德欽縣201*年非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)(2)

德欽縣201*年上半年非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

德欽縣人民政府201*年6月21日

尊敬的蘇副主席，王副州長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

在我縣上下深入貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，省政府非公經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)組蘇組長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)帶著省委、省政府對(duì)親臨我縣視察指導(dǎo)工作。在此，我代表縣四套班子和全縣各族群眾向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！下面，我就德欽基本縣情及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作如下簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、德欽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

德欽是一個(gè)多民族、多宗教、多文化交融并存的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣。全縣國(guó)土總面積7273平方公里，轄6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，42個(gè)行政村，現(xiàn)有人口65000人，有藏、傈僳、納西等13個(gè)民族，其中藏族占81%，傈僳族占14.6%，納西族占2%，其它民族占2.4%。人口密度為每平方千米8人。全縣大部分地區(qū)四季不分明，冬夏長(zhǎng)、春秋短，年平均氣溫5.5℃，每年無(wú)霜期僅為129天�！暗乩韰^(qū)位特殊、生態(tài)環(huán)境敏感、自然資源富集、民族文化濃郁、維穩(wěn)工作繁重、發(fā)展形勢(shì)向好”是德欽縣情的集中概括。

201*年在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞把德欽

建設(shè)成為全國(guó)藏區(qū)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣、旅游文化精品縣、長(zhǎng)治久安模范縣”的目標(biāo)，堅(jiān)持走“民生為本、生態(tài)為先、產(chǎn)業(yè)為要、和諧為重”之路，全力以赴抓項(xiàng)目，千方百計(jì)增投資，完善措施抓落實(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成144902萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.1％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成10006萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.4%，突破了億元?dú)v史大關(guān)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成296704萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.4％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4222元，同比增長(zhǎng)25.2％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19123元，同比增長(zhǎng)12.5%。交通、能源、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，社會(huì)民生事業(yè)更加惠及，和諧穩(wěn)定局面日益鞏固，生態(tài)建設(shè)力度不斷加大，呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

二、德欽縣非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)基本情況

近年來(lái)，縣委、縣政府把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以貫徹落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施為抓手，緊緊圍繞“大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、積極扶持企業(yè)發(fā)展”的工作思路，結(jié)合德欽實(shí)際，以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植骨干企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，充分依托資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展礦產(chǎn)、水電、生物等支柱產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)一、二、三協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出均衡良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣共有各類中小型企業(yè)180家，其

中，礦產(chǎn)業(yè)2家，其它行業(yè)177家。截至201*年6月，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值9908.83萬(wàn)元、增加值4697.27萬(wàn)元，從業(yè)人員4562人。其中規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況為：羊拉里農(nóng)銅礦完成工業(yè)產(chǎn)值7730.57萬(wàn)元、增加值3478.75萬(wàn)元、從業(yè)人員4130人；德欽梅里酒業(yè)有限公司完成產(chǎn)值352.26萬(wàn)元、增加值158.52萬(wàn)元、從業(yè)人員43人；其余非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1826萬(wàn)元，增加值1060萬(wàn)元，從業(yè)人員389人。

三、我縣發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)采取的措施

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)201*13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)201*11號(hào)）和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》文件精神，始終把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。在具體工作中，我縣一是堅(jiān)持“抓大”與“扶小”共同推進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策文件精神，積極主動(dòng)與企業(yè)和上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取各種扶持資金，同時(shí)積極加強(qiáng)與各類金融部門(mén)的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道。二是加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)新和完善有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的管理、指導(dǎo)、服務(wù)和扶持措施，為企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。三是進(jìn)一

步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加快企業(yè)減負(fù)工作法制化、制度化建設(shè)，完善涉企收費(fèi)政策措施，加強(qiáng)涉企收費(fèi)審批、收繳及使用管理，嚴(yán)格涉企收費(fèi)公示、登記制度，建立健全中小企業(yè)維權(quán)投訴機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)參與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)工作的良好輿論氛圍。

四、存在的困難和問(wèn)題

（一）企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。中小企業(yè)從數(shù)量來(lái)看不少，但大多數(shù)為養(yǎng)殖項(xiàng)目，規(guī)模小，檔次低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中容易被淘汰。

（二）企業(yè)融資渠道狹窄。融資難、資金短缺是中小企業(yè)反映比較集中和強(qiáng)烈的問(wèn)題。我縣中小企業(yè)中，90％以上在融資方面主要依靠自身積累、民間借貸等措施。一方面盡管金融業(yè)制定和實(shí)施了一系列改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的政策，但是企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，可抵押擔(dān)保資產(chǎn)不足，管理不規(guī)范，受企業(yè)誠(chéng)信度等諸多因素的影響，金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)放貸的信心不足，貸款難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。另一方面，國(guó)家在上報(bào)項(xiàng)目時(shí)，實(shí)行與發(fā)達(dá)地區(qū)同步，搞一刀切，規(guī)模要求過(guò)大，致使有些小型企業(yè)得不到扶持，發(fā)展緩慢。

（三）現(xiàn)代化意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理滯后。規(guī)章制度不健全，經(jīng)營(yíng)程序不規(guī)范，個(gè)別企業(yè)仍沒(méi)有走出家族式經(jīng)營(yíng)管理的圈子。專業(yè)人員匱乏，技術(shù)落后，生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化水平不高，自主創(chuàng)新能

力不強(qiáng)，制約了企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

（四）外部環(huán)境有待改善。產(chǎn)品檢測(cè)、信息服務(wù)等保障體系不健全，支撐企業(yè)快速發(fā)展的軟硬件環(huán)境還不夠完善。市場(chǎng)環(huán)境不夠規(guī)范，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)造成不利影響。

五、下一步工作打算

結(jié)合我縣實(shí)際，綜合各方面情況，提出如下對(duì)策和措施。一是建立信用擔(dān)保體系，破解企業(yè)融資難題。政府出面積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)企業(yè)財(cái)力負(fù)擔(dān)水平，安排專項(xiàng)財(cái)政資金，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，用于培育、扶持中小企業(yè)，助推其不斷發(fā)展壯大，為重點(diǎn)骨干企業(yè)輸送生力軍，多方解決融資難題；二是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷提升經(jīng)濟(jì)總量。201*年計(jì)劃完成非公經(jīng)濟(jì)增加值1.6億元，上繳稅金0.2億元，從業(yè)人員達(dá)到6983人；三是用足用活國(guó)家政策，促進(jìn)工業(yè)健康發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的影響，我縣先后出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。要抓住國(guó)家及地方的政策機(jī)遇，用足用活用好各項(xiàng)政策，圍繞加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，突出抓工業(yè)，保增長(zhǎng)，促進(jìn)全縣中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀：全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)

關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

情況的匯報(bào)

（201*年9月16日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市人大副主任帶領(lǐng)市中小企業(yè)局、市工商聯(lián)、市銀行等部門(mén)負(fù)責(zé)人一行8人，前來(lái)我縣調(diào)研非公有制經(jīng)濟(jì)，首先我代表縣委、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！

下面，我著重從四個(gè)方面就清水非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高了加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)在振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面發(fā)揮了日益巨大的作用，成為富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止201*年底，全縣現(xiàn)有個(gè)體工商戶1357多戶，從業(yè)人員2809多人，私營(yíng)企業(yè)81戶，從業(yè)人員1946多人，非公有制經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.84萬(wàn)元，占工商經(jīng)濟(jì)總量的33.5%，非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占財(cái)政收入的34.6%。尤其是最近三年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，其中201*年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總

產(chǎn)值7984萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金329萬(wàn)元，個(gè)體工商戶完成商品零售總額7680.4萬(wàn)元；201*年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值9285萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金706萬(wàn)元，增長(zhǎng)114.6%，個(gè)體工商戶完成商品零售總額10535萬(wàn)元；201*年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10975萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.2%；實(shí)現(xiàn)稅金824萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.7%，個(gè)體工商戶完成商品零售總額11365萬(wàn)元。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，并呈現(xiàn)出七個(gè)特點(diǎn)：

一是非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體持續(xù)增加。隨著國(guó)有集體企業(yè)改制的完成、招商引資力度的不斷加大、小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育壯大和支柱產(chǎn)業(yè)的逐步提升，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間，創(chuàng)造了條件。近三年，我縣一大批非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體相繼催生，全縣“10強(qiáng)50戶”企業(yè)中非公有制企業(yè)達(dá)55戶，占企業(yè)總數(shù)的比重91.6%。經(jīng)濟(jì)所有制格局發(fā)生了重大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為清水工商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要力量。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益寬廣。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域涉及城鄉(xiāng)工商貿(mào)、種養(yǎng)加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面。非公有制經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過(guò)程中，不僅比較迅速地進(jìn)入了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)業(yè)、加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、食品業(yè)等領(lǐng)域，而且積極參與到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等新的行業(yè)和領(lǐng)域，也有一些非公有制資本已經(jīng)開(kāi)始投資于社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。近三年，全縣新發(fā)展非公

有制企業(yè)12戶，新增投資3.2億元，新增產(chǎn)值8000多萬(wàn)元；新發(fā)展個(gè)體工商戶200多戶，新增零售總額3685萬(wàn)元，非公經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。如鑫燁化工在3年的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3倍，上繳稅金增長(zhǎng)5倍，參與新城區(qū)開(kāi)發(fā)的匯安、廣大等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)10余戶，完成投資3億多元，新增商品房28萬(wàn)多平方米。

四是較大規(guī)模的非公企業(yè)相繼出現(xiàn)。軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天水偉業(yè)、康健牛業(yè)、銀河淀粉、天賜實(shí)業(yè)、鑫昌熱力、甘草水泥、昊峰集團(tuán)等一批招商引資項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)；由非公有制企業(yè)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的中山華庭、西江小區(qū)、西苑小區(qū)、步行街、西關(guān)商貿(mào)城等房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和軒轅廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、城區(qū)主干道等建設(shè)項(xiàng)目逐步完成，正在改變著我縣的小而弱的經(jīng)濟(jì)格局和城區(qū)面貌，為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”和“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略注入了新的活力。

五是園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色初步呈現(xiàn)。全縣上、東關(guān)、小泉、新城四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開(kāi)發(fā)小區(qū)以及紅堡科技養(yǎng)殖示范區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)的建設(shè)和完善，整合了縣域優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育了產(chǎn)業(yè)集群，形成群體規(guī)模效應(yīng)，搭建了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各類園區(qū)爭(zhēng)相發(fā)展的格局。

六是拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。個(gè)休經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了小城

鎮(zhèn)建設(shè)，激活了商貿(mào)流通業(yè)；種養(yǎng)加工業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和深化；一批工業(yè)項(xiàng)目的興辦，加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，同時(shí)也接收和吸納了一大批下崗職工再就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了增加收入的機(jī)會(huì)。

七是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益不斷增加。非公有制經(jīng)濟(jì)由小到大，依靠誠(chéng)信快速發(fā)展，不少經(jīng)營(yíng)者有知識(shí)、能吃苦、善經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)，他們?cè)趧?chuàng)辦企業(yè)中不但積累了雄厚的資金，而且致富不忘回報(bào)社會(huì)，積極投入社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值的更高層次的體現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年，全縣非公有制企業(yè)投入光彩事業(yè)的資金達(dá)28.7萬(wàn)元。

二、在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所做的主要工作

我們把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)抓了六個(gè)方面的工作。

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。為了引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除社會(huì)上對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的偏見(jiàn)和疑惑，全縣利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策、法律法規(guī)、優(yōu)惠政策工作重點(diǎn)，宣傳報(bào)道非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，推薦成績(jī)突出的非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任省、市、縣人大代表、政協(xié)委員，提高了非公有制經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)地位。通過(guò)廣泛深入的宣傳，形成了全縣上下對(duì)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，營(yíng)造了有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)調(diào)研，理清非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。為了進(jìn)一步理清非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，縣委、縣政府先后組織有關(guān)職能部門(mén)赴浙江、安徽、山東等地進(jìn)行了實(shí)地考察，并多次召開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。在開(kāi)展調(diào)查研究和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足縣情、突出特色，確立了“以商足工、以工補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)工商綜合發(fā)展的路子”，為發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)指明了方向。

（三）放寬發(fā)展政策，改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境。一是加強(qiáng)了投資環(huán)境的改善，縣委、縣政府在認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，討論制定了《清水縣鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（草案）》、出臺(tái)了《清水縣招商引資優(yōu)惠政策》和《進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的意見(jiàn)》、實(shí)行“四放寬、五鼓勵(lì)”的政策，放寬非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)入門(mén)檻，清除限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)財(cái)稅上的扶持。為加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣稅務(wù)部門(mén)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)所得稅減免，縣財(cái)政部門(mén)每年拿出一定數(shù)量的財(cái)政資金，對(duì)業(yè)績(jī)較為突出的非公企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；并計(jì)劃設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，用于扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。三是項(xiàng)目建設(shè)上重點(diǎn)傾斜。201*年，共申報(bào)非公有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目7項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金43萬(wàn)元，扶持非公企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、節(jié)能減排和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

（四）完善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。至201*年8月底，全縣已建成城鄉(xiāng)各類市場(chǎng)19處，占地面積360畝，建筑面積13.26萬(wàn)平方米，總投入達(dá)1.28億元，容納個(gè)體工商戶1200多戶，并加快了上、新城、小泉、東關(guān)四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開(kāi)發(fā)小區(qū)建設(shè)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的81.2%,為非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（五）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。在深化國(guó)有集體企業(yè)改革中，縣委、縣政府緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大膽引進(jìn)非公有制企業(yè)參與全縣國(guó)有集體企業(yè)的改革、改組、重組、改造和轉(zhuǎn)讓，有24戶國(guó)有集體企業(yè)通過(guò)受讓方式換了產(chǎn)權(quán)和機(jī)制轉(zhuǎn)換，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)引導(dǎo)。一是深化了行政審批制度改革，通過(guò)精簡(jiǎn)申批事項(xiàng)，改進(jìn)申批方式，規(guī)范申批行為，加強(qiáng)申批監(jiān)督，推行“一條龍”服務(wù)和限時(shí)服務(wù)制度，提高了辦事效率和服務(wù)水平。二是把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，鑒定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加強(qiáng)了市場(chǎng)秩序的整頓，每年組織有關(guān)職能部門(mén)，依法打擊假冒偽劣、欺行霸市、偷稅逃稅等違法行為，維護(hù)了市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)者的利益。四是整合了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，在201*年機(jī)構(gòu)改革中撤并了原清水縣非公有制經(jīng)濟(jì)管理局，組建成立了清水縣中小企業(yè)發(fā)展局，克服了多頭管理，職能交叉的弊端，有效加

強(qiáng)了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和服務(wù)職能。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于縣委、縣政府的正確引導(dǎo)和良好環(huán)境的營(yíng)造，得益于改革抓企業(yè)、發(fā)展抓項(xiàng)目的正確決策和精心指導(dǎo)，得益于工商聯(lián)、招商局、中小企業(yè)局等部門(mén)的積極努力和扎實(shí)工作。但是由于我縣地方工業(yè)弱小，資源相對(duì)不足，在壯大非公有制經(jīng)濟(jì)方面還存在著一些問(wèn)題和困難。

一是管理粗放、經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)大多是在個(gè)體戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的私營(yíng)企業(yè)，有相當(dāng)一部分在經(jīng)營(yíng)理念、管理方式上仍未擺脫小商小販小作坊的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。表現(xiàn)在思維不活躍，視野不開(kāi)闊，管理憑經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)重眼前。大多數(shù)私營(yíng)業(yè)主對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)知之甚微。一些企業(yè)沿用家庭式的管理模式，從體制和技術(shù)、市場(chǎng)方面制約了企業(yè)的更大發(fā)展；有的企業(yè)按自身能力完全可以自主創(chuàng)新，做大做強(qiáng)，但仍有依靠政府扶持的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)。

二是資本不足，制約企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展資金主要是自有資金和銀行貸款，而項(xiàng)目支持、社會(huì)融資和第二方投資份額很小。一些私營(yíng)企業(yè)主在興辦實(shí)體的起始就已經(jīng)財(cái)力用盡，而用于發(fā)展的周圍資金，包括技改資金往往十分緊缺，不僅制約著企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，而且很難抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的份額偏少，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷方面缺

乏一批龍頭企業(yè)，沒(méi)有培育出高品位的中介民營(yíng)組織。

四是社會(huì)服務(wù)體系不夠健全。政府已出臺(tái)了一些扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和招商引資的優(yōu)惠政策，但有些沒(méi)有落到實(shí)處。個(gè)別職能部門(mén)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，職責(zé)不明確，服務(wù)不到位。沒(méi)有能夠?yàn)槠鋭?chuàng)造較為寬松的環(huán)境。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持引導(dǎo)、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)缺少科學(xué)性。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)不健全，影響了行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外交流與合作。

五是科技含量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)中科技含量不高，企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的力度不大，研發(fā)投入普遍不足，技術(shù)力量極為薄弱，品牌建設(shè)重視不夠，初級(jí)產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

六是企業(yè)文化亟待發(fā)展。目前全縣文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的勢(shì)頭良好。但行業(yè)、企業(yè)文化扭轉(zhuǎn)不濃。具體表現(xiàn)在非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，企業(yè)思想政治工作難以開(kāi)展，文化活動(dòng)不豐富，特別是宣傳意識(shí)不夠高，一些企業(yè)不僅在外界無(wú)人知曉，而且在縣域也沒(méi)有知名度。

四、今后發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的打算和措施

在“十一五”期間乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，縣委、縣政府將緊密結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市委的意見(jiàn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、放開(kāi)產(chǎn)權(quán)、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)”的思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展發(fā)展空間，發(fā)揮政策導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加

強(qiáng)財(cái)稅支持，改善融資環(huán)境，開(kāi)發(fā)人力資源，建設(shè)服務(wù)體系，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一是深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用。深刻理解黨和政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和法規(guī)政策，放手放權(quán)，讓一切有能力的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體放心發(fā)展，努力營(yíng)造公眾創(chuàng)業(yè)干事的濃厚氛圍。要結(jié)合我縣實(shí)際，調(diào)整充實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題。按照市委、市政府的《實(shí)施意見(jiàn)》，盡快制定出臺(tái)實(shí)放方案，整合優(yōu)惠政策，明確落實(shí)主體，扶持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大招商力度。凡是國(guó)家法律沒(méi)有明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，個(gè)體私營(yíng)等非公有資本都可進(jìn)入，特別是要支持非公有資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、勞務(wù)組織、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大招商引資工作的力度，充分利用外部資本，建立可持續(xù)發(fā)展的地方工業(yè)體系。要逐步創(chuàng)造條件，吸引有相當(dāng)實(shí)力的企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、控股和參股的形式參與電信、電力、郵政和金融等國(guó)有企業(yè)的改組、改制和改造。

三是探索發(fā)展模式，培育龍頭企業(yè)。我縣目前正在構(gòu)建的園區(qū)發(fā)展模式，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚、項(xiàng)目集聚的平臺(tái)。為此，要以農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)小區(qū)和各類市場(chǎng)為載體，完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理，抓緊配套設(shè)施建設(shè)，并積極

吸引科技含量高、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大企業(yè)入園運(yùn)行，走延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集成創(chuàng)新的效益型路子。要積極發(fā)揮天水農(nóng)校的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造農(nóng)科教結(jié)合的發(fā)展模式，力爭(zhēng)在牛頭河中游地區(qū)打造楊陵式的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。要精心培植，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷龍頭企業(yè)。充分開(kāi)發(fā)我縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)并形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營(yíng)格局，為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的后勁。

四是改善融資環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展能力。要教育廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新、自力更生的能力。引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)融資。協(xié)調(diào)金融單位通過(guò)完善與清水經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的信用評(píng)估、擔(dān)保抵押等程序，為非公有制經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展資金。要盡快設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人力培訓(xùn)等方面給予貼息和補(bǔ)助。財(cái)政、計(jì)劃、扶貧部門(mén)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政資金項(xiàng)目方面要進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)投資興辦的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)、高新技術(shù)及技改項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。

五是開(kāi)發(fā)人力資源，建設(shè)服務(wù)體系。要教育個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)重視專業(yè)技術(shù)人員，大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)工作，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。要整合社會(huì)服務(wù)資源，積極建設(shè)

創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)體系，努力建立起體系完備、功能健全、服務(wù)完善的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)服務(wù)體系。要幫助和支持非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)，積極建設(shè)自律性強(qiáng)、紐帶牢固、善于交流和合作的協(xié)會(huì)商會(huì)。

六是強(qiáng)化政府監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，根據(jù)非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門(mén)職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，依法履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效率。特別是中小企業(yè)局、工商聯(lián)、商務(wù)局、工商局等相關(guān)單位要調(diào)查研究，合理設(shè)和劃分職權(quán)，明確責(zé)任。要認(rèn)真研究，盡快建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，業(yè)務(wù)主管部門(mén)及工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。要牢固樹(shù)立親商助商的理念，真心誠(chéng)意支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士干事創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)努力建設(shè)良好的企業(yè)文化，樹(shù)立信譽(yù)高、形象好的企業(yè)形象，為非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

友情提示：本文中關(guān)于《德欽縣201*年非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)(2)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，德欽縣201*年非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)(2)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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