美好鄉(xiāng)村建設(shè)

深化認識主動作為，完善機制狠抓落實-----關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點感想

建設(shè)美好鄉(xiāng)村是省委、省政府基于我省近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)所做出的重大戰(zhàn)略決策，是加快建設(shè)“經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會和諧”的美好安徽的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實省第九次黨代會的重大部署。

作為皖北平原的農(nóng)業(yè)大市，宿州市農(nóng)村人口多，耕地面積廣，村莊規(guī)模大，分布密度高，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，是省里規(guī)劃的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點片區(qū)。作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，我市應(yīng)當(dāng)高起點、高站位搶抓新一輪發(fā)展機遇，科學(xué)謀劃，勇于創(chuàng)新，狠抓落實，全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。

一、吃透政策，深化認識

個別同志認為，美好鄉(xiāng)村建設(shè)與以前的新農(nóng)村建設(shè)是一回事，是新農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)，繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)的步驟開展工作就行了。必須明確指出的是，這種認識是對政策的片面誤解。從省委、省政府于201*年9月10日做出的《關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，我們可以看到省里對美好鄉(xiāng)村建設(shè)不僅在指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)上提出了全新的要求，而且從村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、管理創(chuàng)新等五個方面作出了具體細致的安排，可操作性很強；在保障措施方面，不僅將新農(nóng)村建設(shè)專項資金改為美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金，而且從每年2.65億元增加到10億元，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，省里成立了由省委書記、省長任組長，省委副書記任常務(wù)副組長，省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省直機關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員的美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我們要看到，省里已經(jīng)將美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升到“打造三個強省、建設(shè)美好安徽”的戰(zhàn)略高度，而且對我省農(nóng)村現(xiàn)存的問題進行了透徹的分析，提出了科學(xué)的指導(dǎo)意見。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進一步深化建設(shè)美好鄉(xiāng)村的思想認識，高度重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。

二、搶抓機遇，主動作為

我市應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)，緊緊抓住實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好政策機遇，不等不靠，科學(xué)謀劃，主動作為，積極地開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

首先，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)，提升興業(yè)富民能力；大力開展土地綜合整治，確保耕地質(zhì)量不下降、數(shù)量不減少，明確建新拆舊制度，規(guī)范農(nóng)民建設(shè)用地使用行為；因地制宜地開展土地平整、田間道路和水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，培育家庭農(nóng)場，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工。通過土地資源規(guī)模效益的發(fā)揮和鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的帶動，不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)打造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，堅持規(guī)劃先行的原則，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。在對各行政村全面摸底的基礎(chǔ)上，梳理出一批重點建設(shè)的中心村，分等級分批次開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田治理為突破口，努力打造一批綜合實力強、基礎(chǔ)設(shè)施好、社會服務(wù)完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的示范村。目前我市桃園鎮(zhèn)光明村、夾溝鎮(zhèn)夏劉寨村等中心村在土地流轉(zhuǎn)和村莊建設(shè)方面均已初具規(guī)模，應(yīng)當(dāng)鼓勵人口、資金、生產(chǎn)要素、社會服務(wù)業(yè)向此類中心村有序流動，形成資源集聚整合態(tài)勢。同時，對在中心村建設(shè)過程中積累的好經(jīng)驗要及時總結(jié)，不斷完善，大力推廣。及時組織各村進行交流和學(xué)習(xí)，相互借鑒好的做法，堅持以點帶線推面，達到點、線、面協(xié)同推進、整體聯(lián)動的效果，充分發(fā)揮中心村建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。

再次，大力推進農(nóng)村環(huán)境整治。目前我市大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏對生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重，對環(huán)境造成一定危害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境問題主要是秸稈焚燒，對大氣環(huán)境和土壤質(zhì)量帶來巨大危害。農(nóng)村道路和河道樹木砍伐嚴(yán)重，綠色長廊已遭到嚴(yán)重破壞。各級政府和環(huán)保部門要有針對性的開展專題調(diào)研活動，拿出具體可行的方案對農(nóng)村生活和生產(chǎn)中所造成污染進行有力的治理，加大植樹造林力度，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能。

最后，結(jié)合我市正在開展的社會管理創(chuàng)新年活動，全面實施農(nóng)村社會管理創(chuàng)新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會議和村民代表會議、村務(wù)公開、村民議事、村級財務(wù)管理等自治制度，加強村務(wù)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)，依法保障村民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)，健全農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、農(nóng)村低保等社會保障體系，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。鼓勵在校大學(xué)生深入開展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、村文體活動室等公共設(shè)施的使用率，引導(dǎo)村民培育科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。

三、健全機制，狠抓落實

良好的工作機制對于推動工作，落實黨委、政府決策具有重要作用。各級政府及相關(guān)單位要及時成立由黨政主要負責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案和實施細則。建立各級黨政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)與村結(jié)對共建機制，對口支持、共同建設(shè)美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學(xué)生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核評價體系，作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。實施崗位目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任分配到人。同時，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)廣大干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的積極性。對在美好鄉(xiāng)村建設(shè)總成績突出的同志要優(yōu)先提拔使用，對工作拖拉懶散，涉農(nóng)違法違紀(jì)的同志予以嚴(yán)肅查處。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，維護農(nóng)民切身利益，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好鄉(xiāng)村，發(fā)揮農(nóng)民群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。

毛澤東同志曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素�！备骷壐刹恳獓�(yán)格按照實施細則和工作部署扎實推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作，狠抓落實，確保實效。廣大干部，尤其是基層干部要進一步統(tǒng)一思想，團結(jié)協(xié)作，扎實奮進，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感，積極投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面推進我市美好鄉(xiāng)村和“兩區(qū)”建設(shè)而努力奮斗。

朱仙莊鎮(zhèn)黨政辦壽春雷

201*年11月17日

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