當(dāng)前勞動爭議工作情況匯報(bào)

當(dāng)前勞動爭議糾紛工作情況匯報(bào)

從201*年開始，受《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施的影響，全國勞動爭議案件大幅度增加，正處在一個(gè)勞資糾紛高發(fā)時(shí)期。原因之一是《勞動合同法》以及《勞動合同法實(shí)施條例》對不簽訂勞動合同、不繳納社會保險(xiǎn)和解除合同不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)戎饕�違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的規(guī)范，多數(shù)企業(yè)不能適應(yīng)法律規(guī)范。原因之二是勞動者維權(quán)意識大大提高和勞動爭議仲裁門檻降低，使得勞動者“打官司”簡易便利。

一、勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對化解勞資，調(diào)處勞動爭議起了重大作用

1、重要作用

201*年我區(qū)受理勞動爭議案件315起，其中調(diào)解145起，這個(gè)數(shù)量是201*年的5倍。201*年上半年共受理207起，已結(jié)案176起，其中調(diào)解68起。到目前為止勞動爭議案件居高不下，加之從去年下半年開始的金融危機(jī)的影響，企業(yè)減員較往年增加，解除合同人數(shù)比同期上升60%，加劇了勞動爭議的發(fā)生。但是我們可以看到一種現(xiàn)象，這就是在如此高的勞動爭議案件和勞資矛盾較為激烈的情況下，因勞資矛

盾發(fā)生的信訪事件卻越來越少，尤其是我區(qū)在全市的勞動信訪案件通報(bào)中，一直處于最低水平狀態(tài)，更沒有上訪和群體事件發(fā)生。其根本原因是，當(dāng)勞資矛盾發(fā)生后，有勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)揮著調(diào)解處理的作用，幾乎所有的爭議就此可以完全解決，個(gè)別仍有爭議的可以提起民事訴訟，當(dāng)前勞資雙方都認(rèn)可勞動仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解和處理，懂得有矛盾找仲裁機(jī)構(gòu)，而不是以往的思路去找黨委政府，現(xiàn)在勞動仲裁機(jī)構(gòu)在社會上的地位和作用已被認(rèn)識和接受。

2、重要地位

勞動爭議仲裁委員會有自己的工作特性，其機(jī)制基于勞動行政部門、工會、企業(yè)聯(lián)合會三方組成的，是獨(dú)立于行政部門之外的中立的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，它以《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為運(yùn)行程序，以國家法律法規(guī)為調(diào)處勞動爭議的依據(jù)。國家設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會這樣一個(gè)工作司法機(jī)構(gòu)，是有著法律依據(jù)。尤其當(dāng)前我國處于變革時(shí)期，勞資矛盾多發(fā)，勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)地位十分重要。

目前我國實(shí)行的先裁后審制度，勞動爭議案件必經(jīng)先經(jīng)勞動爭議機(jī)構(gòu)仲裁，對仲裁裁決不服的，符合規(guī)定情況下，可以向人民法院再提起民事訴訟。所以勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)是調(diào)處勞資矛盾的重要工作機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著化解矛盾，合理、公正、及時(shí)處理裁決的重要職責(zé)，所調(diào)處的每個(gè)案件都關(guān)乎社會的穩(wěn)定和諧。

二、勞動爭議仲裁院工作情況1、仲裁院建設(shè)情況

我區(qū)勞動爭議仲裁院是根據(jù)國家原勞動和社會保障部的文件于201*年批復(fù)成立勞動爭議仲裁實(shí)體機(jī)構(gòu)，是勞動爭議調(diào)解仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞動爭議案件的受理、調(diào)解、審理、裁決等相關(guān)工作。對勞動仲裁委員會負(fù)責(zé)。

201*年仲裁院開始受理案件，在上級行政和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，迅速展開工作，工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，除人員配備外的其它硬件建設(shè)走在全市的前列。人員目前與勞動就業(yè)辦公室混合使用。

業(yè)務(wù)建設(shè)方面，由于勞動仲裁工作機(jī)構(gòu)整體都處在規(guī)范初期，現(xiàn)成制度不多，又正值勞動爭議糾紛所涉及的法律法規(guī)處于變革更新時(shí)期，此情況下，只能加大學(xué)習(xí)研究，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和辦案規(guī)則。在現(xiàn)有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，逐步建立自己的工作制度，以適應(yīng)工作要求，先后制定了《首席仲裁員責(zé)任制》、《合議庭合議制度》、《勞動爭議仲裁建議制度》等工作規(guī)范和制度，使仲裁院的工作快速進(jìn)入規(guī)范化狀態(tài)。

加強(qiáng)與司法部門的溝通與協(xié)商，共同探討研究勞動爭議案件的裁審技術(shù)問題和規(guī)則尺度。先后多次與轄區(qū)的人民法院開展研探會、對法律規(guī)范統(tǒng)一認(rèn)識和標(biāo)準(zhǔn)，對自由裁量度取得共識一致，盡量保障勞動爭議案件的公平一致。

2、仲裁院的基本工作原則

按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，遵循勞動爭議案件著重調(diào)解的原則，貫徹《關(guān)于建立完善勞動爭議調(diào)解仲裁建議制度的通知》和201*年7月13日《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件工作的指導(dǎo)意見》文件精神，把調(diào)解程序拿出來，專門做為與審理裁決并重的程序，堅(jiān)持立案前調(diào)、立案后調(diào)、開庭前調(diào)、開庭后調(diào)、裁決前調(diào)、能調(diào)則調(diào)的原則，盡最大努力爭取勞資雙方和解言合，化解矛盾，穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)社會安定。

勞動仲裁院的工作程序依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》執(zhí)行，仲裁庭本著以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則裁決案件，嚴(yán)格按法定程序?qū)徖戆讣�，�?shí)行首席仲裁員和獨(dú)立仲裁員制度，仲裁員依據(jù)法律法規(guī)有裁決權(quán)，疑難案件可提出合議，由合議庭合議裁決。重大疑難案件提交勞動仲裁委員會裁決。按規(guī)定仲裁員不受當(dāng)事人和其他任何人的干涉影響。

3、勞動爭議調(diào)解仲裁與勞動監(jiān)察的關(guān)系

勞動爭議調(diào)解仲裁與勞動監(jiān)察工作協(xié)調(diào)配合，共同解決勞動爭議糾紛問題，勞動監(jiān)察是勞動行政部門的行政行為，具有一定的剛性，在處理勞動爭議糾紛投訴時(shí)，它處在執(zhí)法者的位置，與被投訴的用人單位是執(zhí)法與被執(zhí)法的關(guān)系，容易造成勞動部門與用人單位的直接對立矛盾。而勞動仲裁處

于第三方中立的位置，處于裁判的角度，可以靈活超脫地處理雙方之間的矛盾。目前我們就主要以勞動仲裁的方式調(diào)處勞動監(jiān)察需要以行政處理方式進(jìn)行執(zhí)法的案件，避免我們與用人單位直接發(fā)生沖突。同時(shí)，勞動監(jiān)察則對一些簡單案件、投訴小企業(yè)的案件加大力度，緩解勞動仲裁案件的壓力。兩套工作機(jī)制、兩件處理勞動爭議糾紛的方式方法，使得勞動爭議糾紛基本能夠得到化解和妥善處理。

三、存在的問題和建議1、人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)

勞動爭議糾紛調(diào)解仲裁工作，對調(diào)解員和仲裁員要求既要有一定的法律知識基礎(chǔ)和辨別判斷是非的能力，又要具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和高超的協(xié)調(diào)斡旋能力。我們的工作人員多數(shù)是非法律專業(yè)出身，剛剛從事勞動爭議的調(diào)解仲裁工作，邊干邊學(xué)，在當(dāng)前案件量大，難度也大的形勢下要保證工作正常已經(jīng)十分吃力，所以建議領(lǐng)導(dǎo)考慮考選幾名專業(yè)工作人員，以保證有一支合格的勞動爭議調(diào)解仲裁隊(duì)伍。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置問題

目前勞動爭議仲裁院、勞動監(jiān)察大隊(duì)與勞動就業(yè)辦公室、人才交流服務(wù)中心合署，四塊牌子一套人馬，盡管這樣人員精減，機(jī)構(gòu)上認(rèn)同為一個(gè)事業(yè)單位，從機(jī)構(gòu)編制上看是比較理想。但是由于兩者與后兩者工作性質(zhì)差距很大，工作上難以融為一體，沒有提高效率的作用。勞動仲裁院的性質(zhì)

是中立裁決機(jī)構(gòu)，勞動監(jiān)察大隊(duì)是受勞動行政部門委托的行政監(jiān)察工作部門，而勞動就業(yè)辦公室、人才交流服務(wù)中心完全是公共事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，工作人員之間很難兼職，工作互不涉及，單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌難度大。另外勞動就業(yè)辦公室在“雙評”活動中，受影響很大。建議從長遠(yuǎn)考慮，將兩塊職能差距較大的工作分為兩個(gè)單位。

擴(kuò)展閱讀：勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作開展情況匯報(bào)201*

匯報(bào)材料

尊敬的自治區(qū)、地區(qū)人力資源和社會保障部門各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表公司全體員工向在百忙之中蒞臨公司開展勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)研指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)，表示熱烈的歡迎！同時(shí)，對自治區(qū)、地區(qū)人力資源和社會保障部門的各位領(lǐng)導(dǎo)多年來給予的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！公司勞動爭議調(diào)解委員會通過完善勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作機(jī)制，提高勞動爭議處理的能力，有效地維護(hù)了職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。根據(jù)公司實(shí)際，現(xiàn)將公司調(diào)委會工作情況向調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào):

一、公司的基本情況

雪蓮公司是1975年組建成的地直國有企業(yè)之一。三十多年來，公司經(jīng)歷了一個(gè)以汽車、農(nóng)機(jī)修理、機(jī)械加工為主營到以水泥生產(chǎn)經(jīng)營為主的發(fā)展歷程。特別是從1994年以來，公司領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全公司職工解放思想，開拓進(jìn)取，以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的，跨行業(yè)建起了以水泥生產(chǎn)為主營的經(jīng)營格局，企業(yè)從此逐漸步入了贏利的發(fā)展軌道，并取得了有史以來最好的業(yè)績，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增漲。資產(chǎn)從1993年前的506萬元增加到201*年的9810萬元，并且從1996年至201*年連續(xù)十五實(shí)現(xiàn)盈利，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值67696萬元，創(chuàng)稅8143.5萬元，實(shí)現(xiàn)利潤6033萬元，職工工資也逐年遞增。

二、建立健全調(diào)解組織

為了確實(shí)加強(qiáng)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，公司于201*年4月

15日成立了以黨、政、工及各部門負(fù)責(zé)人為成員的勞動爭議調(diào)解委員會（簡稱調(diào)委會），以加強(qiáng)對勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主任由總支成員、工會負(fù)責(zé)人欒建擔(dān)任；副主任由總務(wù)政工人事部副經(jīng)理陳永忠和安保部經(jīng)理普歐珠擔(dān)任；成員有婦女代表措姆、企業(yè)代表普布扎西、職工代表米瑪平措、職工代表米瑪扎西；一線調(diào)解員有拉巴頓珠、李建、次仁潘多。隨著調(diào)委會的成立，基本上實(shí)現(xiàn)了把勞動爭議化解在基層、化解在企業(yè)內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

三、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1、堅(jiān)持工會組織源頭參與，維護(hù)企業(yè)和職工的合法利益，從源頭上避免勞動爭議的發(fā)生。在公司制訂涉及職工切身利益的企業(yè)改制、工資分配、生活福利等各方面的政策過程中，組織職代會、工會、婦委會、共青團(tuán)積極參與，均在廣泛征求員工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)總經(jīng)理辦公會議集體討論確定，經(jīng)過公示再具體組織實(shí)施。讓廣大員工知企情，議企事，依法行使民主權(quán)利和維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益，廣大員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感不斷增強(qiáng)。201*年8月2日，按照日國資發(fā)[201*]44號文件精神，經(jīng)公司經(jīng)營層、中層管理人員及工、青、婦、職代會代表近一個(gè)月多次協(xié)商，通過了新的《績效成本工資分配制度》，公司經(jīng)營層、中層管理人員工資下調(diào)，后勤人員工資接近一線工資，生產(chǎn)一線員工工資提高30%左右。

2、堅(jiān)持廠務(wù)公開和民主管理。公司始終堅(jiān)持企業(yè)各項(xiàng)大事嚴(yán)格履行民主程序，做到民主公開。凡是涉及到職工切身利益的規(guī)

章制度和重大事項(xiàng)都要提交廣大職工討論，提交職代會審議，按大多數(shù)職工的意愿辦。

3、公司以規(guī)范勞動用工合同為重點(diǎn)，積極推進(jìn)集體合同，固定工、合同工和季節(jié)工勞動合同的簽訂，有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益。同時(shí)，規(guī)范集體合同制度，建立和完善企業(yè)、工會、職工勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，形成“雙向選擇、依法簽約、接受監(jiān)督、有效維護(hù)”的用工機(jī)制。

4、加大用工監(jiān)察力度，由預(yù)防調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展《集體合同》、《勞動合同》履行情況檢查，將勞動爭議處理工作逐步納入規(guī)范化、制度化管理軌道，以確保企業(yè)和職工的合法利益。按照《勞動合同》規(guī)定及時(shí)給職工發(fā)放工資，從201*年至今先后五次對職工的檔案工資進(jìn)行了大幅度調(diào)整，平均增資達(dá)3000多元。職工的“五險(xiǎn)一金”公司都按時(shí)足額繳納。公司分三批派遣職工到內(nèi)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，費(fèi)用達(dá)70多萬元。一次性兌現(xiàn)職工住房補(bǔ)貼400多萬元。目前公司勞動合同簽訂率達(dá)100%。多年來我公司未發(fā)生因勞資問題產(chǎn)生的上訪等情況，職工內(nèi)部矛盾的調(diào)解率也明顯提高。

5、公司制訂了《開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作實(shí)施方案》、《勞資雙方溝通協(xié)商制度》、《勞動爭議應(yīng)急處預(yù)案》等，在勞動爭議的預(yù)防控制、協(xié)商調(diào)解等各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷提高調(diào)解的質(zhì)量和效率，建立健全有關(guān)記錄、臺賬和資料，完善調(diào)解工作文書和調(diào)解工作程序，及時(shí)有效地化解矛盾、協(xié)調(diào)糾紛，維護(hù)職工權(quán)益。因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生變化，公司經(jīng)過多次研究，多方聯(lián)系己無力安排所有季節(jié)工及臨時(shí)工的工作。為減輕公司負(fù)擔(dān)，公司從201*年

12月30日解除當(dāng)時(shí)在公司上班的所有季節(jié)工、臨時(shí)工的勞動關(guān)系，并做一次性清退，由于準(zhǔn)備充分、依法操作，因而沒有發(fā)生一起勞動爭議。

6、為職工提供勞動法律咨詢，為職工答疑解惑。在調(diào)解工作中我們一方面耐心細(xì)致地做好接待咨詢工作；另一方面認(rèn)真解答職工提出的問題，主動進(jìn)行思想疏導(dǎo)，預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。平時(shí)注重在工作中加大職工普法宣傳教育力度，廣泛宣傳《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實(shí)施條例》等法律知識，使廣大職工知法、懂法、守法。

7、將預(yù)防調(diào)解工作融入企業(yè)文化建設(shè)之中，使公司在凝聚職工人心、鼓舞職工士氣上找到了新的支點(diǎn)。近年來，公司積極宣傳表彰勞模先進(jìn)，每年總結(jié)會表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，樹立典型。通過調(diào)委會與工會溝通，將符合條件的困難職工家庭納入低保范圍。對住院職工、退休職工進(jìn)行及時(shí)慰問，在精神上給予安慰并發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。歷年公司探望慰問困難和住院職工的總費(fèi)用都在7-8萬元，每年中秋節(jié)、春節(jié)為在職及退休職工發(fā)放福利在20萬元左右，此外，每年的夏季公司都會為退休職工列支3萬多元座談會費(fèi)用等。

8、調(diào)委會信訪工作。充分發(fā)揮調(diào)委會組織健全、聯(lián)系職工群眾緊密的優(yōu)勢，充分利用職代會、工會、婦委會、共青團(tuán)等平臺和手段，主動依法科學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益，切實(shí)做好釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作，努力把信訪問題解決在公司、解決在基層，不把矛盾和問題推給上級、推向社會。通過多種措施使需要幫扶救助的困難職工得到法律援助，實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求。

調(diào)委會信訪工作在正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。

四、存在的問題

調(diào)委會自成立以來，在各方面的積極配合和努力下，盡管沒有發(fā)生大的勞動糾紛，但工作中仍有做得不到位的地方：一是我們對勞動爭議調(diào)解工作的宣傳力度還有待加強(qiáng)。有的職工對勞動爭議調(diào)解工作的性質(zhì)、作用等方面的認(rèn)識還不夠；二是職工對勞動爭議調(diào)解的意識還有待提高，現(xiàn)在職工有問題往往首先想到的是通過其他途徑加以解決；三是由于調(diào)解人員絕大多數(shù)為兼職人員，對相關(guān)政策法規(guī)的掌握運(yùn)用還不夠熟練，調(diào)節(jié)的有效性有待進(jìn)一步提高；四是對調(diào)解人員的相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)上還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

五、下一步的打算

1、加大對《工會法》、《勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，通過多種渠道、多種方式的宣傳，讓廣大職工真正認(rèn)識到勞動爭議調(diào)解工作的意義、目的和作用，讓員工清楚調(diào)委會是解決他們合理訴求的有效渠道。同時(shí)應(yīng)明確調(diào)委會在勞動爭議處理工作中的地位和作用，探討調(diào)委會參與處理勞動爭議的途徑和方法。要像重視廠務(wù)公開、集體合同、勞動合同那樣重視勞動爭議處理工作，從人力、物力、財(cái)力上對調(diào)委會勞動爭議處理給予支持。

2、強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮調(diào)委會的作用。要在抓好調(diào)解組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，在建機(jī)制、抓規(guī)范上下功夫。進(jìn)一步建立健全和修訂完善《調(diào)解委員會學(xué)習(xí)制度》、《調(diào)解工作須知》、《調(diào)解登記、回訪、檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析、會議制度》等規(guī)章制度，加強(qiáng)

制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。調(diào)委會在重點(diǎn)抓好事前的預(yù)防、預(yù)警機(jī)制和事后的調(diào)解機(jī)制的建立與完善的同時(shí)，強(qiáng)化調(diào)解組織規(guī)范運(yùn)作，使其真正發(fā)揮作用。

3、要加強(qiáng)對調(diào)解人員的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對調(diào)解工作的認(rèn)識和調(diào)解能力。首先，勞動爭議調(diào)解員應(yīng)有一顆熱愛調(diào)解工作的心和良好的品質(zhì)，公道正派，聯(lián)系群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策。其次，協(xié)同相關(guān)部門定期對勞動爭議調(diào)解員進(jìn)行《工會法》、《勞動法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及其配套法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高勞動調(diào)解員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

4、建立健全勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制，構(gòu)筑勞動爭議預(yù)防體系。依法建立調(diào)委會的同時(shí)，要大力推動完善勞動合同和集體合同制度，職代會和廠務(wù)公開制度，從源頭維護(hù)職工權(quán)益。通過調(diào)委會溝通協(xié)調(diào)，預(yù)測難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，弱化不穩(wěn)定因素，對處在萌芽狀態(tài)的爭議案件、可能引發(fā)矛盾激化的事件進(jìn)行疏導(dǎo)，提出解決辦法，避免勞動關(guān)系矛盾擴(kuò)大。

各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我們公司在勞動爭議調(diào)解方面做了一些工作，取得了一些好的成績，但和自治區(qū)、地區(qū)人力資源和社會保障部門的要求還存在一定差距，誠懇希望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家對我們的工作多提寶貴意見，我們將認(rèn)真加以落實(shí)改進(jìn)，不斷提升我們的工作能力和水平，積極維護(hù)企業(yè)及職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，共同促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

日喀則地區(qū)雪蓮工業(yè)貿(mào)易公司

201*年8月20日

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