關(guān)于成立株洲市補充耕地質(zhì)量建設(shè)管理和驗收工作領(lǐng)導小組和專家組的通知

各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土資源局:

為貫徹落實湘國土資發(fā)〔201*〕9號文件和湖南省國土資源廳、湖南省農(nóng)業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強占補平衡補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》精神，加大耕地保護力度，強化耕地質(zhì)量監(jiān)管，加強全市補充耕地質(zhì)量建設(shè)管理與驗收工作的領(lǐng)導，株洲市農(nóng)業(yè)局、株洲市國土資源局決定成立株洲市補充耕地質(zhì)量建設(shè)管理和驗收工作領(lǐng)導小組。

株洲市補充耕地質(zhì)量建設(shè)管理和驗收工作領(lǐng)導小組：組長：胡里仁株洲市農(nóng)業(yè)局局長副組長：何安國株洲市國土資源局副局長

羅細明株洲市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師

成員：巫智敏株洲市國土資源局副調(diào)研員

劉勝平株洲市土壤肥料工作站站長王青峰株洲市國土資源局耕保科科長鄧艷平株洲市國土資源局耕�？聘笨崎L賈立株洲市土壤肥料工作站胡達理株洲市土壤肥料工作站

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在株洲市土壤肥料工作站，劉勝平兼任辦公室主任。

附件：株洲市補充耕地質(zhì)量建設(shè)管理和驗收專家組名單胡里仁、何安國、羅細明、巫智敏、劉勝平、王青峰、鄧艷平、易維民、喻可夫、賈立、胡達理

株洲市農(nóng)業(yè)局株洲市國土資源局

二○一○年十一月一日

主題詞：耕地質(zhì)量建設(shè)驗收領(lǐng)導小組通知株洲市農(nóng)業(yè)局201*年11月1日

擴展閱讀：株洲市201*年土肥工作總結(jié)

株洲市201*年土肥工作總結(jié)

株洲市土壤肥料工作站

201*年在省土肥站和局黨組的正確領(lǐng)導和大力支持下，全市土肥工作者共同努力，真抓實干，團結(jié)協(xié)作，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強耕地質(zhì)量管理工作，大力推廣測土配方施肥技術(shù)普及，強化肥料市場監(jiān)管，同時加大土肥隊伍體系建設(shè)，進一步加強了土肥人才技術(shù)力量，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出了貢獻�，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、全面開展耕地質(zhì)量管理工作。（一）組織領(lǐng)導。

為加強全市補充耕地質(zhì)量建設(shè)管理與驗收工作的領(lǐng)導，根據(jù)相關(guān)文件精神，市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局成立了由市農(nóng)業(yè)局局長胡里仁任組長，市國土資源局副局長何安國、市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師羅細明擔任副組長的株洲市補充耕地質(zhì)量建設(shè)管理領(lǐng)導小組，建立了聯(lián)席會議制度，對全市補充耕地質(zhì)量建設(shè)管理與驗收工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理。株洲縣、醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣都成立了耕地質(zhì)量建設(shè)管理領(lǐng)導小組，耕地質(zhì)量建設(shè)管理領(lǐng)導小組由主管農(nóng)業(yè)的副縣（市）長擔任組長，組織保障措施得到了很好落實。

（二）召開全市耕地質(zhì)量管理會議，統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署。

株洲市土肥站深入貫徹落實省土肥站有關(guān)會議精神，強化部門協(xié)作，進一步提高認識，加強領(lǐng)導，對全市的耕地質(zhì)量管理工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署。201*年5月19日召開株洲市耕地質(zhì)量管理工作會議。會議對當前株洲市耕地質(zhì)量管理工作進行了部署，抓住當前各級領(lǐng)導高度重視耕地質(zhì)量管理工作的良好機遇，重點以201*年新開耕地、沃土工程項目為切入點開展工作。今年市國土局對新開耕地質(zhì)量提出了明確要求，對灌溉水源、平整質(zhì)量、土壤理化指標等有明確指標。4月底株洲市土肥站參與了201*年株洲市新開耕地項目評審。5月份新開耕地項目進入實施階段，株洲市土肥站對開發(fā)項目進行全程跟蹤調(diào)查，為提高我市耕地質(zhì)量管理工作水平打下堅實基礎(chǔ)。

（三）制度及辦法的執(zhí)行情況。

目前株洲縣、醴陵市、茶陵縣均以政府名義頒布耕地質(zhì)量管理辦法。依據(jù)《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》以及參考其它地市的先進經(jīng)驗，結(jié)合我市目前的耕地質(zhì)量管理工作的實際情況，《株洲市耕地質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)編寫完畢，目前正在提交上級有關(guān)部門進行審批。

（四）補充耕地項目全程監(jiān)管情況。

根據(jù)201*年株洲市農(nóng)業(yè)局與株洲市國土資源局的《會議紀要》，建立補充耕地質(zhì)量評定工作與補充耕地驗收工作的有效對接機制，201*年對補充耕地項目進行了全程監(jiān)管情況。到9月底，全市出具項目論證意見7次，項目論證面積3548畝，今年8月株洲市農(nóng)業(yè)局首次會同株洲市國土資源局參與了2050畝的新開耕地前期論證工作，出具了前期論證報告，為以后的合作打下了良好開端；出具項目指導意見書5次，對4475畝的新開耕地面積提出了指導意見；農(nóng)業(yè)局參與了39次新開耕地驗收，驗收面積達6286.2畝。

（五）耕地質(zhì)量評定情況。

各級農(nóng)業(yè)局按有關(guān)規(guī)定成立專家組，起草了耕地質(zhì)量評定分等定級計分辦法，確定了各因子分值，對依法占用耕地后開墾補充的耕地、各級人民政府投資建設(shè)項目涉及耕地質(zhì)量建設(shè)內(nèi)容的耕地、其他需要進行質(zhì)量評定的耕地進行了耕地質(zhì)量評定，完成了現(xiàn)場勘察和取土化驗工作，填寫了現(xiàn)場勘察書，待土壤化驗結(jié)束后，編寫耕地質(zhì)量評定報告，并按程序由市農(nóng)業(yè)局審核簽發(fā)。201*年，各級農(nóng)業(yè)局參與了41次耕地質(zhì)量評定，耕地評定面積達6853.2畝，按規(guī)定出具耕地質(zhì)量評定報告。

（六）補充耕地的后續(xù)培肥。

根據(jù)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強占補平衡補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》（國發(fā)201*168號）、《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強占補平衡補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》（湘國土資發(fā)201*9號）和《湖南省國土資源廳、湖南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實加強新增耕地耕種工作的通知》（國發(fā)201*27號）文件的要求，11月9日，株洲市農(nóng)業(yè)局、株洲市國土資源局和株洲市財政局聯(lián)合發(fā)文，出臺了《株洲市新增耕地耕種和培肥工作實施方案》，明確提出各縣市區(qū)土肥站具體負責新增耕地耕種和地力培肥工作，對農(nóng)民施行耕種和培肥補貼，每畝為700元，來源于沃土工程費和耕種補助費，分三年實施，為進一步開展新增耕地耕種和培肥工作提供了資金保障。補充耕地的后續(xù)培肥工作按要求落實到位，積極探索新開耕地培肥的新技術(shù)、新途徑。對于土地開發(fā)整理驗收合格的補充耕地，交付使用后，要求補充耕地使用者采取合理種植、增施肥料、改良土壤等綜合措施，提升地力。各級農(nóng)業(yè)部門要做好新增耕地作物種植、土壤改良的技術(shù)指導和地力監(jiān)測工作，設(shè)立1-2個新增耕地示范點，相關(guān)經(jīng)費由國土部門籌措。全市進行后續(xù)培肥的補充耕地面積達到2843畝。醴陵市沈潭、新陽和均楚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充耕地上已經(jīng)種植蓖麻，畝平施用草木灰100公斤、商品有機肥100公斤培肥地力，作物生長良好，產(chǎn)量很高。株洲縣太湖鄉(xiāng)的補充耕地利用豬糞進行后續(xù)培肥，西瓜、花生、大豆、油麻等作物在新開耕地上生長良好，產(chǎn)量很高。

（七）耕地質(zhì)量執(zhí)法。

積極預防、嚴肅查處破壞耕地行為，對肆意污染耕地、破壞耕層及田間基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為，進行依法嚴肅查處，切實保護和提高耕地質(zhì)量，對耕地占用嚴格要求,嚴禁一般建設(shè)用地占用基本農(nóng)田。今年開展耕地質(zhì)量執(zhí)法5次，依法查處損毀破壞耕地質(zhì)量案件及事例，以查處破壞耕地耕作層和不合理利用耕地耕作層的案件為抓手，積極配合國土、公安、環(huán)保等部門開展聯(lián)合執(zhí)法情況。二、全面推進測土配方施肥普及行動

201*年我市五個項目單位嚴格按照國家農(nóng)業(yè)部《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》和《湖南省農(nóng)業(yè)廳測土配方施肥工作方案》實施，圓滿完成了項目的各項工作任務，重點全面推進測土配方施肥普及行動。在項目實施中，我市各項目單位強化領(lǐng)導、資金使用合理規(guī)范、項目實施成效顯著、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明顯發(fā)展、農(nóng)民收入顯著提高。201*年全市測土配方施肥技術(shù)推廣面積366.46萬畝，技術(shù)覆蓋村落達1744個，免費服務農(nóng)戶56.68萬戶，配方肥應用面積達到176.52萬畝。回顧一年來的測土配方施肥工作，我們主要做到了以下四個方面，并取得了四項工作成效。

（一）主要工作。1、制定實施方案

為確保201*年測土配方施肥技術(shù)普及行動的順利推進，根據(jù)省土肥站的部署和要求，各項目單位制定了《201*年測土配方施肥普及行動實施方案》，成立了領(lǐng)導小組和實施小組，為測土配方施肥項目實施提供了組織保障。同時，株洲市土肥站對全市各個縣（市）區(qū)的測土配方施肥工作進行督促檢查。

2、宣傳發(fā)動

201*年全市共發(fā)放培訓資料19.29萬份,開展電視專題講座40次,有線廣播宣傳22次,出動宣傳車945臺,其中發(fā)放報技簡報566次,墻報189期,共有201*技術(shù)人次下鄉(xiāng)指導，總計發(fā)放測土配方建議卡67.32萬份。通過這些宣傳，形成上下聯(lián)動、橫向互動的宣傳態(tài)勢，做到了電視有影、廣播有聲、報刊有文、墻上有畫、網(wǎng)上有消息，增強了農(nóng)民科學施肥意識，擴大了社會影響，讓社會各界了解到農(nóng)業(yè)部門在開展測土配方施肥普及行動工作。

3、加強了技術(shù)推廣普及力度。

在推廣測土配方施肥工作過程中，各農(nóng)業(yè)局制定好測土配方施肥詳細的實施方案，明確工作目標，分解工作任務，落實工作責任。一是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個示范區(qū)都有一名農(nóng)業(yè)局技術(shù)指導員；二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員和鄉(xiāng)村干部因地制宜推進技術(shù)進村入戶到田，指導農(nóng)民科學施肥。同時繼續(xù)選擇農(nóng)民相對集中的活動場所進行了測土信息和施肥方案上墻公示，有條件的土肥站還組織技術(shù)人員利用中午休息時間集中組織村民，解讀上墻測土信息和配方肥信息，實行面對面培訓測土配方施肥技術(shù)。201*年，全市共舉辦技術(shù)培訓班451期，培訓技術(shù)骨干和農(nóng)民8.3752人次，免費向農(nóng)戶發(fā)放施肥建議卡67.32萬份，免費服務農(nóng)戶23.25萬戶。

4、加強示范帶動作用。

深入開展測土配方施肥技術(shù)普及示范區(qū)創(chuàng)建工作。結(jié)合我市作物種類、土壤類型、耕作制度等，合理布局示范地點，細化示范片建設(shè)內(nèi)容，以科學施肥技術(shù)為核心，配套農(nóng)藝農(nóng)機措施，實現(xiàn)高產(chǎn)高效和低碳環(huán)保的目的。采取專家、技術(shù)員包片負責和整村推進的辦法，大力推進村級示范方建設(shè)。對科技示范戶、種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織提供個性化測土、配肥服務，并建立施肥檔案。通過示范區(qū)、片的建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動作用，提高肥料利用率，樹立示范典型、探索服務模式、創(chuàng)新工作機制，切實提高農(nóng)民科學施肥水平。全市總計建設(shè)示范區(qū)594個，示范面積達到了21.32萬畝；各縣市農(nóng)業(yè)局以村為單位，以村級示范點進行展示，整體推進測土配方施肥工作。

（二）主要成效

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)施肥觀念，優(yōu)化了施肥結(jié)構(gòu)。在測土配方施肥項目實施過程中，通過開展廣泛宣傳、技術(shù)培訓、現(xiàn)場指導、試驗示范等一系列工作，使廣大農(nóng)民群眾提高了對測土配方施肥技術(shù)的認識，改變了農(nóng)民過去憑經(jīng)驗施肥，有效轉(zhuǎn)變了農(nóng)民傳統(tǒng)施肥觀念，按照配方要求增施有機肥合理施用氮、磷、鉀肥，施用微肥達到增產(chǎn)增收目的。全市范圍內(nèi)施肥結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，配方肥和有機肥施用量大幅度增加，微量元素肥料受到重視，化肥供需矛盾得到緩解，減輕了化肥中化學物質(zhì)和有機廢棄物對水體和農(nóng)田的污染，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進了我市耕地地力的提升，提高了農(nóng)民種糧積極性。

2、促進了農(nóng)民節(jié)本增收。今年我市通過測土配方施肥的實施，全市228萬畝水稻，每畝增產(chǎn)29公斤，畝增產(chǎn)值58.97元，合計增收1.35億元，另外，62萬畝的蔬菜、油菜及其他作物增收1.16億元。全市少施用化肥7423.8噸，減少農(nóng)戶開支2492.42萬元,應用測土配方施肥的作物與習慣施肥相比，肥料利用率平均提高4.7%。合計為農(nóng)戶節(jié)本增收近2.75億元。

3、改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

推廣應用測土配方施肥技術(shù)，合理使用氮、磷、鉀肥，能有效改良土壤，提高土壤有機質(zhì)含量，增強耕地綜合生產(chǎn)能力，促進作物健壯生長，增強作物抗病、抗蟲能力，減輕農(nóng)作物病害，減少農(nóng)藥施用量，減輕農(nóng)藥污染，有效改善了作物產(chǎn)品品質(zhì)。

4、優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

測土配方施肥項目實施以來，減少了面源污染，改善了生態(tài)環(huán)境。項目實施前，施肥量和施肥比例不合理成為化肥利用率偏低的主要原因。通過開展測土配方施肥，合理確定施肥量和各肥料中各營養(yǎng)元素比例，有效提高了肥料利用率，同時也減少了化肥總量，減輕了農(nóng)業(yè)面源污染。

三、進一步加強肥料質(zhì)量監(jiān)管

201*年在省肥料登記辦的領(lǐng)導下，對轄區(qū)內(nèi)12家肥料企業(yè)進行規(guī)范化管理，嚴格實施“三證一照”經(jīng)營管理，杜絕無證產(chǎn)品流入市場，對生產(chǎn)廠家新產(chǎn)品嚴格實施肥料登記制度，完全做到先登記后生產(chǎn)。特別是今年6月下旬聯(lián)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊組織開展對全市的所轄水溶肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷門店，進行全省水溶肥料登記、生產(chǎn)和質(zhì)量情況專項檢查。其中檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)258家，出動執(zhí)法人員790人次，查處問題17個，涉及金額3.92萬元，責令整改13起，立案查處4起。

我站對肥料生產(chǎn)廠家及時走訪，及時溝通，收集廠家對我們肥料主管部門的意見和要求，積極組織廠家參加南寧十二屆全國肥料雙交會。廠家對我們的服務工作非常滿意，未發(fā)生肥料企業(yè)投訴事件。

四、狠抓冬季綠肥生產(chǎn)，促進耕地地力提升

為認真貫徹省、市冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神，各縣市土肥站開展冬季綠肥種植工作。201*年五縣市共調(diào)進6萬斤綠肥種子，其中醴陵市調(diào)進2萬斤綠肥種子，且全部下播；攸縣調(diào)進2萬斤綠肥種子，爭取縣財政60萬元用于沿106國道打造綠肥高產(chǎn)示范帶，30萬元用于調(diào)集種子，30萬元用于管理工作經(jīng)費。重點在網(wǎng)嶺、新市、大同橋、菜花坪、上云橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立6個千畝綠肥示范片。同時各縣市土肥站對具體的工作措施狠抓落實：一是及時開溝排水，避免漬害造成的損失；二是要及時將機收的稻草清理堆放好，避免壓蓋綠肥生長；三是進一步做好“三花”（紫云英、油菜、滿園花）混播工作；四是嚴禁綠肥播種田焚燒稻草。五、積極與科研單位合作，加強食品安全保護工作。

根據(jù)目前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些新形勢、新特點，市土肥站加強與中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所合作，開展食品安全保護試驗示范工作，積極探索土壤的無害化利用，保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。在天元區(qū)馬家河鎮(zhèn)新馬村，建立了土壤修復改良植物試驗示范；在天元區(qū)群豐鎮(zhèn)合花蔬菜基地，目前已完成了對當?shù)氐耐寥罉颖静杉�工作�?/p>

六、存在問題及今后工作設(shè)想。

今年在各級領(lǐng)導的支持下，雖然取得一些成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是工作發(fā)展不平衡，有些縣市人員少，經(jīng)費不足，工作開展不到位；二是耕地質(zhì)量管理工作有所突破，單部分縣市的一些補充耕地項目，國土部門并未正式邀請農(nóng)業(yè)部門參與；三是測土配方項目創(chuàng)新力度不足，

尤其是在服務種植大戶上，技術(shù)創(chuàng)新和服務水平尚待提高。

對于201*年土肥工作，我們要繼續(xù)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力服務，為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。明年重點抓好如下幾個方面工作：第一，要繼續(xù)抓好兩個管理，即耕地質(zhì)量管理和肥料管理。深入開展耕地質(zhì)量管理工作，要做到有地位、有影響、有成果。加強肥料質(zhì)量管理，促進化肥市場健康有序發(fā)展，保證農(nóng)民的切身利益。第二，積極推廣測土配方施肥新技術(shù)，重點抓好測土配方施肥普及行動工作，把測土配方施肥技術(shù)推廣給農(nóng)民，真正做到服務于農(nóng)民。第三，培肥地力，全面保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極推廣秸桿還田，推廣有機無機復肥等技術(shù)。第四，加強土壤監(jiān)測成果應用，繼續(xù)爭取上級部門對土壤監(jiān)測工作的支持。

二○一一年十一月十五日

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