國家電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案管理辦法

國家電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了有效加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)）建設(shè)改造工程檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案資料在企業(yè)管理生產(chǎn)（運(yùn)行）、設(shè)備維護(hù)和電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理中的作用。根據(jù)國家檔案管理的法律、法規(guī)要求，以及有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理規(guī)定等，并結(jié)合國家電力公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程具體情況，特制定本辦法。

第二條各建設(shè)項(xiàng)目法人單位（含建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位）要根據(jù)國家有關(guān)檔案管理的法律、規(guī)定和本辦法的要求，建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造工程檔案，并結(jié)合本辦法制定農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的檔案管理實(shí)施細(xì)則。

第二章基本要求

第三條農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案內(nèi)容，指凡是列入農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃的所有項(xiàng)目，從前期項(xiàng)目提出，到建成投產(chǎn)全過程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的全部文件材料。包括：項(xiàng)目的提出、調(diào)研、可研、評估、決策、批復(fù)、勘測、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、物資供應(yīng)、施工、安裝、監(jiān)理、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)、工程竣工驗(yàn)收等工作中形成的文字材料、圖紙、圖表、會計(jì)核算材料、聲像及電子文件等各種形式的文件材料和載體。要求各種文件、資料原件齊全。

第四條農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案工作要做到與工程進(jìn)度同步進(jìn)行。凡是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程涉及的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)等單位或部門，要明確檔案資料的收集范圍和管理職責(zé)，做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目文件材料的形成、積累、整理、移交、歸檔和保管利用工作，確保工程檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。

第三章檔案管理的職責(zé)與分工

第五條農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案實(shí)行省、地、縣三級管理，上一級部門要保留下一級部門的工程檔案目錄，以備后查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所（或電管站）可根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行的需要，保存必要的臺區(qū)建設(shè)與改造工程資料。

第六條各項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)對本省（市、區(qū)）系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，負(fù)責(zé)制定10千伏及以下配電網(wǎng)工程文件材料的歸檔范圍和工程檔案的編制要求，并監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)負(fù)責(zé)建立本系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案。工程檔案以35千伏及以上工程為重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括：工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目投資（調(diào)整）計(jì)劃，與地（市）供電部門簽定的委托合同（責(zé)任狀）、工程監(jiān)理合同、貸款合同及主要設(shè)備招投標(biāo)的有關(guān)文件材料；審查批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概算、決算及審計(jì)意見；上級、本單位頒發(fā)的有關(guān)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程“五制”管理、工程質(zhì)量管理、施工安全管理、工程投資管理及其它監(jiān)督管理性文件；重要會議紀(jì)要、文件、工作匯報(bào)、總結(jié)，匯總的年度報(bào)表及重要的錄音、錄像帶，照片、電子文件等不同載體的檔案；參與的工程項(xiàng)目驗(yàn)收及綜合評價(jià)。

第七條各地（市）供電部門應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目委托管理合同和輸變電工程檔案歸檔范圍的要求，負(fù)責(zé)收集、管理本單位的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案，以建立10千伏及以上工程檔案為重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、征（租）土地文件，可行性研究報(bào)告（或任務(wù)書），工程設(shè)計(jì)（各階段），項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備招投標(biāo)、訂貨合同及變更、索賠、工程監(jiān)理等文件及與上級部門和有關(guān)單位或部門簽署的合同協(xié)議；各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各階段工作總結(jié)、分析、匯報(bào)材料、重要會議記錄，試生產(chǎn)和生產(chǎn)準(zhǔn)備文件，竣工決算及工程審計(jì)等文件材料，以及其它有關(guān)工程管理方面的資料。同時(shí)，加強(qiáng)對直供區(qū)和代管電力企業(yè)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，確保工程檔案齊全、完整和規(guī)范。

第八條各縣（市）供電部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目委托管理合同的要求，負(fù)責(zé)收集、管理本單位所有農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的檔案，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、征（租）土地文件，可行性研究報(bào)告（或任務(wù)書），工程設(shè)計(jì)（各階段）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備招投標(biāo)、訂貨合同及變更、索賠、工程監(jiān)理等文件和省公司、地（市）公司下達(dá)、批復(fù)的文件，以及與有關(guān)單位、部門簽署的合同、協(xié)議；各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各階段工作總結(jié)、分析、匯報(bào)材料、重要會議記錄，試生產(chǎn)和生產(chǎn)準(zhǔn)備文件，竣工決算及工程審計(jì)等，以及其他有關(guān)工程管理方面的資料。

第九條施工單位（包括外包和自營）應(yīng)將所承擔(dān)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目的開工、竣工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)。建筑及安裝工程原始記錄、隱蔽工程記錄、施工質(zhì)量事故和永久性缺陷記錄、設(shè)備安裝使用說明書、材料復(fù)試報(bào)告、設(shè)計(jì)變更通知單（包括工程聯(lián)系單等）、監(jiān)理通知單、竣工圖等文件材料，按規(guī)定收集齊全、完整，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位移交。

第十條設(shè)計(jì)單位（包括外包和自營）應(yīng)將農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程各階段的勘測設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更通知單原件、竣工圖。工程概、預(yù)算及設(shè)計(jì)總結(jié)等在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位移交。

第十一條監(jiān)理單位應(yīng)將在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目監(jiān)理工作過程中所形成的監(jiān)理規(guī)劃、記錄、報(bào)告、工作總結(jié)、重要會議紀(jì)要等整理后，向建設(shè)單位移交。

第十二條物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)收集、整理在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目管理中審定的物資計(jì)劃、設(shè)備材料的招投標(biāo)文件、訂貨合同及變更、協(xié)調(diào)、索賠等文件材料，向本單位檔案部門移交。

第四章竣工檔案的編制要求

第十三條工程建設(shè)單位與各參建單位簽定合同時(shí)，要明確工程檔案編制整理的套數(shù)、深度、質(zhì)量要求及檔案移交時(shí)間，確保工程檔案與工程同步進(jìn)行。

第十四條竣工檔案（含竣工圖）的編制應(yīng)符合國家和上級有關(guān)部門的規(guī)定，各項(xiàng)原始記錄、設(shè)計(jì)變更通知單（工程聯(lián)系單）及材質(zhì)復(fù)試報(bào)告等材料必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并按要求對工程資料進(jìn)行整理、立卷、歸檔。

第五章竣工檔案驗(yàn)收與核查

第十五條對于35千伏及以上工程，在按合同規(guī)定完成施工、調(diào)試、進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位要對施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的工程檔案進(jìn)行同步驗(yàn)收。對于工程檔案達(dá)不到齊全、完整、準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)的，要提出限期整改意見，同時(shí)責(zé)成有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督其整改情況。工程檔案符合規(guī)定后方可向建設(shè)單位移交。

第十六條在對竣工縣整體工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，要把工程檔案做為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行核查，應(yīng)達(dá)到滿足工程管理和生產(chǎn)運(yùn)行的要求。

第六章附則

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十八條本力法由國家電力公司農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)解釋

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國家電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法（試行）打印本頁關(guān)閉本窗口國電農(nóng)[201*]599號各網(wǎng)省電力公司：為了加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全施工管理工作，公司制定了《國家電力公司農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。要求各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二000年十月十日第一章總則第一條為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高農(nóng)村電網(wǎng)（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)）建設(shè)與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結(jié)合農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法依據(jù)原電力部頒發(fā)的《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》和國家電力公司發(fā)布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、結(jié)合農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的具體情況而制定。第三條本辦法適用于國家電力公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造所涉及的35千伏-110千伏輸變電工程和農(nóng)村中、低壓配電工程。凡是參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和本辦法。第四條各單位必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)進(jìn)行，使施工安全工作逐漸達(dá)到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。第五條負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的工程建設(shè)項(xiàng)目單位（包括各級建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位，下同）應(yīng)實(shí)行以行政正職為安全工作第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹立“安全施工，人人有責(zé)”的觀念。第六條安全施工應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理，通過不斷完善安全設(shè)施，強(qiáng)化安全教育，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對事故進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，并積極采取防范措施，對事故加以控制。第二章管理機(jī)構(gòu)第七條農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程（含發(fā)包項(xiàng)目和自營項(xiàng)目）安全施工實(shí)行分級管理。國家電力公司為全系統(tǒng)施工安全歸口管理單位，各建設(shè)項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級建設(shè)項(xiàng)目委托單位（地（市）、縣（市）供電企業(yè)）的安全施工管理工作。第八條農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位安全隊(duì)伍共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。對于符合國家電力公司制定的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》要求和工程項(xiàng)目，要成立以各建設(shè)項(xiàng)目單位為主，參建單位參加的安全委員會，執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)。第九條建設(shè)項(xiàng)目單位要確定承擔(dān)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)或部門（以下簡稱監(jiān)職能部門）。在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造期間，各單位的三級安全網(wǎng)（企業(yè)、站隊(duì)（工區(qū)）、班組（站所）可適當(dāng)增加具有工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任臨時(shí)安監(jiān)員和安全稽查員。第三章責(zé)任制

第十條國家電力公司：

1．制定農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理制度、辦法。

2．監(jiān)督、檢查、考核各建設(shè)項(xiàng)目單位的安全施工管理工作。第十一條建設(shè)項(xiàng)目單位：

1．認(rèn)真執(zhí)行和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。2．根據(jù)工程實(shí)際情況，建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理的各項(xiàng)管理制度、安全事故統(tǒng)計(jì)及上報(bào)制度，制定反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施，并定期進(jìn)行施工安全工作考核。

3．深入施工單位和施工現(xiàn)場，督促、檢查和指導(dǎo)安全工作，及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。對因施工單位安全管理失控，導(dǎo)致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時(shí)，有權(quán)責(zé)令停工整頓，限期整改。

4．審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。

5．加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系，取得地方政府和有關(guān)部門對施工安全工作的支持。

6．在招標(biāo)文件中或確定施工承包單位時(shí)，對安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測設(shè)計(jì)單位的安全資質(zhì)等級，確保符合建設(shè)項(xiàng)目的要求。7．負(fù)責(zé)向施工單位提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件，協(xié)助施工單位按建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。

8．參加施工單位對所發(fā)生死亡事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓(xùn)，督促改進(jìn)安全施工管理工作。

第十二條監(jiān)理單位：

工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對施工安全的監(jiān)理作為與對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。

1．在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí)，要針對不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和技術(shù)要求，制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。

2．在工程監(jiān)理時(shí)，要在監(jiān)理記錄中反映對施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設(shè)備存在的不滿足電力建設(shè)與安全運(yùn)行的問題，有權(quán)提出監(jiān)理意見，予以糾正，并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位通報(bào)。第十三條設(shè)計(jì)單位：

1．設(shè)計(jì)單位應(yīng)把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計(jì)工作的全過程，從方案制定到設(shè)備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。

2．工程設(shè)計(jì)必須符合國家或電力行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并滿足反事故技術(shù)措施的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。第十四條施工單位

1．承擔(dān)本單位工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任。在承建各類工程時(shí)，必須與建設(shè)項(xiàng)目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任。

2．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

3．建立健全適應(yīng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工的安全工作體系，設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全檢查員，并制定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度。

4．要設(shè)置現(xiàn)場安全專職或兼職人員，監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過程。派駐現(xiàn)場的工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、工程技術(shù)人員的安全等級和技術(shù)素質(zhì)應(yīng)符合施工安全要求。5．在開工前必須將編制的施工安全措施報(bào)建設(shè)項(xiàng)目單位，獲得批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。6．與建設(shè)項(xiàng)目單位協(xié)商解決施工中的重大安全問題，確定安全技術(shù)措施。

7．施工前，必須對全體施工人員進(jìn)行有關(guān)本項(xiàng)工作的安全知識和安全規(guī)程的培訓(xùn)教育，考試合格后方可上崗。在施工時(shí)，要按勞動保護(hù)規(guī)定為參加施工的人員配備足夠合格的勞動保護(hù)用品和安全工器具。

8．施工單位對施工過程中的人員安全、機(jī)械器具完好、工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，對施工現(xiàn)場安全條件差，或不能保證安全施工的場所有權(quán)拒絕施工，并向建設(shè)單位提出合理化建議，確保施工安全。

第十五條施工班（組）長：

1．領(lǐng)導(dǎo)本班（組）人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全施工的規(guī)定，模范遵守安全操作規(guī)程，對本班（組）人員在施工中的安全負(fù)責(zé)。

2．支持安全員的工作，堅(jiān)持安全日活動制度。根據(jù)本班（組）人員情況，合理分工，堅(jiān)持班前會制度（安全交底）、班后會小結(jié)和現(xiàn)場清理工作，做到文明施工。

3．經(jīng)常對本班（組）人員進(jìn)行安全思想教育工作，檢查本班（組）工地現(xiàn)場安全情況和設(shè)備、工具完好情況，督促檢查本班（組）人員正確使用安全工器具及勞動保護(hù)用品，加強(qiáng)對施工過程中的安全監(jiān)護(hù)，及時(shí)糾正習(xí)慣違章和冒險(xiǎn)作業(yè)。

4．組織本班（組）對施工項(xiàng)目的安全措施進(jìn)行討論對批準(zhǔn)后的施工安全措施要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

5．負(fù)責(zé)解決本班（組）在施工過程中存在的安全問題，遇有嚴(yán)重或較大危險(xiǎn)情況要停止施工，并報(bào)告上級部門；對于發(fā)生的事故，要負(fù)責(zé)搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)職能部門。

6．每日開工前要向全體施工人員交待清楚當(dāng)天工作內(nèi)容及其危險(xiǎn)因素和控制措施，嚴(yán)防發(fā)生意外。工作中要做到監(jiān)護(hù)職責(zé)到位。第十六條施工人員

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺遵守安全施工的各項(xiàng)規(guī)定和措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程及施工工藝，不得違章作業(yè)。

2．正確使用、維護(hù)和管理好安全工器具及防護(hù)用品，使用前后應(yīng)進(jìn)行檢查核對。對不熟悉的非本專業(yè)使用的工器具及新式機(jī)械，必須經(jīng)過培訓(xùn)。否則，不得操作。3．工作前應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，認(rèn)真執(zhí)行工作票中的安全措施。在施工中，將發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時(shí)向工作負(fù)責(zé)人匯報(bào)；提高安全防護(hù)意識，做到“三不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害）

4．認(rèn)真參加安全日活動，主動提出改進(jìn)安全施工建議，并自覺執(zhí)行電力建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程。

5．有權(quán)制止他人違章作業(yè)，糾正慣性違章；有權(quán)拒絕無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目及違章操作的指揮。

第十七條安監(jiān)職能部門及其人員：

安監(jiān)職能部門對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程實(shí)行過程安全監(jiān)察。

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和反事故措施、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施。

2．組織編制本單位農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理規(guī)定、辦法和細(xì)則，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查實(shí)施情況。

3．負(fù)責(zé)與各參建單位建立施工安全聯(lián)系制度，保證各項(xiàng)安全規(guī)定和措施的落實(shí)。

4．監(jiān)督、檢查農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的施工安全工作，協(xié)調(diào)解決施工中的重大問題。重點(diǎn)是監(jiān)察涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況和涉及人身安全的防護(hù)狀況。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書，限期整改。

5．參加與協(xié)助由本單位領(lǐng)導(dǎo)組織的事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過”的原則的落實(shí)，并完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作，提出考核意見。

6．組織開展施工安全宣傳教育工作，參與對安監(jiān)人員和施工人員培訓(xùn)工作。7．建立施工安全管理臺賬或檔案。

8．安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場了解安全情況，有權(quán)制止違章行為，有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查工作，并在形成事故調(diào)查結(jié)論中參與意見。第十八條工地（班組）專（兼）職安全員：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行電力建設(shè)安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和上級有關(guān)安全工作的指標(biāo)與要求，在安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本工地的安全施工管理工作。

2．負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本工地施工場所的安全施工、文明施工情況，對查出的事故隱患，應(yīng)立即督促整改。

3．有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮，有權(quán)違章者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對嚴(yán)懲危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理，

4．參加本工地重要施工項(xiàng)目和危險(xiǎn)性作業(yè)項(xiàng)目開工前的安全措施交底，并到現(xiàn)場檢查開工安全施工條件，監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。

5．協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好施工安全宣傳、安全日活動布置和安全檢查工作，對于檢查的問題應(yīng)按“三定”（定人、定時(shí)間、定項(xiàng)目）原則督促整改。第四章安全措施

第十九條安全技術(shù)措施

1．在編制施工計(jì)劃和施工方案的同時(shí)，必須編制安全技術(shù)措施計(jì)劃（可根據(jù)施工具體項(xiàng)目或分階段編制），經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后與施工同步執(zhí)行。2．在保證安全組織措施和技術(shù)措施的計(jì)劃中所需的安全工器具，應(yīng)由安監(jiān)職能部門確認(rèn)后合格方可購置。

3．在全部停電和部分停電的電氣設(shè)備上工作時(shí)，必須完成下列技術(shù)措施：停電（斷開電源）、驗(yàn)電、掛接地線、裝設(shè)遮欄和懸掛標(biāo)示牌。第二十條安全組織措施

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行下列制度：工作票制度、安全施工作業(yè)票制定、安全措施票制度、工作許可制度、工作監(jiān)護(hù)制度和現(xiàn)場看守制度、工作間斷和轉(zhuǎn)移制度、工作終結(jié)、驗(yàn)收和恢復(fù)送電制度。第二十一條安全施工措施

1．所有建設(shè)與改造工程必須有安全措施。安全措施必須在開工前向全體施工人員交待清楚，否則不得開工。

2．重要的臨時(shí)設(shè)施、重要的施工工序、特殊作業(yè)、多工種交叉作業(yè)、重大起重運(yùn)輸作業(yè)、在運(yùn)行生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的帶電作業(yè)等工程，都必須在施工前編制出施工方案和安全措施，落實(shí)專責(zé)人負(fù)責(zé)，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行過程應(yīng)有專人把好安全關(guān)。3．技術(shù)人員在編制安全施工措施時(shí)，必須明確指出該項(xiàng)施工的主要危險(xiǎn)點(diǎn)，并有針對性的采取防護(hù)措施。

第二十二條加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家電力公司制定的“農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工現(xiàn)場安全措施”。第五章安全檢查與例行工作

第二十三條國家電力公司、各項(xiàng)目法人單位將不定期對安全施工工作進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容如下：

1．檢查安全責(zé)任制：安全生產(chǎn)第一責(zé)任人是否到位，是否落實(shí)了安全施工責(zé)任制，是否做到“五同時(shí)”（計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核）

2．檢查施工管理：施工中是否執(zhí)行了各項(xiàng)安全管理制度，各級安全機(jī)構(gòu)是否發(fā)揮了基本功能。

3．檢查施工安全隱患：查施工現(xiàn)場存在的事故隱患，查違章違紀(jì)，查安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置，查文明施工情況。

4．檢查事故處理：是否真正做到了“三不放過”，是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)派專人進(jìn)駐施工現(xiàn)場，檢查安全措施執(zhí)行情況，及時(shí)反饋安全信息，必要時(shí)可下達(dá)危及人身安全通知單及習(xí)慣性違章作業(yè)處罰單，并上報(bào)有關(guān)部門。第二十五條地（市）、縣（市）建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位每月至少兩次到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查及質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題提出限期整改意見。第二十六條做好下列例行工作：

安全監(jiān)督與安全網(wǎng)例會、安全日活動、安全分析會、安全檢查和安全通報(bào)。第六章臨時(shí)工安全管理

第二十七條施工單位雇傭的臨時(shí)工（含停薪留職職工、退休聘用人員、借用外單位職工、民工、實(shí)習(xí)生、短期參加勞動的其他人員）辦理用工手續(xù)。長期臨時(shí)工應(yīng)經(jīng)過體檢、安規(guī)培訓(xùn)，考試合格后方可錄用、上崗，并建立檔案。對于短期協(xié)助挖坑、立桿、放線等體力勞動的農(nóng)民工，施工單位應(yīng)與被雇用方（鄉(xiāng)、村或個(gè)人）簽訂勞動協(xié)議，明確安全責(zé)任，并進(jìn)行必要的安全教育與培訓(xùn)。第二十八條短期臨時(shí)工分到施工班組，要有正式職工帶領(lǐng)工作。長期臨時(shí)工應(yīng)納入本單位職工范圍進(jìn)行安全管理，勞動保護(hù)應(yīng)按國家規(guī)定和本行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十九條臨時(shí)工進(jìn)駐施工現(xiàn)場作業(yè)前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對性地對其進(jìn)行安全教育，交待清楚施工現(xiàn)場的安全措施及存在的危險(xiǎn)因素和預(yù)防措施。當(dāng)臨時(shí)工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí)，必須在有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。第七章事故調(diào)查處理第三十條施工過程中發(fā)生的人身或設(shè)備事故及時(shí)上報(bào)。對于發(fā)生的特大、重大事故、施工人身死亡、兩人及以上施工人身重傷和性質(zhì)嚴(yán)重的設(shè)備損壞事故，施工單位必須在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目單位。工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)按《農(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程》要求，上報(bào)國家電力公司農(nóng)電工作部。第三十一條工程建設(shè)單位要會同施工單位共同作好對事故的調(diào)查與處理工作，本著“三不放過”的原則，分析事故原因，明確事故責(zé)任，并形成準(zhǔn)確完整的事故報(bào)告。向有關(guān)方面進(jìn)行通報(bào)。第八章考核與獎(jiǎng)懲第三十二條各建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工工作制定安全施工目標(biāo)，定期逐級對施工安全工作進(jìn)行考核。第三十三條各單位實(shí)行以責(zé)論處的原則設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，并制定安全施工獎(jiǎng)懲辦法。對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程中安全工作成績突出，有一定貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰，對發(fā)生事故的責(zé)任者進(jìn)行處罰。第三十四條國家電力公司將不定期對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全情況進(jìn)行通報(bào)。第九章附則第三十五條國家電力公司所屬各分公司、集團(tuán)公司、省（市、區(qū)）電力公司可按本辦法，結(jié)合各自的具體情況制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。第三十六條本辦法用于調(diào)整國家電力公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。第三十七條本辦法若與國家頒發(fā)的規(guī)定相抵觸時(shí)，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。第三十八條本辦法解釋權(quán)屬國家電力公司農(nóng)電工作部。

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