服務(wù)職工
服務(wù)職工，發(fā)展工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)
學(xué)習(xí)十七大體會(huì)
吳玉玲史一峰
科學(xué)發(fā)展觀是貫穿黨的十七大的主線，要深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告的主題，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)審視工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)的各項(xiàng)工作，對(duì)科學(xué)辦工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)的理念問(wèn)題加以思考和研究，是當(dāng)前學(xué)習(xí)十七大精神我們亟需加大力度的工作。
工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)是工會(huì)的勞福事業(yè)的組成部分，同時(shí)也是工會(huì)的國(guó)有資產(chǎn)。通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為對(duì)工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)的屬性問(wèn)題必須加以深入研究，促進(jìn)工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展。我們一方面要保證工會(huì)資產(chǎn)的增值保值，另一方面又要通過(guò)發(fā)展工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)以服務(wù)職工維護(hù)職工利益，擴(kuò)大工會(huì)影響；我們要以機(jī)制改變?yōu)槭侄未龠M(jìn)事業(yè)發(fā)展，又要以發(fā)展事業(yè)為著眼點(diǎn)促進(jìn)改革的深入；我們要通過(guò)創(chuàng)新辦好事業(yè)，又要對(duì)工會(huì)原有事業(yè)的品牌、平臺(tái)做大做強(qiáng)�？茖W(xué)發(fā)展觀是今后乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間指導(dǎo)我們的工作方針，也將改變我們的思維習(xí)慣與辦事方法。
工會(huì)的療休養(yǎng)事業(yè)是工會(huì)服務(wù)職工會(huì)員的陣地和窗口，在增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力、影響力和號(hào)召力方面發(fā)揮著重要作用。建國(guó)以來(lái)我國(guó)工會(huì)興辦的療休養(yǎng)事業(yè)是以文化宮、俱樂(lè)部、體育場(chǎng)（館）、職工學(xué)校和療休養(yǎng)院所組成的文化福利事業(yè)的重要成分。到目前許多老工會(huì)干部和職工始終十分懷念在我國(guó)經(jīng)濟(jì)困難的情況下，工會(huì)為職工所作出的努力。通過(guò)廣大工會(huì)事業(yè)成員的共同努力，利用這一窗口達(dá)到了增強(qiáng)工會(huì)組織的活力和凝聚力。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，全國(guó)總工會(huì)提出了“以事業(yè)養(yǎng)事業(yè)，以事業(yè)發(fā)展事業(yè)”、“以有償補(bǔ)無(wú)償”、“服務(wù)創(chuàng)收－更好的服務(wù)”的方針。療休養(yǎng)事業(yè)改變了經(jīng)費(fèi)的使用管理的方式，在很大程度上促進(jìn)了事業(yè)向外發(fā)展，提高了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逐步走向市場(chǎng)。黨的十六大以來(lái)科學(xué)發(fā)展觀的思想樹(shù)立，對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)提出新的要求，同時(shí)也出現(xiàn)新的機(jī)遇。發(fā)展工會(huì)事業(yè)，是新形勢(shì)下工會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)廣大職工多樣化維權(quán)需求的必然要求。全國(guó)總工會(huì)對(duì)工會(huì)事業(yè)的宗旨是：為改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，為推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)服務(wù)。這實(shí)際上也是全總對(duì)工會(huì)事業(yè)單位的功能定位。作為工會(huì)事業(yè)的組成部分，療休養(yǎng)事業(yè)的功能定位也必須在這宗旨之下。因此為療休養(yǎng)事業(yè)的定位討論就顯得十分重要。只有功能存在的意義，才有事業(yè)存在的意義。事業(yè)發(fā)展定位的確立，能為工會(huì)事業(yè)樹(shù)立一面旗幟，起到引聚人心、勾畫(huà)發(fā)展前景、明確工作目標(biāo)的重要作用。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。工會(huì)事業(yè)是通過(guò)對(duì)每一個(gè)會(huì)員的服務(wù)來(lái)增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。習(xí)近平同志指出：“工會(huì)組織要增強(qiáng)覆蓋意識(shí)和陣地意識(shí)�！弊鳛楣�(huì)的療休養(yǎng)事業(yè)就是工會(huì)工作的重要陣地，只有加強(qiáng)和提高它的標(biāo)準(zhǔn)和水平，才能更好地為職工服務(wù)，為工運(yùn)服務(wù)。同時(shí)近幾年的工會(huì)組織的發(fā)展和工會(huì)費(fèi)的收入增加，也為工會(huì)事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。十七大報(bào)告提出：“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民�！边@一段話也是工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)的根本指導(dǎo)思想。療休養(yǎng)事業(yè)是工會(huì)直接服務(wù)職工的重要平臺(tái)，要傾一切所能把工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)辦成職工可以信耐、可以依靠的健康生活的伙伴。要把工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入通過(guò)療休養(yǎng)事業(yè)等窗口返回使用到職工會(huì)員身上。通過(guò)各種手段，如減免、特約等，為工會(huì)會(huì)員提供更加優(yōu)質(zhì)、細(xì)致、周到的服務(wù)。
工會(huì)所有的資產(chǎn)同屬于工會(huì)組織和會(huì)員。保證資產(chǎn)的增值保值始終是工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)的重要任務(wù)，這是許多年以來(lái)的積累，也是我們工會(huì)工作的依靠。但是所有這些資產(chǎn)如果不是用來(lái)服務(wù)職工、服務(wù)工運(yùn)事業(yè)，我們的努力都是沒(méi)有意義的。必須意識(shí)到服務(wù)職工與資產(chǎn)增值保值是互為因果，脫離工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)的主題，事業(yè)也必將不能發(fā)展，而資產(chǎn)也談不上增值保值�！鞍l(fā)展成果由人民共享”的口號(hào)需要每個(gè)黨員干部的實(shí)踐。
“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展�！惫�(huì)療休養(yǎng)事業(yè)必須發(fā)展無(wú)庸置疑。但是發(fā)展的手段要依靠改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)引入先進(jìn)的管理手段，在機(jī)制上獲得有效率的服務(wù)能力，是更多的工會(huì)會(huì)員得到實(shí)惠，同時(shí)自身也得到發(fā)展。
首先對(duì)工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)的定性要有明確的認(rèn)識(shí)，從學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的思想后，要明確療休養(yǎng)事業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性和公益性。不能把引入先進(jìn)管理手段與工會(huì)勞福事業(yè)的性質(zhì)相對(duì)立。非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的界定：是指以政府撥款或者其他形式形成，由黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體占有、使用，以實(shí)現(xiàn)行政的、社會(huì)的服務(wù)職能為目的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的各類(lèi)資產(chǎn)。目前引起很大討論的衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改革，基本點(diǎn)就是要重新明確衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的性質(zhì)，大方向就是由政府提供最基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)和為人民服務(wù)的宗旨，已作為醫(yī)改的出發(fā)點(diǎn)。由此可以看出工會(huì)的療休養(yǎng)事業(yè)性質(zhì)也不能大概其外。工會(huì)的療休養(yǎng)事業(yè)的改革著眼點(diǎn)在于尋找更多的投入渠道，建立現(xiàn)代化的基金會(huì)、理事會(huì)、董事會(huì)的管理手段，引入更多的機(jī)構(gòu)參與對(duì)工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)的的管理，使之更合乎市場(chǎng)的需求，合乎職工的需求，創(chuàng)造更多的新的服務(wù)品種，來(lái)達(dá)到工會(huì)加強(qiáng)凝聚力的作用。
其次對(duì)療休養(yǎng)單位的具體功能細(xì)分和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定十分必要。從國(guó)際潮流來(lái)看，療休養(yǎng)單位的業(yè)務(wù)范圍不外乎三個(gè)方面，一是慢性病的治療和康復(fù)，二是成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，三是旅游休閑和健康管理等。每個(gè)療休養(yǎng)單位要根據(jù)自身的特點(diǎn)給予區(qū)分，但所有的工作都不能脫離服務(wù)職工這一底線。在這個(gè)基礎(chǔ)上要對(duì)工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)的資產(chǎn)給予重新制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，這是因?yàn)楣?huì)療休養(yǎng)事業(yè)近幾年因不同的原因基本標(biāo)準(zhǔn)都與目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很多。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定要通過(guò)主管工會(huì)、各界專(zhuān)家、基層工會(huì)組織與廣大職工會(huì)員共同形成，使之成為工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)重新走入職工的基礎(chǔ)。同時(shí)還有如人員標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及一系列管理標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)的引入。青島空軍療養(yǎng)院引入了ISO9001質(zhì)量管理體系，使療養(yǎng)工作達(dá)到了一個(gè)很高的水平。只有利用科學(xué)的管理手段，服務(wù)職工的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。第三，工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)只有依靠工會(huì)、通過(guò)工會(huì)，才能辦好事業(yè)。孫春蘭同志在對(duì)泉州市總的工作提出“有工會(huì)、像工會(huì)、是工會(huì)”。工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)也要有這三點(diǎn)。時(shí)刻記住自己是工會(huì)組織的有機(jī)組成，以此來(lái)發(fā)展事業(yè)，以此來(lái)促進(jìn)事業(yè)的改革深入。工會(huì)對(duì)職工利益的標(biāo)準(zhǔn)也是工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)工作目標(biāo)。孫春蘭同志在十四屆五次執(zhí)委會(huì)的報(bào)告提出的“四個(gè)第一”是檢驗(yàn)工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)成敗的標(biāo)桿。只有把服務(wù)職工，把職工的利益舉過(guò)頭頂時(shí)刻銘記，才能辦好工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)。
孫春蘭同志在十七大小組討論會(huì)上指出工會(huì)工作的創(chuàng)新是工會(huì)工作的一個(gè)重點(diǎn)。近年在省總的領(lǐng)導(dǎo)下為維護(hù)職工利益作了許多創(chuàng)新嘗試，如金秋助學(xué)、職工扶助中心等一系列活動(dòng)，許多基層工會(huì)也積極在工會(huì)工作創(chuàng)新上下功夫，使工會(huì)的覆蓋面和影響力得以擴(kuò)大。作為工會(huì)組織的一部分的工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)，也必須努力創(chuàng)新。工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)不能停留于過(guò)去簡(jiǎn)單的組織療休養(yǎng)員來(lái)院或旅游等模式。要以原有的工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)的平臺(tái)做大做強(qiáng)，把固有的品牌知名度進(jìn)一步擴(kuò)大。要有機(jī)地與工會(huì)各職能處室發(fā)生更密切的聯(lián)系，主動(dòng)介入他們的工作之中，接受他們的指導(dǎo)。近幾年在省總的指導(dǎo)下，我們與經(jīng)濟(jì)部、評(píng)模辦聯(lián)合開(kāi)展了勞模培訓(xùn)班、為勞模體檢等形式，都取得了良好的效果。可以和工會(huì)更多的部門(mén)及企事業(yè)工會(huì)聯(lián)系深入進(jìn)行療休養(yǎng)服務(wù)。如職工的勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病預(yù)防和治療、工傷康復(fù)回歸社會(huì)就與勞保部相關(guān)；女工健康保護(hù)、孕期及產(chǎn)后的指導(dǎo)等與女工部就關(guān)系密切；退休職工的健康指導(dǎo)和養(yǎng)老等就與退管部門(mén)可以做很多工作；企業(yè)工會(huì)可以通過(guò)工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)深入發(fā)展成企業(yè)健康管理事業(yè)，為職工服務(wù)的同時(shí)也為企業(yè)減少疾病帶來(lái)員工身體更健康，精力更充沛，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高。工會(huì)可以通過(guò)療休養(yǎng)事業(yè)來(lái)達(dá)到它們的工作目的，反之療休養(yǎng)事業(yè)又可以利用工會(huì)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。積極借勢(shì)，主動(dòng)順勢(shì)，爭(zhēng)取強(qiáng)勢(shì)是工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)一個(gè)重要戰(zhàn)略方針。
總之，“發(fā)展就是硬道理�！蔽覀儗W(xué)習(xí)十七大文件的精神是為自身的發(fā)展服務(wù)，把科學(xué)發(fā)展觀的精神融會(huì)貫通在我們的工作之中。我們相信工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的良好時(shí)期。我們相信只要認(rèn)真對(duì)工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)的工作思路思考研究，增強(qiáng)加快發(fā)展工會(huì)事業(yè)的使命感和責(zé)任感,上下合力，必定使工會(huì)療休養(yǎng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
二00七年十二月
擴(kuò)展閱讀：服務(wù)職工在基層
省總工會(huì)把密切聯(lián)系職工、切實(shí)做好新形勢(shì)下職工群眾工作，作為深化黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，在全省工會(huì)系統(tǒng)集中開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層”活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)工會(huì)干部深入基層、深入職工，開(kāi)展調(diào)查研究，宣傳政策法規(guī)，解決實(shí)際困難，促進(jìn)
企業(yè)發(fā)展。
一、以掌握實(shí)情為前提，開(kāi)展一次下基層蹲點(diǎn)活動(dòng)。明確服務(wù)范圍。主要是為基層企業(yè)和職工提供服務(wù)，重點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)、困難職工多的企業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出的企業(yè)、工會(huì)工作薄弱的企業(yè)，以及一線職工、困難職工、下崗失業(yè)人員、勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工等普通職工群體。明確蹲點(diǎn)要求。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)總工會(huì)機(jī)關(guān)干部，每2-3人為一組，分期分批深入企業(yè)，駐企蹲點(diǎn)一周，與職工群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)，面對(duì)面、心貼心地與職工群眾溝通交流。蹲點(diǎn)期間參加一次職工班組學(xué)習(xí)活動(dòng)、在生產(chǎn)一線勞動(dòng)一天、到群眾工作室接訪一次，做到企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)必訪，企業(yè)、車(chē)間、班組工會(huì)干部必訪，一線職工必訪。每名干部走訪企業(yè)一線職工50名以上，并撰寫(xiě)工作日志，每個(gè)小組撰寫(xiě)一份調(diào)研報(bào)告。明確職責(zé)任務(wù)。下基層干部要當(dāng)好“三員”，即當(dāng)好政策宣講員，宣講黨的政策和涉及職工利益的法律法規(guī)；當(dāng)好民情收集員，全面收集職工的意見(jiàn)建議；當(dāng)好矛盾糾紛調(diào)解員，盡可能的調(diào)解矛盾糾紛。通過(guò)與職工朝夕相處、談心交朋友，真正把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和職工隊(duì)伍狀況弄明白、把職工的所思所盼和意見(jiàn)要求弄明白、把工會(huì)工作開(kāi)展情況和存在的
問(wèn)題弄明白。
二、以“四送”為重點(diǎn)，辦一批職工群眾滿(mǎn)意的實(shí)事好事。為困難職工送溫暖。對(duì)全省14.2萬(wàn)名困難職工一戶(hù)不漏地走訪一遍，把困難職工分包到人，摸清實(shí)際情況，制定具體幫扶計(jì)劃，謀劃好幫扶項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目化幫扶，積極幫助困難職工解決生產(chǎn)生活難題。為一線職工送法律服務(wù)。組織3000名工會(huì)法律工作者和志愿者深入到企業(yè)、工地、社區(qū)，開(kāi)展普法宣傳和定向法律援助，組織10000名各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、調(diào)解員到企業(yè)、車(chē)間和班組，及時(shí)排查勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，切實(shí)履行工會(huì)“第一知情人、第一報(bào)告人、第一協(xié)調(diào)人”職責(zé)。為工資協(xié)商送政策指導(dǎo)。組織3000名專(zhuān)兼職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員下基層，宣傳講解開(kāi)展工資集體協(xié)商法律法規(guī)和政策，提供及時(shí)有效的指導(dǎo)，從業(yè)5000人以上的行業(yè)（區(qū)域）全部開(kāi)展行業(yè)（區(qū)域）性工資集體協(xié)商。為農(nóng)民工送文化。為廣大農(nóng)民工發(fā)放（送）聽(tīng)課證、圖書(shū)借閱卡、電影票、文體活動(dòng)卡、文體器材等，讓他們進(jìn)文化講壇、進(jìn)職工書(shū)屋、進(jìn)假日影
院、進(jìn)文化宮、進(jìn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，成為城市文化和職工文化活動(dòng)的重要參與者和受益者。
三、以保障實(shí)效為目標(biāo)，構(gòu)建一套聯(lián)系服務(wù)職工的制度機(jī)制。建立“聯(lián)系職工交朋友”制度。全省5.9萬(wàn)名工會(huì)干部和29萬(wàn)余名一線職工建立聯(lián)系關(guān)系，每月至少與職工保持1次聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部和企事業(yè)單位工會(huì)干部每月至少當(dāng)面交流1次�？h級(jí)及以上工會(huì)干部每年要面對(duì)面與聯(lián)系職工交流1至2次，每年對(duì)所聯(lián)系困難職工開(kāi)展1次救助。建立“職工信訪代理”制度。對(duì)職工反映的合理訴求，實(shí)行信訪代理，按照首問(wèn)首接負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，一包到底，引導(dǎo)職工有序上訪。打造服務(wù)職工綜合平臺(tái)。年內(nèi)全省縣級(jí)以上“困難職工幫扶中心”全部轉(zhuǎn)型升級(jí)為“職工服務(wù)中心”，拓展為集困難幫扶、互助保障、就業(yè)服務(wù)、職工信訪、爭(zhēng)議調(diào)處、法律援助、心理咨詢(xún)?yōu)橐惑w的綜合服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)通“12351”職工服務(wù)熱線，對(duì)全省所有縣級(jí)工會(huì)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一撥就通、有問(wèn)必答、有求必應(yīng)、有難必幫”。打造企事業(yè)單位群眾工作室平臺(tái)。全面推進(jìn)全省8.2萬(wàn)家企事業(yè)單位群眾工作室的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行群眾工作室和基層職工服務(wù)（幫扶）站兩位一體，縣級(jí)以上工會(huì)機(jī)關(guān)中層以上干部每人常年聯(lián)系一個(gè)企事業(yè)單位群眾工作室，加強(qiáng)對(duì)群眾工作室的指導(dǎo)
服務(wù)。
寧夏回族自治區(qū)
總工會(huì)文件
寧工發(fā)201*16號(hào)---------------★
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關(guān)于印發(fā)《全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各市、縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)工會(huì)，區(qū)直機(jī)關(guān)工會(huì)，各直屬基層工會(huì)，區(qū)總各部室：
現(xiàn)將《全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
寧夏回族自治區(qū)總工會(huì)201*年2月13日
全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層”活動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)自治區(qū)總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的部署要求，現(xiàn)就全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)集中開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)職工活動(dòng)”），提出如下實(shí)施方案：一、總體要求
“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層”活動(dòng)是做好新形勢(shì)下群眾工作的一項(xiàng)重要舉措，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，積極參加。自治區(qū)總工會(huì)機(jī)關(guān)要率先垂范，帶頭深入基層、深入職工，起好表率作用，區(qū)總領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層的時(shí)間不少于1個(gè)月，市、縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層的時(shí)間不少于50天；各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，區(qū)總撰寫(xiě)不少于10篇的調(diào)研報(bào)告，市總撰寫(xiě)不少于3篇的調(diào)研報(bào)告，縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)和直屬基層工會(huì)撰寫(xiě)不少于1篇調(diào)研報(bào)告；要大力宣傳政策法規(guī)，區(qū)總和各市總工會(huì)要成立宣講團(tuán)進(jìn)行巡回宣講，開(kāi)展“走千家企業(yè)、訪萬(wàn)名職工”大走訪活動(dòng)；各市、縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)、直屬基層工會(huì)要確定為職工辦的幾件實(shí)事，市級(jí)工會(huì)不少于3件，縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)、直屬基層工會(huì)不少于1件。各級(jí)工會(huì)要把職工群眾的滿(mǎn)意度、地方黨委和政府及企業(yè)的認(rèn)可度、為職工群眾辦成的實(shí)事好事、化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾等作為衡量活動(dòng)成效的主要依據(jù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工會(huì)干部的工作作風(fēng)，避免形式主義、走過(guò)場(chǎng)，決不能給基層和職工增負(fù)擔(dān)、添麻煩，切實(shí)保證活動(dòng)的總體進(jìn)度和質(zhì)量。要注重總結(jié)推廣活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，切實(shí)把活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為工會(huì)干部聯(lián)系基層、服務(wù)職工的長(zhǎng)效機(jī)制。二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
成立全區(qū)工會(huì)開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的指導(dǎo)、督查和考核工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)總機(jī)關(guān)開(kāi)展活動(dòng)的具體組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
組長(zhǎng)：楊釗
副組長(zhǎng)：金韶琴、拓兆功、毛洪峰、劉玉生、于興章
成員：各部室主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。辦公室主任：拓兆功(兼)內(nèi)設(shè)4個(gè)組：
1、綜合協(xié)調(diào)組，組長(zhǎng)：李國(guó)龍、張瑞琳2、專(zhuān)題調(diào)研組，組長(zhǎng)：張躍進(jìn)、王冬焰、常紅海、田錦濤、田卉、馬玉山、陳明鵬、劉涵、李軍、馬學(xué)義，牽頭組長(zhǎng)：張躍進(jìn)
3、宣傳報(bào)道組，組長(zhǎng)：王森林、唐永富4、督導(dǎo)檢查組，組長(zhǎng)：閆靈、甘戈、李建華，牽頭組長(zhǎng)：閆靈
辦公室工作人員從區(qū)總機(jī)關(guān)抽調(diào)。（二）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)分工
1、綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)；制定全區(qū)工會(huì)活動(dòng)工作方案和計(jì)劃安排；起草活動(dòng)有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、向自治區(qū)黨委和全總的匯報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他文字材料；協(xié)調(diào)組織各成員部門(mén)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。
2、專(zhuān)題調(diào)研組：負(fù)責(zé)制定活動(dòng)調(diào)研方案、訪談提綱；做好對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的統(tǒng)計(jì)匯總；匯總區(qū)總機(jī)關(guān)各組調(diào)研分報(bào)告，形成區(qū)總機(jī)關(guān)調(diào)研總報(bào)告；匯總各市、縣(市、區(qū))工會(huì)調(diào)研分報(bào)告，形成全區(qū)工會(huì)調(diào)研總報(bào)告。3、宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)編寫(xiě)向職工群眾發(fā)放的宣傳材料；編寫(xiě)活動(dòng)開(kāi)展情況簡(jiǎn)報(bào)；協(xié)調(diào)新聞媒體大力宣傳全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展活動(dòng)情況、成效和典型經(jīng)驗(yàn)；收集整理影像和文字材料；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)宣傳工作任務(wù)。
4、督導(dǎo)檢查組：負(fù)責(zé)對(duì)各市、縣(市、區(qū))工會(huì)和區(qū)總機(jī)關(guān)各服務(wù)職工工作組開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行巡查督導(dǎo)；制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)聽(tīng)取各地情況匯報(bào)和隨機(jī)抽查，對(duì)各地活動(dòng)開(kāi)展情況和區(qū)總機(jī)關(guān)下派干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和干部先進(jìn)典型；對(duì)各市、縣(市、區(qū))工會(huì)和區(qū)總機(jī)關(guān)各服務(wù)職工工作組在開(kāi)展活動(dòng)中執(zhí)行有關(guān)工作紀(jì)律和作風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督。
各市縣（區(qū)）工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和直屬基層工會(huì)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。三、方法步驟
（一）組織動(dòng)員。根據(jù)區(qū)總十屆十次全委會(huì)議的總體部署，印發(fā)全區(qū)工會(huì)開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案，201*年2月，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)全區(qū)工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行部署。各市、縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、直屬基層工會(huì)在3月初要全面啟動(dòng)“服務(wù)職工在基層”活動(dòng)，制定詳盡方案，制作時(shí)間推進(jìn)表，提出服務(wù)具體措施，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)活動(dòng)。
（二）成立服務(wù)職工工作組。區(qū)總成立由區(qū)總領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、機(jī)關(guān)有關(guān)部室組成的10個(gè)服務(wù)職工工作組，每個(gè)工作組由5人左右組成，分別赴各市縣區(qū)、企業(yè)、直屬基層工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)。每個(gè)服務(wù)職工工作組根據(jù)專(zhuān)題調(diào)研組隨機(jī)抽取和當(dāng)?shù)毓?huì)活動(dòng)具體安排相結(jié)合的方式確定走訪企業(yè)，在每個(gè)市走訪5家以上不同類(lèi)型企業(yè)，與50名以上職工進(jìn)行面對(duì)面的交流溝通。
各級(jí)工會(huì)要根據(jù)實(shí)際，成立由本級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的服務(wù)職工工作組，深入基層開(kāi)展活動(dòng)。市一級(jí)走訪企業(yè)數(shù)不少于10家，面對(duì)面交流溝通的職工不少于100名，縣一級(jí)不少于15家，面對(duì)面交流溝通的職工不少于150名。各產(chǎn)業(yè)工會(huì)、直屬基層工會(huì)根據(jù)企業(yè)實(shí)際確定走訪范圍。
（三）做好前期準(zhǔn)備。各級(jí)工會(huì)及區(qū)總機(jī)關(guān)要積極選派干部參加活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)選派人員的培訓(xùn)，明確活動(dòng)的總體要求、主要任務(wù)、方法步驟等，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好宣傳材料、調(diào)研提綱、訪談提綱等，全面掌握走訪企業(yè)存在的問(wèn)題，職工權(quán)益維護(hù)情況，需重點(diǎn)幫助解決的問(wèn)題，為順利開(kāi)展活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。（四）明確服務(wù)重點(diǎn)。各級(jí)工會(huì)要明確服務(wù)重點(diǎn)，層層推進(jìn)，抓出實(shí)效。自治區(qū)總工會(huì)要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)困難和問(wèn)題比較突出的非公企業(yè)，指導(dǎo)市縣工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)；銀川市總側(cè)重于中小企業(yè)、改制企業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)和勞務(wù)派遣以及出租車(chē)行業(yè)等開(kāi)展工作；石嘴山市總把工作重點(diǎn)放在停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)以及轉(zhuǎn)崗、下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)和再就業(yè)上，掌握情況、提出對(duì)策；吳忠市總要側(cè)重于生態(tài)移民、兩新組織、新建企業(yè)等；固原市總要針對(duì)本地困難職工多、幫扶任務(wù)重的特點(diǎn)，把工作重點(diǎn)放在幫扶困難職工、農(nóng)民工上，研究提出幫扶脫困的思路和措施；中衛(wèi)市總側(cè)重于改制企業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)開(kāi)展工作；各產(chǎn)業(yè)、直屬基層工會(huì)要把側(cè)重點(diǎn)放在本企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)保護(hù)最容易出現(xiàn)問(wèn)題的車(chē)間、班組、崗位和一些因公傷殘、因病致困等困難職工身上，切實(shí)解決職工的實(shí)際問(wèn)題。
（五）集中開(kāi)展活動(dòng)。從2月底開(kāi)始至6月集中開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)。主要采取以下方式：一是聽(tīng)取基層工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的有關(guān)情況匯報(bào)；二是召開(kāi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和工會(huì)干部座談會(huì)及職工座談會(huì)；三是個(gè)案訪談；四是入戶(hù)走訪慰問(wèn)困難職工；五是發(fā)放宣傳材料、開(kāi)展法律援助和政策法規(guī)咨詢(xún)。各工作組要深入企業(yè)、車(chē)間、班組及職工生活和文體活動(dòng)場(chǎng)所，廣泛征求生產(chǎn)一線職工、經(jīng)營(yíng)管理人員、地方和基層工會(huì)干部的意見(jiàn)建議，了解職工的思想和工作情況，為職工群眾解疑釋惑，推動(dòng)解決職工群眾最盼、最急、最憂(yōu)、最怨的問(wèn)題。每個(gè)工作組都要記錄服務(wù)工作日志，撰寫(xiě)走訪調(diào)研報(bào)告。每名工作人員都要嚴(yán)守工作紀(jì)律，不接受企業(yè)吃請(qǐng)和禮品。
（六）做好成果轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決，對(duì)于活動(dòng)中職工群眾和企業(yè)反映的突出問(wèn)題，應(yīng)積極加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，在企業(yè)層面推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決；企業(yè)難以解決的，各級(jí)工會(huì)要積極爭(zhēng)取黨委和政府妥善解決；對(duì)于一時(shí)無(wú)力解決的問(wèn)題，要向職工群眾耐心細(xì)致地做好解釋工作；對(duì)帶有綜合性和普遍性的問(wèn)題，推動(dòng)從政策和制度層面解決。適時(shí)召開(kāi)活動(dòng)開(kāi)展情況座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、相互借鑒。附：區(qū)總機(jī)關(guān)面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層活動(dòng)分組安排
區(qū)總機(jī)關(guān)面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層活動(dòng)分組安排
序號(hào)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)123456789楊釗閆華金韶琴拓兆功毛洪峰劉玉生于興章羅宗祥陳永福實(shí)施單位走訪地點(diǎn)直屬企業(yè)工會(huì)電業(yè)、電力投資、國(guó)電英力特辦公室、財(cái)務(wù)部銀川市經(jīng)濟(jì)部、寧東工會(huì)石嘴山市地質(zhì)、煤田地質(zhì)、中色東方民管部、女工部石嘴山市郵政、移動(dòng)、電信研究室、法保部吳忠市組織部、宣教部固原市經(jīng)審辦、離退辦中衛(wèi)市機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組銀川市督查室農(nóng)林水財(cái)教科文衛(wèi)吳忠市固原市中衛(wèi)市寧煤、佳通、西軸交通、鐵路、機(jī)場(chǎng)中油石化、中油寧夏銷(xiāo)售、長(zhǎng)三采農(nóng)墾、能源鋁業(yè)、寧東鐵路建設(shè)建材、建材、建工林業(yè)局、商業(yè)集團(tuán)、圣雪絨集團(tuán)衛(wèi)生、文化、教育系統(tǒng)企事業(yè)單位10呂昊注：各服務(wù)組走訪地點(diǎn)的走訪對(duì)象應(yīng)結(jié)合該市工會(huì)的安排隨機(jī)抽取，走訪對(duì)象必須選擇為基層困難企業(yè)。
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