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六盤水市鐘山區(qū)促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展工作情況匯報(bào)

六盤水市鐘山區(qū)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作

情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、工作開(kāi)展情況

目前，我區(qū)已初步建立以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)為單位的基層創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，出臺(tái)了扶持微型企業(yè)發(fā)展的方案，并在逐步配套財(cái)政相關(guān)扶持資金。201*至201*年11月底，我區(qū)己累計(jì)實(shí)施SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（該培訓(xùn)是國(guó)際勞工組織SIYB培訓(xùn)體系中的初級(jí)層次培訓(xùn)項(xiàng)目）1731人，新開(kāi)設(shè)GYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60人，扶持創(chuàng)業(yè)85戶，帶動(dòng)就業(yè)232人，發(fā)放政府貼息小額貸款592.8萬(wàn)，建立信用鎮(zhèn)1個(gè)，信用村15個(gè)，信用組4個(gè)。在201*年繼續(xù)在全區(qū)開(kāi)展老鷹山、月照、大河等3個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，在大灣創(chuàng)建5個(gè)信用村、汪家寨創(chuàng)建2個(gè)信用村、鳳凰街道辦事處創(chuàng)建1個(gè)信用村。201*年1至3月我區(qū)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8個(gè)班（240人），并對(duì)篩選的41戶微企進(jìn)行實(shí)地考察，建立微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)評(píng)審制召開(kāi)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)評(píng)審會(huì)，34戶通過(guò)創(chuàng)業(yè)評(píng)審，頒發(fā)全市首期微型企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前為止，經(jīng)過(guò)基層工商分局初審，我區(qū)已為6多戶申辦微企的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了名稱預(yù)先核準(zhǔn)，行業(yè)涉及餐飲、服務(wù)、加工制造、種養(yǎng)植、文化創(chuàng)意等行業(yè)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)及時(shí)成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)人勞局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、住建、教育、財(cái)政、國(guó)土、工商、商糧、國(guó)稅、地稅、信用聯(lián)社等相關(guān)職能部門和工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。建立并落實(shí)成員單位聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)服務(wù)、信息宣傳等相關(guān)制度，搭建了以創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心為載體的聯(lián)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善了創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是制定下發(fā)了《鐘山區(qū)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案》、《鐘山區(qū)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市宣傳工作方案》、《鐘山區(qū)大力發(fā)展微型企業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)實(shí)施方案》和《鐘山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局六盤水市鐘山區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于籌建鐘山區(qū)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市專家指導(dǎo)團(tuán)實(shí)施方案》等相關(guān)文件，從政策方面進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是降低小額貸款門檻，將信用村鎮(zhèn)和五戶聯(lián)保創(chuàng)業(yè)人員納入再就業(yè)資金貼息范圍，對(duì)其小額貸款進(jìn)行貼息，并按省市有關(guān)要求對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)人員減免登記類、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。三是加大融資扶持力度，將區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)�；�金追加至300萬(wàn)元，放大擔(dān)保放貸比例至1:5，并按規(guī)定簡(jiǎn)化部分申請(qǐng)流程。四是在原有促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)貸款的扶持范圍，將持就業(yè)失業(yè)登記證的失業(yè)人員納入扶持范圍，并進(jìn)一步提高信用村、社區(qū)的認(rèn)定率。五是組建創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)，為具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力并有志創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、軍嫂、從事個(gè)體或者合伙經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)者特別是取得SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的學(xué)員，提供開(kāi)業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目論證、市場(chǎng)分析、營(yíng)銷策劃、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理、投資分析、企業(yè)理財(cái)、信貸融資、貸款擔(dān)保、企業(yè)診斷、政策法規(guī)、法律咨詢、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估、國(guó)際貿(mào)易等方面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。（三）完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系

建立了廣覆蓋的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，積極推行SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性，同時(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控，由取得國(guó)家培訓(xùn)師資的人員授課，并進(jìn)一步加強(qiáng)檢查培訓(xùn)組織情況、學(xué)員管理情況、教學(xué)實(shí)施情況、師資授課情況、學(xué)員滿意情況。另外，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集和跟蹤服務(wù)工作，已征集開(kāi)發(fā)市場(chǎng)發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，按照“個(gè)人自愿，風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)”的原則，供創(chuàng)業(yè)者選擇。

（四）建設(shè)鐘山區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心（含創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地和實(shí)習(xí)基地）,項(xiàng)目前期工作擬于6月底以前完成,項(xiàng)目建設(shè)完成將促進(jìn)我區(qū)微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的宣傳，鐘山區(qū)建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村支兩委、戶代表為主的短信宣傳平臺(tái)，收集相關(guān)優(yōu)惠政策。

二、存在問(wèn)題和下步打算

一是宣傳力度不夠，群眾知曉率還有待提高；二是由于我區(qū)財(cái)政支出壓力大，新增財(cái)力難以滿足財(cái)政支出增長(zhǎng)需求，一定程度上影響了工作的順利開(kāi)展。

在下步工作中，我區(qū)將按照本次會(huì)議的安排部署，進(jìn)一步落實(shí)省市關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的有關(guān)要求，拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，充分發(fā)揮微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方面的積極作用，全面推動(dòng)創(chuàng)建工作，為全區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的努力。

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六盤水市201*年度創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市

工作督查情況匯報(bào)

市委（市政府）督查室：

為全面推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，我市先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)六盤水市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施意見(jiàn)的通知》（市辦發(fā)201*30號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)六盤水市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案的通知》（市辦發(fā)201*30號(hào)）等相關(guān)文件，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排和部署。201*年1月913日，對(duì)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作進(jìn)行了督查。現(xiàn)將督查情況匯報(bào)如下：

一、創(chuàng)建工作開(kāi)展情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系建立情況。我市被列為創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市后，市委、市政府于201*年12月召開(kāi)了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委組織部長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、市直42個(gè)部門為成員單位的“六盤水市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人資社保局。各縣、區(qū)（特區(qū)）也分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)。

（二）政策支持體系建立情況。201*年，我市先后制定出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建

設(shè)的意見(jiàn)》（市府發(fā)201*23號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（市府發(fā)201*29號(hào)）、《關(guān)于保障創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市發(fā)展用地的通知》（市國(guó)土資通201*102號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則的通知》（市府發(fā)201*111號(hào)）等政策性文件。六枝、水城在打破創(chuàng)業(yè)壁壘、城鄉(xiāng)界限和戶籍限制方面，能結(jié)合具體情況，較好的提供了政策支持。

（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系建立情況。201*年以來(lái)，我市建立了115人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上，201*年認(rèn)定全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家，搭建了SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中，我們嚴(yán)格統(tǒng)一培訓(xùn)教材，統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一教學(xué)方法，統(tǒng)一調(diào)配師資，統(tǒng)一頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，進(jìn)一步完善了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。市級(jí)聯(lián)合市委組織部、市婦聯(lián)分別舉辦了4個(gè)農(nóng)村黨員和2個(gè)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范班。201*至201*年共開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3300人。各縣、區(qū)都能按要求，將具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍并組織了各種形式的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)。

（四）創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建立情況：一是搭建創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，各有關(guān)部門結(jié)合自身工作職責(zé)和特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有資源，不同形式的成立了相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)、投資軟環(huán)境。二是建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)。從各行業(yè)選聘27人做為首批創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)烊霂?kù)

專家，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是動(dòng)員民間力量搭建了創(chuàng)業(yè)促進(jìn)組織，先后成立了盤縣創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)、市師院創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、市職院創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、六盤水創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)、六盤水創(chuàng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)等民間創(chuàng)業(yè)促進(jìn)組織，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，幫助解決經(jīng)營(yíng)中的有關(guān)問(wèn)題，為創(chuàng)業(yè)者提供有效的支持。

（五）工作考核體系建立情況。一是在明確全市創(chuàng)建工作總體目標(biāo)的前提下，明確了市直成員單位和各縣、區(qū)的具體職責(zé)。二是納入各縣、區(qū)目標(biāo)責(zé)任范圍，各縣區(qū)先后都召開(kāi)了“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)”并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，水城、六枝且已完成年度目標(biāo)考核。三是將創(chuàng)建工作納入了（縣、區(qū)）黨委、政策督查室督辦事項(xiàng)。四是正在建立和完善創(chuàng)建工作情況匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

（六）扶持發(fā)展微型企業(yè)工作開(kāi)展情況。扶持發(fā)展微型企業(yè)工作是我市創(chuàng)建工作的一個(gè)重要內(nèi)容，201*年10月啟動(dòng)以來(lái)，全市明確了扶持發(fā)展微型企業(yè)200戶（市本級(jí)80戶、每個(gè)縣區(qū)各25戶、每個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各10戶），實(shí)際完成14戶（市本級(jí)）的工作目標(biāo)。按照扶持計(jì)劃，全市應(yīng)到位微企扶持資金1000萬(wàn)元，實(shí)際到位650萬(wàn)元，其中：市本級(jí)400萬(wàn)元，水城縣125萬(wàn)元，六枝特區(qū)125萬(wàn)元。

（七）創(chuàng)業(yè)基金到位情況。根據(jù)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作目標(biāo)任務(wù)，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)基金。

全市籌集創(chuàng)業(yè)基金計(jì)劃不少于4000萬(wàn)元，實(shí)際到位3000萬(wàn)元，其中，市本級(jí)安排創(chuàng)業(yè)基金201*萬(wàn)元，六枝特區(qū)500萬(wàn)元，水城縣500萬(wàn)元到位。

二、創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題

（一）盤縣、六枝特區(qū)創(chuàng)建辦沒(méi)有專職工作人員。（二）創(chuàng)業(yè)基金未完全落實(shí)。盤縣由于受領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的影響，本級(jí)財(cái)政500萬(wàn)創(chuàng)業(yè)基金未落實(shí)，鐘山區(qū)本級(jí)財(cái)政500萬(wàn)創(chuàng)業(yè)基金問(wèn)題雖經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，但未納入201*年預(yù)算，資金未到位。

（三）創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后。一是對(duì)建立創(chuàng)業(yè)孵化園有畏難情緒，二是各縣、特區(qū)、區(qū)未制定創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)方案。

（四）各縣、特區(qū)、區(qū)創(chuàng)建辦及部分成員單位涉及報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作臺(tái)賬、工作進(jìn)度情況等材料上報(bào)不及時(shí)。

（五）盤縣、鐘山區(qū)未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位的年度創(chuàng)建工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

三、整改建議

（一）建議盤縣、六枝特區(qū)創(chuàng)建辦專職工作人員必須在201*年3月31日前調(diào)整配備到位。

（二）創(chuàng)業(yè)基金未到位的單位于201*年4月底前安排到位，實(shí)行專戶管理，并及時(shí)上報(bào)。

（三）各縣、特區(qū)、區(qū)及紅果、虹橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)于201*

年5月底前制定出臺(tái)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)方案。

（四）各縣、特區(qū)、區(qū)創(chuàng)建辦和市直各成員單位今后須在每月5日前按要求報(bào)送相關(guān)創(chuàng)建材料。

（五）盤縣、鐘山區(qū)須在4月底前完成創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核工作，并將情況上報(bào)市創(chuàng)建辦。

二一二年一月十八日

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市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查組

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