定城紅袖標(biāo) 巡防保平安

定城“紅袖標(biāo)”巡防保平安

定城辦事處地處小潢河以北,航空路以東,管轄3個社區(qū)、4個農(nóng)業(yè)村，常住人口4.1萬，流動人口5.6萬；106、312兩條國道在此交匯，寧西鐵路貫穿全境；轄區(qū)縣直單位及各類經(jīng)濟組織眾多,商業(yè)貿(mào)易繁榮，人流物流量大，社情民情復(fù)雜，公眾安全感不穩(wěn)定，平安建設(shè)任務(wù)艱巨。自辦事處成立以來，黨工委始終高度重視社會治安綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)工作，認真貫徹落實“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的綜治的方針，把維護轄區(qū)平安穩(wěn)定作為工作的頭等大事。在結(jié)合工作實際基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路，以加強治安員隊伍建設(shè)為切入點，全面啟動“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)。巡防隊員統(tǒng)一佩戴“紅袖標(biāo)”，日夜穿梭在村組社區(qū)、大街小巷，開展治安巡防活動，被群眾稱為巡防“紅袖標(biāo)”，成為定城辦事處發(fā)展建設(shè)中一道獨特而又靚麗的風(fēng)景線。

一、有一批熱心負責(zé)“紅袖標(biāo)工程”的組織者為切實加強對“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，有效調(diào)動社會力量積極參與，確保工程建設(shè)的長效性，扎實提升“大巡防”工作績效，辦事處黨工委成立了由黨工委副書記任組長，綜治辦專職副主任任副組長，公安派出所、司法所等基層職能部門主要負責(zé)人為成員的“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，與綜治群眾中心合署辦公，統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)安排“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)，做到目標(biāo)明確、組織有序、責(zé)任落實，形成工作合力。辦事處各直屬單位和村（社區(qū)）分別成立黨支部書記任組長的“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，走社會化、群眾化之路，把“紅袖標(biāo)工程”納入村規(guī)民約，依托基層黨組織組織，組織動員轄區(qū)威信高、社會基礎(chǔ)好、工作責(zé)任心強、熱心治安巡防工作的老干部、老黨員、老模范、老隊長、老段長及平安建設(shè)志愿者、治安積極分子等投入“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)中來。

二、有一支作風(fēng)過硬、能打硬仗的“紅袖標(biāo)”隊伍重點抓好5支“紅袖標(biāo)”巡防力量建設(shè)：一是辦事處專職巡防力量。經(jīng)過層層選拔，從辦事處退伍軍人、大中專畢業(yè)生中挑選了12名政治素質(zhì)高、身體素質(zhì)好的基干民兵作為專職巡防隊員，組成1支專職“紅袖標(biāo)”巡防隊，分成2個小分隊，分別由轄區(qū)派出所2名副所長任隊長，配合縣治安巡防大隊，以轄區(qū)7條主要街道為主線，每周開展2-3次巡邏。二是村（社區(qū)）兼職巡邏力量。主要由村（社區(qū)）干部、各專業(yè)合作社社長組成，由駐村（社區(qū)）民警任隊長，組成7支專職“紅袖標(biāo)”巡防隊，配合辦事處專職巡防隊，在轄區(qū)每周開展3-4次巡邏。三是村莊（小區(qū)）義務(wù)巡邏力量。在村莊（小區(qū)）推廣村民組（院長、樓長）制，動員治安志愿者、治安積極分子、退休人員參與，組成42支“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊，配合辦事處、村（社區(qū)）巡邏隊，進行

全天候巡邏。四是街頭路面流動協(xié)防力量。主要由出租車司機、載客三輪車主、環(huán)衛(wèi)保潔員等組成，共有“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡防員102人，進行流動性協(xié)防。五是場所部位治安守望力量。主要由行政企事業(yè)單位內(nèi)保員、物業(yè)保安、加油站員工、車站寄存點看護人員等組成，共有“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡防員169人。全辦事處設(shè)立8個大巡防區(qū)，做到“兩結(jié)合兩到位”，即徒步巡邏與機動巡邏相結(jié)合、全線巡邏與重點巡邏相結(jié)合，重點時刻巡邏防控到位、重點部位巡邏防控到位，有效構(gòu)筑了治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。1月25日夜，小東關(guān)社區(qū)“紅袖標(biāo)”巡防員在縣交通局附近巡邏時，發(fā)現(xiàn)一名正在盜竊電動自行車的犯罪嫌疑人，迅速將其控制并扭送到公安機關(guān)。

三、有一套支撐“紅袖標(biāo)工程”的設(shè)施裝備

為實現(xiàn)“紅袖標(biāo)”巡防規(guī)范化建設(shè)，辦事處除為“紅袖標(biāo)”巡防員統(tǒng)一配戴“紅袖標(biāo)”外，還先后投入18萬元，整修了辦事處及各村（社區(qū)）巡防隊辦公室，配備了辦公桌椅、資料柜、電話，達到辦事處有2間巡防辦公室、村（社區(qū)）有1間巡防辦公室，并統(tǒng)一為專兼職巡防隊員購置了巡邏服、頭盔、橡膠棍、強光手電、反光背心等治安巡邏裝備器械，為義務(wù)巡防骨干隊員配備發(fā)放手電筒、小喇叭等裝備。去年年底又協(xié)調(diào)辦事處商會動員轄區(qū)會員單位自愿捐資5萬元，購買1部巡邏車輛，大大增強了巡邏機動性，提高了應(yīng)

急效率。

四、有一系列簡單明了而有效的“紅袖標(biāo)”管理制度為確�！凹t袖標(biāo)工程”健康、持續(xù)發(fā)展，辦事處黨工委將“紅袖標(biāo)工程”列入年度綜治、平安建設(shè)工作規(guī)劃，先后制定出臺了《定城辦事處“紅袖標(biāo)工程”實施方案》、《定城辦事處“紅袖標(biāo)”巡防指導(dǎo)規(guī)范》、《定城辦事處“紅袖標(biāo)”獎勵辦法》等一系列簡單明了而有效的規(guī)章制度�！秾嵤┓桨浮访鞔_辦事處綜治辦在“紅袖標(biāo)工程”中的主導(dǎo)地位和轄區(qū)派出所對“紅袖標(biāo)”巡防員的日常培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)職責(zé)。同時決定辦事處財政每年至少拿出2萬元作為“紅袖標(biāo)工程”的專項活動資金。《巡防指導(dǎo)規(guī)范》明確了“紅袖標(biāo)”巡防員的管理辦法：一是建立人員檔案。每位“紅袖標(biāo)”巡防員建立三份基本情況和工作績效臺帳，并張貼好照片，登記造冊。辦事處綜治辦、派出所、村（社區(qū)）各留存一份。二是定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每兩月召開一次巡防工作會議，通報治安形勢，排查不安定因素，以會代訓(xùn)，提高“紅袖標(biāo)”巡防員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，適應(yīng)治安工作需要。三是嚴格督促檢查。辦事處綜治辦定期或不定期采取實地檢查、電話抽查、工作調(diào)查等形式，了解掌握“紅袖標(biāo)”巡防員在崗在位和工作情況。四是接受群眾監(jiān)督。將“紅袖標(biāo)”巡防員工作職責(zé)、姓名、聯(lián)系方式印制成卡片發(fā)送到轄區(qū)群眾手中，便于接受群眾監(jiān)督�！丢剟钷k法》建立了“紅袖標(biāo)”巡防員考核獎勵

制度，對工作責(zé)任心強、轄區(qū)治安形勢好的“紅袖標(biāo)”巡防員給予300元以上的補貼；對工作松懈、轄區(qū)治安問題突出的，減發(fā)或免予補貼；對在巡防及維護治安活動中作出一定成績的“紅袖標(biāo)”巡防員進行表彰獎勵，用獎懲機制確保“紅袖標(biāo)”巡防員平時用得上、起作用，關(guān)健時候拉得出、沖得上。

五、有一種“紅袖標(biāo)巡防保平安”的建設(shè)氛圍“定城紅袖標(biāo)、巡防保平安”是辦事處開展“紅袖標(biāo)工程”活動的主題。為宣傳這一主題，辦事處黨工委召開專題會議，層層動員部署，大力宣傳“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)是新形勢下加強平安建設(shè)、推進群防群治工作的重要載體，是促進群防群治工作常態(tài)化、科學(xué)化的有效實踐形式，將各級干部群眾的思想統(tǒng)一到黨工委的部署要求上來。通過宣傳，全辦事處廣大干部群眾參與“紅袖標(biāo)工程”、維護治安已成為一種自覺行動�！凹t袖標(biāo)”巡防員來自于基層，服務(wù)于基層，在平安建設(shè)中已成為政策法規(guī)的“宣傳員”、問題苗頭的“信息員”、防范工作的“治安員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”，逐步形成“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)與城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、巡邏防范、治安宣傳、信息收集的有機結(jié)合，營造了全黨動員、警民攜手、共保平安的良好氛圍�，F(xiàn)在在定城辦事處“時時能見紅袖標(biāo)，處處都是報警點”。2月9日,方店村路沿村民組群眾李某與同組群眾張某因為宅基地權(quán)屬問題發(fā)生沖突，眼看就

要釀成集體械斗，該組的“紅袖標(biāo)”巡防員及時參與，會同辦事處、村干部將這起矛盾糾紛成功化解。

辦事處實施“紅袖標(biāo)工程”以來，“紅袖標(biāo)”巡防員先后提醒、敦促群眾提高防范意識、強化防范措施430余人次，向綜治機關(guān)提出治安防范建議56余條，調(diào)解民事糾紛62起，制止打架斗毆18起，救助群眾8人次，協(xié)助整治告知亂停亂放車輛53輛，協(xié)助處置交通事故糾紛5起，協(xié)助破刑事案件1起，抓獲犯罪嫌疑人3人，查處治安案件2起，收繳管制刀具5把，轄區(qū)的社會治安出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。今年1-3月，轄區(qū)110違法犯罪類警情比去年同期下降29.4%，十類可防性案發(fā)案率下降54.4%，“兩搶一盜”案件發(fā)案率下降65%，刑事案件同比下降75%，群眾的安全感穩(wěn)步提升，201*年第四季度公眾安全感居全縣第1名，“紅袖標(biāo)工程”迸發(fā)出旺盛的生命力，為平安定城建設(shè)注入了魅力。居民都說：自從有了“紅袖標(biāo)”在身邊巡邏，心里感覺踏實多了！“紅袖標(biāo)工程”成了實實在在的“安民工程”、“穩(wěn)定工程”。

定城街道辦事處201*年3月20日

擴展閱讀：94關(guān)于印發(fā)紅袖標(biāo)工作方案

中共云巖區(qū)委辦公室（）

通知

云委辦字201*94號

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中共云巖區(qū)委辦公室云巖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展群眾性“紅袖標(biāo)”

義務(wù)巡邏的工作意見》的通知

各黨委（組）、各黨工委，區(qū)直各部門，各人民團體，各街道辦事處、黔靈鎮(zhèn)人民政府，中華社區(qū)服務(wù)中心：

《關(guān)于開展群眾性“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏的工作意見》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共云巖區(qū)委辦公室云巖區(qū)人民政府辦公室

201*年7月19日

關(guān)于開展群眾性“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏的工作意見

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》精神，更好地發(fā)展壯大群防群治隊伍，廣泛發(fā)動和組織群眾共同維護社會治安，筑牢社會治安防范基礎(chǔ)，形成各方齊抓共管、群眾積極參與，共同促進社會和諧穩(wěn)定的良好局面。經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展群眾性“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏工作，為確保各項工作的順利開展，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

在全區(qū)開展群眾性“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏工作，是加強社會治安綜合治理、維護社會治安大局穩(wěn)定的重要舉措，是做好新形勢下群防群治工作、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的有力抓手，也是深化平安創(chuàng)建的必然要求。始終堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立重在防范的理念，把更多的精力放在預(yù)防犯罪、壓降案件上；始終堅持“專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，充分認識到警力有限、民力無窮，積極創(chuàng)新新時期群防群治工作的思路、載體和方法，更加廣泛地發(fā)動和組織群眾開展義務(wù)巡防活動，共同構(gòu)筑防范打擊犯罪的銅墻鐵壁，維護全區(qū)持續(xù)平安穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過開展群眾性“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏工作，促進義務(wù)巡防隊伍進一步壯大，群防群治體系進一步完善，基層基礎(chǔ)工作進一步加強，收集報告治安信息、發(fā)現(xiàn)舉報違法犯罪線索的能力明顯增強，社會治安整體防控水平不斷提升，為公安機關(guān)預(yù)防打擊違法犯罪提供有力支撐。更加廣泛地宣傳傳授防范知識，使廣大群眾自防意識明顯增強，單位人防、物防、技防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動更多群眾積極參加社會治安綜合治理工作。各有關(guān)部門參與社會治安綜合治理的措施和責(zé)任進一步落實，公安機關(guān)和廣大民警開展群眾工作的能力明顯提高，進一步形成人民群眾幫警助警的良好局面，警民關(guān)系更加和諧。

三、隊伍建設(shè)

“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊建設(shè)要堅持因地制宜、形式多樣、發(fā)動群眾、自愿參加的原則。各街道（鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心）要從本地治安防范工作的實際出發(fā)，合理確定義務(wù)巡防隊員發(fā)展對象和布局，重點抓好三支力量建設(shè)：一是社區(qū)（村、居委會）義務(wù)巡邏力量，主要由社區(qū)（村、居委會）委員、物業(yè)管理工作人員、治安志愿者、治安積極分子、退休人員、居民小區(qū)（院落、樓棟）院長、樓長等組成；二是街頭路面流動協(xié)防力量，主要由出租車司機、環(huán)衛(wèi)保潔員、送水工、送報員等組成；三是場所部位治安守望力量，主要由單位內(nèi)部保衛(wèi)人員、物業(yè)保安、加油站

員工、露天停車場、非機動車寄存點看護人員、報刊亭、沿街店面業(yè)主等組成。

“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊隊員均在本人負責(zé)防范的責(zé)任區(qū)內(nèi)居住生活。經(jīng)過轄區(qū)公安機關(guān)和社區(qū)的精心挑選，由思想覺悟高、法律意識和社會責(zé)任感強的人員組成。由區(qū)綜治辦統(tǒng)一印發(fā)聘書，“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊隊員的聘期為2年，每月享受一定數(shù)額的崗位補貼。主要職責(zé)是根據(jù)自身條件，每天在各自負責(zé)的區(qū)域內(nèi)巡邏，分別參與護村護院、護廠護企、鄰里守望、治安協(xié)防、防范宣傳等活動，發(fā)現(xiàn)可疑線索馬上與轄區(qū)派出所聯(lián)系，及時向公安機關(guān)報告治安信息、舉報違法犯罪線索，及時化解一些民事糾紛，防止民事糾紛升級成刑事案件。

四、主要任務(wù)

（一）廣泛動員，統(tǒng)籌推進。各街道（鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心）、公安派出所要聯(lián)合召開會議進行動員部署，統(tǒng)一相關(guān)部門和單位的思想認識，制定工作計劃，明確目標(biāo)要求，把任務(wù)分解落實到各部門、各單位。要通過群眾容易接受的方式廣泛開展社會宣傳和內(nèi)部發(fā)動，大力宣傳開展義務(wù)巡防的重要意義，采取單位組織發(fā)動、個人自愿報名的方式，動員廣大群眾踴躍參加義務(wù)巡防活動，迅速掀起建設(shè)熱潮。各街道（鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心）要做好審核把關(guān)工作，明確標(biāo)準，嚴格條件，盡可能多地把愿意參加義務(wù)巡防的

人員吸收到隊伍中來。對各類義務(wù)巡防隊員，除職業(yè)特殊或其他原因不宜佩戴紅袖標(biāo)外，區(qū)綜治辦均應(yīng)配發(fā)紅袖標(biāo)。紅袖標(biāo)由區(qū)綜治辦統(tǒng)一制作，原則上為紅底黃字，名稱為“治安志愿者”，標(biāo)底注明“云巖區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室”。

（二）建立平臺，發(fā)揮效能。區(qū)公安機關(guān)要把義務(wù)巡防力量建成掌握治安動態(tài)、加強防范控制的“觀察點”、“流動哨”和“千里眼”、“順風(fēng)耳”。要依托信息化手段，建設(shè)義務(wù)巡防隊員管理系統(tǒng)和“短信陣控平臺”，將他們的手機號碼錄入平臺，分類編組，及時發(fā)送預(yù)警信息，引導(dǎo)義務(wù)巡防隊員開展治安防范工作；要針對案件高發(fā)的時段、路段、類型，向在相應(yīng)時段、路段工作的義務(wù)巡防隊員發(fā)送提示短信，提醒他們提高警惕。對義務(wù)巡防隊員在工作中，發(fā)現(xiàn)警情并協(xié)助公安機關(guān)抓捕違法犯罪嫌疑人的，要給予一定的精神獎勵和物質(zhì)獎勵（具體獎勵標(biāo)準另行制定）。

（三）抓好結(jié)合，嚴密設(shè)防。要堅持專業(yè)巡防與義務(wù)巡防相結(jié)合，統(tǒng)籌安排義務(wù)巡防力量與專業(yè)巡防力量的布局，將義務(wù)巡防力量安排到專業(yè)巡防力量相對較少的路段、部位，做到信息互通、力量互動、工作互補，減少防范盲區(qū)，有效擠壓犯罪。大中型企業(yè)要組織工人參與廠區(qū)范圍內(nèi)的治安巡邏和守護，嚴防盜竊案件發(fā)生。要堅持人防與技防相結(jié)合，在扎實推進群眾性義務(wù)巡防工作的同時，通

過廣泛開展防范宣傳，促進技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并進的格局。

（四）健全制度，規(guī)范管理。一是組織管理制度。各級綜治部門是義務(wù)巡防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理部門，負責(zé)建立本轄區(qū)義務(wù)巡防隊員基本臺賬，對義務(wù)巡防工作進行指導(dǎo)和考核，對義務(wù)巡防隊員報告的重要情況及時查證處置，并會同有關(guān)部門直接建設(shè)和管理街頭路面流動協(xié)防力量；社區(qū)（村、居委會）義務(wù)巡邏力量、場所部位治安守望力量原則上由各社區(qū)（村、居委會）、各場所部位所在單位分別建設(shè)和管理，其義務(wù)巡防隊員需經(jīng)當(dāng)?shù)鼐C治部門審核登記，并接受綜治部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核。二是教育培訓(xùn)制度。各地要對義務(wù)巡防隊員進行必要的培訓(xùn)，交任務(wù)、教方法、明要求，提高他們發(fā)現(xiàn)識別違法犯罪嫌疑人員的能力，提醒他們應(yīng)當(dāng)注意的事項，加強自我保護。三是互動交流制度。社區(qū)、巡防民警要結(jié)合日常工作，經(jīng)常走訪義務(wù)巡防隊員，通報轄區(qū)治安情況，加強溝通，加深感情。四是考核獎勵制度。區(qū)綜治部門要建立健全考核獎勵制度，堅持定期獎勵與即時獎勵相結(jié)合，充分發(fā)揮見義勇為基金激勵作用，對及時提供重要信息的義務(wù)巡防隊員實行一案一獎、一事一獎；對協(xié)助公安機關(guān)破獲重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人、防止重大治安災(zāi)害事故發(fā)生的，要給予重獎。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。群眾性“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏工作是一項長期工作，涉及面廣、工作量大。各街道（鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心）綜治部門要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期通報交流情況，分析遇到的困難和問題，研究針對性措施。相關(guān)部門、各街道（鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心）和單位要按照分工，切實履行自身義務(wù)巡防力量的建設(shè)、管理職能。各街道（鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心）于7月底舉行“紅袖標(biāo)”工作出巡儀式，力爭在轄區(qū)全面展開。

（二）嚴格檢查考核。各地綜治部門要將“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)作為加強群防群治隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理工作目標(biāo)考核，加強檢查督導(dǎo)。區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局每半年要對開展義務(wù)巡防工作情況進行一次考核，推動各項工作任務(wù)和責(zé)任的落實。

（三）完善長效機制。各地各部門要根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，不斷創(chuàng)新新形勢下有效組織群防群治工作的思路和方法，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，不斷完善工作機制，推動義務(wù)巡防工作長期堅持、科學(xué)發(fā)展。對積極履行巡防義務(wù)或家庭生活困難的義務(wù)巡防隊員，要創(chuàng)造條件給予一定經(jīng)濟補貼或進行必要的慰問，充分調(diào)動義務(wù)巡防隊員參與維護社會治安的積極性和主動性。

主題詞：“紅袖標(biāo)”△工作意見通知

中共云巖區(qū)委辦公室201*年7月19日印發(fā)

共印130份

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