留壩縣人力資源和社會保障局勞動爭議仲裁工作匯報

留壩縣人力資源和社會保障局

勞動爭議仲裁工作匯報

（留壩縣人力資源和社會保障局侯惠斌）

尊敬的各位領導：

首先，我謹代表縣人社系統(tǒng)全體干部職工對你們蒞臨檢查指導工作表示誠摯的歡迎！下面，我就全縣近年來勞動仲裁工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

留壩地處秦嶺南麓腹地，中國第一天壇群落紫柏山腳下，漢中市北部。東連洋縣、城固，南接漢臺，西鄰勉縣，北靠太白、鳳縣，距西安367公里，距漢中85公里。全縣總面積1970平方公里，轄8鎮(zhèn)，98個行政村，1個社區(qū)，總人口4.7萬人，全縣共有用人單位400余家，涉及勞動者人3000余人，是典型的山區(qū)農業(yè)縣。根據(jù)“三定方案”，縣上設有人事勞動爭議仲裁科，配備專職仲裁員一名。近年來，我縣以維護和諧穩(wěn)定的勞動關系為目的，努力做好勞動爭議處理工作，有力地維護了勞動者的合法權益，促進了全縣經濟健康持續(xù)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

二、加大勞動爭議仲裁工作宣傳力度，增強勞動者自我保護意識

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，勞動關系日趨復雜，勞動爭議案件逐年增多，處理難度明顯增大。針對這種現(xiàn)

象，我們首先在全縣范圍內各用工單位中加大對《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等有關勞動政策法律法規(guī)的宣傳力度。特別是通過廣播、電視、標語、宣傳欄等媒介對《勞動合同法》進行廣泛宣傳,開展《勞動合同法》宣傳月、《勞動合同法》知識培訓班等活動，懸掛張貼宣傳標語累計150余幅、廣播宣傳220次、現(xiàn)場接受勞動者咨詢進9千多人次、發(fā)放《勞動合同法》和《勞動調解仲裁法》宣傳資料8千余份，并深入用人單位現(xiàn)場解答群眾關注的勞動合同、工資收入、社會保障、監(jiān)察維權、勞動爭議仲裁處理等方面的熱點問題，收到了良好的宣傳效果和社會效應，進一步提高了企業(yè)和廣大勞動者的法律意識和維權意識。

三、嚴把政策法規(guī)關，有效預防和減少勞動爭議的發(fā)生

(一)、自201*年1月1日《勞動合同法》實施以來，我們高度重視，始終把貫徹實施《勞動合同法》作為當前乃至今后一項重點工作來抓。針對我縣部分企業(yè)和個體經濟組織勞動法律意識較差，不依法和勞動者簽訂勞動合同這一現(xiàn)象，多次在全縣范圍內組織開展了貫徹執(zhí)行《勞動合同法》大檢查，共累計檢查用工用人單位975個，涉及勞動者201*多人，督促企業(yè)與勞動者共簽訂勞動合同1200余份，目前全縣用人單位勞動合同簽訂率達到97.5%以上，有力地維護了勞動者的合法權益，為及時查處侵犯勞動者合法權益的案件奠定了基礎。同時在工作中，我們還針對勞動糾紛可能出現(xiàn)的新情況、新變化采取提前介入，對可

能引發(fā)的集體爭議和帶苗頭性的勞動爭議，進行及時化解，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，避免了勞動爭議的擴大化。

(二)、加強勞動爭議仲裁裁決力度，進一步樹立和諧仲裁新理念。從201*年5月1日《勞動調解仲裁法》頒布實施以來，我局加大了對違反《勞動合同法》，損害勞動者合法權益案件的裁決力度。同時我們還指導、幫助用人單位完善其各項管理規(guī)章制度，從制度上規(guī)范勞資雙方的行為，預防和減少勞動爭議的發(fā)生，于今年4月17日開展了勞動用工宣講會，全縣各單位用人代表參加了會議，有效化解了勞資矛盾，促使用人單位和勞動者建立了和諧穩(wěn)定的勞動關系。

四、創(chuàng)新工作機制，不斷提高勞動仲裁工作水平(一)、強化服務意識，完善服務方式。我們始終牢記全心全意為勞動者服務的宗旨，認真履行工作職責，不斷強化服務意識，耐心細致的接待來電、來訪咨詢，累計共接待勞動者和用人單位的來電、來訪700多人次，并按照政策規(guī)定，逐件認真地予以了解答、回復。我們還指導、幫助勞資雙方規(guī)范用工的行為。累計鑒證勞動合同3100余份，正確率達到100%。

(二)、采取有效措施，提高調解成功率，讓“重調解、慎裁決”落到實處。為進一步凸顯勞動爭議仲裁工作在化解勞資矛盾方面的重要作用，我們在案件受理的過程中，采取堅持把調解作為勞動爭議處理工作的主線，把調解工作貫穿到案件處理的整個過程中，積極穩(wěn)妥地處理好

勞動爭議案件。對于已受理的案情簡單、事實清楚的案件，采取簡易的仲裁處理程序，做到有案必接，爭取多辦案、辦好案。201*年以來，累計受理仲裁案件40余起，結案率100%。

五、存在的問題和下一步打算

近年來，我縣勞動仲裁工作盡管取得了一定成績，但仍存在著一些困難和問題，主要是勞動仲裁機構人員較少，工作經費不足，制約了勞動爭議仲裁工作的宣傳和正常辦案。

我縣是省財政直管縣，建議把人事勞動爭議仲裁金費列入同級財政預算，并根據(jù)案件的上升情況相應增加彈性辦案經費，由省財政直接下?lián)堋?/p>

建議各縣區(qū)建立人事勞動爭議仲裁院，副科級監(jiān)制，爭取人員編制３－６人，縣、區(qū)勞動人事爭議仲裁管理機構與辦案機構分設，可實行管辦分離；也可以實行管理機構與辦案機構合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，同時承擔勞動人事爭議仲裁行政管理和案件處理工作。

今后我們將繼續(xù)加強仲裁員業(yè)務培訓，進一步提高仲裁員主持庭審、判斷證據(jù)、書寫文書的能力，同時積極爭取相關方面對勞動爭議仲裁工作的支持。不斷提高辦案質量和效率，努力推進全縣勞動爭議仲裁工作的制度化、規(guī)范化和科學化。

二○一二年四月二十五日

擴展閱讀：留壩縣人力資源和社會保障局規(guī)范勞動用工講義

留壩縣人力資源和社會保障局

規(guī)范勞動用工講義

各位同志，下午好：

為了規(guī)范勞動用工行為，依法維護勞動者合法權益，構建我縣和諧的勞動關系，下來由我和大家共同探討下我縣公益性崗位用工現(xiàn)狀、勞動保障相關法律法規(guī)、如何正確使用勞動者、關于勞動合同的簽訂、依法為勞動者參加社會保險等問題。

一、我縣公益性崗位用工現(xiàn)狀

公益性崗位是政府幫助那些通過市場競爭難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員的就業(yè)援助措施，是指以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府設置的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。

近年來，我縣大多數(shù)單位都能嚴格按照《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》規(guī)范用工行為，依法參加社會保險、繳納社會保險費，勞動用工規(guī)范程度較以往有明顯提高，但也存在一些問題和不足：如勞動保障法律法規(guī)貫徹實施不平衡，勞動用工合同簽訂不完整、不規(guī)范，勞動合同履行不到位，不依法與勞動者簽訂勞動合同，不依法為勞動者繳納社會保險，勞動者報酬低于我縣最低工資標準等。不簽訂勞動合同、不遵守國家最低工資標準、參加社會保險和支付經濟補償金等問題而導致的仲裁、訴訟和信訪等現(xiàn)象時有發(fā)生。

《勞動合同法》對公益性崗位特別規(guī)定：地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府有關部門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位，其勞動合同不適用《勞動合同法》有關無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經濟補償?shù)囊?guī)定。《勞動合同法實施條例》做這樣的規(guī)定，既有利于維護在公益性崗位上工作的勞動者的基本勞動權益，避免用人單位濫用公益性崗位規(guī)避《勞動合同法》，又有利于調動用人單位吸納就業(yè)困難人員的積極性，還有利于鼓勵就業(yè)困難人員通過接受再就業(yè)培訓等，積極提高自身技能，通過人力資源市場自謀職業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。但值得注意的是，除了有關無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經濟補償?shù)囊?guī)定之外，作為公益性崗位勞動者是完全適用《勞動合同法》及其《勞動合同法實施條例》保護。二、如何正確使用勞動者

１、及時簽訂勞動合同，全面履行合同義務

勞資雙方簽訂勞動合同，對穩(wěn)定勞動關系，充分發(fā)揮勞動者積極性和創(chuàng)造性，提升用人單位的凝聚力起到重要作用�！秳趧雍贤�法》第10條規(guī)定：建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同；第82條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動節(jié)合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資；第14條規(guī)定：用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無

固定期限勞動合同。由此可見，《勞動合同法》對用人單位不與勞動者訂立勞動合同的懲罰力度明顯加大，一旦因不簽訂勞動合同引發(fā)的勞動糾紛時，對用人單位明顯不利。因此，用人單位在勞動用工時，必須要與勞動者簽訂書面勞動合同。在勞動用工過程中，如遇勞動者不愿意與用人單位簽訂勞動合同，又不向用人單位提交辭職報告，用人單位應如何處理？對此《勞動合同法實施條例》已有明確規(guī)定：自用工之日起一個月內，經用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關系，無需向勞動者支付經濟補償，但是應當依法向勞動節(jié)者支付其實際工作時間的勞動報酬；用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當依照勞動合同法第82條的規(guī)定向勞動者每月支付二倍的工資，并與勞動者補訂書面勞動合同；勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關系，并依照勞動合同法第47條的規(guī)定支付經濟補償。因此，對于不愿與企業(yè)簽訂勞動合同的勞動者，用人單位不但不能繼續(xù)使用，而且還要書面通知其終止勞動關系，并要求其在通知書上簽名確認。

2、繳納社會保險

為勞動者繳納社會保險是企業(yè)的社會職責。繳費單位未按照規(guī)定申報應繳納的社會保險費數(shù)額的，可處1000元以上5000元以下罰款。《勞動合同法實施條例》規(guī)定：用人單位未依法為勞動者繳納社會保險的，勞動者可以與用人單位

解除勞動合同。為勞動者繳納社會保險是法定職責，不履行職責，勞動者的穩(wěn)定性無法保障，用人單位在勞動用工保障上也談不上有良好的發(fā)展。

3、遵守國家最低工資標準

我縣屬于四類地區(qū)，按照陜西省最低工資標準（陜人社發(fā)〔201*〕177號）文件規(guī)定，從201*年1月1日起執(zhí)行，我縣全日制最低工資標準為790元/月，非全日制小時最低工資標準為7.9元/月，用人單位為勞動者支付的工資不得低于最低工資標準。

4、制定用工規(guī)章制度

國有國法，家有家規(guī)，用人單位規(guī)章制度就是用人單位的家規(guī)，不是用人去管人，而是用制度去規(guī)范員工的行為，用人單位有一套完善的規(guī)章制度，勞動者都能按照規(guī)章制度完成各自的工作任務，用人單位的管理就會進入良性運行�！秳趧雍贤�法》第4條規(guī)定：用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務�！秳趧雍贤�法實施條例》規(guī)定：勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的，用人單位可以與勞動者解除勞動合同，而無需支付經濟補償金。因此，制定勞動用工規(guī)章制度是強化用人單位管理的需要，也是完善用人單位自我保護的措施。用人單位制定規(guī)章制度應注意以下問題：一是規(guī)章制度的內容不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定；二是不得與勞動合同內容相沖突；三是要經職工大會或全體職工討論，與工會或職工代表平等協(xié)商確定；四是要告知勞動者或進行公示。

5、解除勞動合同要符合法定程序

突出保護勞動者權益是《勞動合同法》立法宗旨。在該法施行前，用人單位解除勞動合同支付給勞動者的經濟補償金是工作一年補償一個月工資，而今用人單位違法解除勞動合同的成本加大，甚至解除決定會被勞動仲裁委員會和人民法院撤銷，恢復勞動關系。《勞動合同法》規(guī)定：用人單位與勞動者應當按照勞動合同的約定，全面履行各自的義務；用人單位違法解除或終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行合同的，用人單位應當繼續(xù)履行；用人單位違法解除或終止勞動合同的應當按照經濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金。因此，用人單位解除勞動合同要符合法律規(guī)定，以免受到不必要的經濟損失�！秳趧雍贤�法實施條例》規(guī)定14種情形用人單位可以解除勞動合同：

（一）用人單位與勞動者協(xié)商一致的；

（二）勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的；（三）勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；（四）勞動者嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（五）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的；

（六）勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；（七）勞動者被依法追究刑事責任的；

（八）勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（九）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（十）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內容達成協(xié)議的；

（十一）用人單位依照企業(yè)破產法規(guī)定進行重整的；（十二）用人單位生產經營發(fā)生嚴重困難的；（十三）企業(yè)轉產、重大技術革新或者經營方式調整，經變更勞動合同后，仍需裁減人員的；

（十四）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。

建立合法、和諧、高效和穩(wěn)定的用工制度是用人單位和勞動者共同追求的目標，面對新的形勢，用人單位應及時轉變用工觀念，調整用工制度，做到正確使用勞動者，減少和化解勞資糾紛，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定承擔應有的社會責任。

三、關于勞動合同的簽訂

１、勞動合同的簽訂

訂立書面勞動合同是勞動合同法賦予勞動關系雙方當事人的法定義務。勞動合同法通過制度設計和經濟責任的承擔，促使用人單位和勞動者訂立書面勞動合同，既能切實保

護勞動者的合法權益，增加勞動者對用人單位的歸屬感，又能以書面形式明確勞動合同雙方的權利義務，減少勞動爭議的發(fā)生，符合勞動合同雙方的利益。

2、勞動合同的分類

勞動合同分為有固定期限的勞動合同、無固定期限勞動合同和集體合同，在使用勞動用工時，我們應當訂立書面勞動合同；已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同，并在用工之日起30日內到縣人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察和社會保險科辦理勞動合同鑒證登記備案手續(xù)。

如用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。一旦訂立無固定期限的勞動合同，沒有法律規(guī)定的可以解除勞動合同的情形，用人單位無法辭退勞動者，否則，違法辭退要支付2倍的經濟補償金。

在簽訂勞動合同時我們需要提別注意到的是：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。

無固定期限勞動合同3、勞動合同的解除

解除勞動合同必須符合法定情形，不可隨意解除勞動合同。

勞動合同的解除分為三種情況，即雙方協(xié)商解除勞動合同、勞動者單方解除勞動合同和用人單位單方解除勞動合同。

用人單位有下列情形之一的，勞動者可以無條件單方解除勞動合同：（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；（二）未及時足額支付勞動報酬的；（三）未依法為勞動者繳納社會保障費的；（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的；（五）因用人單位具有以下三種情況致使勞動合同無效的：1、以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使勞動者在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同；2、免除自己的法定責任、排除勞動者權利；3、違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。

勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同，勞動者與用人單位關于服務期、競業(yè)限制等

方面有合法約定的，仍應履行約定。

《勞動合同法》第三十九條規(guī)定，勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（二）嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；（三）嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；（四）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的；（五）因以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同，致使勞動合同無效的；（六）被依法追究刑事責任的�！秳趧雍贤�法》第四十條規(guī)定，有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：（一）勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；（二）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內容達成協(xié)議的。四、依法為勞動者參加社會保險

社會保險是通過國家制定法律、法規(guī)來強制實施的，依法繳納社會保險是勞動合同的必備條款。《勞動法》規(guī)定：用人單位和勞動者必須依法參加社會保險并履行繳費義務

的。同時，勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇：（一）退休；（二）患��；（三）因工傷殘或者患職業(yè)��；（四）失業(yè)；（五）生育。勞動者享受社會保險待遇的條件和標準由法律、法規(guī)規(guī)定。勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付。

《勞動法》第七十二條規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費�！渡鐣�保險費征繳暫行條例》第十二條規(guī)定，繳費單位和繳費個人應當以貨幣形式全額繳納社會保險費。繳費個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。社會保險費不得減免。

《勞動法》第一百條規(guī)定，用人單位無故不繳納社會保險費的，由勞動行政部門責令其限期繳納，逾期不繳的，可以加收滯納金。

《社會保險法》規(guī)定，用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社保費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上3000元以下的罰款。用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

《社會保險費征繳暫行條例》第二十三條規(guī)定，繳費單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應繳納的社會保險費數(shù)額的，由勞動保

障行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。

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