查水表收水費(fèi)為何這么難

抄表為何難

自來水是經(jīng)源水取水、消毒、過濾、加藥、加壓、輸送等復(fù)雜程序后才送到城市的千家萬戶的，它在生產(chǎn)過程中需供水企業(yè)投入大量的水資源費(fèi)、凈水材料費(fèi)、電費(fèi)、水廠建設(shè)費(fèi)以及管網(wǎng)鋪設(shè)費(fèi)等費(fèi)用。因此說，水是一種資源，水是一種商品，用水交費(fèi)是每位公民應(yīng)遵守的責(zé)任和義務(wù)。然而，伴隨著社會環(huán)境的不斷復(fù)雜化和人們價值取向的變化，一些用戶受利益的驅(qū)使，采取了各式各樣的手段在水表及表井上做文章，給供水企業(yè)的抄表工作帶來了極大的困難。水費(fèi)拖欠已成為供水企業(yè)共同面臨的難題，抄表難，早已成為桎梏供水企業(yè)生存與發(fā)展的重要問題之一。

難題一、一些用戶為一己私利，故意將水表進(jìn)行拆改和移動，不但給抄表工作帶來困難，還造成水資源嚴(yán)重漏失。一些用戶為達(dá)到用水少交費(fèi)的目的，在水表使用上大作手腳：有的將水表私自打開進(jìn)行改裝，造成水表計量不準(zhǔn)；有的故意將水表安裝的東歪西斜，造成計量有誤差；有的私自打開水表撥動表針，進(jìn)行偷盜水活動。以上這些行為，不但給抄表人員查驗水表設(shè)置了重重障礙，而且造成水資源的大量流失和供水企業(yè)水費(fèi)回收率的嚴(yán)重下降，同時給市民用戶用水造成巨大的影響。

難題二、一些用戶法律意識淡薄，不執(zhí)行地方法規(guī)，有意在表井上維護(hù)上耍手段，為難查表人員，侵犯供水企業(yè)利益。據(jù)了解，市一級的政府對城市供水都有法規(guī)規(guī)定，按規(guī)定水表不但由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)，而且要求表井內(nèi)無污物、不準(zhǔn)在表井上堆物或蓋建筑物。但一些工商業(yè)用戶為了賺取更大的利益，在表井維護(hù)上采用了一些極不光彩的做法：有的用戶故意將表井內(nèi)的水表砸壞，造成該水表無法計量而達(dá)到逃避交納水費(fèi)的目的。這些用戶的行為，不但嚴(yán)重的違反了當(dāng)?shù)卣�府制定的法�?guī)，侵害了供水企業(yè)的利益，同時給抄表帶來了極大的難題。

難題三、一些用戶采用一拖、二躲、三賴的方式對付抄表人員。社會上一些用戶，由于經(jīng)濟(jì)不佳，這些用戶把目標(biāo)鎖定在水費(fèi)上。在市場激烈競爭的條件下，類似這樣的用戶行為，嚴(yán)重干擾了城市供水市場的秩序。

營銷公司，最難的要數(shù)抄表員，她們除遭遇以上種種困難外，在抄表時還要經(jīng)常為兩件事?lián)�驚受怕：一件事是擔(dān)心自己的自行車或電動自行車被盜。因工作原因，抄表員大都在中午或傍晚抄表，有的丟車丟怕了，只得常年步行去收費(fèi)。另一件事是擔(dān)心自己受到人身傷害。近年來，由于社會治安環(huán)境的變化，社區(qū)內(nèi)及繁華街道上公然搶劫的事件時有發(fā)生，有的抄表員在傍晚抄表時，遭到了歹徒的搶包，還有的被歹人跟蹤或恐嚇。為防止家人受到傷害，抄表員的親屬采用了二種方式協(xié)助并保護(hù)她們在夜間工作：一是沒結(jié)婚的女孩子，由父母陪同；二是結(jié)了婚的女孩，改由丈夫陪同。

造成抄表難的問題，除了一些用戶人為的因素之外，一個重要原因：抄表員的崗位勞動強(qiáng)度大，從事苦累臟險工作的抄表員非常辛苦，工作積極主動性不高；有的企業(yè)對抄表人員工作中遇到的難題不及時解決，尤其對不交水費(fèi)的“釘子戶”、“賴皮戶”、“游擊戶”，拿不出相應(yīng)的整改措施，致使許多員工抄表期間處處碰壁，從而產(chǎn)生不愿從事抄表工作的思想；還有的企業(yè)在服務(wù)上不到位，居民家中水表和表前截門損壞后維修員工不及時進(jìn)行修復(fù)，致使用戶有意見，他們將氣撒在抄表員身上，故意躲人，給抄表員造成難題。面對抄表崗位得不到領(lǐng)導(dǎo)重視，許多抄表員工心灰意冷，她們?yōu)楦淖児ぷ鳝h(huán)境，想方設(shè)法托人找關(guān)系調(diào)到其他崗位，長此以往形成抄表崗位上的人員越來越少，抄表員承擔(dān)的戶數(shù)越來越多，抄表工作越來越難干的局面。

胡靜

擴(kuò)展閱讀：201*申論考試熱點(diǎn)--黨執(zhí)政能力

201*申論模擬試卷2加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力

模擬試卷二(加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力)

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.中共中央政治局1月24日下午進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，最終要落實到實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2.黨的十六屆四中全會作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，意義重大而深遠(yuǎn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于班子。我們要按照《決定》提出的“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定不移地走中國特色社會主義道路的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；建設(shè)成為堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，牢記發(fā)展是第一要務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔、充滿活力的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的組織保證。

3.黨的十六屆四中全會明確指出，依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。這個新論斷是我們黨對社會主義民主法制規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了社會主義民主法制建設(shè)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨執(zhí)政的實質(zhì)合法性和形式合法性的有機(jī)統(tǒng)一。

4.新華網(wǎng)北京201*年12月28日電《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)座談會28日在北京召開。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在會上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐江澤民反腐倡廉重要思想，把反腐倡廉作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重大政治任務(wù)抓緊抓實。吳官正指出，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子，形成了江澤民反腐倡廉重要思想。這是毛澤東、鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的豐富和發(fā)展，是我們深入推進(jìn)反腐倡廉工作的行動指南。

吳官正強(qiáng)調(diào)，我們要深刻領(lǐng)會江澤民反腐倡廉重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，在武裝頭

腦、指導(dǎo)實踐和推動工作方面取得新的成效。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要繼續(xù)保持查辦違紀(jì)違法案件的力度，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處腐敗分子；加大糾風(fēng)力度，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的問題，維護(hù)好人民群眾的切身利益。要堅持與時俱進(jìn)，增強(qiáng)反腐倡廉工作思路和對策的預(yù)見性、科學(xué)性、針對性，不斷推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的多寡，決定著其有無成熟的法律心理和觀念，對法和法律現(xiàn)象有無正確的看法和評價，同時也是能否依法辦事的重要條件。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)充分認(rèn)識到法律知識對于作好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性，但是，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的問題：被調(diào)查對象中，除憲法外，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過行政訴訟法、行政處罰法的不足一半，學(xué)習(xí)過行政復(fù)議條例(法)和國家賠償法的甚至不及30%(分別為26%和20%)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過地方人民代表大會和地方人民政府組織法的僅有37%.調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有27%的領(lǐng)導(dǎo)干部竟沒有學(xué)過作為國家根本大法的憲法，這不能不說是一種令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。對法律知識的學(xué)習(xí)不深入，對有些重要問題的理解存在嚴(yán)重的偏差。例如，對于地方人大與地方政府的關(guān)系這樣一個憲法常識問題，回答的正確率僅有56%，除了1.6%的人回答不知道外，有17.5%的人認(rèn)為地方各級政府是地方各級黨委的執(zhí)行機(jī)關(guān)，25%的人認(rèn)為地方各級政府就是地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)。當(dāng)問及是否學(xué)習(xí)過行政訴訟法時，有49%的人作了肯定的回答，但能正確回答出在行政訴訟中主要應(yīng)由被告行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任這樣一個重要的證據(jù)規(guī)則的人，卻僅有15%。另外，不少領(lǐng)導(dǎo)干部對“行政執(zhí)法”的內(nèi)涵缺乏正確的認(rèn)識，對檢查、處罰這類限權(quán)或剝奪權(quán)利的行政行為認(rèn)為是執(zhí)法，而對為公民法人登記、發(fā)放撫恤金這類賦權(quán)的行為則有相當(dāng)多的人不認(rèn)為是行政執(zhí)法。

6.《今日早報》201*年2月6日報道，昨天從杭州市檢察院獲悉，杭州市去年全年共立案偵查貪污、賄賂犯罪案件150件，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4830余萬元。查辦的貪污、賄賂職務(wù)犯罪大案和要案在全省均名列首位。

杭州市去年共立案查辦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄案42件，比上年增長91%。比較典型的有：原杭州市資產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理錢松年(副局級)受賄案、原浙江省通信股份有限公司總經(jīng)理兼網(wǎng)絡(luò)部經(jīng)理蔡琳強(qiáng)(正處級)受賄案、原蕭山區(qū)教育局黨委書記韓學(xué)炬受賄案等。

檢察機(jī)關(guān)針對職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對行業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪規(guī)律、特點(diǎn)的研究。去年共在國土、電力、醫(yī)療、廣電等行業(yè)系統(tǒng)查處職務(wù)犯罪窩案串案94件，占立案總數(shù)的62.7%。

7.桂林，一個令世界旅游者向往的山水勝地，又是一座享譽(yù)中外的歷史文化名城，每年接待中外游客超過1000萬人次。但是近年來，桂林屢屢發(fā)生的宰客事件，讓這座很有知名度的城市蒙羞和感到難堪。屢發(fā)屢治，屢治不止，可以說是桂林宰客現(xiàn)象的真實寫照。

如何防止宰客事件的發(fā)生？如何割掉長在“漂亮身段”上的“毒瘤”？如何保證旅游市場健康成長？如何使這座國際旅游明珠不因宰客而蒙塵？這些都在拷問當(dāng)?shù)卣�府的�?zhí)政能力。

據(jù)了解，桂林旅游市場欺客“宰客”現(xiàn)象確實久治不愈。前幾年嚴(yán)重的逼迫游客跳樓的事件也發(fā)生過。這幾年來，每年都要發(fā)生幾起敲詐外地游客的事件。最近在不到一個月的時間里，陽朔縣就發(fā)生了近10起宰客事件。

面對桂林市連續(xù)發(fā)生多起欺客宰客、敲詐勒索游客錢財?shù)膼盒允录�，桂林旅游等部門采取聯(lián)合行動，重拳打擊，從嚴(yán)、從重、從快地對事件責(zé)任人進(jìn)行處理，并由公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重分別對娛樂場所負(fù)責(zé)人給予勞教、刑事拘留、行政拘留的處罰，甚至對宰客的娛樂場所進(jìn)行停業(yè)。

記者通過暗訪了解到，娛樂城敲詐手法其實很簡單，他們先聯(lián)合一些社會上的“野馬”導(dǎo)游和一些出租車司機(jī)，以廉價消費(fèi)為誘餌，拉游客來該場所娛樂消費(fèi)，然后由陪侍小姐索要“特飲”。在客人結(jié)賬的時候，這些人又使用兩份標(biāo)價不同的“鴛鴦”價目表，而結(jié)賬的價目表中所謂的“特飲”價格高得驚人，而這個“特飲”其實就是雪碧和可樂等飲料互相調(diào)在一起，成本價也就幾毛錢一杯，而他們賣給客人就是168元或是188元。

8.貪污挪用公款，事發(fā)難以還錢，引發(fā)一樁兇案。9月2日，涉嫌故意殺人罪的劉喜遜被黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕，他同時還涉嫌貪污罪和挪用公款罪。

今年8月初，哈爾濱市道里區(qū)某供水公司職員郭姬被殺。當(dāng)日下午，犯罪嫌疑人劉喜遜被警方抓獲。據(jù)他交代，201*年至201*年，劉喜遜在負(fù)責(zé)查水表收水費(fèi)期間，與郭姬先后挪用公款8.5萬元；201*年至201*年期間，2人又采取用白條收據(jù)和假票據(jù)收水費(fèi)的手段，共同貪污公款7.5萬元。

事情敗露后，劉喜遜多次找到郭姬催要錢款，但均被拒絕。案發(fā)當(dāng)日，劉喜遜再次來到郭的家中，爭吵中劉喜遜掏出隨身帶的尖刀，向郭姬的胸部連刺20余刀，致使其心臟、肺臟等大出血死亡。

哈爾濱市道里區(qū)檢察院審查后認(rèn)為：劉喜遜的行為已涉嫌故意殺人罪；他采取用假票據(jù)的手段貪污公款的行為涉嫌貪污罪；而其采取收水費(fèi)不上繳的手段挪用公款，則涉嫌挪用公款罪。

9.“我是個法盲。”說這話的竟是撫順市教育局原副局長。這番話是他面對涉嫌貪污14萬余元、受賄21萬余元的指控，在法庭最后陳述階段說出的。9月9日上午，48歲的撫順市教育局原副局長劉傳柱站在了被告席上。

此前在撫順市教育局，劉傳柱主要負(fù)責(zé)教育教學(xué)工作。昨日，記者從撫順市順城區(qū)檢察院了解到，劉傳柱利用職務(wù)之便收受賄賂，受賄贓款全部用于購買住房和裝修。經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)依法查明，共有22項指控，指控劉傳柱涉嫌貪污、受賄。據(jù)起訴書顯示，201*年6月～12月，劉傳柱將個人購買裝修材料的發(fā)票、裝修發(fā)票以及餐飲發(fā)票分別交由新賓高中和望花高中報銷，并分別從這兩個學(xué)校得到了8000元和26500元的報銷款。201*年1月份，劉傳柱又將個人購買燈具、家具的發(fā)票交由撫順市十二中學(xué)報銷，得報銷款9600元。另外還有大量收受基層學(xué)校和基層教育部門賄賂的指控。在檢察機(jī)關(guān)的指控中，劉傳柱利用職務(wù)之便收受賄賂人民幣21萬余元。

9月9日開庭時，檢察機(jī)關(guān)除了指控劉傳柱收受賄賂外，還指控其有貪污14萬余元公款行為。據(jù)檢察機(jī)關(guān)查明，201*年12月至201*年3月間，劉傳柱利用擔(dān)任市教育局副局長的職務(wù)便利，采取虛開發(fā)票的形式，分4次從撫順市教師進(jìn)修學(xué)院提取人民幣15.6325萬元，除其中的1.0755萬元用于為市教育局購買辦公用品及案發(fā)后剩余5000元外，其余的14.0570萬元沒有向領(lǐng)導(dǎo)匯報，被其個人支配。庭審中，劉傳柱對于此項指控辯解到：“我沒有得到一分錢�！辈⒎Q，這些錢都用在教育局的事務(wù)上了，其中的一部分用于看望領(lǐng)導(dǎo)了。

10.山西寧武礦難案日前在忻州市開庭，原寧武縣委副書記李天恩、寧武縣副縣長李德生出庭受審。

公訴人認(rèn)為，被告人原寧武縣委副書記李天恩及原寧武縣副縣長李德生，身為礦難指揮部副總指揮，在事故發(fā)生后，不正確履行職責(zé)，在有關(guān)責(zé)任人提議瞞報口鎮(zhèn)賈家堡煤礦原接替井發(fā)生瓦斯爆炸，造成36名礦工死亡。事故礦井是一個非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、證照全無的礦井。

經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查，事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)匾皇鹿仕劳鋈藬?shù)并具體策劃時，為了減輕責(zé)任，逃避國務(wù)院直接調(diào)查，沒有予以制止，而是采取默認(rèn)的態(tài)度，同意按照虛假死亡人數(shù)上報，造成了惡劣的社會影響，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成了濫用職權(quán)罪。庭審結(jié)束后，審判長宣布擇日宣判。

201*年7月2日，寧武縣陽方些負(fù)責(zé)人及救護(hù)隊隱瞞事故真相，礦方將部分遺體分批運(yùn)送藏匿到數(shù)百里之外的內(nèi)蒙古。

三、申論要求

1.用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內(nèi)容。(20分)

2.用不超過250字的篇幅，概括提高黨的執(zhí)政能力應(yīng)解決的幾個問題。(30分)

3.根據(jù)給定材料，自選角度，自擬題目，用1500字左右的篇幅，進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

模擬試卷二參考答案

1.答案提示

執(zhí)政黨的建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大事。當(dāng)前，我們黨內(nèi)出現(xiàn)了許多不良的現(xiàn)象，影響著黨的執(zhí)政地位。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政具有劃時代的意義。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱對中國的發(fā)展具有非常巨大的影響，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)成為擺在黨面前的重大任務(wù)。

2.答案提示

處理好黨在執(zhí)政過程中的角色定位。黨的執(zhí)政能力和政府的管理能力之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性，黨的執(zhí)政能力是通過政府的管理能力得到體現(xiàn)。

處理好改革和遵守規(guī)則之間的關(guān)系。改革的同時，應(yīng)注重建立新的適應(yīng)改革需要的新規(guī)則，并得到很好地遵守和執(zhí)行。

認(rèn)清黨的執(zhí)政形勢。要對黨的執(zhí)政形勢進(jìn)行分析、評估，總結(jié)執(zhí)政以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，改變執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律和執(zhí)行力。作為執(zhí)政黨，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力，降低執(zhí)政成本，提高執(zhí)政效率，通過具體實例進(jìn)行解決和體現(xiàn)。

3.答案提示

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是一個帶有全局性、根本性的重大課題，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，使黨的理論、路線、方針、政策和全部工作真正做到順民意、謀民利、得民心。在新時期，面對新情況新問題，我們應(yīng)做好以下幾

點(diǎn)：

提高執(zhí)政興國的發(fā)展能力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。歷史的經(jīng)驗告訴我們，要鞏固政權(quán)，就要得民心；要得民心，就必須不斷滿足人民群眾的利益；而要滿足人民群眾的利益，就必須下大力抓好發(fā)展。我們要毫不動搖地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，最大限度地把人民群眾的聰明才智集中到發(fā)展建設(shè)上來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，把堅持以人為本和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。要進(jìn)一步探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，加快完善市場經(jīng)濟(jì)的秩序和規(guī)則，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和健康運(yùn)行提供基本保證。

提高對利益關(guān)系的調(diào)節(jié)能力，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的切身利益。最廣大人民的根本利益，寓于各方面群眾的具體利益之中。隨著社會生活的發(fā)展，各方面群眾的具體利益關(guān)系越來越復(fù)雜。而如果不能把各方面群眾的具體利益關(guān)系調(diào)整好，廣大群眾的根本利益就難以實現(xiàn)。所以我們要學(xué)會正確地處理涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧社會各階層的利益，保持社會利益的基本公平，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。要從人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益入手，把實現(xiàn)人民的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來。要樹立群眾利益無小事的觀念。

提高對社會各階層的整合能力，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入，我國社會階層發(fā)生了許多新的變化，它的趨勢是越來越多樣化，越來越復(fù)雜化。這種變化，涉及到黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。我們要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，就必須正確地把握我國社會結(jié)構(gòu)的深刻變化。堅持把包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民作為黨執(zhí)政的主要依靠和骨干力量。增強(qiáng)黨對新社會階層的影響力和凝聚力。要最廣泛最充分地調(diào)動社會各階層的一切積極因素，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。要努力探索黨的基層組織在各種新經(jīng)濟(jì)組織、社會中介組織、社區(qū)等領(lǐng)域的活動方式，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

提高對社會意識的主導(dǎo)能力，不斷鞏固黨執(zhí)政的思想文化基礎(chǔ)。社會意識形態(tài)是一個政權(quán)的魂。堅持什么樣的文化方向，推動建設(shè)什么樣的文化，是一個政黨在思想上精神上的一面旗幟。社會主義文化在我國已經(jīng)居于主導(dǎo)地位。但是如何使人民群眾更好地接受社會主義文化，用社會主義文化把廣大群眾的思想真正統(tǒng)一起來，也還有一系列問題值得研究。由于歷史和現(xiàn)實的原因，社會上還存在著一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，甚至還存在一些腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業(yè)的腐朽文化。因此，我們要立黨為公、執(zhí)政為民，就不僅要深入研究解決社會主義文化如何以群眾所喜聞樂見的形式，從群眾日常生活所關(guān)心的事情入手，真正掌握群眾的問題，堅持加強(qiáng)和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，幫助人民樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀。

提高對社會風(fēng)險的化解能力，保持穩(wěn)定的社會秩序和生活秩序。面對著復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和社會矛盾，我們必須清醒地認(rèn)識到，正確處理人民內(nèi)部矛盾仍然是社會政治生活的主題。要圍繞這個主題，認(rèn)真研究新形勢下人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式、主要特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，提高協(xié)調(diào)解決各種矛盾的能力。要建立多渠道的利益表達(dá)機(jī)制、信息反饋機(jī)制和危機(jī)預(yù)警機(jī)制，及時掌握群眾的困難、矛盾和情緒，有效地預(yù)防和化解各種社會矛盾和突發(fā)事件。要建立嚴(yán)密高效的工作機(jī)制，以各種形式的靈活方法，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，教育廣大群眾正確認(rèn)識改革中出現(xiàn)的暫時困難，積極引導(dǎo)群眾與黨和政府同心同德，共同推動改革和發(fā)展。

上述能力是一個相互作用的整體，通過整合，才能發(fā)揮其效能，形成現(xiàn)實而強(qiáng)大的執(zhí)政能力。

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