yǎng)事業(yè)必須發(fā)展無庸置疑。但是發(fā)展的手段要依靠改革來實現(xiàn)，通過引入先進(jìn)的管理手段，在機制上獲得有效率的服務(wù)能力，是更多的工會會員得到實惠，同時自身也得到發(fā)展。

首先對工會療休養(yǎng)事業(yè)的定性要有明確的認(rèn)識，從學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的思想后，要明確療休養(yǎng)事業(yè)的非經(jīng)營性和公益性。不能把引入先進(jìn)管理手段與工會勞福事業(yè)的性質(zhì)相對立。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的界定：是指以政府撥款或者其他形式形成，由黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體占有、使用，以實現(xiàn)行政的、社會的服務(wù)職能為目的，依法確認(rèn)為國家所有的各類資產(chǎn)。目前引起很大討論的衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改革，基本點就是要重新明確衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的性質(zhì)，大方向就是由政府提供最基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)和為人民服務(wù)的宗旨，已作為醫(yī)改的出發(fā)點。由此可以看出工會的療休養(yǎng)事業(yè)性質(zhì)也不能大概其外。工會的療休養(yǎng)事業(yè)的改革著眼點在于尋找更多的投入渠道，建立現(xiàn)代化的基金會、理事會、董事會的管理手段，引入更多的機構(gòu)參與對工會療休養(yǎng)事業(yè)的的管理，使之更合乎市場的需求，合乎職工的需求，創(chuàng)造更多的新的服務(wù)品種，來達(dá)到工會加強凝聚力的作用。

其次對療休養(yǎng)單位的具體功能細(xì)分和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定十分必要。從國際潮流來看，療休養(yǎng)單位的業(yè)務(wù)范圍不外乎三個方面，一是慢性病的治療和康復(fù)，二是成為養(yǎng)老機構(gòu)，三是旅游休閑和健康管理等。每個療休養(yǎng)單位要根據(jù)自身的特點給予區(qū)分，但所有的工作都不能脫離服務(wù)職工這一底線。在這個基礎(chǔ)上要對工會療休養(yǎng)事業(yè)的資產(chǎn)給予重新制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，這是因為工會療休養(yǎng)事業(yè)近幾年因不同的原因基本標(biāo)準(zhǔn)都與目前的經(jīng)濟發(fā)展水平相差很多。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定要通過主管工會、各界專家、基層工會組織與廣大職工會員共同形成，使之成為工會療休養(yǎng)事業(yè)重新走入職工的基礎(chǔ)。同時還有如人員標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及一系列管理標(biāo)準(zhǔn)適時的引入。青島空軍療養(yǎng)院引入了ISO9001質(zhì)量管理體系，使療養(yǎng)工作達(dá)到了一個很高的水平。只有利用科學(xué)的管理手段，服務(wù)職工的目標(biāo)才能實現(xiàn)。第三，工會療休養(yǎng)事業(yè)只有依靠工會、通過工會，才能辦好事業(yè)。孫春蘭同志在對泉州市總的工作提出“有工會、像工會、是工會”。工會療休養(yǎng)事業(yè)也要有這三點。時刻記住自己是工會組織的有機組成，以此來發(fā)展事業(yè)，以此來促進(jìn)事業(yè)的改革深入。工會對職工利益的標(biāo)準(zhǔn)也是工會療休養(yǎng)事業(yè)工作目標(biāo)。孫春蘭同志在十四屆五次執(zhí)委會的報告提出的“四個第一”是檢驗工會療休養(yǎng)事業(yè)成敗的標(biāo)桿。只有把服務(wù)職工，把職工的利益舉過頭頂時刻銘記，才能辦好工會療休養(yǎng)事業(yè)。

孫春蘭同志在十七大小組討論會上指出工會工作的創(chuàng)新是工會工作的一個重點。近年在省總的領(lǐng)導(dǎo)下為維護職工利益作了許多創(chuàng)新嘗試，如金秋助學(xué)、職工扶助中心等一系列活動，許多基層工會也積極在工會工作創(chuàng)新上下功夫，使工會的覆蓋面和影響力得以擴大。作為工會組織的一部分的工會療休養(yǎng)事業(yè)，也必須努力創(chuàng)新。工會療休養(yǎng)事業(yè)不能停留于過去簡單的組織療休養(yǎng)員來院或旅游等模式。要以原有的工會療休養(yǎng)事業(yè)的平臺做大做強，把固有的品牌知名度進(jìn)一步擴大。要有機地與工會各職能處室發(fā)生更密切的聯(lián)系，主動介入他們的工作之中，接受他們的指導(dǎo)。近幾年在省總的指導(dǎo)下，我們與經(jīng)濟部、評模辦聯(lián)合開展了勞模培訓(xùn)班、為勞模體檢等形式，都取得了良好的效果�？梢院凸�會更多的部門及企事業(yè)工會聯(lián)系深入進(jìn)行療休養(yǎng)服務(wù)。如職工的勞動保護、職業(yè)病預(yù)防和治療、工傷康復(fù)回歸社會就與勞保部相關(guān)；女工健康保護、孕期及產(chǎn)后的指導(dǎo)等與女工部就關(guān)系密切；退休職工的健康指導(dǎo)和養(yǎng)老等就與退管部門可以做很多工作；企業(yè)工會可以通過工會療休養(yǎng)事業(yè)深入發(fā)展成企業(yè)健康管理事業(yè)，為職工服務(wù)的同時也為企業(yè)減少疾病帶來員工身體更健康，精力更充沛，勞動生產(chǎn)率明顯提高。工會可以通過療休養(yǎng)事業(yè)來達(dá)到它們的工作目的，反之療休養(yǎng)事業(yè)又可以利用工會的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢實現(xiàn)自身的發(fā)展。積極借勢，主動順勢，爭取強勢是工會療休養(yǎng)事業(yè)一個重要戰(zhàn)略方針。

總之，“發(fā)展就是硬道理�！蔽覀儗W(xué)習(xí)十七大文件的精神是為自身的發(fā)展服務(wù)，把科學(xué)發(fā)展觀的精神融會貫通在我們的工作之中。我們相信工會療休養(yǎng)事業(yè)進(jìn)入了一個前所未有的良好時期。我們相信只要認(rèn)真對工會療休養(yǎng)事業(yè)的工作思路思考研究，增強加快發(fā)展工會事業(yè)的使命感和責(zé)任感,上下合力，必定使工會療休養(yǎng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二00七年十二月

擴展閱讀：服務(wù)職工在基層

省總工會把密切聯(lián)系職工、切實做好新形勢下職工群眾工作，作為深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，在全省工會系統(tǒng)集中開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層”活動，引導(dǎo)各級工會干部深入基層、深入職工，開展調(diào)查研究，宣傳政策法規(guī)，解決實際困難，促進(jìn)

企業(yè)發(fā)展。

一、以掌握實情為前提，開展一次下基層蹲點活動。明確服務(wù)范圍。主要是為基層企業(yè)和職工提供服務(wù)，重點是生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)、困難職工多的企業(yè)、勞動關(guān)系矛盾突出的企業(yè)、工會工作薄弱的企業(yè)，以及一線職工、困難職工、下崗失業(yè)人員、勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工等普通職工群體。明確蹲點要求。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級總工會機關(guān)干部，每2-3人為一組，分期分批深入企業(yè)，駐企蹲點一周，與職工群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動，面對面、心貼心地與職工群眾溝通交流。蹲點期間參加一次職工班組學(xué)習(xí)活動、在生產(chǎn)一線勞動一天、到群眾工作室接訪一次，做到企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)必訪，企業(yè)、車間、班組工會干部必訪，一線職工必訪。每名干部走訪企業(yè)一線職工50名以上，并撰寫工作日志，每個小組撰寫一份調(diào)研報告。明確職責(zé)任務(wù)。下基層干部要當(dāng)好“三員”，即當(dāng)好政策宣講員，宣講黨的政策和涉及職工利益的法律法規(guī)；當(dāng)好民情收集員，全面收集職工的意見建議；當(dāng)好矛盾糾紛調(diào)解員，盡可能的調(diào)解矛盾糾紛。通過與職工朝夕相處、談心交朋友，真正把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和職工隊伍狀況弄明白、把職工的所思所盼和意見要求弄明白、把工會工作開展情況和存在的

問題弄明白。

二、以“四送”為重點，辦一批職工群眾滿意的實事好事。為困難職工送溫暖。對全省14.2萬名困難職工一戶不漏地走訪一遍，把困難職工分包到人，摸清實際情況，制定具體幫扶計劃，謀劃好幫扶項目，實施項目化幫扶，積極幫助困難職工解決生產(chǎn)生活難題。為一線職工送法律服務(wù)。組織3000名工會法律工作者和志愿者深入到企業(yè)、工地、社區(qū)，開展普法宣傳和定向法律援助，組織10000名各級工會勞動爭議仲裁員、調(diào)解員到企業(yè)、車間和班組，及時排查勞動關(guān)系矛盾糾紛，切實履行工會“第一知情人、第一報告人、第一協(xié)調(diào)人”職責(zé)。為工資協(xié)商送政策指導(dǎo)。組織3000名專兼職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員下基層，宣傳講解開展工資集體協(xié)商法律法規(guī)和政策，提供及時有效的指導(dǎo)，從業(yè)5000人以上的行業(yè)（區(qū)域）全部開展行業(yè)（區(qū)域）性工資集體協(xié)商。為農(nóng)民工送文化。為廣大農(nóng)民工發(fā)放（送）聽課證、圖書借閱卡、電影票、文體活動卡、文體器材等，讓他們進(jìn)文化講壇、進(jìn)職工書屋、進(jìn)假日影

院、進(jìn)文化宮、進(jìn)運動場，成為城市文化和職工文化活動的重要參與者和受益者。

三、以保障實效為目標(biāo)，構(gòu)建一套聯(lián)系服務(wù)職工的制度機制。建立“聯(lián)系職工交朋友”制度。全省5.9萬名工會干部和29萬余名一線職工建立聯(lián)系關(guān)系，每月至少與職工保持1次聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部和企事業(yè)單位工會干部每月至少當(dāng)面交流1次�？h級及以上工會干部每年要面對面與聯(lián)系職工交流1至2次，每年對所聯(lián)系困難職工開展1次救助。建立“職工信訪代理”制度。對職工反映的合理訴求，實行信訪代理，按照首問首接負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、限時辦結(jié)制等制度，一包到底，引導(dǎo)職工有序上訪。打造服務(wù)職工綜合平臺。年內(nèi)全省縣級以上“困難職工幫扶中心”全部轉(zhuǎn)型升級為“職工服務(wù)中心”，拓展為集困難幫扶、互助保障、就業(yè)服務(wù)、職工信訪、爭議調(diào)處、法律援助、心理咨詢?yōu)橐惑w的綜合服務(wù)平臺。開通“12351”職工服務(wù)熱線，對全省所有縣級工會全覆蓋，實現(xiàn)“一撥就通、有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫”。打造企事業(yè)單位群眾工作室平臺。全面推進(jìn)全省8.2萬家企事業(yè)單位群眾工作室的規(guī)范化建設(shè)，實行群眾工作室和基層職工服務(wù)（幫扶）站兩位一體，縣級以上工會機關(guān)中層以上干部每人常年聯(lián)系一個企事業(yè)單位群眾工作室，加強對群眾工作室的指導(dǎo)

服務(wù)。

寧夏回族自治區(qū)

總工會文件

寧工發(fā)201*16號---------------★

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關(guān)于印發(fā)《全區(qū)工會系統(tǒng)開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層”活動實施方案》的通知

各市、縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)工會，區(qū)直機關(guān)工會，各直屬基層工會，區(qū)總各部室：

現(xiàn)將《全區(qū)工會系統(tǒng)開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層”活動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

寧夏回族自治區(qū)總工會201*年2月13日

全區(qū)工會系統(tǒng)開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層”活動實施方案

根據(jù)自治區(qū)總工會《關(guān)于開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層”活動的實施意見》的部署要求，現(xiàn)就全區(qū)工會系統(tǒng)集中開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層”活動（以下簡稱“服務(wù)職工活動”），提出如下實施方案：一、總體要求

“面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層”活動是做好新形勢下群眾工作的一項重要舉措，各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，積極參加。自治區(qū)總工會機關(guān)要率先垂范，帶頭深入基層、深入職工，起好表率作用，區(qū)總領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層的時間不少于1個月，市、縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層的時間不少于50天；各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)查研究，區(qū)總撰寫不少于10篇的調(diào)研報告，市總撰寫不少于3篇的調(diào)研報告，縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)和直屬基層工會撰寫不少于1篇調(diào)研報告；要大力宣傳政策法規(guī)，區(qū)總和各市總工會要成立宣講團進(jìn)行巡回宣講，開展“走千家企業(yè)、訪萬名職工”大走訪活動；各市、縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)、直屬基層工會要確定為職工辦的幾件實事，市級工會不少于3件，縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)、直屬基層工會不少于1件。各級工會要把職工群眾的滿意度、地方黨委和政府及企業(yè)的認(rèn)可度、為職工群眾辦成的實事好事、化解勞動關(guān)系矛盾等作為衡量活動成效的主要依據(jù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工會干部的工作作風(fēng)，避免形式主義、走過場，決不能給基層和職工增負(fù)擔(dān)、添麻煩，切實保證活動的總體進(jìn)度和質(zhì)量。要注重總結(jié)推廣活動中的好經(jīng)驗好做法，切實把活動成果轉(zhuǎn)化為工會干部聯(lián)系基層、服務(wù)職工的長效機制。二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

成立全區(qū)工會開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對各級工會開展活動的指導(dǎo)、督查和考核工作，同時負(fù)責(zé)對區(qū)總機關(guān)開展活動的具體組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

組長：楊釗

副組長：金韶琴、拓兆功、毛洪峰、劉玉生、于興章

成員：各部室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。辦公室主任：拓兆功(兼)內(nèi)設(shè)4個組：

1、綜合協(xié)調(diào)組，組長：李國龍、張瑞琳2、專題調(diào)研組，組長：張躍進(jìn)、王冬焰、常紅海、田錦濤、田卉、馬玉山、陳明鵬、劉涵、李軍、馬學(xué)義，牽頭組長：張躍進(jìn)

3、宣傳報道組，組長：王森林、唐永富4、督導(dǎo)檢查組，組長：閆靈、甘戈、李建華，牽頭組長：閆靈

辦公室工作人員從區(qū)總機關(guān)抽調(diào)。（二）活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)分工

1、綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)對全區(qū)工會開展活動的綜合協(xié)調(diào)；制定全區(qū)工會活動工作方案和計劃安排；起草活動有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、向自治區(qū)黨委和全總的匯報和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他文字材料；協(xié)調(diào)組織各成員部門完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。

2、專題調(diào)研組：負(fù)責(zé)制定活動調(diào)研方案、訪談提綱；做好對活動開展情況的統(tǒng)計匯總；匯總區(qū)總機關(guān)各組調(diào)研分報告，形成區(qū)總機關(guān)調(diào)研總報告；匯總各市、縣(市、區(qū))工會調(diào)研分報告，形成全區(qū)工會調(diào)研總報告。3、宣傳報道組：負(fù)責(zé)編寫向職工群眾發(fā)放的宣傳材料；編寫活動開展情況簡報；協(xié)調(diào)新聞媒體大力宣傳全區(qū)工會系統(tǒng)開展活動情況、成效和典型經(jīng)驗；收集整理影像和文字材料；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項宣傳工作任務(wù)。

4、督導(dǎo)檢查組：負(fù)責(zé)對各市、縣(市、區(qū))工會和區(qū)總機關(guān)各服務(wù)職工工作組開展活動進(jìn)行巡查督導(dǎo)；制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)，通過聽取各地情況匯報和隨機抽查，對各地活動開展情況和區(qū)總機關(guān)下派干部進(jìn)行考核評價，總結(jié)典型經(jīng)驗和干部先進(jìn)典型；對各市、縣(市、區(qū))工會和區(qū)總機關(guān)各服務(wù)職工工作組在開展活動中執(zhí)行有關(guān)工作紀(jì)律和作風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督。

各市縣（區(qū)）工會、產(chǎn)業(yè)工會和直屬基層工會也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。三、方法步驟

（一）組織動員。根據(jù)區(qū)總十屆十次全委會議的總體部署，印發(fā)全區(qū)工會開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層”活動實施意見和實施方案，201*年2月，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對全區(qū)工會開展活動進(jìn)行部署。各市、縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)工會、直屬基層工會在3月初要全面啟動“服務(wù)職工在基層”活動，制定詳盡方案，制作時間推進(jìn)表，提出服務(wù)具體措施，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)活動。

（二）成立服務(wù)職工工作組。區(qū)總成立由區(qū)總領(lǐng)導(dǎo)帶隊、機關(guān)有關(guān)部室組成的10個服務(wù)職工工作組，每個工作組由5人左右組成，分別赴各市縣區(qū)、企業(yè)、直屬基層工會開展活動。每個服務(wù)職工工作組根據(jù)專題調(diào)研組隨機抽取和當(dāng)?shù)毓�會活動具體安排相結(jié)合的方式確定走訪企業(yè)，在每個市走訪5家以上不同類型企業(yè)，與50名以上職工進(jìn)行面對面的交流溝通。

各級工會要根據(jù)實際，成立由本級工會領(lǐng)導(dǎo)帶隊的服務(wù)職工工作組，深入基層開展活動。市一級走訪企業(yè)數(shù)不少于10家，面對面交流溝通的職工不少于100名，縣一級不少于15家，面對面交流溝通的職工不少于150名。各產(chǎn)業(yè)工會、直屬基層工會根據(jù)企業(yè)實際確定走訪范圍。

（三）做好前期準(zhǔn)備。各級工會及區(qū)總機關(guān)要積極選派干部參加活動，加強對選派人員的培訓(xùn)，明確活動的總體要求、主要任務(wù)、方法步驟等，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好宣傳材料、調(diào)研提綱、訪談提綱等，全面掌握走訪企業(yè)存在的問題，職工權(quán)益維護情況，需重點幫助解決的問題，為順利開展活動奠定基礎(chǔ)。（四）明確服務(wù)重點。各級工會要明確服務(wù)重點，層層推進(jìn)，抓出實效。自治區(qū)總工會要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上經(jīng)營困難和問題比較突出的非公企業(yè)，指導(dǎo)市縣工會開展活動；銀川市總側(cè)重于中小企業(yè)、改制企業(yè)、經(jīng)營困難企業(yè)和勞務(wù)派遣以及出租車行業(yè)等開展工作；石嘴山市總把工作重點放在停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營困難企業(yè)以及轉(zhuǎn)崗、下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)和再就業(yè)上，掌握情況、提出對策；吳忠市總要側(cè)重于生態(tài)移民、兩新組織、新建企業(yè)等；固原市總要針對本地困難職工多、幫扶任務(wù)重的特點，把工作重點放在幫扶困難職工、農(nóng)民工上，研究提出幫扶脫困的思路和措施；中衛(wèi)市總側(cè)重于改制企業(yè)、經(jīng)營困難企業(yè)開展工作；各產(chǎn)業(yè)、直屬基層工會要把側(cè)重點放在本企業(yè)勞動強度大、勞動保護最容易出現(xiàn)問題的車間、班組、崗位和一些因公傷殘、因病致困等困難職工身上，切實解決職工的實際問題。

（五）集中開展活動。從2月底開始至6月集中開展走訪調(diào)研活動。主要采取以下方式：一是聽取基層工會開展活動的有關(guān)情況匯報；二是召開企業(yè)經(jīng)營管理人員和工會干部座談會及職工座談會；三是個案訪談；四是入戶走訪慰問困難職工；五是發(fā)放宣傳材料、開展法律援助和政策法規(guī)咨詢。各工作組要深入企業(yè)、車間、班組及職工生活和文體活動場所，廣泛征求生產(chǎn)一線職工、經(jīng)營管理人員、地方和基層工會干部的意見建議，了解職工的思想和工作情況，為職工群眾解疑釋惑，推動解決職工群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。每個工作組都要記錄服務(wù)工作日志，撰寫走訪調(diào)研報告。每名工作人員都要嚴(yán)守工作紀(jì)律，不接受企業(yè)吃請和禮品。

（六）做好成果轉(zhuǎn)化。積極推動有關(guān)問題的解決，對于活動中職工群眾和企業(yè)反映的突出問題，應(yīng)積極加強與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，在企業(yè)層面推動有關(guān)問題的解決；企業(yè)難以解決的，各級工會要積極爭取黨委和政府妥善解決；對于一時無力解決的問題，要向職工群眾耐心細(xì)致地做好解釋工作；對帶有綜合性和普遍性的問題，推動從政策和制度層面解決。適時召開活動開展情況座談會、現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗、相互借鑒。附：區(qū)總機關(guān)面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層活動分組安排

區(qū)總機關(guān)面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層活動分組安排

序號帶隊領(lǐng)導(dǎo)123456789楊釗閆華金韶琴拓兆功毛洪峰劉玉生于興章羅宗祥陳永福實施單位走訪地點直屬企業(yè)工會電業(yè)、電力投資、國電英力特辦公室、財務(wù)部銀川市經(jīng)濟部、寧東工會石嘴山市地質(zhì)、煤田地質(zhì)、中色東方民管部、女工部石嘴山市郵政、移動、電信研究室、法保部吳忠市組織部、宣教部固原市經(jīng)審辦、離退辦中衛(wèi)市機關(guān)黨委、紀(jì)檢組銀川市督查室農(nóng)林水財教科文衛(wèi)吳忠市固原市中衛(wèi)市寧煤、佳通、西軸交通、鐵路、機場中油石化、中油寧夏銷售、長三采農(nóng)墾、能源鋁業(yè)、寧東鐵路建設(shè)建材、建材、建工林業(yè)局、商業(yè)集團、圣雪絨集團衛(wèi)生、文化、教育系統(tǒng)企事業(yè)單位10呂昊注：各服務(wù)組走訪地點的走訪對象應(yīng)結(jié)合該市工會的安排隨機抽取，走訪對象必須選擇為基層困難企業(yè)。

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