實行網(wǎng)格化管理 夯實和諧社區(qū)建設(shè)之基

實行網(wǎng)格化管理夯實和諧社區(qū)建設(shè)之基《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的

決定》提出了“推進社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)”的要求，這就需要我們積極探索社區(qū)管理模式和服務(wù)體制新路子，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各組織的作用，形成橫向到邊、縱向到底的社區(qū)管理網(wǎng)格，為推動和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建星級達標社區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、主要應(yīng)開展的工作內(nèi)容

（一）建立社區(qū)管理網(wǎng)格，落實細化社區(qū)管理服務(wù)職責1、建立三級網(wǎng)絡(luò)。一是管理區(qū)域網(wǎng)格化。社區(qū)以區(qū)域地理圖為基礎(chǔ)，將居民區(qū)樓群、駐社區(qū)單位劃分成一個個網(wǎng)格狀單元，再以工作片為單位，形成小區(qū)責任區(qū)、樓群責任區(qū)、樓道責任區(qū)三級組織網(wǎng)絡(luò)。二是服務(wù)人員進網(wǎng)格。將社區(qū)工作者、職能部門的社區(qū)工作人員和社區(qū)信息員落實到每一個網(wǎng)格形成社區(qū)三級立體式服務(wù)體系。三是服務(wù)載體進網(wǎng)格。健全完善社區(qū)一站式服務(wù)大廳等便民服務(wù)網(wǎng)點，并公布社區(qū)工作制度、服務(wù)項目、服務(wù)時間以及社區(qū)干部聯(lián)系方式。

2、健全五支隊伍。一是建立工作片片長隊伍。每個社區(qū)工作者包一個片，社區(qū)每月對片長進行考核。二是建立居民小組長隊伍。小組長負責向樓群組長了解各樓群居住人員的情況，并及時報告有關(guān)信息。三是建立樓群組長隊伍。樓群組長負責收集本樓群居住人員的情況，并及時報告有關(guān)信

息。四是建立單元長隊伍。單元長負責本單元有關(guān)信息的收集和報送。五是建立信息員隊伍。在每個網(wǎng)格中設(shè)立若干名專（兼）職信息員，負責信息的收集、反饋。

（二）構(gòu)建社區(qū)信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)全面快捷1、建立基礎(chǔ)臺帳，全面掌握工作對象和工作資源。一是建好居住人口臺帳�？茖W確定常住人口與外來人口的登記內(nèi)容。二是建立駐社區(qū)單位臺帳。摸清每一個駐社區(qū)單位的基本情況。三是建立特殊群體臺帳。把社區(qū)黨員、低保戶、困難戶、殘疾人、優(yōu)撫對象、退休職工、育齡婦女等群體按片設(shè)立臺帳。

2、構(gòu)建信息化平臺，著力提升網(wǎng)格化管理水平。一是信息整合。設(shè)置黨建群團、治安衛(wèi)生、民政勞保、人口計生、精神文明等業(yè)務(wù)模塊。二是信息共享。街道設(shè)立社區(qū)信息中心，外聯(lián)因特網(wǎng)，內(nèi)聯(lián)各社區(qū)信息系統(tǒng)，構(gòu)建起整合各類公共資源的社區(qū)公共服務(wù)信息平臺。三是信息聯(lián)動。依托市民服務(wù)熱線和網(wǎng)站，對接社區(qū)信息平臺實行聯(lián)動。

（三）健全社區(qū)工作機制，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范高效1、建立信息收集機制。一是組織社區(qū)工作者開展巡回排查。二是通過便民服務(wù)卡等手段暢通居民信息反饋渠道。三是將各類事件進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理。

2、建立協(xié)調(diào)處理機制。建立定期會辦、限時辦結(jié)等制度，確保問題得到及時有效處理。對屬于社區(qū)職責范圍內(nèi)的問題，及時交給分管的社區(qū)干部和工作片長辦理。

3、建立督查反饋機制。社區(qū)對承辦的事件實行全程監(jiān)督。對已經(jīng)解決的問題，要求及時反饋給信息員和反映人，對未能及時辦理的，由社區(qū)并協(xié)調(diào)有關(guān)單位繼續(xù)處理。

4、建立各項配套制度。建立職能部門的社區(qū)工作人員定期例會制度、居民小組長定期例會制度、社區(qū)共建單位聯(lián)系工作片制度等配套制度，確保網(wǎng)格化管理有序開展。二、實施網(wǎng)格管理的預期目標（一）職責明，協(xié)作強

實行網(wǎng)格化管理將解決因社區(qū)管轄范圍大且工作線塊分割，導致管不到邊、管不到位等問題，由社區(qū)工作“主任一肩挑”變?yōu)椤吧鐓^(qū)工作者分擔挑和社區(qū)居民共同挑”。“一人雙崗”等制度的建立將使社區(qū)工作者之間、公共服務(wù)部門工作人員與社區(qū)干部之間協(xié)作交流得到進一步加強。

（二）作風好，底子清

實行網(wǎng)格化管理會促使社區(qū)工作者經(jīng)常深入群眾，了解和聽取居民的意見建議，并對基礎(chǔ)檔案進行定期或即時完善。建立包片、巡查制度會使社區(qū)工作重心下移，居務(wù)信息的來源更多，情況掌握更全面，更重要的是克服了社區(qū)工作機關(guān)化、社區(qū)工作者怕做群眾工作等傾向。

（三）信息暢，效率高

公布片長和公共服務(wù)部門責任人的姓名及聯(lián)系電話、建立片長定期例會制度、建立信息員隊伍和信息化平臺、所有事件統(tǒng)一登記反饋制度，使居民的一些需求信息可以直接而快速地反饋給公共服務(wù)部門，一些重難點問題通過社區(qū)與職能部門共同努力，得以順利解決。

（四）基礎(chǔ)實，服務(wù)優(yōu)

建立健全社區(qū)工作機制會進一步規(guī)范社區(qū)工作運行機制，提高服務(wù)居民的水平。通過社區(qū)共建活動，實現(xiàn)小區(qū)事務(wù)互助、互補和互動。通過發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各級組織、各支隊伍的工作職能，把工作的觸角延伸到社區(qū)的角角落落，從而有效地避免了管理服務(wù)的“盲區(qū)”和“真空”。

建興社區(qū)：宋欣波二0一一年十一月四日

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堤角社區(qū)網(wǎng)格化綜合管理

加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)

為進一步夯實工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，推動和諧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)，現(xiàn)就堤角社區(qū)規(guī)范化建設(shè)提出以下意見：一、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的指導思想和目標任務(wù)

（一）社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，以提升社區(qū)自治職能和服務(wù)功能為目標，以“五個規(guī)范”為主要內(nèi)容，以建立長效工作機制為保證，把社區(qū)規(guī)范化建設(shè)與開展創(chuàng)建和諧社區(qū)工作相結(jié)合，進一步加強組織建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，健全各項制度，理順社區(qū)關(guān)系，強化設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)功能，逐步實現(xiàn)“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標。通過開展規(guī)范化建設(shè)，整體提高社區(qū)的工作水平，進一步打造社區(qū)的良好形象，為堤角和諧社區(qū)建設(shè)奠定扎實的工作基礎(chǔ)。

（二）社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的目標任務(wù)是：通過3-5年的努力，至“十二五”末，讓堤角社區(qū)實現(xiàn)“五個規(guī)范”，即陣地建設(shè)規(guī)范，做到面積達標、地點合適、環(huán)境優(yōu)美、布局合理；職能事務(wù)規(guī)范，做到職能定位準確、權(quán)利義務(wù)清楚、角色關(guān)系協(xié)調(diào)；規(guī)章制度規(guī)范，做到基本制度健全、程序流程清楚、公布形式多樣；隊伍管理規(guī)范，做到社區(qū)居委會干部依法產(chǎn)生、社區(qū)工作者職業(yè)化管理、社區(qū)工作經(jīng)費落實、福利待遇基本統(tǒng)一、管理機制綜合完備；保障措施規(guī)范，做到政策措施明白、投入主體明確、考核辦法明細。真正通過規(guī)范化建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為民主自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的美好社區(qū)。

二、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民自身需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。

（二）責權(quán)統(tǒng)一，費隨事轉(zhuǎn)。建立健全社區(qū)組織，明確各類組織的職責與權(quán)利，改進社區(qū)的管理與服務(wù)，按照責、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，做到權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。

（三）社區(qū)自治，民主決策。提高社區(qū)民主自治水平，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督；完善社區(qū)民主自治機制，實行社區(qū)事務(wù)決策、議事、執(zhí)行三者分立，分別設(shè)立社區(qū)的決策機構(gòu)、議事機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)。

（四）突出重點，注重實效。著重抓好社區(qū)的組織、制度、設(shè)施和隊伍建設(shè)，不搞形式，務(wù)求實效，切實提高社區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平。（五）因地制宜，循序漸進。從社區(qū)的實際情況出發(fā)，充分利用社區(qū)的自身優(yōu)勢和條件，有計劃、有步驟地推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。（六）資源共享，社區(qū)共建。以社區(qū)為主體，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民群眾等社會力量，共同參與和推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，社區(qū)共建。

三、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

1、規(guī)范社區(qū)居委會的職能事務(wù)

（1）社區(qū)居委會的設(shè)置。社區(qū)居委會根據(jù)人緣性、地緣性及資源配置情況，按照有利于居民自治、方便服務(wù)和管理等原則進行設(shè)置，要加強新建小區(qū)社區(qū)居委會工作的銜接，確保在居民入住時同時開展工作；（2）明確社區(qū)居委會的基本工作職能。社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法履行居委會組織法規(guī)定的基本任務(wù)，行使宣傳教育、議事決策、社區(qū)服務(wù)、監(jiān)督評議、規(guī)劃制定、溝通協(xié)調(diào)、民事調(diào)解、治安維護、政務(wù)協(xié)助、民意表達等十個方面的基本職能。

（3）建立健全社區(qū)準入制度。社會各種中介組織，經(jīng)過準入后進入社區(qū)的工作，社區(qū)居委會要積極予以協(xié)助。

2、規(guī)范社區(qū)居委會的主要規(guī)章制度

（1）規(guī)章制度的基本類別。社區(qū)必須制定的規(guī)章制度有：居民公約、社區(qū)自治章程、社區(qū)成員代表會議制度、社區(qū)各項工作委員會職責、社區(qū)工作人員職責、社區(qū)居委會民主理財制度、社區(qū)居務(wù)公開制度、社區(qū)辦理公共事務(wù)的基本流程等。

（2）規(guī)章制度的公開途徑。社區(qū)各項規(guī)章制度可以通過上墻宣傳、網(wǎng)上發(fā)布、圖冊資料等形式向社區(qū)群眾公開。社區(qū)內(nèi)主要規(guī)章制度應(yīng)當上墻公布，其中一站式服務(wù)大廳內(nèi)至少應(yīng)有社區(qū)基本情況、辦理的主要公共事務(wù)的基本工作流程等方面內(nèi)容。其他各項規(guī)章制度可根據(jù)其內(nèi)容分別懸掛在相應(yīng)活動場所，供工作人員和居民群眾對照執(zhí)行。居民公開，方便群眾取閱。

3、規(guī)范社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

社區(qū)工作者的管理。各條口配置的社工，如：計生專干、勞動協(xié)理員、低保專干等，應(yīng)納入社區(qū)工作者隊伍統(tǒng)一管理、定期參加培訓。逐步推行社區(qū)工作持證上崗制度，建立社區(qū)專職工作者考核、獎懲辦法，健全長效管理機制和激勵約束機制，定期開展評先活動，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的積極性。

4、規(guī)范社區(qū)居委會的工作保障

加強組織領(lǐng)導，形成推動社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的工作合力

社區(qū)規(guī)范化建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、政策性、長期性要求較高的工作，必須加強組織領(lǐng)導，確保這項工作規(guī)范、持久地進行。各級要切實加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導。切實從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重要意義，擺上重要議事日程，納入和諧社區(qū)建設(shè)的總體任務(wù)、工作計劃，責任明確、措施到位。

附：一、社區(qū)組織建設(shè)二、社區(qū)工作職責三、社區(qū)工作制度四、社區(qū)工作關(guān)系五、社區(qū)居民公約六、社區(qū)自治章程

社區(qū)組織建設(shè)

一、社區(qū)黨組織

社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。

社區(qū)黨組織應(yīng)按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)黨員數(shù)量和工作需要設(shè)立，在街道黨工委的領(lǐng)導下開展工作。一般情況下，黨員50人以下的建立黨支部，委員會由35人組成；黨員50100人的建立黨總支，委員會由57人組成；黨員100人以上，黨務(wù)力量比較強，工作基礎(chǔ)比較好，書記人選比較合適的，可建立黨委，委員會由59人組成。委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。

社區(qū)黨組織委員會委員應(yīng)由政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡較輕的黨員擔任；書記應(yīng)具有一定政策水平和組織領(lǐng)導能力，具有奉獻精神，熱心群眾工作，受群眾所信賴的黨員擔任。委員可采取從機關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等措施，把熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀黨員充實到社區(qū)領(lǐng)導班子之中。社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子成員與社區(qū)居委會成員可以交叉任職。二、社區(qū)成員代表大會

社區(qū)成員代表大會是全體社區(qū)成員依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權(quán)的基本形式。社區(qū)成員代表由每個居民小組推選23名代表和駐社區(qū)單位代表組成（每個社區(qū)成員代表不少于30名）。社區(qū)成員代表任期與社區(qū)居委會任期一致，每屆為三年，可連選連任。社區(qū)成員代表大會的代表應(yīng)積極參與社區(qū)內(nèi)的各項事務(wù)，了解掌握社區(qū)居民需求，幫助社區(qū)居民解決熱點難點問題，行使議事、決策權(quán)。社區(qū)成員代表大會閉會后，實行社區(qū)成員代表議事會制度，對社區(qū)居委會的工作進行監(jiān)督、檢查，聽取社區(qū)居委會的工作匯報，并對社區(qū)居委會的工作情況進行評議。三、社區(qū)居民委員會

社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是社區(qū)成員代表大會的常設(shè)機構(gòu)，依法實行社區(qū)民主自治，落實社區(qū)成員代表大會的決定、決議，處理社區(qū)的日常事務(wù)。社區(qū)居民委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證黨和國家的各項方針、政策的落實。

社區(qū)居民委員會由59人組成，主任、副主任、委員人數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模確定，每屆任期三年，可連選連任。社區(qū)居民委員會成員的產(chǎn)生：在居民小組提名、社區(qū)民間群眾團體民主推薦、個人自愿報名的基礎(chǔ)上，由社區(qū)成員（代表）會議選舉產(chǎn)生。社區(qū)居民委員會根據(jù)民主自治的要求，建立社區(qū)服務(wù)、治安調(diào)解、計劃生育、文化教育、公共衛(wèi)生、婦女兒童、雙擁、老齡八個工作委員會。根據(jù)社區(qū)特點，一般以50100戶為宜，合理設(shè)置居民小組，并推選好居民小組長。居民小組長任期與社區(qū)居委會成員相同，可連選連任。各工作委員會和居民小組在社區(qū)居委會的領(lǐng)導下開展工作。

四、社區(qū)事務(wù)受理中心

社區(qū)事務(wù)受理中心（對內(nèi)稱職業(yè)社區(qū)工作者辦公室）在街道黨工委、辦事處和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下，在社區(qū)居委會的監(jiān)督下，承擔社區(qū)事務(wù)的具體組織實施工作。社區(qū)事務(wù)受理中心由35名職業(yè)社區(qū)工作者組成，設(shè)主任1人，成員24人。主任由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會按照條件推薦一名組織能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的職業(yè)社區(qū)工作者作為人選，報街道辦事處審批。社區(qū)工作職責

一、社區(qū)黨組織的主要職責

（一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，團結(jié)、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項任務(wù)在本社區(qū)內(nèi)順利完成。

（二）接受街道黨工委的領(lǐng)導，定期向街道黨工委匯報工作。研究討論本社區(qū)內(nèi)涉及全體居民利益的重大問題并提出建議，提交社區(qū)居民代表大會決定。

（三）加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)。落實黨建工作各項制度，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，督促黨員履行義務(wù)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，保障黨員的民主權(quán)利，做好發(fā)展黨員工作；協(xié)助管理駐本社區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位的在職黨員，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在“三個文明”建設(shè)中的先鋒模范作用。（四）領(lǐng)導社區(qū)居民委員會和工、青、婦等群眾組織，支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，履行職責，支持群眾組織依照法律和各自的章程行使職權(quán)；協(xié)調(diào)本社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民委員會的關(guān)系。（五）按照街道黨工委的要求，做好社區(qū)工作者的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作，協(xié)助區(qū)委對居住在本社區(qū)的機關(guān)干部實行“八小時之外監(jiān)督”；協(xié)助黨工委對駐本社區(qū)實行雙重管理的單位和工作人員進行考核和監(jiān)督。（六）加強與駐社區(qū)單位黨組織、共建單位和新型經(jīng)濟社會組織黨組織的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)好與社區(qū)居

民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系，形成以共同利益、共同需求和共同目標，共同參與地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的社會管理和服務(wù)工作。

（七）密切聯(lián)系群眾，及時掌握社情民意，反映群眾的意見和要求，提高黨的工作的主動性、針對性和有效性，積極支持社區(qū)居委會承辦公益事業(yè)，搞好社區(qū)服務(wù)。

（八）加強精神文明建設(shè)，加強對社區(qū)各類群眾文化團隊的政治引導，通過喜聞樂見的形式，教育社區(qū)居民遵紀守法，樹立健康向上的社會風氣。二、社區(qū)黨組織黨建協(xié)調(diào)小組職責

社區(qū)黨組織黨建協(xié)調(diào)小組由社區(qū)黨組織與駐本社區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位及新型經(jīng)濟社會組織等黨組織負責人組成。其主要職責是：

（一）商討本社區(qū)黨建工作重大事項，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)穩(wěn)定共保。

（二）研究在職黨員參與社區(qū)建設(shè)等工作，探討以共同利益、共同需求為紐帶發(fā)揮作用的有效形式，組織和引導社區(qū)廣大黨員和群眾參與地區(qū)性、社會性、群眾性和公益性等活動。

（三）充分發(fā)揮駐本社區(qū)人大代表、政協(xié)委員的作用，調(diào)動社會各方面的積極性，共同參與社區(qū)工作。

（四）充分發(fā)揮社區(qū)黨員活動室、在職黨員工作站等教育陣地的作用，團結(jié)組織社區(qū)黨員和群眾，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，保證黨和政府各項任務(wù)在社區(qū)順利完成。

（五）貫徹區(qū)委和街道黨工委的指示精神，指導本社區(qū)黨的建設(shè)，促進社區(qū)各項工作健康發(fā)展。

（六）社區(qū)黨建協(xié)調(diào)小組每半年召開一次工作會議，工作需要時可隨時召開。小組成員單位根據(jù)實際情況可提出議題，議題需提前一周進行通報。社區(qū)黨（總）支負責例會召集和議題通報等具體工作。

（七）小組工作會議確定的工作內(nèi)容，各成員單位要根據(jù)分工抓好落實。

三、社區(qū)成員代表大會職責

社區(qū)成員代表大會一般每半年召開一次會議，由社區(qū)居委會召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當臨時召集社區(qū)成員代表大會。換屆選舉時由社區(qū)選舉委員會組織。主要職責是：

（一）聽取并審議社區(qū)居委會的工作報告和資金籌集的收支情況報告。（二）監(jiān)督社區(qū)居委會的各項工作。（三）選舉、撤換或補選社區(qū)居委會成員。（四）改變或撤銷社區(qū)居委會不適當?shù)臎Q定。

（五）對社區(qū)居委會成員、職業(yè)社區(qū)工作者及政府有關(guān)職能部門進行民主評議。

（六）討論并決定涉及居民利益的重要事項。

（七）制定和修訂居民公約或居民自治章程，監(jiān)督居民公約或居民自治章程的執(zhí)行。

（八）反映居民的意見和要求。

（九）審議通過社區(qū)居委會的年度工作計劃。四、社區(qū)居委會職責

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）向社區(qū)成員（代表）會議負責并報告工作，接受社區(qū)居民的監(jiān)督，組織居民落實社區(qū)成員（代表）會議的決定、決議。（三）調(diào)解民間糾紛。

（四）密切聯(lián)系居民，及時向街道辦事處或人民政府反映群眾的意見、要求和建議。

（五）辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。（六）發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目，依法管理社區(qū)居委會的財產(chǎn)。（七）協(xié)助有關(guān)部門做好離退休人員管理等工作。

（八）接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導，積極支持職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，定期聽取職業(yè)社區(qū)工作者的工作匯報，監(jiān)督檢查工作落實情況，開展評議，提出工作意見。

（九）開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育引導居民做文明市民、創(chuàng)文明家庭、文明樓院和文明小區(qū)。五、社區(qū)居委會主任、副主任職責

社區(qū)居委會主任負責社區(qū)居委會的全面工作，對社區(qū)成員代表大會負責，主要職責是：

（一）負責居委會日常工作，抓好居委會的組織建設(shè)、思想建設(shè)。（二）主持制定年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃。

（三）組織社區(qū)居委會成員認真履行所擔負職責，并對社區(qū)成員代表大會負責。

（四）遵紀守法、依法辦事，模范執(zhí)行值班及各項規(guī)章制度。（五）負責印章的管理使用。

（六）指導和幫助各工作委員會和居民小組開展工作，密切與職業(yè)社區(qū)工作者關(guān)系，共同做好社區(qū)工作。

（七）掌管好社區(qū)居委會的資產(chǎn)和賬目，定期向社區(qū)成員代表大會報告財務(wù)收支情況。

社區(qū)居委會副主任對主任負責，根據(jù)分工抓好工作，主任不在位時代理其職責，主要職責是：

（一）遵守國家憲法、法律、法規(guī)及方針政策，協(xié)助主任維護居民合法權(quán)益。

（二）協(xié)助主任執(zhí)行社區(qū)成員代表大會的決議、決定。（三）協(xié)助主任做好工作布置、檢查和總結(jié)。（四）協(xié)助主任開展各項活動。（五）負責社區(qū)居委會財物的收支。

（六）與職業(yè)社區(qū)工作者團結(jié)協(xié)作，共同做好社區(qū)工作。六、社區(qū)居委會各工作委員會職責（一）社區(qū)服務(wù)工作委員會工作職責

1、認真執(zhí)行國家民政方面的法律、法規(guī)和政策，努力做好社會福利和保障工作。

2、掌握轄區(qū)內(nèi)民政對象的情況，聽取意見，及時如實向上級反映并協(xié)助解決。3、辦好社區(qū)服務(wù)站，根據(jù)社區(qū)居民需求，廣泛開展便民、利民社區(qū)服務(wù)活動，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。

4、教育居民發(fā)揚團結(jié)互助、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，不斷發(fā)展壯大社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，通過組織活動為社區(qū)居民排憂解難。5、負責居民最低生活保障的申報及申報材料歸檔工作。6、掌握下崗人員情況及就業(yè)信息，幫助失業(yè)和下崗人員再就業(yè)。7、提倡移風易俗，反對封建迷信活動，倡導婚事新辦，喪事簡辦。（二）社區(qū)治安綜合治理工作委員會工作職責

1、以社區(qū)警務(wù)室為依托，建立健全治保、調(diào)解、巡邏、普法、幫教、消防“六位一體”的社區(qū)治安綜合治理基層組織。

2、充分利用社區(qū)資源，深入開展法制宣傳教育活動，加強對社區(qū)居民防范知識的宣傳，增強自我防范和鄰里互助防范意識，廣泛動員居民參與社會治安綜合治理，不斷提高居民法制觀念和遵紀守法的自覺性。3、大力推進社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，整合社區(qū)治安防范資源，健全專群結(jié)合、群防群治的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，深入開展基層安全創(chuàng)建和群防群治活動，落實各項防范措施。

4、深入開展社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和制度，把矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。5、協(xié)助有關(guān)部門做好“五類”人員（外執(zhí)犯、刑滿釋放、解除勞教人員、失足青少年）和刑釋解教人員的監(jiān)督、管理、幫教工作。

6、配合職能部門加強對流動人口和暫住人口及出租房屋的治安管理，了解社區(qū)居民中暫住人口和流動人口情況，做到底數(shù)清、情況明。（三）計劃生育工作委員會工作職責

1、負責有關(guān)人口與計劃生育方針政策、法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等宣傳教育工作，建立新型社區(qū)生育文化。

2、依法積極推行計劃生育居民自治，將計劃生育納入社區(qū)自治體系，制定居民公約，建立健全社區(qū)計劃生育居民自治的各項規(guī)章制度。3、負責避孕藥具的發(fā)放和避孕節(jié)育的咨詢指導等工作，協(xié)助做好已婚育齡婦女查訪、孕檢和健康查體工作。

4、及時掌握社區(qū)內(nèi)居民的婚、孕、育及節(jié)育信息等情況，協(xié)助對社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)計劃外懷孕的居民動員其采取補救措施。

5、協(xié)助組織利用社區(qū)資源搞好社區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和育齡群眾的生產(chǎn)、生活服務(wù)工作。

6、協(xié)助做好流動人口計劃生育管理工作。（四）文化教育工作委員會工作職責

1、認真學習執(zhí)行社區(qū)文化教育工作有關(guān)政策和法規(guī)，通過多種形式，對社區(qū)成員進行社會公德、家庭美德、集體主義、愛國主義、社會主義的傳統(tǒng)教育。

2、搞好社區(qū)文化活動室建設(shè)，開展“五個一文化工程”，廣泛開展內(nèi)容健康、形式多樣的群眾性文體活動。

3、配合學校、家長，抓好中、小學生的校外教育工作。

4、組織開展文明社區(qū)、示范社區(qū)、文明樓院、五好家庭、文明市民的創(chuàng)建評比活動，不斷提高社區(qū)文明程度。

5、組織社區(qū)成員開展豐富多彩的群眾文化教育體育活動，營造溫馨祥和的社區(qū)氛圍。

6、加強社會主義精神文明建設(shè)，教育、指導居民自覺抵制黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，開展創(chuàng)建學習型社區(qū)、家庭活動。（五）公共衛(wèi)生工作委員會工作職責

1、宣傳愛國衛(wèi)生工作的方針政策，普及衛(wèi)生科普知識，提高社區(qū)成員環(huán)境意識，減少環(huán)境污染。

2、積極開展社區(qū)的愛國衛(wèi)生工作，組織發(fā)動社區(qū)居民和社區(qū)單位搞好環(huán)境衛(wèi)生，美化社區(qū)樓院環(huán)境。建立衛(wèi)生檢查評比制度。

3、加強與物業(yè)管理企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時向有關(guān)部門反映轄區(qū)居民對環(huán)境衛(wèi)生工作的意見和要求。

4、協(xié)助衛(wèi)生部門做好傳染病等防病治病、計劃免疫、婦幼保健、食品衛(wèi)生等監(jiān)督服務(wù)工作。

5、協(xié)助衛(wèi)生部門建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及對衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督工作。

6、協(xié)助園林環(huán)衛(wèi)建設(shè)等部門搞好社區(qū)的綠化、硬化及垃圾清潔工作，減少環(huán)境污染。

（六）婦女兒童工作委員會工作職責

1、宣傳黨和國家婦女兒童工作政策、法規(guī)，堅決維護婦女兒童合法權(quán)益。

2、進行家政知識、科學常識、家庭美德、法律、保健知識等教育，提高婦女的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和文明公德素質(zhì)。

3、積極開展“好公公”、“好婆婆”、“好媳婦”活動，倡導夫妻和睦、尊婆愛媳、尊老愛幼、贍養(yǎng)老人的社會風尚。

4、教育婦女遵紀守法，崇尚科學、反對邪教、勤儉持家、婚事新辦、鄰里團結(jié)、互相幫助，關(guān)心大齡青年婚事，促進轄區(qū)文明建設(shè)。5、及時向有關(guān)部門反映婦女兒童工作的意見和情況，并提出建議和要求。

（七）雙擁工作委員會工作職責

1、經(jīng)常組織社區(qū)居民進行國防教育，積極宣傳雙擁工作的方針政策和法律法規(guī)。

2、建立健全雙擁工作各項制度，不斷加強雙擁工作站建設(shè)。3、定期進行軍地聯(lián)席會、優(yōu)撫對象座談會，積極開展社區(qū)軍民共建活動。

4、積極開展擁軍優(yōu)屬活動，對優(yōu)撫對象實行優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，對家庭困難且行動不便的優(yōu)撫對象實行上門服務(wù)。

5、組織社區(qū)擁軍小組成員、社區(qū)黨員、青年志愿者與優(yōu)撫對象進行“結(jié)對包戶”，幫助他們解決實際困難。（八）老齡工作委員會工作職責

1、定期組織社區(qū)老年人學習黨的路線、方針、政策、形勢教育。2、認真貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》和《山東省老年人保障條例》，有效地保護老年人的合法權(quán)益。

3、積極組織老年人參與各類文體活動。

4、積極開展創(chuàng)建敬老模范單位活動，不斷完善創(chuàng)建工作檔案。5、落實“六個老有”，努力為老年人辦好事、辦實事。

6、定期走訪特困、孤寡、空巢老人、獨居老人、高齡老人，為他們解決生活中的實際困難。

7、及時為60歲以上老年人辦理老年人優(yōu)待證。

8、積極籌措老齡工作活動經(jīng)費，保證社區(qū)老齡工作的正常開展。七、居民小組組長職責

社區(qū)居委會分設(shè)若干居民小組，居民小組一般以50100戶為宜，居民小組組長由居民小組推選產(chǎn)生，主要職責是：

（一）召集和主持居民小組會議，傳達居委會有關(guān)工作要求。（二）組織本組居民貫徹執(zhí)行社區(qū)成員（代表）會議的決定。（三）完成居委會交給的任務(wù)。

（四）及時向社區(qū)居委會反映居民的意見、要求和建議。（五）辦理本居民小組的其它事宜。社區(qū)工作制度

一、社區(qū)黨組織工作制度

（一）社區(qū)黨組織委員會議事規(guī)則

1、社區(qū)黨組織委員會要認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持和完善集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合制度，黨組織委員要按照分工，認真負責地做好本職工作。

2、社區(qū)黨組織委員會一般每月召開12次會議，如有特殊情況可隨時召開。會議由書記召集、主持。

3、社區(qū)黨組織委員會議必須由半數(shù)以上的委員到會方能舉行，根據(jù)議題需要，有關(guān)人員可以列席會議，委員因故不能出席會議，要事先向書記請假。

4、社區(qū)黨組織委員會議召開的日期、議題（除臨時召開的會議外）及有關(guān)事項要提前一天通知與會人員。

5、社區(qū)黨組織委員會議的議題，由書記根據(jù)工作需要確定，各委員擬提交會議討論的問題，應(yīng)事先向書記匯報、確定。6、議事范圍：

（1）從社區(qū)實際出發(fā)，研究制定貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和街道黨工委指示精神的措施和實施意見。

（2）研究決定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、年度財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購置及較大數(shù)額經(jīng)費開支、所屬商業(yè)網(wǎng)點、房屋租賃及合同的簽定、下崗職工安置以及居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

（3）社區(qū)建設(shè)與管理的年度計劃及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育的年度計劃及主要措施。

（4）本社區(qū)內(nèi)黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)方面的重要事宜。（5）本社區(qū)內(nèi)精神文明、計劃生育、提高居民素質(zhì)、民兵預備役、老年人健康保健等工作。

（6）向街道黨工委的請示、報告、總結(jié)等重要事宜。

（7）社區(qū)黨組織委員會議是黨組織委員參與集體決策的主要形式，與會人員要按會議通知認真做好發(fā)言準備。黨組織委員會決定的重大問題要經(jīng)過充分討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，討論結(jié)果由會議主持人當場宣布。

（8）社區(qū)黨組織委員會議的決議必須由應(yīng)到會半數(shù)以上的委員贊同，方可有效。贊同人數(shù)不超過應(yīng)到會半數(shù)的問題和事項，不能以社區(qū)黨組織委員會的名義做出決定或決議；如果對處理重大問題和決定重要事項出現(xiàn)重大分歧，不能匆忙做出決定，待進一步調(diào)查研究統(tǒng)一認識后再做決定，也可將有爭議的事項向街道黨工委報告；緊急情況下，社區(qū)黨組織委員會委員不足半數(shù)時處理的重大問題事后應(yīng)向下次黨組織委員會議匯報。（9）社區(qū)黨組織委員會議要做好會議記錄，決議形成后要按照分工認真組織實施，并將處理情況及時向黨組織委員會或書記匯報。

（10）社區(qū)黨組織委員會議研究的內(nèi)容具有保密性，與會同志要嚴守機密，未經(jīng)批準或公布的，不得向外泄漏。

（二）社區(qū)黨組織民主生活會制度

1、社區(qū)黨組織民主生活會每年至少召開一次。

2、民主生活會召開之前，要根據(jù)上級黨組織的要求，圍繞黨性、黨風等方面存在的突出問題，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，確定議題。。3、民主生活會的時間和議題，應(yīng)提前五日以書面形式向上級黨組織報告。并通知黨組織委員，每個委員要按照議題要求做好發(fā)言準備。4、民主生活會內(nèi)容

（1）結(jié)合領(lǐng)導班子及成員的思想實際，開展批評與自我批評，解決領(lǐng)導班子和班子成員在思想、紀律、作風等方面存在的突出問題。（2）檢查黨內(nèi)各項制度的貫徹執(zhí)行情況。

（3）針對領(lǐng)導班子存在的問題和班子成員的自身不足，制定切實可行的整改措施。

5、民主生活會上，總支委員要按照“團結(jié)批評團結(jié)”的原則，通過“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，認真開展批評與自我批評，查擺問題和不足，進行思想剖析，提出整改措施。

6、民主生活會查擺的情況和整改措施，要在適當范圍內(nèi)進行通報，聽取意見，接受監(jiān)督，抓好整改。

7、指定專人做好會議記錄，會后要及時向街道黨工委報告會議情況和會議記錄。

（三）社區(qū)黨組織“三會一課”制度

1、社區(qū)黨組織黨員大會每季度召開一次，學習上級黨組織有關(guān)文件，討論社區(qū)黨組織工作計劃，聽取黨組織委員會的工作報告，決定黨組織工作的重大問題。

2、社區(qū)黨組織委員會議每月召開一次，由書記主持召開，討論研究和決定黨組織日常工作，貫徹街道黨工委的指示和決定，研究決定社區(qū)建設(shè)中的重要問題，并認真做好會議記錄。

3、黨小組會每月召開一次，由黨小組長主持，學習時事政治，結(jié)合實際討論黨員聯(lián)戶情況，傳達貫徹社區(qū)黨組織的指示和決定。

4、黨課一般每兩個月舉行一次，采取培訓、輔導、參觀等形式學習《黨章》、黨的基本知識、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及黨的路線、方針、政策和時事政治等。

（四）社區(qū)自管黨員“一管三帶一聯(lián)”活動制度

1、社區(qū)黨組織建立由書記、委員、黨小組長等組成的工作骨干隊伍，具體組織“一管三帶一聯(lián)”活動的開展。一般情況下，每季度召開一次會議，對工作開展情況進行分析、研究，并做出具體安排和部署。

2、把社區(qū)黨員分類納入“一管三帶一聯(lián)”活動之中，建立《社區(qū)黨員“一管三帶一聯(lián)”登記表》，將社區(qū)黨員登記造冊，按照“一管”、“三帶”、“一聯(lián)”的內(nèi)容和要求納入規(guī)范化管理中，對黨員在活動中的表現(xiàn)進行登記，實行目標管理。

3、加強對社區(qū)黨員的教育與管理，開展經(jīng)常性的學習教育活動。堅持每月對“一管三帶一聯(lián)”活動的情況通報、講評制度。通過“組織管”和“自我管”，不斷增強黨員的黨性修養(yǎng)；通過帶好家庭、鄰居和樓院，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；通過聯(lián)戶幫扶，增強黨員的宗旨意識。

4、要針對聯(lián)系戶的具體情況，明確聯(lián)系職責，做好宣傳政策、發(fā)展經(jīng)濟、化解矛盾、服務(wù)百姓等工作。社區(qū)黨員每月對聯(lián)戶對象至少聯(lián)系一次，并及時向黨組織反饋聯(lián)戶幫扶情況，將黨組織的溫暖和鄰里之情及時送到千家萬戶。（五）社區(qū)在職黨員工作站制度

1、工作站在社區(qū)黨組織指導下開展活動，主要任務(wù)是組織轄區(qū)內(nèi)在職黨員積極參加社區(qū)管理與服務(wù)，配合做好在職黨員工作時間以外的管理教育工作。

2、工作站站長由社區(qū)黨組織書記擔任；根據(jù)在職黨員職業(yè)、特長及居住情況，工作站可通過設(shè)立專業(yè)服務(wù)隊、劃分黨員責任區(qū)等形式，開展靈活多樣的社區(qū)服務(wù)活動。

3、工作站每季度召開一次工作會議，每年召開一次全體在職黨員大會，評議社區(qū)工作，研究制定活動計劃。

4、每名在職黨員每季度與社區(qū)至少聯(lián)系一次。工作站要定期開展調(diào)查摸底，建立健全在職黨員名冊，對社區(qū)在職黨員實行動態(tài)管理。5、每名在職黨員每年參加社區(qū)活動不少于二次。工作站要認真填寫《在職黨員社區(qū)表現(xiàn)記錄簿》，并將活動情況及時向黨員所在單位黨組織反饋。

（六）社區(qū)在職黨員“一卡一簿一單”制度

在職黨員實行“一卡一簿一單”制度，即在職黨員社區(qū)登記卡、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)記錄簿、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋單。

1、社區(qū)黨組織要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“在職黨員工作站”的作用，建立“在職黨員社區(qū)登記卡”，全面掌握社區(qū)內(nèi)在職黨員的基本情況，以樓座為單位建立活動組。

2、在職黨員要增強服務(wù)意識，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動為社區(qū)排憂解難，積極參與社區(qū)黨組織開展的“黨員聯(lián)戶”、“黨員責任區(qū)”、“黨員志愿者服務(wù)”、“黨員義務(wù)奉獻日”等活動，發(fā)揮先鋒模范作用。社區(qū)黨組織要建立“在職黨員社區(qū)表現(xiàn)記錄簿”，做好在職黨員表現(xiàn)記錄。

3、社區(qū)黨組織要及時做好在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況的反饋工作，每季度通過在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋單向在職黨員所在單位進行反饋，使黨員真正發(fā)揮先鋒模范作用。

二、社區(qū)成員代表大會工作制度

（一）社區(qū)成員代表大會由社區(qū)居委會主持，一般每半年召開一次，有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當臨時召集社區(qū)成員代表大會。

（二）社區(qū)成員代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)成員代表過半數(shù)出席才能召開。決定問題，由出席人過半數(shù)通過才能生效。

（三）與居民利益相關(guān)的重大問題，社區(qū)居委會必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。

（四）社區(qū)成員代表大會聽取社區(qū)居委會年度工作和財務(wù)收支情況報告，提出下年度工作計劃。

三、社區(qū)居委會工作制度

社區(qū)居委會是在街道辦事處的指導下，在社區(qū)黨（委、總）支部領(lǐng)導下開展工作的群眾性自治組織。主要職能是：議事、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。（一）社區(qū)居委會正、副主任要堅守工作崗位，堅持上下班工作制度。（二）社區(qū)居委會堅持依法辦事，充分發(fā)揚民主，實行社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（三）社區(qū)居委會每月召開一次全體委員會議，研究決定社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)中的有關(guān)事項，并交有關(guān)人員執(zhí)行。

（四）社區(qū)居委會要及時聽取社區(qū)居委會成員的工作匯報，檢查工作落實情況并提出工作建議，每年年終社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者應(yīng)自覺接受社區(qū)成員代表的評議。

（五）社區(qū)居委會每半年召開一次社區(qū)成員（代表）會議，并向社區(qū)成員（代表）會議匯報工作。

（六）社區(qū)居委會接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導，支持社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，維護居民群眾的合法權(quán)益。

（七）社區(qū)居委會成員要經(jīng)常走訪社區(qū)居民，掌握居民情況，了解居民需求，及時提出工作建議。

（八）社區(qū)居委會根據(jù)工作需要，下設(shè)各工作委員會，各工作委員會每月召開一次會議，具體研究落實社區(qū)工作。

（九）社區(qū)居委會要引導和支持社區(qū)“公共事務(wù)協(xié)會”、“社區(qū)志愿者協(xié)會”等群體參與社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮他們的特長，形成居民之間和諧、鄰里團結(jié)、新型的人際關(guān)系。四、社區(qū)“三公開一監(jiān)督”制度

“三公開一監(jiān)督”：即政務(wù)公開、事務(wù)公開、財務(wù)公開，民主監(jiān)督。（一）公開內(nèi)容

1、政務(wù)公開主要包括：貫徹落實黨的方針、政策及上級和街道黨工委、辦事處提出的工作要求和中心任務(wù)；社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；落實黨總支決議情況；“兩委”的工作職責；社區(qū)治安、計劃生育、民政、調(diào)解、社會救濟、社區(qū)衛(wèi)生等工作情況。

2、事務(wù)公開主要包括：“兩委”日常事務(wù)性工作；當前熱點、難點問題；與居民生活密切相關(guān)的辦事程序、辦事標準和事務(wù)辦理結(jié)果。

3、財務(wù)公開主要包括：“兩委”的各種收費標準，如衛(wèi)生費、治安費等；經(jīng)濟狀況及“兩委”經(jīng)費收支情況等。4、群眾最關(guān)心、最敏感的其他問題。（二）公開時間

政務(wù)、事務(wù)一般每月公開一次，財務(wù)情況每半年公開一次。對居民關(guān)心、反映比較集中的問題可隨時公開。（三）公開形式

根據(jù)“兩委”工作實際，可以將固定櫥窗式公開欄作為主要公開形式，將重要工作輪流向群眾公布，輔以黨員大會、組長以上干部會議、居民代表會議、通報、公開信等形式向社區(qū)居民公開。在政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)等方面需向全體居民公布的，必須在公開欄公布。（四）公開程序

向居民群眾公開的事項必須經(jīng)社區(qū)黨組織委員會集體研究決定，并堅持先黨內(nèi)后黨外原則向居民群眾公布。（五）監(jiān)督辦法

1、聘請居民中素質(zhì)較高、思想正派、秉公辦事，有威信、關(guān)心社區(qū)建設(shè)的人員擔任社區(qū)監(jiān)督員，對“兩委”政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)實施監(jiān)督；2、確定監(jiān)督議政日，定期召集居民群眾代表會議，聽取大家對“兩委”工作的意見和建議。對居民群眾反映較為集中的問題，“兩委”要進行認真研究，并通過適當方式向居民群眾反饋結(jié)果。

五、社區(qū)聽證會制度

社區(qū)聽證會制度是社區(qū)居委會對社區(qū)居民普遍關(guān)心、涉及社區(qū)居民切身利益的社區(qū)有關(guān)事務(wù)在做出決策前，由居委會組織部分社區(qū)成員召開社區(qū)聽證會，進行聽證，提出具體意見，切實為社區(qū)居民解決困難，辦實事。社區(qū)聽證會由社區(qū)居委會召集和主持，參與聽證的人員可由社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會成員、職業(yè)社區(qū)工作者、居民小組長、社區(qū)成員代表組成。經(jīng)社區(qū)居委會邀請，有關(guān)政府部門和街道辦事處、駐社區(qū)單位的代表應(yīng)列席會議。社區(qū)居民可自由旁聽聽證會。聽證會成員的聽證表決權(quán)，由社區(qū)居委會確定。

社區(qū)聽證會的議事范圍為：社區(qū)治安防范、環(huán)境治理、油煙噪音和占道攤點整治、違法建筑整治、設(shè)施管理、對本社區(qū)突發(fā)困難居民進行捐贈、籌集本社區(qū)公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)費以及其他需要社區(qū)居民聽證的事項。對應(yīng)由社區(qū)成員代表大會討論決定的事項，由社區(qū)居委會提請社區(qū)成員代表大會討論決定。

社區(qū)聽證會的主要內(nèi)容是涉及本社區(qū)成員切身利益的有關(guān)事務(wù)、涉及本社區(qū)社會穩(wěn)定需要聽證的內(nèi)容和其他急需聽證的內(nèi)容。

聽證會的一般程序：一是由主持人報告議題；二是由社區(qū)居委會通報所聽證議題的相關(guān)情況；三是由聽證會成員充分討論；四是涉及國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的問題，請政府相關(guān)部門的代表回答聽證會的咨詢；五是由聽證會成員投票表決。

社區(qū)居委會應(yīng)于社區(qū)居民聽證會召開后的三日內(nèi)，將聽證會的表決結(jié)果采取適當方式公示；聽證事項涉及政府相關(guān)部門或街道辦事處，由社區(qū)居委會將聽證會的表決結(jié)果書面抄送政府相關(guān)部門或街道辦事處。六、社區(qū)居委會財務(wù)管理制度

（一）會計、出納要分設(shè)。由一名副主任或職業(yè)社區(qū)工作者兼任會計、一名職業(yè)社區(qū)工作者兼任出納。社區(qū)居委會主任不得兼任出納。（二）財會人員要認真學習財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理及會計制度，社區(qū)居委會的所有財務(wù)活動必須自覺遵守各項規(guī)章制度，嚴格收支手續(xù)，做到收有憑，支有據(jù)，所有收支必須入賬管理，認真填寫各類報表，建立健全賬簿。

（三）嚴格執(zhí)行“錢賬分離、日清月結(jié)、項目審批、定期審計”制度。賬、錢、物實行分人管理，發(fā)票和收據(jù)須由經(jīng)辦人、主任、書記三人以上簽字（社區(qū)居委會主任書記一人兼的，在經(jīng)辦人、主任簽字的基礎(chǔ)上，要有一名副主任簽字）方可報銷，禁止使用白條下賬。對不符合規(guī)定的支出項目，財會人員有權(quán)拒絕支付或報銷，必要時可向街道辦事處或區(qū)有關(guān)部門反映。

（四）嚴格經(jīng)費支出的審批權(quán)限。100元以內(nèi)的經(jīng)費開支須由社區(qū)居委會主任審批；100元至500元的開支須報街道辦事處分管主任同意；500元以上的開支須經(jīng)社區(qū)成員代表大會討論決定，或臨時召集社區(qū)成員代表大會討論決定，并經(jīng)街道辦事處分管主任同意，同時備案。

（五）實行民主理財，定期審計。社區(qū)居委會應(yīng)成立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督小組，每季度要對財務(wù)帳目進行一次清理審查，要及時公布清查結(jié)果，街道辦事處或區(qū)有關(guān)部門定期對社區(qū)居委會財務(wù)進行檢查，對存在問題要督促社區(qū)居委會及時糾正。

（六）掌管社區(qū)經(jīng)費的社區(qū)居委會正、副主任和職業(yè)社區(qū)工作者離崗時要接受街道辦事處和有關(guān)部門的審計，并辦理財務(wù)交接手續(xù)。七、社區(qū)居委會檔案管理制度

（一）社區(qū)居委會的各門類資料一般按年度立卷歸檔（換屆選舉檔案應(yīng)專立專存），做到歸檔齊全、分類科學、整理規(guī)范、有目可查，存放有序、查找方便。

（二）建立“十檔六簿”�！笆畽n”指上級文件、計劃總結(jié)、社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)（民政工作）、社區(qū)衛(wèi)生（衛(wèi)生、計生部門工作）、社區(qū)文化（文化部門工作）、社區(qū)治安（民事糾紛調(diào)解、治保、綜合治理工作）、社區(qū)環(huán)境（城管、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化工作）、社區(qū)教育（宣傳、教育部門工作）、婦聯(lián)殘聯(lián)（婦女兒童、殘疾人工作）；“六簿”指各種會議記錄、電話記錄、來信來訪調(diào)解記錄、社區(qū)活動記錄、社區(qū)居民及駐區(qū)單位登記、印章使用登記。

（三）建立檔案專柜，做好檔案的防火、防潮、防盜，確保檔案的完整無損。

（四）堅持檔案登記制度，檔案人員工作變動時要做好交接工作。社區(qū)居委會與業(yè)主委員會及物業(yè)管理部門的關(guān)系

業(yè)主委員會是代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的組織，要依法行使監(jiān)督權(quán)利，加強制度建設(shè)，認真履行職責，定期開展工作，切實維護廣大業(yè)主的合法權(quán)益；要接受街道、社區(qū)黨組織的政治領(lǐng)導和街道辦事處、物業(yè)行政管理部門的業(yè)務(wù)指導，監(jiān)督實施物業(yè)管理工作；要教育引導業(yè)主按規(guī)定及時交納物業(yè)管理費用，愛護好小區(qū)公益設(shè)施和公共環(huán)境。業(yè)主委員會主任或居住在本社區(qū)的物業(yè)管理部門負責人可依法民主選舉為社區(qū)居委會成員。具備條件的社區(qū)在依法選舉中可采取社區(qū)居委會主任與業(yè)主委員會主任一人兼的辦法，以利于為廣大居民服務(wù)。搞好物業(yè)管理是新形勢下社區(qū)居委會實施自我管理的重要工作。社區(qū)居委會要積極支持并參與物業(yè)管理，加強對物業(yè)管理企業(yè)實行專業(yè)化管理、綜合性服務(wù)的監(jiān)督檢查。社區(qū)居委會與業(yè)主委員會意見不同時，必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。物業(yè)管理公司作為經(jīng)營服務(wù)性企業(yè)，履行對社區(qū)物業(yè)管理職能，接受社區(qū)業(yè)主委員會和居委會的監(jiān)督，接受物業(yè)行政管理主管部門的業(yè)務(wù)指導；小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要積極參與社區(qū)建設(shè)，物業(yè)公司應(yīng)支持社區(qū)居委會的工作，為社區(qū)居委會提供方便條件。社區(qū)居委會與小區(qū)業(yè)主委員會作為依法選舉產(chǎn)生的居民和業(yè)主自治組織，要在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下，對社區(qū)實行自治管理，積極支持、配合和監(jiān)督物業(yè)公司對小區(qū)物業(yè)搞好管理。丹北社區(qū)居民公約

根據(jù)國家憲法和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及丹北社區(qū)關(guān)于進一步深化社區(qū)建設(shè)工作的意見，經(jīng)社區(qū)居民討論，現(xiàn)制定本公約。熱愛祖國熱愛青島愛我社區(qū)愛我家園發(fā)揚民主大家管理自我教育自我完善遵紀守法美化家園鄰里團結(jié)以情相待計劃生育弘揚正氣繁榮社區(qū)

互相監(jiān)督愛護環(huán)境安居樂業(yè)參與公益晚婚晚育見義勇為平安社區(qū)舉止文明維護公德遵守“八不”人人自覺尊老愛幼互相幫助文化娛樂全民健身破除迷信崇尚科學懲惡揚善社會穩(wěn)定文明社區(qū)和諧社區(qū)丹北社區(qū)自治章程

第一章總則

第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的需要，深入貫徹中辦發(fā)〔201*〕27號文件，加強基層民主政治建設(shè)，進一步規(guī)范社區(qū)自治組織的工作，增強社區(qū)居民的社區(qū)意識、民主意識和參與意識，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及江岸區(qū)關(guān)于進一步深化社區(qū)建設(shè)意見，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本章程。

第二條本社區(qū)堅持黨的領(lǐng)導，堅持民主自治，嚴格按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策進行社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會決策、議事和監(jiān)督作用，由社區(qū)居委會具體組織實施本社區(qū)各項社會事務(wù)的管理。第三條社區(qū)成員包括：社區(qū)居民（含流動人員）、企業(yè)（含合資、私營、個體）、事業(yè)單位。

第四條社區(qū)自治組織包括：社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居民委員會。第五條本章程是全體社區(qū)成員的行為規(guī)范，每個社區(qū)成員都必須認真學習，嚴格遵守。

第二章社區(qū)成員代表大會

第六條社區(qū)成員代表大會是全體社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權(quán)的基本形式。實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第七條社區(qū)成員代表由本社區(qū)年滿十八周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的社區(qū)居民代表及轄區(qū)單位代表組成。

社區(qū)成員代表由每個居民小組推選23名代表組成（每個社區(qū)居民代表不少于30名）。

社區(qū)成員代表任期與社區(qū)居委會任期一致，每屆為3年，可連選連任。第八條社區(qū)成員代表在任期內(nèi)因特殊原因出現(xiàn)缺額或有其它正常理由提出撤換申請的，應(yīng)當予以撤換，從原居民小組中補選產(chǎn)生。第九條社區(qū)成員代表大會職責

社區(qū)成員代表大會每半年召開一次會議，由社區(qū)居委會召集和主持，換屆選舉時由社區(qū)選舉委員會組織。主要職責是：

1、聽取并審議社區(qū)居委會的工作報告和資金籌集的收支情況報告。2、監(jiān)督社區(qū)居委會的各項工作。3、選舉、撤換或補選社區(qū)居委會成員。4、改變或撤銷社區(qū)居委會不適當?shù)臎Q定。

5、對社區(qū)居委會工作者及政府有關(guān)職能部門進行民主評議。6、討論并決定涉及居民利益的重要事項。

7、制定和修訂居民公約或居民自治章程，監(jiān)督居民公約或居民自治章程的執(zhí)行。

8、反映居民的意見和要求。

9、審議通過社區(qū)居委會的年度工作計劃。第十條社區(qū)成員代表大會工作程序

1、社區(qū)成員代表大會由社區(qū)居委會主持（選舉時由社區(qū)選舉委員會組織并主持），一般每半年召開一次，遇有特殊情況或有三分之一以上代表，五分之一以上的十八周歲以上居民，五分之一以上戶或三分之一以上的居民小組提議，可以臨時決定召開會議。2、社區(qū)成員代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)成員代表過半數(shù)出席才能召開。決定問題，由出席人過半數(shù)通過才能生效。其決議、決定和通過的事項在本社區(qū)內(nèi)具有最高的權(quán)威和效力，在合法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)成員無權(quán)更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。3、凡涉及全體社區(qū)成員利益的重大問題，社區(qū)居委會必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。

4、每年社區(qū)成員代表大會應(yīng)聽取社區(qū)居委會年度工作報告，財務(wù)收支情況報告，并對下一年度工作計劃提出意見。根據(jù)年度工作報告和社區(qū)居民意見，對社區(qū)居委會、社區(qū)內(nèi)工作機構(gòu)及職能部門工作進行評議。

第三章社區(qū)居民委員會

第十一條社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是社區(qū)成員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，依法開展社區(qū)民主自治活動，落實社區(qū)成員代表大會的決定、決議，處理社區(qū)的日常事務(wù)。

社區(qū)居民委員會由59人組成，主任、副主任、委員人數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模確定，每屆任期3年，可連選連任。

社區(qū)居民委員會經(jīng)社區(qū)成員充分醞釀，確定正式候選人，召開社區(qū)成員（代表）大會選舉產(chǎn)生。

第十二條社區(qū)居委會的工作職責

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，主要職責是：

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。

2、向社區(qū)成員（代表）會議負責并報告工作，接受社區(qū)居民的監(jiān)督，組織居民落實社區(qū)成員（代表）會議的決定、決議。3、調(diào)解民間糾紛。

4、密切聯(lián)系居民，及時向街道辦事處或人民政府反映群眾的意見、要求和建議。

5、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。6、發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目，依法管理本社區(qū)居委會的財產(chǎn)。7、協(xié)助有關(guān)部門做好離退休人員管理等工作。

8、接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導，積極支持職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，定期聽取職業(yè)社區(qū)工作者的工作匯報，檢查監(jiān)督工作落實情況，開展評議，提出工作意見。

9、開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育引導居民做文明市民、創(chuàng)文明家庭、文明樓院和文明小區(qū)。第十三條社區(qū)居委會工作制度

社區(qū)居委會是在街道辦事處的指導下，在社區(qū)黨（委、總）支部領(lǐng)導下開展工作的群眾性自治組織。主要職能是：議事、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。1、社區(qū)居委會正、副主任要堅守工作崗位，堅持上下班工作制度。2、社區(qū)居委會堅持依法辦事，充分發(fā)揚民主，實行社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

3、社區(qū)居委會每月召開一次全體委員會議，研究決定社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)中的有關(guān)事項，并交有關(guān)人員執(zhí)行。4、社區(qū)居委會要及時聽取社區(qū)居委會成員的工作匯報，檢查工作落實情況并提出工作建議，每年年終對社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者開展評議。

5、社區(qū)居委會每半年召開一次社區(qū)成員（代表）會議，并向社區(qū)成員（代表）會議匯報工作。

6、接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導，支持社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，維護居民群眾的合法權(quán)益。

7、社區(qū)居委會要經(jīng)常走訪社區(qū)居民，掌握居民情況，了解居民需求，及時提出工作建議。

8、社區(qū)居委會根據(jù)工作需要，下設(shè)各工作委員會，各工作委員會每月召開一次會議，具體研究落實社區(qū)工作。

9、社區(qū)居委會要引導和支持社區(qū)“公共事務(wù)協(xié)會”、“社區(qū)志愿者協(xié)會”等群體參與社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮他們的特長，形成居民之間和諧、鄰里團結(jié)、新型的人際關(guān)系。

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