防洪抗旱工作計劃

防汛抗旱工作計劃

長沙是屬于亞熱帶季風氣候，夏季多雨，冬季少雨。主要洪澇災害有暴雨洪水及內(nèi)澇，在發(fā)生時間、地點、強度等方面有隨機性,可誘發(fā)一系列次生災害，形成災害鏈的連鎖性。由于我市所處的特定自然地理環(huán)境，洪澇災害還具有季節(jié)性、突發(fā)性強、發(fā)生頻率高，受災范圍廣、災害持續(xù)時間長、成災強度大等特點。

近年來我村通過實施水利工程安全達標建設、城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設，一批水利工程得到及時加固整治，防洪減災能力有所提高，但目前我市整體防洪能力仍未能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展，主要問題有：防洪工程標準不高、防洪體系尚不完善；防洪管理工作還有待進一步加強。

1、全面建立基層防汛防臺體系。根據(jù)省委、省政府和省防指要求，市委辦、市府辦印發(fā)的《關于加強基層防汛防臺體系建設的意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務必在建立和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮部為單位，以行政村、社區(qū)居委防汛防旱工作組為單元，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防海塘、山洪與地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險區(qū)、船只和避災場所等責任區(qū)為網(wǎng)格的基層防汛防臺體系。全面實現(xiàn)“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的要求，進一步提升基層防災減災能力。

2、進一步加大除險加固的投入力度。要多渠道籌措資金，保證病險工程的整改及早實施，確保除險工作保質(zhì)按時完成。半山區(qū)要積極實對有安全隱患的要及早設計、及早動工；平原區(qū)要加快河道整治步伐，特別是要加大河道清障力度，力爭河網(wǎng)灌排順暢，為防汛防臺抗旱工作打下扎實的工程基礎。

3、進一步完善防汛各項責任制。根據(jù)《防洪法》和《湖南省防汛防臺抗旱條例》的規(guī)定，防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制、分級分部門的崗位責任制和責任追究制。著重落實以下幾項責任及制度：

一是落實標江堤管護責任制。落實管護人員，明確責任，加強標準江堤管理和維護。

二是落實水庫、山塘駐庫巡查責任制。水庫山塘巡查員要按規(guī)定開展水庫山塘的日常巡查監(jiān)測，汛期每天至少巡查一次，強降雨或高水位時，須每天24小時駐庫巡查，做好監(jiān)測巡查記錄，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時報告，汛期須保持24小時通訊暢通。

三是落實平原河道清障責任制。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的平原河道設障隱患，制訂清障方案，抓緊實施，確保汛期河網(wǎng)灌排暢通。同時，要落實長效管理機制，做好河道日常清障保潔工作。

四是明確預案管理審批制度。防指成員單位要結(jié)合各自實際情況，盡快編制完善符合本地實際、切實可行、操作性較強的防汛防臺和抗旱、地質(zhì)災害應急、漁船避風、人員轉(zhuǎn)移等預案，并按規(guī)程序?qū)張�、備案，及時開展預案演練。特別是小流域山洪災害防御預案要在主汛期前報防指辦公室，為指揮防汛防臺抗旱工作提供操作依據(jù)。

五是加強防汛物資管理責任制。防汛物資是防汛搶險的基礎保障，把防汛物資儲備作為防汛防臺抗旱準備工作的主要內(nèi)容之一來抓。對已超過儲存期限或質(zhì)量規(guī)格不符要求的物資及時進行更換，對已備物資要落實責任人加強管理，確保各級各有關部門按防指下達的物資儲備任務足額儲備到位。

4、嚴肅防汛紀律，加強督查，確保全年防汛安全。一要加大宣傳力度，提高全社會的防災減災意識。防汛工作需要全社會發(fā)動，全民參與。通過《水法》、《防洪法》、《防汛防臺抗旱條例》的宣傳，加強和規(guī)范涉水項目審批，嚴格審批程序，進一步加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度和河道清障力度，確保河道行洪暢通。同時，在全省防汛防臺日通過報紙、橫幅等多種形式開展防汛防臺知識宣傳，提高全民的防災減災意識。

二要加快病險工程的除險加固進度。針對自查和復查中發(fā)現(xiàn)的防汛安全隱患及存在問題，必須按規(guī)定認真履行防汛防臺抗旱職責，嚴格按照市防汛防旱指揮部要求，制定整改措施，落實責任人，加大整改力度，抓緊實施，確保在主汛期前完成除險工作。如確不能及時完成的，制定切實可行的臨時度汛方案，確保安全度汛。

三要加強防汛隱患整改督查力度。抓緊時間，進行再檢查、再落實，不留死角，加大力度、集中力量做好防汛隱患的消除工作，確保不帶隱患入主汛期。市防指將對檢查中發(fā)現(xiàn)的險工隱患整改情況進行每月督查，做到隱患不除，督查不止。

四要嚴肅防汛紀律，確保政令暢通。各級各有關部門必須無條件服從市防指的統(tǒng)一調(diào)度命令。特別是對病害山塘、水庫，要嚴格控制庫水位，限制蓄水，對危險水庫要嚴格執(zhí)行空庫度汛。五要加大責任追究力度，嚴格實行防汛責任追究制。全市各級防汛部門、防汛行政責任人、水利工程防汛責任人等在防汛工作中，凡因工作不力、責任不到位，以致造成損失的，要依法依規(guī)依紀嚴肅查處，追究防汛責任。

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201*年桂花園鄉(xiāng)防汛抗旱工作計劃

防汛抗旱工作事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會、經(jīng)濟發(fā)展的全局，既是重要的經(jīng)濟問題，又是嚴肅的政治任務，為立足于防大汛，抗大旱，最大限度地減輕水旱災害損失，確保我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，現(xiàn)制定201*年防汛抗旱工作計劃。

今年全鄉(xiāng)防汛抗旱總的指導思想是：堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循“團結(jié)協(xié)作”和“局部服從整體”的原則，突出重點，明確任務，落實責任，嚴明紀律，扎實開展防汛抗旱工作，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

一、任務要求。（一）防汛方面。

1、防洪工作以人為本，以保障人民生命安全為首要任務，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。

2、切實落實防汛責任制，責任到人，措施能操作。3、防汛值班堅持24小時值班制，不脫崗，不發(fā)生人為任何事故。

4、防汛安全檢查工作需在汛期前進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患點要及時處理和上報，同時在暴雨、高潮期間，全面加強防汛安全檢查，不出險、不出事故。更要抓緊病險水庫處理，汛期來不及處理的應落實度汛應急措施

5、在汛期前需做好防汛各類預案的準備與落實，出現(xiàn)緊急警報與險情，啟動預案，指揮系統(tǒng)正常，各項搶險工作有條不紊。遇超標準洪水，有預案、有對策措施、能落實，力保工程安全。遇突發(fā)事件，有應急預案，能迅速有效地應對，把災害減輕至最低程度，并有防止生衍生災害的對策和措施。

6、發(fā)生災情時，及時收集信息和上報工作，做到傳遞及時、準確，處置無誤。

7、認真抓好安全生產(chǎn)工作，加強日常檢查，確保無重大事故發(fā)生。

8、當遇設防標準以內(nèi)洪水時，確保我鄉(xiāng)境內(nèi)各個村莊安全、不危及222國道、村的重點山塘水庫不垮壩。當發(fā)生低于有記錄以來最大洪水時，確保村所在地和交通干線等各類重要設施不受淹；當發(fā)生超過有記錄以來最大洪水時，力保村所在地和交通干線等各類重要設施不受淹；對無防洪保護工程或尚未形成防護保護圈的，有嚴密可行的撤退轉(zhuǎn)移措施。同時確保不發(fā)生大面積內(nèi)澇。

9、落實防洪安全責任和安全度汛措施，確保上下游村民及工程安全；確保工程安全度汛。

10、落實區(qū)水利局有關文件精神，按照文件要求做好山洪地質(zhì)災害的防御工作，保證人民生命財產(chǎn)安全。（二）除澇方面

認真檢修涵閘，鞏固和提高除澇標準，要確保農(nóng)田農(nóng)作物不受澇。

（三）抗旱方面。

抓好蓄水和水源調(diào)度，確保全鄉(xiāng)水稻灌溉用水，如遇特大旱情，要利用現(xiàn)有設施適時提水灌溉，確保農(nóng)業(yè)人口不受旱。

二、保障措施

（一）深入一線，調(diào)查研究，摸清情況。

深入各村，開展調(diào)查研究，深刻吸取我鄉(xiāng)201*年“7.25”，201*年“5.11”“6.10”山洪地質(zhì)災害事件的經(jīng)驗教訓，掌握防汛一線的情況，安排全鄉(xiāng)防汛各項準備工作，落實措施，全力以赴做好工作，同時完善“鄉(xiāng)-村-組”三級防汛工作網(wǎng)絡。

（二）防汛值班提高認識，立足抗災保平安。各級各部門要以對黨和人民高度負責的精神，廣泛宣傳動員，按照新時期防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，堅持防汛抗旱并舉，除澇防洪并重，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，保障防洪和供水安全，從思想上、組織上、物資上做好充分準備，調(diào)動各界力量，以迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災害。認真落實防汛值班制，督促各防汛任務單位做到24小時值班，值班責任到崗、到位、到人，做到不擅自離崗、不脫崗。鄉(xiāng)防部加強防汛值班責任制檢查，崗位責任抽查。在臺風、暴雨、高潮期間各防汛領導小組要加強防汛值班崗位檢查，深入一線檢查，對出現(xiàn)的情況與問題及時處理，確保值班崗位責任制到人同時按照防汛預案做好防汛防臺各項防御措施，信息傳遞，上通下達，實行重大事項逐級報告制度，落實災情、損失等情況及時反饋制度。

（三）加強領導，明確責任

我鄉(xiāng)要繼續(xù)落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，并與各村、重點山塘水庫負責人簽訂目標責任書，真正做到領導到位，指揮到位，劃片包干，插牌立界，責任到人，同時組織好搶險隊，籌集防汛器材，準備好搶險工具，并根據(jù)汛情待命土堤，確保關鍵時刻“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

（四）協(xié)調(diào)合作，做好防汛抗旱工作。

我鄉(xiāng)、村、組各有關部門要立足本職，密切配合，通力協(xié)作，積極為防汛抗旱工作搞好服務，水利站要當好參謀，掌握好水情、工情，及時提出防范和搶險措施，農(nóng)業(yè)技術服務中心要做好抗災奪豐收的技術指導工作，安檢站要保證防汛抗旱的物資器材暢通無阻，要做好通信設施的維修養(yǎng)護工作,民政、勞保、財務、司法等站所要及時做好遷安救災工作，衛(wèi)生院要做好防疫和醫(yī)療工作，派出所要負責維護防汛搶險秩序和社會治安工作，其他部門都要圍繞防汛抗旱搞好服務，進入主汛期后，要組織民兵預備役做好搶險準備。（五）嚴明紀律，嚴格落實責任追究制。

防汛抗旱工作必須紀律嚴明，確保政令暢通，做好這一工作，對全鄉(xiāng)上下都是一次嚴峻的考驗，因此，必須嚴明防汛抗旱紀律，層層建立防汛抗旱責任制，對在防汛搶險中堅守崗位，盡職盡責，積極防守，采取果斷應急措施，處理險情做出貢獻者，給予表彰獎勵；對玩忽職守，工作不力，造成重大損失的，要嚴肅處理，追究責任，確保防汛抗旱工作順利進行。

桂花園鄉(xiāng)人民政府二O一二年二月二十三日

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