信源電子化政府采購解決方案

方案概述

政府采購制度改革的基本目標是完善規(guī)則程序，提高采購效率；公開公正透明，實現公平交易；確保物有所值，保障采購結果最佳；發(fā)揮政策功能，促進經濟發(fā)展；形成制約機制，防范抑制腐敗。

為了實現這個目標，政府采購電子化系統(tǒng)就必須統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃，為政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購當事人(采購人、采購中心/采購代理機構、供應商)、評審專家、社會公眾以及領導機關和監(jiān)督機構提供一個統(tǒng)一的交互平臺，以先進的信息化技術為依托，推動政府采購的電子化建設，通過高效合理的流程設計，規(guī)范政府采購行為，增強政府采購透明度，提高工作效率，提升管理水平，全面實現政府采購管理與分析手段的自動化和電子化，具體表現在：

面向社會公眾提供“以公開透明為目的”的政府采購綜合信息服務平臺，為社會公眾提供優(yōu)質、方便、快捷的服務(互連網、電話、短信等)，隨時隨地瀏覽查詢政府采購政策法規(guī)和有關信息，實現政務公開；

面向采購人、供應商、采購中心/采購代理機構、專家等提供“以規(guī)范高效為目的”的電子采購業(yè)務處理平臺，為采購人、供應商、招標機構、專家提供高效、安全、可靠的基礎業(yè)務處理平臺與方法，實現政府采購操作執(zhí)行電子化；

面向管理者和監(jiān)督者提供“以有效監(jiān)管為目的”的政府采購監(jiān)督管理平臺，為政府采購工作監(jiān)督和管理提供科學的監(jiān)管方法，實現政府采購監(jiān)督管理電子化；

面向決策者提供“以科學決策為目的”的政府采購決策支持平臺，為領導和決策層提供及時、準確的分析數據，實現決策依據科學化；

面向協(xié)作部門提供“以安全開放為目的”的電子采購應用集成平臺，保障政府采購與相關部門信息互聯(lián)互通。

正是基于以上建設思路，我公司集十余年軟件開發(fā)的經驗，在深入理解政府采購業(yè)務、法律知識和分析總結目前國內外電子化政府采購的建設情況的基礎上，研制開發(fā)并擁有自主知識產權的電子化政府采購系統(tǒng)。本該系統(tǒng)采用先進的三層結構體系、B/S模式。本系統(tǒng)分為監(jiān)督管理平臺、操作執(zhí)行平臺、系統(tǒng)配置平臺和采購信息門戶四個組成部分。

系統(tǒng)功能

基于CMS內容管理平臺的門戶網站

包含政府采購網站常見欄目，并可自由定制

基于CMS內容管理平臺的政府采購門戶網站，通過瀏覽器實現信息采編發(fā)、基于模板的內容發(fā)布強大的站點管理功能，支持多站點

計劃管理子系統(tǒng)

支持全方位、多層次的采購計劃逐級審批

支持采購方式的變更審批，實現方式審批時相關法規(guī)制度的在線查詢實現與財政預算系統(tǒng)的接口

支持同一個采購計劃中不同采購品目不同采購方式的批核

委托管理子系統(tǒng)

支持采購人在線登記的委托方式，并支持可定制的流程審批模式在同一委托項目中支持多種采購方式支持“大項目包含子項目”的委托模式

項目管理子系統(tǒng)

實現對公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源、網上競價等項目的流程化管理項目任務、狀態(tài)、人力資源等信息動態(tài)提示，項目跟蹤管理，項目進度可視化展示，提供工作日歷功能

項目管理流程可定制，流程環(huán)節(jié)、參與角色可配置，支持流程啟動后的定制再調整

實現了與相關交易子系統(tǒng)無縫連接，支持立項委托書中采購明細直接導入招標文件，實現了招投標過程文件、結果文件的流程化批核實現了與門戶網站的數據共享，公告經審批通過后可自動發(fā)布到外網網站

支持一個項目多份采購文件

支持項目的拆分與合并，一個項目在不同流程環(huán)節(jié)，可以根據審批情況進行拆分與合并支持批注方式對各種采購文件進行會簽

網上競價子系統(tǒng)

支持按時間和按次數的多輪次競價方式，并具有按條件設置參數自動延長時間和限定最大次數的功能

支持按絕對數量、按百分比、按線性遞增/減等方式競價廠家、價格、名次等信息的隱含或透明可根據競價規(guī)則靈活設置

網上詢價子系統(tǒng)

根據模板自動生成招標文件支持詢價項目的動態(tài)調整和維護支持供應商多輪次報價

支持供應商根據不同區(qū)域分別報價

根據供應商報價自動生成比價表

支持詢價結果按包或按條目成交的靈活調整

電子化招投標子系統(tǒng)

實現了招標、投標、開標、評標、定標、監(jiān)標等網上全流程電子化管理

招標文件模板化：基于定制思想的招標文件、采購公告、評標報告、合同等模板化制作投標文件格式化：提供離線投標文件制作系統(tǒng)、支持紙質和電子并存和對照

輔助評標自動化：自動比對、公式計算、支持投標內容的可比性自動抽取，支持工程量清單評標采購規(guī)模化：支持不同委托人相同采購需求的合并功能

支持離線開評標，可有效避免評標現場網絡環(huán)境的限制對開評標工作的影響支持評審專家異地評標，有效解決各級政府之間專家數量不均的矛盾

協(xié)議定點子系統(tǒng)

建立包括品目、品牌、型號等內容的產品信息及價格(折扣)信息

供應商商品庫實現網上申報、審批功能，并實現了商品的新增、變更、停產、升級等處理實現商品庫信息與門戶網站、合同管理子系統(tǒng)的無縫對接實現協(xié)議供貨商品采購歷史價格的多種比對、使用實現按協(xié)議價直接訂購、網上詢價、競價等多種交易形式

合同備案子系統(tǒng)

依據經審批的采購計劃比對需備案的合同實現與國庫支付系統(tǒng)的接口

實現根據合同模板自動生成合同文本，支持合同起草、匯簽全流程電子化支持對采購清單的調整，系統(tǒng)自動比對采購計劃與備案合同的差異

檔案管理子系統(tǒng)

實現政府采購中心（或招標代理機構）采購業(yè)務部門與檔案管理部門之間文檔資料的流程化結轉支持同一采購項目按招標采購、合同執(zhí)行等分階段歸檔

實現招標采購項目檔案資料的電子化歸檔、存儲備份與查詢統(tǒng)計實現對采購文件的入庫、借閱、銷毀的管理

實現采購價格歷史庫的自動建立，為以后采購提供參考

供應商管理子系統(tǒng)

支持供應商網上自助注冊、審核入庫的流程化操作，對供應商的資質、業(yè)績、經營范圍等進行管理

實現了供應商信息分類授權體系，敏感信息和資質變更流程化處理支持供應商的分級管理，并實現對商談階段和合同執(zhí)行后的評價管理實現CA證書頒發(fā)的流程化操作

評審專家管理子系統(tǒng)

支持專家網上自助申報、政府采購監(jiān)管部門審批入庫的功能支持專家照片、各類資質文件等攝像取圖功能

支持按采購品目、專業(yè)、行業(yè)、職稱、部門等組合條件抽取專家，并可以定制多種屏蔽規(guī)則支持按包抽取評審專家，并實現了評審專家的隨機抽取、語音自動通知，抽取信息隱含，保密性更強

實現同一個抽取規(guī)則中，人工和自動通知相結合的方式

支持評審專家通過專家熱線自助取消參與評標，系統(tǒng)自動補抽，不需要人為干預支持省、市評審專家數據集中、應用集中，各下級政府本地化通知的分布式部署方式

招標機構管理子系統(tǒng)

支持政府采購中心、公共資源交易中心、招標代理機構網上自助注冊、審核入庫的流程化操作、年審與招標過程規(guī)范性評價

實現對招標機構的資質、業(yè)績、代理范圍、資格認證及備案等的管理實現了招標機構信息分類授權體系，敏感信息和資質變更流程化處理實現CA證書頒發(fā)的流程化操作

統(tǒng)計分析子系統(tǒng)

內嵌較完整的政府采購統(tǒng)計分析與輔助決策所需常用報表

基于功能強大的報表平臺，通過動態(tài)報表功能可方便定制各類臨時報表

系統(tǒng)基于BI平臺，可實現對采購過程中各類數據、信息的采集與分析，為領導決策提供可靠的依據

系統(tǒng)配置子系統(tǒng)

用戶授權：包括用戶信息管理、用戶級別管理、業(yè)務角色管理、用戶組管理、組織機構管理和系統(tǒng)角色管理等功能

日志管理：實現了對系統(tǒng)運行狀態(tài)的詳細記錄，包括日志配置、日志存儲、日志檢索等數據字典：提供針對數據庫資源目錄代碼的管理參數配置：提供對采購交易系統(tǒng)各項參數的配置流程定制：實現網上采購流程的可視化定制

接口管理：提供與其他信息系統(tǒng)的統(tǒng)一、標準的數據接口規(guī)范

系統(tǒng)特點

嚴格依據我國政府采購法、招投標法所規(guī)定的招標程序，符合相關法律法規(guī)的要求；充分考慮了傳統(tǒng)招標工作的工作習慣，系統(tǒng)操作更簡單更易用；

可以以省為單位采用數據大集中方式部署，覆蓋省、地市、區(qū)縣三級政府采購業(yè)務，實現規(guī)模采購，降低采購成本；也可以以地市為單位分布部署，采用數據抽取和匯總形式集中到省的方式；全面覆蓋采購人、供應商、采購中心/采購代理機構、專家、采購監(jiān)管部門、采購監(jiān)督機構、社會公眾這7種角色；

業(yè)務涵蓋政府采購執(zhí)行平臺（采購計劃、委托代理機構、招標文件制作、公告發(fā)布、供應商報名、標書購買、投標、開標、評標、定標、簽訂合同、驗收等各個環(huán)節(jié)）和政府采購監(jiān)督管理平臺；評審專家、供應商信息、商品庫信息、協(xié)議供貨框架協(xié)議等可以實現全市/全省充分共享。系統(tǒng)是招投標信息共享的平臺，具有信息資源整合能力的數據交換平臺，可以和相關系統(tǒng)的數據交換和整合；

系統(tǒng)的數據庫采用可定制的思想，靈活性更強，可以根據實際情況和具體招標類別進行字段級的增加和調整，以滿足不同行政事業(yè)預算單位的需求差異和變更；

系統(tǒng)批量生成文檔、集成傳真、短信、郵件實現信息溝通，提高工作效率；統(tǒng)計分析報表,業(yè)務流程控制，規(guī)范招標業(yè)務過程,輔助領導決策；

招投標流程設計采用符合國際工作流規(guī)范（WFMC）的工作流技術實現，實現了可視化的流程定制、增加、調整，流程調整后，系統(tǒng)能夠靈活自適應、自調整；

系統(tǒng)具有待辦事宜的提醒功能，除了在系統(tǒng)主界面顯要位置提示外，還可以通過多種提示手段，如短信、郵件、即時通信工具等，用于招投標流程中各個環(huán)節(jié)的任務提示；

采用相關電子商務的安全保密手段，包括用戶權限分配、投標人身份認證、日志管理、澄清函、回執(zhí)、招投標文件加密等，以避免招投標過程發(fā)生的身份假冒、數據修改、電子文件泄密以及否認或抵賴現象；

實現內、外網之間“邏輯隔離、物理隔離”，進一步提高了系統(tǒng)的安全性，同時，在雙重隔離的環(huán)境下實現了數據的同步，增強了系統(tǒng)的性能；

成功案例

中共中央直屬機關采購中心國務院中央國家機關采購中心國家開發(fā)銀行河南省財政廳鄭州市財政局鄭州市采購中心洛陽市財政局洛陽市采購中心焦作市財政局焦作市采購中心新鄉(xiāng)市財政局

新鄉(xiāng)市公共資源交易中心駐馬店市公共資源交易中心

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鄭州信源信息技術股份有限公司

方案概述

政府采購制度改革的基本目標是完善規(guī)則程序，提高采購效率；公開公正透明，實現公平交易；確保物有所值，保障采購結果最佳；發(fā)揮政策功能，促進經濟發(fā)展；形成制約機制，防范抑制腐敗。

為了實現這個目標，政府采購電子化系統(tǒng)就必須統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃，為政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購當事人(采購人、采購中心/采購代理機構、供應商)、評審專家、社會公眾以及領導機關和監(jiān)督機構提供一個統(tǒng)一的交互平臺，以先進的信息化技術為依托，推動政府采購的電子化建設，通過高效合理的流程設計，規(guī)范政府采購行為，增強政府采購透明度，提高工作效率，提升管理水平，全面實現政府采購管理與分析手段的自動化和電子化，具體表現在：

面向社會公眾提供“以公開透明為目的”的政府采購綜合信息服務平臺，為社會公眾提供優(yōu)質、方便、快捷的服務(互連網、電話、短信等)，隨時隨地瀏覽查詢政府采購政策法規(guī)和有關信息，實現政務公開；

面向采購人、供應商、采購中心/采購代理機構、專家等提供“以規(guī)范高效為目的”的電子采購業(yè)務處理平臺，為采購人、供應商、招標機構、專家提供高效、安全、可靠的基礎業(yè)務處理平臺與方法，實現政府采購操作執(zhí)行電子化；

面向管理者和監(jiān)督者提供“以有效監(jiān)管為目的”的政府采購監(jiān)督管理平臺，為政府采購工作監(jiān)督和管理提供科學的監(jiān)管方法，實現政府采購監(jiān)督管理電子化；面向決策者提供“以科學決策為目的”的政府采購決策支持平臺，為領導和決策層提供及時、準確的分析數據，實現決策依據科學化；

面向協(xié)作部門提供“以安全開放為目的”的電子采購應用集成平臺，保障政府采購與相關部門信息互聯(lián)互通。

正是基于以上建設思路，我公司集十余年軟件開發(fā)的經驗，在深入理解政府采購業(yè)務、法律知識和分析總結目前國內外電子化政府采購的建設情況的基礎上，研制開發(fā)并擁有自主知識產權的電子化政府采購系統(tǒng)。本該系統(tǒng)采用先進的三層結構體系、B/S模式。本系統(tǒng)分為監(jiān)督管理平臺、操作執(zhí)行平臺、系統(tǒng)配置平臺和采購信息門戶四個組成部分。

鄭州信源信息技術股份有限公司

系統(tǒng)功能

基于CMS內容管理平臺的門戶網站

包含政府采購網站常見欄目，并可自由定制

基于CMS內容管理平臺的政府采購門戶網站，通過瀏覽器實現信息采編發(fā)、基于模板的內容發(fā)布強大的站點管理功能，支持多站點

計劃管理子系統(tǒng)

支持全方位、多層次的采購計劃逐級審批

支持采購方式的變更審批，實現方式審批時相關法規(guī)制度的在線查詢實現與財政預算系統(tǒng)的接口

支持同一個采購計劃中不同采購品目不同采購方式的批核

委托管理子系統(tǒng)

支持采購人在線登記的委托方式，并支持可定制的流程審批模式在同一委托項目中支持多種采購方式支持“大項目包含子項目”的委托模式

項目管理子系統(tǒng)

實現對公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源、網上競價等項目的流程化管理項目任務、狀態(tài)、人力資源等信息動態(tài)提示，項目跟蹤管理，項目進度可視化展示，提供工作日歷功能

項目管理流程可定制，流程環(huán)節(jié)、參與角色可配置，支持流程啟動后的定制再調整

實現了與相關交易子系統(tǒng)無縫連接，支持立項委托書中采購明細直接導入招標文件，實現了招投標過程文件、結果文件的流程化批核實現了與門戶網站的數據共享，公告經審批通過后可自動發(fā)布到外網網站

支持一個項目多份采購文件

支持項目的拆分與合并，一個項目在不同流程環(huán)節(jié)，可以根據審批情況進行拆分與合并支持批注方式對各種采購文件進行會簽

網上競價子系統(tǒng)

支持按時間和按次數的多輪次競價方式，并具有按條件設置參數自動延長時間和限定最大次數的功能

支持按絕對數量、按百分比、按線性遞增/減等方式競價廠家、價格、名次等信息的隱含或透明可根據競價規(guī)則靈活設置

網上詢價子系統(tǒng)鄭州信源信息技術股份有限公司

根據模板自動生成招標文件支持詢價項目的動態(tài)調整和維護支持供應商多輪次報價

支持供應商根據不同區(qū)域分別報價根據供應商報價自動生成比價表

支持詢價結果按包或按條目成交的靈活調整

電子化招投標子系統(tǒng)

實現了招標、投標、開標、評標、定標、監(jiān)標等網上全流程電子化管理

招標文件模板化：基于定制思想的招標文件、采購公告、評標報告、合同等模板化制作投標文件格式化：提供離線投標文件制作系統(tǒng)、支持紙質和電子并存和對照

輔助評標自動化：自動比對、公式計算、支持投標內容的可比性自動抽取，支持工程量清單評標采購規(guī)�；�：支持不同委托人相同采購需求的合并功能

支持離線開評標，可有效避免評標現場網絡環(huán)境的限制對開評標工作的影響支持評審專家異地評標，有效解決各級政府之間專家數量不均的矛盾

協(xié)議定點子系統(tǒng)

建立包括品目、品牌、型號等內容的產品信息及價格(折扣)信息

供應商商品庫實現網上申報、審批功能，并實現了商品的新增、變更、停產、升級等處理實現商品庫信息與門戶網站、合同管理子系統(tǒng)的無縫對接實現協(xié)議供貨商品采購歷史價格的多種比對、使用實現按協(xié)議價直接訂購、網上詢價、競價等多種交易形式

合同備案子系統(tǒng)

依據經審批的采購計劃比對需備案的合同實現與國庫支付系統(tǒng)的接口

實現根據合同模板自動生成合同文本，支持合同起草、匯簽全流程電子化支持對采購清單的調整，系統(tǒng)自動比對采購計劃與備案合同的差異

檔案管理子系統(tǒng)

實現政府采購中心（或招標代理機構）采購業(yè)務部門與檔案管理部門之間文檔資料的流程化結轉支持同一采購項目按招標采購、合同執(zhí)行等分階段歸檔

實現招標采購項目檔案資料的電子化歸檔、存儲備份與查詢統(tǒng)計實現對采購文件的入庫、借閱、銷毀的管理

實現采購價格歷史庫的自動建立，為以后采購提供參考

供應商管理子系統(tǒng)

鄭州信源信息技術股份有限公司

支持供應商網上自助注冊、審核入庫的流程化操作，對供應商的資質、業(yè)績、經營范圍等進行管理

實現了供應商信息分類授權體系，敏感信息和資質變更流程化處理支持供應商的分級管理，并實現對商談階段和合同執(zhí)行后的評價管理實現CA證書頒發(fā)的流程化操作

評審專家管理子系統(tǒng)

支持專家網上自助申報、政府采購監(jiān)管部門審批入庫的功能支持專家照片、各類資質文件等攝像取圖功能

支持按采購品目、專業(yè)、行業(yè)、職稱、部門等組合條件抽取專家，并可以定制多種屏蔽規(guī)則支持按包抽取評審專家，并實現了評審專家的隨機抽取、語音自動通知，抽取信息隱含，保密性更強

實現同一個抽取規(guī)則中，人工和自動通知相結合的方式

支持評審專家通過專家熱線自助取消參與評標，系統(tǒng)自動補抽，不需要人為干預支持省、市評審專家數據集中、應用集中，各下級政府本地化通知的分布式部署方式

招標機構管理子系統(tǒng)

支持政府采購中心、公共資源交易中心、招標代理機構網上自助注冊、審核入庫的流程化操作、年審與招標過程規(guī)范性評價

實現對招標機構的資質、業(yè)績、代理范圍、資格認證及備案等的管理實現了招標機構信息分類授權體系，敏感信息和資質變更流程化處理實現CA證書頒發(fā)的流程化操作

統(tǒng)計分析子系統(tǒng)

內嵌較完整的政府采購統(tǒng)計分析與輔助決策所需常用報表

基于功能強大的報表平臺，通過動態(tài)報表功能可方便定制各類臨時報表

系統(tǒng)基于BI平臺，可實現對采購過程中各類數據、信息的采集與分析，為領導決策提供可靠的依據

系統(tǒng)配置子系統(tǒng)

用戶授權：包括用戶信息管理、用戶級別管理、業(yè)務角色管理、用戶組管理、組織機構管理和系統(tǒng)角色管理等功能

日志管理：實現了對系統(tǒng)運行狀態(tài)的詳細記錄，包括日志配置、日志存儲、日志檢索等數據字典：提供針對數據庫資源目錄代碼的管理參數配置：提供對采購交易系統(tǒng)各項參數的配置流程定制：實現網上采購流程的可視化定制

鄭州信源信息技術股份有限公司

系統(tǒng)特點

嚴格依據我國政府采購法、招投標法所規(guī)定的招標程序，符合相關法律法規(guī)的要求；充分考慮了傳統(tǒng)招標工作的工作習慣，系統(tǒng)操作更簡單更易用；

可以以省為單位采用數據大集中方式部署，覆蓋省、地市、區(qū)縣三級政府采購業(yè)務，實現規(guī)模采購，降低采購成本；也可以以地市為單位分布部署，采用數據抽取和匯總形式集中到省的方式；

全面覆蓋采購人、供應商、采購中心/采購代理機構、專家、采購監(jiān)管部門、采購監(jiān)督機構、社會公眾這7種角色；

業(yè)務涵蓋政府采購執(zhí)行平臺（采購計劃、委托代理機構、招標文件制作、公告發(fā)布、供應商報名、標書購買、投標、開標、評標、定標、簽訂合同、驗收等各個環(huán)節(jié)）和政府采購監(jiān)督管理平臺；

評審專家、供應商信息、商品庫信息、協(xié)議供貨框架協(xié)議等可以實現全市/全省充分共享。系統(tǒng)是招投標信息共享的平臺，具有信息資源整合能力的數據交換平臺，可以和相關系統(tǒng)的數據交換和整合；

系統(tǒng)的數據庫采用可定制的思想，靈活性更強，可以根據實際情況和具體招標類別進行字段級的增加和調整，以滿足不同行政事業(yè)預算單位的需求差異和變更；

系統(tǒng)批量生成文檔、集成傳真、短信、郵件實現信息溝通，提高工作效率；統(tǒng)計分析報表,業(yè)務流程控制，規(guī)范招標業(yè)務過程,輔助領導決策；

招投標流程設計采用符合國際工作流規(guī)范（WFMC）的工作流技術實現，實現了可視化的流程定制、增加、調整，流程調整后，系統(tǒng)能夠靈活自適應、自調整；

系統(tǒng)具有待辦事宜的提醒功能，除了在系統(tǒng)主界面顯要位置提示外，還可以通過多種提示手段，如短信、郵件、即時通信工具等，用于招投標流程中各個環(huán)節(jié)的任務提示；

采用相關電子商務的安全保密手段，包括用戶權限分配、投標人身份認證、日志管理、澄清函、回執(zhí)、招投標文件加密等，以避免招投標過程發(fā)生的身份假冒、數據修改、電子文件泄密以及否認或抵賴現象；

實現內、外網之間“邏輯隔離、物理隔離”，進一步提高了系統(tǒng)的安全性，同時，在雙重隔離的環(huán)境下實現了數據的同步，增強了系統(tǒng)的性能；

鄭州信源信息技術股份有限公司

成功案例

中共中央直屬機關采購中心國務院中央國家機關采購中心國家開發(fā)銀行河南省財政廳鄭州市財政局鄭州市采購中心洛陽市財政局洛陽市采購中心焦作市財政局焦作市采購中心新鄉(xiāng)市財政局

新鄉(xiāng)市公共資源交易中心駐馬店市公共資源交易中心

友情提示：本文中關于《信源電子化政府采購解決方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，信源電子化政府采購解決方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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