專業(yè)分局關(guān)于開展增強責任意識提升服務水平主題教育活動方案

專業(yè)分局關(guān)于開展“增強責任意識，提升監(jiān)

管服務水平”主題教育活動方案

為進一步加強全體干部的工作責任心，繼續(xù)加強化分局干部隊伍作風建設(shè)，努力提高工作效率和監(jiān)管服務水平，在分局營造一種“愛崗敬業(yè)講奉獻，專心致志干事業(yè)”的良好氛圍，建設(shè)一支“思想境界高、業(yè)務能力強、工作作風實、道德素質(zhì)好”的干部隊伍，切實增強全局干部的責任感、使命感，著力推動分局各項措施的有效落實，結(jié)合分局實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實黨的十七大精神和市局工作會議精神，以建設(shè)負責、高效、務實、廉潔的工作作風為目標，通過開展“增強責任意識，提升監(jiān)管服務水平”主題教育活動，著力解決分局干部作風方面存在的突出問題，喚醒廣大干部的責任意識，激發(fā)大家的責任情感，增強大家對工作的責任感、對集體的責任感、對家庭的責任感以及對社會的責任感。提高大家的責任意識，形成良好的工作作風，為完成工作目標任務，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展，提供堅實的基礎(chǔ)和保障。

二、活動時間

這次主題教育活動，從4月1日開始，到9月30日結(jié)束，時間為6個月。

三、活動方式

（一）學習動員、提高認識。召開動員大會，廣泛宣傳，切實提高思想認識。學習市局、分局工作會議精神，重溫各

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項制度和相關(guān)規(guī)定。通過學習，使工作人員思想上受到教育，認識上得到提高，增強履行職責的自覺性。

（二）營造文化氛圍。充分利用機關(guān)文化走廊以及宣傳版面，營造分局責任意識建設(shè)的良好氛圍，以良好的文化氛圍感染人、影響人，在潛移默化中讓大家受到熏陶，獲得責任體驗，提高大家的責任意識。

（三）開展有針對性、系列性的主題教育活動充分發(fā)揮主題教育活動這一主陣地，每月選擇一至兩個主題進行有針對性、有系列性的責任教育，通過大家的自主討論、自主認識和主動踐行，逐漸提高大家的責任心。

四、活動內(nèi)容

1、開展“對集體、對家庭、對社會”三個單元系列主題教育活動

（1）開展“愛集體，對集體負責，做一個有益集體的人”主題教育活動，要求大家在工作中，人人有崗位，人人有責任，使每一位干部都能熟知自己在什么崗位、履行什么職責、該干什么、該怎樣干、承擔什么責任，實現(xiàn)“人、崗、責”規(guī)范統(tǒng)一，樹立“工商事業(yè)興衰，我有責任”、“分局榮辱，我有責任”的主人翁意識和集體榮譽感。

（2）開展“愛家庭，對家庭負責，做一個溫暖家庭的人”主題教育活動，要求大家在生活中，要孝敬父母、體貼愛人、愛護孩子，讓和諧家庭成為自己努力工作的堅強后盾。

（3）開展“愛社會，對社會負責，做一個服務社會的人”主題教育活動，要求大家熱心公益事業(yè)，服務社會，為

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建設(shè)和諧美好的社會貢獻力量，并使自身價值得以提升。

2、開展讀書活動

要求大家在活動期間，至少讀一本關(guān)于職業(yè)道德和責任心方面的書籍。

3、開展向先進人物學習活動

集中組織大家觀看先進人物專題片并且實地到蘭考焦裕祿紀念園瞻仰學習焦裕祿親民愛民、艱苦奮斗、無私奉獻的焦裕祿精神。

4、開展專題討論活動

以“增強責任意識，提升監(jiān)管服務水平”為主題，圍繞“我們的崗位職責是什么？如何珍惜自己的崗位？如何盡職于自己的崗位？”等開展專題討論活動，引導全體干部對照新的形勢和任務，認清自身肩負的責任和使命，進一步提高工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風，真正做到講信仰明方向，講大局有作為，講學習強素質(zhì)，講責任提效率，講廉潔樹形象，切實把分局各項工作提高到一個新水平。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。為保障活動的開展，分局成立活動領(lǐng)導組，吳靜局長為組長，班子其他成員為副組長，各股、室、所負責人為成員的活動領(lǐng)導組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在分局辦公室。各單位要高度重視活動的組織開展，充分認識新形勢對工商行政管理工作的挑戰(zhàn)和要求，以及開展主題教育的必要性和緊迫性，著力解決當前隊伍管理中存在的突出問題，確保提升隊伍形象和監(jiān)管服務水平。

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（二）精心組織，周密部署。各單位要科學合理安排活動開展，采取集中學習和自學相結(jié)合、開展集體討論及互相幫扶等方式強化學習教育，形成人人參與人人深入的活動氛圍，取得人人受益人人提高的活動成效。

（三）及時總結(jié)，加強信息報送。各單位要及時總結(jié)心得體會，善于發(fā)現(xiàn)挖掘活動開展中的先進典型事跡，并及時上報。

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增強服務意識，提升服務水平

按照市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的部署和要求，中心領(lǐng)導高度重視，采取了一系列措施，抓學習、抓教育、抓培訓、抓制度、抓建設(shè)，加快落實機關(guān)效能建設(shè)工作，大力推進“一線工作法”和嚴肅工作紀律，堅持邊查邊整邊改的原則，針對查擺出來的問題，制定確實有效的整改措施，及時進行整改，機關(guān)效能建設(shè)取得了一定的成效。

一、工作成果

（一）堅持“規(guī)范、便民、廉潔、高效”的服務宗旨，大力推進“一線工作法”

中心大力推行“一線工作法”，要求中心科室人員轉(zhuǎn)變工作作風，每天下到受理大廳，調(diào)查研究在一線，決策落實在一線，問題解決在一線，切實改善政務服務質(zhì)量，密切辦事群眾關(guān)系，提高管理能力和水平。

此外，通過認真的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)審批辦件停止計時功能可準確計算審批時間，有效排除虛假逾期辦件的干擾，對鑒別、統(tǒng)計、催辦、督辦真實逾期未辦結(jié)辦件起到較好的作用。但在實施中也存在一些問題，其中比較突出的是個別部門辦件停止計時期限過長，恢復計時不及時。為此，中心制定了《海口市政務服務停止計時辦件管理暫行規(guī)定》，加強對停止計時辦件的監(jiān)管，不能任其拖延，進一步加強政務服務監(jiān)管力度，提高政務服務效率和水平。（二）嚴肅“六不準”工作紀律，改進工作作風，構(gòu)建長效工作機制1、中心多次組織全體人員認真學習中央、省、市有關(guān)會議和文件精神，教育和引導全體干部切實提高對機關(guān)效能建設(shè)活動重要性的認識，進一步增強政務服務意識和效能意識。一是在二樓受理大廳懸掛標語橫幅、在大廳、樓梯口、走道等地方張貼“六不準”工作紀律內(nèi)容和宣傳標語。二是將“六不準”和“九有”活動規(guī)定人手一冊，發(fā)放到所有進駐及中心工作人員（共110人）手中,要求熟記“六不準”工作紀律和“九有”活動內(nèi)容。三是把“六不準”工作紀律內(nèi)容寫真貼在工作崗位牌后面，要求窗口服務人員天天看、天天讀、天天記、天天做。同時，統(tǒng)一把每部窗口服務電腦的桌面圖案設(shè)計為有關(guān)效能建設(shè)活動內(nèi)容的圖案，從不同角度，不同視覺上加深對效能建設(shè)活動重要性的認識。

2、針對窗口工作人員上班時間上網(wǎng)聊天、打牌、看電影、炒股的問題,中心召開全體進駐人員動員整改大會，傳達效能建設(shè)活動精神，通報違紀人員，并對存在的問題進行剖析，會后研究制定整改措施如下：（1）對違規(guī)上網(wǎng)的進駐人員進行個別談話教育;（2）重新制作新的工作牌，規(guī)范完善掛牌上崗制；（3）加強大廳的巡查，除通過監(jiān)控攝像檢查之外，中心管理人員每隔一小時到大廳巡查一次，中心效能建設(shè)小組人員不定時進行巡查;（4）對QQ、電影、游戲等軟件的相關(guān)端口進行限制。（5）建立健全中心考勤制度、請銷假制度和考勤考核檢查制度，著力解決上班遲到早退、脫崗缺位、擅離職守等問題。

3、中心在效能建設(shè)活動中,根據(jù)其大廳辦事群眾多、受理辦件量大、協(xié)調(diào)事項繁雜的特點，通過對全體進駐人員開展各項培訓，加強巡查督辦等措施，實行了“三心”服務，即：“熱心、誠心、耐心”，在任何情況下都嚴禁對服務對象鬧情緒、耍態(tài)度，當服務對象提出意見、建議和批評時，要冷靜傾聽，耐心解釋。作到“四個一樣”，即干部與群眾一樣尊重；生人與熟人一樣熱情；忙時、閑時一樣耐心；大件、小件一樣對待。重點推行“十點精神”：熱情多一點，微笑多一點；嘴巴甜一點，說話輕一點；度量大一點，脾氣小一點；腦筋活一點，做事勤一點；行動快一點，效率高一點。中心在效能建設(shè)活動中的優(yōu)質(zhì)服務，受到了廣大申辦人的肯定和贊譽。

（三）認真制定和落實十項制度為進一步促進機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，提高工作效率和服務質(zhì)量，推進文明機關(guān)建設(shè)，根據(jù)市機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本中心實際，中心積極組織人員在規(guī)定的時間內(nèi)完成十項制度的制定，并組織大家學習。建立健全崗位責任制，規(guī)范工作行為和工作程序，充分發(fā)揮機關(guān)（單位）的基本職能和運行職能。由各科室根據(jù)具體情況制定具體的職責和要求

，嚴格按照工作職責設(shè)置崗位，因崗設(shè)人，并保持相對穩(wěn)定。崗位責任人負責處理本崗位職責范圍內(nèi)的事，按時完成工作任務。同時，完成好領(lǐng)導交辦的臨時性工作。

中心多次召開會議部署，要求在中心原有的工作機制的基礎(chǔ)上，加強落實效能建設(shè)掛牌上崗制、崗位責任制、首問責任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務承諾制、工作崗位AB制、失職追究制、績效考評制，中心近階段在政務服務水平和服務效率上取得明顯的成效，得到廣大辦事群眾的一致肯定和贊譽。

（四）深入查擺問題，制定整改措施，及時進行整改

中心多次召開科室和首席代表會議，讓大家暢所欲言，擺出問題，共同查找問題的癥結(jié)，研究制定整改措施，下猛藥，狠抓整改，推進制度的改革和創(chuàng)新。1、簡化審批環(huán)節(jié)，縮短承諾期限。

針對各進駐單位對窗口授權(quán)不充分，中心即辦件率不足10%的問題，中心組織人員積極開展調(diào)研，了解各進駐單位的辦件流程和辦件情況，制定精簡審批環(huán)節(jié)及縮短審批期限措施，開展中心第三次審批提速的工作，得到了各進駐單位積極配合。今年以來，共有14家單位54個事項縮短辦事期限290工作日，梳理出即辦件6件，現(xiàn)已報市政府批準實施。目前正在著手研究、借鑒省外如何簡化辦事流程，縮短辦事期限的經(jīng)驗，并與我市實際相結(jié)合，準備下一年度的提速工作。此外，向各進駐單位發(fā)函要求積極推進審批權(quán)限在部門內(nèi)的相對基本集中，壓縮審批辦件的橫向流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，適時推進行政許可科室的建立。大力推廣“一審一核”制度，不需現(xiàn)場勘查的事項盡可能遵照窗口人員受理初審、窗口首席代表終審發(fā)證的原則進行審批，提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)率。

2、清理、精簡和調(diào)整行政審批事項

今年以來，中心對行政審批事項進行全面清理，工作分３個階段，共３４家單位，第一階段10家已經(jīng)清理完成，并已公布。第二階段１０家清理完成正報市政府批準。第三階段１４家單位正在清理中3、改進審批方式，擴大網(wǎng)上審批試點范圍。

針對中心目前只有5家進駐單位實現(xiàn)網(wǎng)上審批的情況，中心及時總結(jié)試點單位經(jīng)驗，與市信息中心密切配合，擴大網(wǎng)上審批試點范圍。目前，經(jīng)過反復醞釀、討論、草擬、修訂，最終擬定了網(wǎng)上審批實施方案，明確了網(wǎng)上審批工作目標、運行模式、首批實施單位及實施事項、實施步驟、組織領(lǐng)導和具體要求，并根據(jù)實施方案下發(fā)通知。開展對農(nóng)業(yè)局、科技局、國稅局等20家網(wǎng)上審批單位逐一進行調(diào)研，對審批信息系統(tǒng)修改，并落實網(wǎng)上審批相關(guān)設(shè)備的采購。下一步將對審批人員進行培訓，告知審辦人準備電子文檔申報材料，提高網(wǎng)上審批效率。4、大力推進政務公開工作。

針對辦事群眾知情權(quán)無法得到全方位落實的問題，中心在嚴格執(zhí)行《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，集中受理事項全面推行包括事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本以及準予行政許可的決定等“九公開”制度的基礎(chǔ)上，又通過辦事大廳、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、短信平臺、服務熱線等途徑，多渠道全方位實施政務公開。但這些遠遠滿足不了群眾的需求，中心將借助機關(guān)效能活動的契機，積極向各進駐單位推進一般事項公開向重點事項公開，結(jié)果公開向全過程公開，自定公開內(nèi)容向群眾點題公開“三轉(zhuǎn)變”。目前，已有市規(guī)劃局真正落實政務公開制度改革，將報建的項目規(guī)劃效果圖擺放在受理大廳，接受群眾的監(jiān)督。

另外，中心已聯(lián)合市信息中心，共同制定信息化建設(shè)改造方案，繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，重點改進停止計時功能的統(tǒng)計跟蹤功能。配合市政府辦公廳，推進各部門審批系統(tǒng)與政務中心審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對接。5、建立健全“12345”政府熱線工作機制。

針對�？�12345政府服務熱線自試運行以來，各職能部門配合不力，協(xié)調(diào)機制不順暢，群眾投訴得不到及時解決等問題，中心組織人員外出考察學習，制定熱線監(jiān)控中心及成員單位的工作職責，明確熱線參與單位的工作責任。初步確立熱線工作規(guī)范，明確來電分類、處理流程、辦理期限等事項。探索建立熱線協(xié)調(diào)及監(jiān)管機制，加強對成員單位的考核管理和責任追究。

6、加強辦件督辦力度，切實提高審批效率

針對今年以來出現(xiàn)的群眾投訴、逾期辦件和辦件停止計時問題，中心將其當作一項非常重要的工作來抓，組織人員開展細致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

（1）認真受理各類投訴，制定了投訴受理工作程序，并指派業(yè)務能力強、法律功底深的同志專職負責。今年共受理各類投訴28件，主要涉及工作人員的服務態(tài)度及辦件期限等方面問題。詳細記錄每宗投訴，及時進行調(diào)查核實，頂住壓力進行相應處理，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋，真正做到了“件件有著落，事事有回音”。據(jù)了解，沒有發(fā)生投訴人因不滿處理結(jié)果而轉(zhuǎn)向其他部門投訴的現(xiàn)象發(fā)生。投訴人開始往往頗有怨氣，但最后都能滿意而歸。（2）加大辦件督辦力度。為切實提高審批效率，中心采取多種措施切實強化辦件監(jiān)管工作。一是每月定期進行逾期辦件調(diào)查。通過與申辦人進行電話溝通，了解辦件逾期的真實原因，制定解決措施，要求限期整改。二是開展停止計時辦件的監(jiān)督檢查。審批辦件停止計時操作目的在于剔除法定不應記入審批期限的時間，準確進行審批時間計算。為保證該功能的正確使用，中心多次開展調(diào)查行動，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋。三是監(jiān)督方式多樣化。對存在問題比較嚴重的部門，分別采取短信督促、發(fā)函整改、上門溝通等多種方式予以監(jiān)督督辦。經(jīng)過努力，目前的辦件辦理質(zhì)量大為提高。城管、消防、園林、煙草等部門的逾期辦結(jié)現(xiàn)象已經(jīng)基本消失，逾期辦件量大面廣的狀況已經(jīng)得到扭轉(zhuǎn)，按期辦結(jié)率不斷攀升。

7、大力開展制度建設(shè)，加強規(guī)范化管理

中心歷經(jīng)三年調(diào)研、起草、征詢意見、修訂并經(jīng)過市政府常務會議兩次審議，《�？谑姓�務服務監(jiān)督管理暫行辦法》終于獲準通過。該辦法明確了�？谑姓�府服務中心的職責，規(guī)范了窗口人員管理、審批許可事項管理、集中受理制度、違規(guī)責任追究等各項制度，并將行政許可、非許可的行政審批一并涵蓋在監(jiān)管范圍之內(nèi)，是全國省會城市中首部規(guī)范政務服務監(jiān)督管理的政府規(guī)章。監(jiān)管辦法的頒布實施，對鞏固我市審批制度改革的成果，全面推進政務服務規(guī)范化、法制化建設(shè)，建立透明、可控、廉潔、高效的政務服務運行機制將起到重要作用。二、具體問題和困難

（一）各職能局審批環(huán)節(jié)依舊繁雜,對窗口的授權(quán)不夠充分,即辦率低，快捷、通暢的“一站式”審批模式有待于進一步完善。

（二）中心對各職能局派駐人員的管理權(quán)有限，派駐人員行政人事關(guān)系、黨團關(guān)系、工資福利、年終考核等在各職能局，日常工作紀律和行政管理由中心負責。形成了“看到的管不著，管著的看不到”，“管人管事脫節(jié)”的現(xiàn)狀，造成派駐人員對中心缺乏“歸屬感”，易產(chǎn)生消極對抗情緒。因此，如何提高中心的凝聚力和向心力，是中心下一步內(nèi)部管理工作的重點和難點。

（三）逾期辦件和辦件停止計時不斷增加，各進駐單位的解釋不盡合理，辦事群眾對此意見較大。

三、下一步工作思路和設(shè)想

中心經(jīng)過三年的實踐和探索，積累了豐富的管理經(jīng)驗和辦法。此外，他山之石，可以攻玉，中心也常常學習借鑒全國各地政務中心成功的作法和經(jīng)驗，由此對中心下一步的工作有了一些思路和設(shè)想：

(一)摸清底數(shù)，加快行政許可和服務事項的清理

中心將想方設(shè)法促進清理工作，目前中心已與�？谑蟹ㄖ凭址e極溝通，加快行政許可和服務事項的清理，確保今年能實現(xiàn)行政許可項目進駐率達到100％。嚴格按照《許可法》的要求，對我市保留的行政許可和服務項目從項目名稱、程序、時限重新進行嚴格規(guī)范，最好能制定統(tǒng)一的行政許可報批表格。保留的項目最好能以政府令的形式向社會公布，并在政府網(wǎng)站上和印發(fā)單行本公開，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。

（二）創(chuàng)新服務手段，推行“一表通”服務新機制

學習借鑒外地政務服務中心的成功經(jīng)驗，推行“一表通”做法�！耙槐硗ā钡闹饕�做法是：把原來企業(yè)申辦證照時所需要填寫的工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等七個行政許可審批部門的事項，整合簡化為共性事項，將多張表格整合簡化為一張通用表格。過去企業(yè)填寫各類表格需要十五個小時，現(xiàn)在企業(yè)用不了十分鐘即可填完一張表，由中心一個窗口統(tǒng)一錄入，其余行政許可審批部門通過中心網(wǎng)絡(luò)計算機代企業(yè)打印出各類表格�！耙槐硗ā背浞煮w現(xiàn)出新型辦事流程的簡便、快捷、高效，有利于方便企業(yè)申辦證照，從機制上解決了企業(yè)注冊登記過程中的重復申報、手續(xù)繁雜、表格交叉等問題；有利于表格的規(guī)范統(tǒng)一，整齊、美觀、準確；有利于行政許可審批部門之間事項信息共享，改變了過去各自分立的“信息孤島”現(xiàn)象；有利于招商引資，優(yōu)化軟環(huán)境，為企業(yè)提供快捷、高效的服務。

（三）推行“超時默許”機制，消滅逾期辦件

中心要向市委、市政府報告中心政務服務新思路、推行新機制情況，爭取市委、市政府的支持和幫助，在我市各個進駐單位中推行“超時默許”機制，其定義是：“行政許可審批部門受理申請人的申請后，在公開承諾的時限內(nèi)，如果既不批準或批駁，又無法定事由準許延長時限，則由事先授權(quán)的信息管理系統(tǒng)自動生成并印發(fā)不危及安全、健康的許可決定，送達申請人。爾后，按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責任，依法補齊相關(guān)手續(xù)。”“超時默許”的科學化流程，引入了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，用科學程序排除了人為因素，自律、自警、自結(jié)、自責；用自動生成、自動打印的技術(shù)創(chuàng)新，把理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新整合為一體，與潛規(guī)則猛烈碰撞，公開、公正、透明、廉潔，有效矯正了“官衙”作風，變“人工制約”為“電腦操控”。它的最大成效是從此消滅了逾期辦件，加快行政許可和服務項目的審批工作，縮短辦事時限，必將有力推動我市政務服務工作上新臺階。（四）突破服務范疇，完善服務門類

“一站式”服務歷經(jīng)幾年發(fā)展，已有了成熟的管理和運行模式。行政審批“一站式”服務，陽光式操作，確實提高審批效率，優(yōu)化了政務環(huán)境。但在中心“一站式”服務發(fā)展到一定階段，人民群眾對政府要求越來越高的情況下，必然要探尋新的發(fā)展之路，拓展服務范圍，開辟新的途徑。具體構(gòu)想是把行政許可、公共交易、社會服務等方方面面，集中起來，優(yōu)化配置，形成主體化、多元化的服務實體。建議中心適時開辟第三受理大廳，在保證相關(guān)垂直管理單位進駐的同時，先易后難，先設(shè)立一些服務代辦窗口，滿足群眾的需要。如房產(chǎn)評估中介機構(gòu)、工商注冊代辦等，特別是房產(chǎn)評估中介，群眾已多次強烈反映，二手房交易在中心房產(chǎn)窗口受理后，還要跑到海甸島二西路做房產(chǎn)評估，給辦事群眾帶來極大不便。

（五）繼續(xù)推進“網(wǎng)上審批”工作，加強電子政務建設(shè)

全面推行網(wǎng)上審批，不僅能加快審批效率，也使審批透明化，促使各部門檔案電子化，有利于行政許可審批部門之間事項信息共享，也將促使我中心即將開展的并聯(lián)審批工作迅速推開。（六）建立公共資源交易平臺

中心在建立行政許可平臺的基礎(chǔ)上，應適時設(shè)立集政府采購、人才交流、房產(chǎn)交易、土地交易、建設(shè)工程招投標為一體的公共資源交易平臺，這五個中心應與原主管部門完全脫鉤，完全納入行政服務中心管理，中心既管人，又管事。

（七）貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系標準，對部門職責進行規(guī)范化

應針對行政審批工作中存在的職責不清、責任不明、流程不暢、追究不力等深層次問題，推行ISO9000質(zhì)量管理體系標準，對部門職責進行規(guī)范化。通過建立職責手冊、流程手冊和質(zhì)量手冊，從制度上理清了做什么、怎么做、達到什么標準的問題，明確部門事權(quán)、崗位職責、辦事程序和工作標準，有效地促進了行政部門內(nèi)部審批管理的持續(xù)改進。

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