怎樣做好退居二線干部工作

淺談怎樣做好退居二線干部工作

從201*年起到201*年上半年，全國省市縣鄉(xiāng)四級黨委將自上而下按照任人唯賢、發(fā)揚民主、從嚴管理原則集中進行換屆，一批新面孔將踏上新的崗位，履行新的職責，發(fā)揮新的更大的作用，也有一批干部由于年齡、身體等原因退居二線。隨著干部人事制度的不斷深化，干部隊伍“四化”越顯重要，退居二線干部隊伍必將越來越龐大，目前有很大一批退居二線干部被安排從事輔助性工作，缺乏嚴格的日常管理，存在組織不想管、不愿管、不好管，退居干部有力不便使、無心使、無處使的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在給組織人事部門和所在單位帶來了嚴峻考驗，如何發(fā)揮退居二線干部領(lǐng)導能力強、工作經(jīng)驗豐富、交際廣泛、社會威信高等優(yōu)勢，切實做好他們工作，對單位的工作和地方經(jīng)濟、社會發(fā)展都能起到積極作用。

一要出臺專門政策。上級組織人事部門應針對這類人群出臺相關(guān)管理政策指導下級實施，下級組織人事部門可抽調(diào)業(yè)務骨干成立專門領(lǐng)導小組，加強對退居二線干部的調(diào)查摸底，針對他們的意愿、特長、健康狀況、職務等情況建立臺帳，然后結(jié)合本地區(qū)實情，制定一系列配套制度來推進管理。

二要搭建舞臺施展才華�，F(xiàn)在有些單位出現(xiàn)事多辦事人少的局面，其中一個重要原因就是沒有很好地發(fā)揮退居二線干部作用，對他們沒有嚴格的管理，他們來單位就是報個到、

串串門、聊聊天，沒有參與具體工作。這就需要給他們搭建舞臺、明確職責，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，參與到日常工作中來。一是參與調(diào)查研究。在遇到重大決策、重要政策研究制定時，發(fā)揮他們懂政治、知群眾的優(yōu)勢參與調(diào)查研究，履行參謀職責。二是參與檢查督導。發(fā)揮他們洞察力強、業(yè)務熟悉的優(yōu)勢，對上級部門和本單位作出的決策、規(guī)定落實情況進行督促，對單位的黨風廉政建設(shè)、干部作風建設(shè)、廉潔自律情況等進行監(jiān)督和指導。三是幫帶年輕干部。退居二線干部的人生閱歷、工作經(jīng)驗是長期工作積累的無形財富，對年輕干部的綜合能力提高有很大的指導意義。四是服務性工作。充分發(fā)揮他們交際能力強、社會威望高的優(yōu)勢，參與直接服務群眾的工作，為群眾解決日常難題。五是指導基層黨建。做好政策理論宣講員和基層黨建的指導員，促進黨建工作的提高。

三要分類加強管理。結(jié)合他們的職務、專業(yè)特長、個性、意愿等方面進行分類管理，安排的工作要適合他們，調(diào)動他們的積極性。要把他們的工作業(yè)績納入年終考核，考評優(yōu)秀的予以表彰，并大力宣傳，表現(xiàn)較差或不稱職的予以誡勉、降職；對未經(jīng)組織批準擅離工作崗位、不遵守考勤等工作紀律的，按公務員法相關(guān)規(guī)定處理。還要加強對他們教育管理，納入干部學習培訓體系，讓他們了解最新工作動態(tài)，更好地服務于民。

四要注重心理疏導。從領(lǐng)導崗位上退下來，伴隨著角色

的變化，肯定會出現(xiàn)不適應現(xiàn)象。首先要建立談心談話制度，隨時了解他們的想法、愿望及困難，及時給予關(guān)心、幫助。其次要定期組織退居二線干部開展組織活動，如書法比賽、歌詠比賽等有益身心健康活動。最后要形成尊老文化，單位干部要真誠傾聽他們的教誨，從思想上、行動上尊敬他們，切實讓他們體會到單位和組織的溫暖。

退居二線干部是一類實踐與理論相結(jié)合的綜合性人才，要通過政治上尊重、工作上支持、生活上關(guān)心，“搭臺+明責+服務”讓他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓寬工作空間，不斷創(chuàng)造新的更大業(yè)績，攜手共創(chuàng)一個“廣納群賢、人盡其才、才盡其用”的社會環(huán)境。

擴展閱讀：淺談如何做好新時期老干部工作

新時期離退休老同志工作的突出問題及對策初探

隨著改革開放和我國經(jīng)濟、社會的飛速發(fā)展，離退休老同志工作得到了政府和社會的廣泛重視，也取得了矚目的成績。但隨著我國國有企業(yè)改革、醫(yī)療制度改革、工資改革、住房制度改革以及新農(nóng)村建設(shè)等各項改革的不斷深化，離退休老同志工作也存在呈現(xiàn)出了一些突出問題。這就要求我們采取宏觀和微觀相結(jié)合、長遠和現(xiàn)實相結(jié)合的思路，正確把握形勢，解放思想，與時俱進，不斷增強創(chuàng)新意識、服務意識，不斷探索針對這些突出問題的解決對策和思路。下面，我就當前離退休工作需要重點研究的幾個問題進行初淺分析。

⒈新形勢下離退休老同志工作的突出問題。（1）人口老齡化給老年人工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

表一：201*年末老年人口統(tǒng)計表：單位：萬人

全國人口總數(shù)比201*年60歲以上人數(shù)60歲以上人口比重比201*年65歲以上人數(shù)65歲以上比201*年末增加比重末增加比重人口比重末增加比重1347350.48%1844913.7%0.47%122889.1%0.25%由以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們可以清晰的認識到，我國已經(jīng)進入老齡化社會，使得老同志工作面臨著三個矛盾。

首先，離退休人員龐大的離休退休隊伍使老同志管理工作難度倍增。目前從事老同志工作的專職人員數(shù)量嚴重不足，遠遠不能滿足退休人數(shù)逐年增加的現(xiàn)實情況。其次，離退休管理隊伍普遍存在年齡層次偏大、知識結(jié)構(gòu)老化，很難適應現(xiàn)代化老同志管理工作的新要求。最后，離退休管理在崗人員管理創(chuàng)新思路、創(chuàng)新能力不足。

搞好老干部工作人員作風和能力建設(shè)

1、老干部工作部門要把作風建設(shè)作為自身建設(shè)的重點，工作人員要深懷感情、主動服務，增長才干、精通業(yè)務，淡薄名利、甘于奉獻、創(chuàng)新求實、銳意進取、團結(jié)和諧、真誠待人，抓好老干部工作部門及工作人員自身建設(shè)。

（2）老干部工作新政策

當前我國各項改革正在穩(wěn)步的推進，隨著各項改革不斷深入，中央適時下發(fā)了《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定【中發(fā)（1982）13號】》文件，從宏觀和微觀、長遠和現(xiàn)實多方面權(quán)衡，從我黨我國的實際情況出發(fā)，從廣大老干部的實際情況出發(fā)，在保證退下來的老干部都能得到妥善的安排的前提下，建立老干部離休退休和退居二線的制度。

近年來，黨中央高度重視離休老同志的工作，從中央政府到地方各級政府、各系統(tǒng)企事業(yè)單位都設(shè)立老干部管理服務機構(gòu)，中央財政、各級地方政府財政、各企事業(yè)單位設(shè)立專項資金建立“三個保障機制”，有力的保障離退休老干部各種待遇的落實。黨的十七大把離退休干部管理工作作為是黨的組織建設(shè)的重要組成部分具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)和諧、穩(wěn)定社會主義社會的重要保證。離退休干部管理和服務工作是一個政治性、政策性很強的工作�！叭�面做好離退休干部工作”更是新時期社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會所必須要完成的工作。中組部《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見的通知》是當前新形勢下全面做好老干部工作的指導性文件，是黨中央對老干部工作重視的具體體現(xiàn)，是對我們做老干部工作同志的鞭策和鼓勵，更是對我們工作的要求，是我們今后工作的目標和責任。我們要牢固樹立圍繞中心，服務大局的思想，自覺地把離退休干部工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考、謀劃和推進，不斷拓寬新的工作思路和方法，推動離退休老同志工作不斷的前進和發(fā)展。

做好新形勢下的老干部工作，一要不折不扣地落實老干部的政治和生活待遇。繼續(xù)堅持和完善老干部閱讀文件、聽取報告、參加重要會議、參加重大活動和定期向老干部通報情況等基本制度，鞏固和完善離休干部“三個機制”，突出抓好改制和破產(chǎn)企業(yè)、易地安置離休干部“兩費”的落實，積極完善幫扶困難老干部的長效機制，認真解決老干部的實際困難和問題,以只爭朝夕的工作熱情做好老干部服務工作，真正讓他們方方面面都滿意。著力抓好老干部生活待遇落實，是做好思想政治建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實好老干部的生活待遇既是老干部工作的重要內(nèi)容，更是做好離退休干部思想政治建設(shè)工作的關(guān)鍵。要嚴格按照有關(guān)政策要求，認真落實好老同志的各項生活待遇。確保離退休費按時足額發(fā)放，醫(yī)藥費按規(guī)定報銷，逢年過節(jié)行黨組加大對老干部的走訪慰問、開座談會及時了解老干部生活中的困難，在可能的條件下解決生活困難；離退休干部的事有人管、有人問，使他們思想穩(wěn)定、身心健康、隨時得到組織關(guān)照。

（3）離退休黨建工作的主要問題

離退休黨建切實加強離退休干部黨支部建設(shè)，是做好思想政治建設(shè)工作組織保證。離退休干部黨支部是離退休干部思想政治建設(shè)的組織者、實施者，是黨聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶。加強離退休干部黨支部建設(shè)，對于協(xié)助支行落實老干部的政治、生活待遇，穩(wěn)定老干部隊伍，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保證黨的各項任務的完成，都將起到重要的作用。但是當前，離退休黨建工作中存在的問題主要是：部分單位對離退休黨建工作重要性認識不足，組織生活開展不正常、不規(guī)范，離退休黨建工作運行模式、活動方式陳舊，組織生活松懈等。離退休黨建工作要做到要機制健全、制度完善、活動規(guī)律、注重實效。

一、創(chuàng)新機制，強化對離退休黨建工作的組織領(lǐng)導。做好新時期離退休黨建工作，是提高離退休黨員思想素質(zhì)，永葆黨員先進性的需要。要健全完善離退休黨建工作目標管理機制，把離退休黨建工作納入黨組織工作的重要議事日程，并把離退休黨建工作的成效如何作為考核黨組織工作的重要依據(jù)。三是建立激勵機制。建立離退休人員黨建工作目標考核制，吧離退休人員黨建工作納入基層黨建工作目標考核的重要內(nèi)容，確保離退休人員黨建與基層黨建的同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。制定和完善對離退休黨員困難幫扶機制，對有特殊困難的離退休黨員，特別是對生活困難、身患重病的老同志定期走訪談心，要隨時當我并切實解決他們的實際困難和問題。每年單獨畫出不少于表彰總數(shù)15%的名額，對黨建工作成績突出的離退休黨支部、黨員與在職黨支部、黨員將離退休干部黨組織、離退休干部黨員與其他基層黨組織，在職黨員同表彰、同獎勵、同宣傳。施行離退休黨員去世黨支部吊念制度。

二是要根據(jù)離退休黨員的個體差異，實行分類管理。

對于身體好能參加正常黨組織活動的離退休黨員，要抓好學習、活動的組織，把他們凝聚在黨支部周圍發(fā)揮余熱。對于身體狀況不好也不能參加正常組織活動的老黨員，要把學習材料送到身邊，把組織活動的情況向他們及時通報。要努力探索適合老同志特點的支部活動制度和活動形式。要注重離退休干部和黨員的不同特點，堅持過好組織生活，制定切實可行的支部工作制度和黨員教育管理辦法，做到既要制度嚴格，管理規(guī)范，又要方便離退休黨員參加黨支部活動和組織生活。組織活動的形式要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加豐富多彩，靈活多樣，注重實效。

二、完善制度，促進離退休黨建工作的規(guī)范化。要制定、堅持和不斷完黨員學習制度，民主生活會制度等黨員管理各項制度。特別是要在制度的創(chuàng)新和實效上下功夫，要根據(jù)老黨員的年齡，身體狀況，心理特點和思想實際，不斷研究和探索與老同志相適應的黨組織工作制度和活動形式，及時溝通，幫助他們解決思想、學習、生活中的實際問題。通過不斷創(chuàng)新和健全黨組織的工作制度，促進離退休黨建工作的制度化和規(guī)范化。三、突出重點，增強離退休黨建工作的實效性。離退休黨建工作的落腳點應是提高老同志的政治思想素質(zhì)，發(fā)揮他們特有的政治優(yōu)勢，促進社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。因此，要以思想政治工作為重點，不斷創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，廣泛開展老同志喜聞樂見的思想教育和社會實際活動。要在組織學習、輔導報告，座談討論，以及參觀考察等傳統(tǒng)的工作方式方法的基礎(chǔ)上，注重研究探索靈活多樣，寓教于樂的新的工作載體。如：邀請老職工回場建言獻計，請老職工講建場時的創(chuàng)業(yè)史，對廣大職工進行艱苦創(chuàng)業(yè)教育，使老同志在廣泛的實踐活動中體現(xiàn)自身價值，進行自我教育。此外還可以通過開展“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀等主題實踐活動，來激發(fā)老同志的學習熱情，增強黨性修養(yǎng)、跟上時代發(fā)展步伐。

四、強化宣傳，營造離退休黨建工作良好氣氛。要通過對離退休黨建工作的深入宣傳調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，積極探索做好離退休黨建工作的有效途徑和方法。通過廣泛宣傳，營造全社會共同重視，支持和加強離退休黨建工作的良好氛圍，不斷開創(chuàng)離退休黨建工作的新局面。

（二）完善離退休黨員教育管理方式。一是創(chuàng)新學習內(nèi)容形式。充分尊重離退休黨員意愿，根據(jù)離退休干部黨員特點和實際情況，不斷創(chuàng)新學習形式，適當增加問題項目，增強離退休黨員參與學習的主動性和積極性，讓每位離退休黨員始終做到“政治堅定、思想常新、李小永存”。同時，為豐富學習內(nèi)容，每年先關(guān)黨費想全縣每個離退休黨支部贈閱學習包括1份。二是及時結(jié)轉(zhuǎn)組織關(guān)系。離退休人員黨工委統(tǒng)一負責離退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，建立離退休黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)動態(tài)運行機制，離退休黨支部對長期外出的離退休黨員及時登記入賬，定期進行電話或書信聯(lián)系，確保離退休黨員李家不離黨，讓離退休黨員隨時隨地都能感受到組織的關(guān)懷。對長期居住地變更超過六個月以上的離退休黨員，在充分征求本人醫(yī)院的基礎(chǔ)上，可將黨員租住關(guān)系轉(zhuǎn)到變更后的居住地黨組織，以確保每位離退休黨員正常便捷參加黨的組織生活，做到組織上有歸宿、活動有人管，遇到困難有人幫助。

（三）豐富離退休黨組織的活動方式。一是創(chuàng)新活動載體。結(jié)合離退休干部黨員特大，不斷創(chuàng)新活動方式，不斷豐富活動內(nèi)容，組織離退休黨員定期開展外出參觀學習、訪貧問苦、“結(jié)對共建”等形式多樣的主題實踐活動，是離退休黨支部和黨員活動經(jīng)�；�、新穎化和基層花。二是加強文化建設(shè)。根據(jù)離退休黨員興趣愛好及特長，按照“教、學、樂、為”想統(tǒng)一的原則，吧政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結(jié)合起來，從友誼與離退休黨員身心健康出發(fā)，組織開展豐富多彩、積極向上的問題活動。積極倡導成立書畫協(xié)會、舞蹈隊、門球隊、老年汽油對等文娛團體，采取“支部+社團”形式，開展豐富多彩、積極向上的文娛活動，進一步豐富離退休黨員文化生活，增強離退休黨員對黨支部的向心力和吸引力。三是搭建“發(fā)熱”平臺。打理只吃和倡導離退休黨員自愿量力地積極參與社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)，廣泛與社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、學校等領(lǐng)域黨組織對口聯(lián)系服務和深入開展“設(shè)崗定責”活動，讓離退休黨員在不同領(lǐng)域和平臺中發(fā)揮余熱，讓他們在建設(shè)社會主義和諧社會、加強社會管理和維護社會安定團結(jié)等方面“老有所為”。

三是離退休黨員的教育要突出老同志的特點并堅持內(nèi)容、形式多樣化。

離退休黨員的教育，要針對老同志特點，符合老同志需求，圍繞老同志關(guān)心的熱點、疑點來進行。在學習內(nèi)容上，要精選他們關(guān)心的國家大事、院的重大改革舉措、老年養(yǎng)生保健知識等。在活動方式方法上，應盡量豐富多彩，如鼓勵他們撰寫回顧性文章、組織老年養(yǎng)生保健講座和參觀游覽革命勝地等。這些活動不僅針對性強，寓教于樂，且適合老同志特點，有較強的吸引力。

四、建好核心、充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導和帶動作用，是加強離退休黨支部工作的關(guān)鍵。

要做好離退休管理工作,首先要加強離退休黨支部的自身建設(shè),積極探索做好離退休黨員思想教育的方法和途徑，用健康向上，豐富多彩的活動積極引導他們，使離退休老同志為實現(xiàn)院下一階段的發(fā)展目標，為院改革、發(fā)展與穩(wěn)定多做貢獻。離退休管理機構(gòu)，應加強對離退休工作的管理和領(lǐng)導，深入調(diào)查研究，緊緊依靠黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以離退休黨員為基礎(chǔ)，形成職能管理與支部合力的領(lǐng)導核心地位。結(jié)合中心任務，自覺加強和改進支部建設(shè)，不斷提高支委成員的思想政治素質(zhì)，增強支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一項長期的重點工作。充分發(fā)揮支委會的作用，從健全制度入手，促使黨建工作的經(jīng)�；�、規(guī)范化。開展健康向上的文體活動，實現(xiàn)老有所樂，確保離退休職工隊伍的穩(wěn)定。圍繞中心展開工作，在黨總支的領(lǐng)導下，凝聚民心，積極探索改進工作的方式和途徑。在具體的工作實踐中，堅持“服務型”的工作理念，深化凝聚力，以黨總支為支部服務，支部為黨員服務，黨員為群眾服務為思路，關(guān)懷黨員，服務群眾。要充分發(fā)揮離退休黨總支團結(jié)、教育和管理離退休職工的作用。離退休職工（特別是離退休領(lǐng)導干部）退出了工作崗位以后，生活環(huán)境發(fā)生了根本性變化，是人生的重大轉(zhuǎn)折。離退休后，平時散居在家，造成了管理不便，離退休黨總支就成了各級領(lǐng)導及離退休科聯(lián)系離退休職工的橋梁和紐帶，在離退休職工學習理論、匯報思想、自我管理、自我服務等方面起著重要作用。

五是離退休支部建設(shè)工作必須堅持正確的導向性。

要堅持以“三個代表”重要思想為指導加強黨建工作，使離退休支部成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為離退休管理提供有力的政治、思想與組織保證。把離退休老同志安度晚年作為立足點和出發(fā)點，牢牢把握離退休管理工作的脈搏，把老同志的經(jīng)濟利益、政策利益實現(xiàn)好，維護好，管理好。

六離退休黨總支要帶領(lǐng)離退休老同志關(guān)心院的改革，積極支持和參與改革，為院的發(fā)展獻計獻策，發(fā)揮余熱。

離退休管理工作雖然不是全局工作的中心，但會影響中心，不是大局，但會影響大局。隨著改革的深化，有些政策可能會影響到老同志和其親屬、子女的個人利益，離退休支部要特別注意做好老同志的思想工作，維護全局穩(wěn)定。

在新形勢下，我們要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，落實好中央領(lǐng)導同志對老干部工作提出的新要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把黨和國家的離退休政策落到實處。團結(jié)離退休老同志，同廣大干部職工共同完成院下一階段的發(fā)展目標，為我國的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出貢獻；為建設(shè)和諧社會做出貢獻。

（2）離退休思想政治工作中的不足

隨著我國經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整、思想觀念的不斷變化，離退休干部思想政治建設(shè)方面也存地一些新情況。主要表現(xiàn)在以下兩方面：

一是思想認識不到位，對離退休老同志思想政治工作的重視不夠。有些離退休同志黨組織不健全，離退休老同志由于多種原因不能參加黨的活動。

二是工作方法單一、形式單調(diào)，缺乏創(chuàng)造力。開展的思想政治工作，較多的是以會議為主，對離退休干部缺乏吸引力。

加強離退休干部思想政治建設(shè)，要求我們做到以下幾點：一、加倍重視離退休同志思想政治工作。

加強離退休同志的思想政治建設(shè)是從政治上關(guān)心老同志的必然要求，是推進黨的先進性建設(shè)的內(nèi)在要求。做好離退休老同志的思想政治建設(shè)工作,對于把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來，對于保持離退休隊伍的穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設(shè)，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，都至關(guān)重要。因此各級單位都應高度重視離退休同志的思想政治工作。有目標、有計劃、有針對性的開展各類宣傳學習活動，是老同志在思想上、政治上、行動上與黨保持高度的一致。

二、多途徑提升離退休干部思想政治工作的實效性

加強離退休干部思想政治建設(shè)，必須針對老同志的特點進行，不能靠簡單灌輸和空洞說教，更不能靠一般的號召和行政命令，而是要在把準老干部思想脈搏、摸清心理特點的基礎(chǔ)上，抓培訓、樹典型不失時機的進行定期培訓、專題培訓和日常培訓。要能及時發(fā)現(xiàn)、認真總結(jié)、大力表彰和廣泛宣傳離退休干部思想政治建設(shè)的先進典型，充分發(fā)揮其示范、導向、激勵和帶動作用，使離退休干部思想政治建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

三、與時俱進，把繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新結(jié)合起來。

離退休干部思想政治建設(shè)，在多年發(fā)展歷程中，有許多好做法、好傳統(tǒng)，值得我們繼承。但在新形勢下，依據(jù)時代發(fā)展的新要求和老同志自身產(chǎn)生的新特點創(chuàng)造性地開展工作，積極探索離退休同志思想政治工作的新方式、新方法，創(chuàng)造出老同志喜聞樂見、易于接受的新途徑，逐步建立適應形勢發(fā)展要求的離退休思想政治工作新機制。

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