地質勘查安全生產(chǎn)工作的挑戰(zhàn)及其對策

地質勘查安全生產(chǎn)工作的挑戰(zhàn)及其對策

◆李維景寧夏核工業(yè)地質勘查院

【摘要】進入新世紀以來，面對新時期、新任務和新的產(chǎn)業(yè)格局，地質勘查單位安全生產(chǎn)管理方面面臨著許多新情況和新問題，必須進行及時

研究，采取新對策、新措施，保證地質勘查經(jīng)濟健康穩(wěn)定安全發(fā)展。本文就安全生產(chǎn)工作重要性、安全管理機構、安全投入、安全教育等方面進行了

分析，目前存在的主要問題，針對這些存在的問題，提出了強化地質勘查安全生產(chǎn)管理的對策與措施�！娟P鍵詞】地質勘查單位安全生產(chǎn)管理對策及措施

我國地質勘查隊伍從新中國成立之初的幾百人發(fā)展到目前近100

萬人，原地質礦產(chǎn)部和冶金、煤田、有色、建材、化工、石油、黃金、核工業(yè)和輕工業(yè)等部門都有自身的地質勘查隊伍，保證了工農業(yè)和國防建設的需要，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了重要的支撐保障作用。我國地質工作，經(jīng)歷了30多年的逐步深化改革過程。1998年國務院機構改革，公益性地質工作與商業(yè)性地質工作分離，地質勘查隊伍實行屬地化和企業(yè)化管理。為了全面增強地質勘查的資源保障能力和服務功能，促進地質工作更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，國務院于201*年下發(fā)了《關于加強地質工作的決定》，對地質勘查工作及其安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。

面對新時期、新任務和新的產(chǎn)業(yè)格局，地質勘查單位安全生產(chǎn)面臨著許多新情況和新問題，必須進行及時研究，采取新對策、新措施，保證地質勘查經(jīng)濟健康穩(wěn)定安全發(fā)展。

一、目前單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的主要問題

1．不能正確認識安全與改革、安全與效益的辯證關系。改革開放、加快發(fā)展與安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營與安全生產(chǎn)，經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的辯證關系處理不當，出現(xiàn)急于求成、急功近利，對安全工作的極端重要性缺乏足夠的認識和重視，對職工的安全教育、事故預防、隱患整改和職業(yè)危害等環(huán)節(jié)措施不力，不善于從發(fā)生的事故中吸取深刻教訓、如何改進工作。

2．對安全管理機構的建立不夠重視。在地質勘查單位轉換經(jīng)營機制中，片面強調擴大自主權，忽視自我約束機制，普遍出現(xiàn)撤并安全生產(chǎn)管理機構、裁減安全生產(chǎn)管理人員的現(xiàn)象，造成安全管理力量薄弱，安全規(guī)章制度流于形式，安技人員的工作得不到應有的支持。3．安全投入不到位或欠賬較多。有的地質勘查單位經(jīng)營者行為短期化，安全投入不足，安全欠賬越積越多。在實施新建、擴建項目和技改項目時，以經(jīng)費不足為由砍掉安全設施，以致留下大量無法彌補的隱患，“三同時”流于形式，安全裝備水平普遍低下。

4．從事人員安全素質偏低。大量使用了農民輪換工，流動性大，文化素質較低，安全生產(chǎn)意識淡薄，而地質勘查單位只管使用，忽視必要的安全培訓或安全培訓不夠，或流于形式，以致大量事故在此類人員中發(fā)生。

5．新增行業(yè)安全管理滯后。由于經(jīng)營范圍進一步擴大，除地質勘查外，還有化工、礦山、機械等，以前從未有過的行業(yè)或崗位，由于缺乏該行業(yè)的技術和管理，通常采取外掛或多種經(jīng)營手段，利用社會資金和技術，日常的安全管理又不能及時跟上，安全生產(chǎn)無法得到保障。

二、強化地質勘查安全生產(chǎn)管理的對策與措施

1．加強安全生產(chǎn)管理組織建設。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，地質勘查單位應設置專職安全管理機構，配足、配齊安全管理人員，并在基層生產(chǎn)單位和班組設立專兼職安全員。地質勘查單位主要負責人應支持安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責，并保證其開展工作應具備的條件。按規(guī)定委托或聘請注冊安全工程師或者注冊助理安全工程師，為地質勘查安全和事故處理提供技術保障。

2．切實抓好安全生產(chǎn)基礎管理。建立健全安全生產(chǎn)目標管理責任制，明確各崗位責任人員、責任內容和考核獎懲辦法，依據(jù)國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實將安全生產(chǎn)責任制落到實處，使安全生產(chǎn)管理工作步入規(guī)范化軌道。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，切實把安全生產(chǎn)工作放到重要議事日程上，扎扎實實地抓制度的落實，抓事故隱患的整改和措施的落實。

為把安全生產(chǎn)工作切實落到實處，應層層簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》。地質勘查單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租的，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，并在承包合同、租賃合同中約定各自安全生產(chǎn)管理職責。實行安全風險抵押金制度，將安全生產(chǎn)控制指標分解落實，對安全生產(chǎn)工作實行定性定量控制。

3．加強安全宣傳教育培訓，提高從業(yè)人員的素質和安全意識。安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作要做到經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化，并結合實際，注重實效。在年初制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案和安全生產(chǎn)記錄卡。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)教育培訓，具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)有關部門考試考核合格，取得相應的上崗資格證。特種作業(yè)人員應經(jīng)專門機構培訓合格，取得特種作業(yè)操作資格證。一般從業(yè)人員應每年進行再培訓不得少于16個學時，新員工崗前培訓不少于40個學時。

在安全生產(chǎn)宣傳教育培訓活動中，充分利用網(wǎng)絡、板報、錄相、講座等，做到形式多樣、生動活潑，抓好職工安全基礎知識和生產(chǎn)技能教育、事故案例剖析反思教育、新職工的三級安全教育，提高他們的安全知識水平和安全意識。

4．切實搞好安全生產(chǎn)檢查，在整改落實上下功夫。安全檢查制度是排查各類事故隱患并及時消除隱患的有效方法，實現(xiàn)關口前移，重心下移，達到防微杜漸的目的。各項安全檢查要有領導參加，認真細致，不走過場，不留死角，參加安全檢查人員都要有文字記錄，制訂事故隱患限期整改措施，堅持事故隱患限期整改通知書制度，加強重大事故隱患和重大危險源的管理。一般事故隱患整改率要達到95%以上，重大事故隱患整改率要達到100%。

5．加強生產(chǎn)安全事故報告和應急救援，增強防御事故的能力。要嚴格事故報告程序及時、準確、完整報告，接受和配合事故調查工作，按照“四不放過”的原則進行調查處理，查明事故原因，依法追究責任者的責任，特別是有關領導的責任，防止同類事故重復發(fā)生。地質勘查單位應編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，同時結合實際，每年至少組織進行一次生產(chǎn)安全事故應急救援預案的演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下采取的應急措施，確保應急預案的有效性和可操作性。6．保證安全生產(chǎn)的資金投入。按照有關規(guī)定，編制安全生產(chǎn)技術措施，提取和使用安全生產(chǎn)費用;依法參加工傷保險或購買意外傷害保險;嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定，加強職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護工作，嚴禁工作人員在超粉塵、超噪聲、高溫、有毒等惡劣環(huán)境下工作，做好安全預評價和驗收評價工作;為從業(yè)人員無償提供符合國家和行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員正確佩戴和使用，決不允許拖欠和以錢代物等錯誤做法，否則要追究有關領導的責任。監(jiān)督好防暑降溫費用、保健費的發(fā)放工作。

7．加強現(xiàn)代安全管理方法的應用工作。安全健康管理體系(即ISO18000)是企業(yè)建立現(xiàn)代標準化管理制度的重要途徑之一。首先應在有條件的地質勘查單位將“安全健康管理體系”建立起來，然后在其他地質勘查單位中逐步推廣應用，使安全生產(chǎn)步入一個正常軌道上來。現(xiàn)代安全管理方法應廣泛得到應用，推行安全生產(chǎn)標準化建設，如事故樹分析、安全檢查表、安全評價等。

總之，按照所述安全生產(chǎn)管理的對策與措施，做到上下互動，群策群力，齊抓共管，以人為本，一定能杜絕或減少各類生產(chǎn)安全事故，保證地質勘查經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)安全發(fā)展。211

經(jīng)濟論叢

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擴展閱讀：對地質勘查工作問題論文

對地質勘查工作問題的探討

摘要：工程地質學是研究人類工程建設活動與自然地質環(huán)境相互作用和相互影響的一門地球科學，是地球科學的一個獨立分支學科。工程地質專業(yè)在工程建設中具有十分重要的位置，工程地質勘察則是工程建設中不可缺少的一個重要組成部分。隨著工程建設新一輪建設高潮的興起，工程地質勘察面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。關鍵詞：礦產(chǎn)地質；勘查工作；問題；對策中圖分類號：o741+.2文獻標識碼：a文章編號：

工程地質勘察工作的對象是復雜的工程地質系統(tǒng)。開展系統(tǒng)的工程地質勘察，是優(yōu)化工程地質勘察的正確方向,工程勘察強調勘察對象整體性質和整體功能，要求系統(tǒng)全面的勘察。在工程勘察、設計和施工過程中，水文地質問題始終是一個極為重要又容易忽視的問題，需要我們提高重視。水文地質工作在建筑物持力層選擇、基礎設計、工程地質災害防治等方面都起著重要的作用，隨著工程勘察的發(fā)展，其必將受到越來越廣泛的重視。1．工程地質勘查工作存在的問題。1.1工程地質勘查的質量問題。

在工程地質勘查過程中，一般問題較多的是工程概念不清，勘探側重點不明確，針對性不強，方法不當，手段落后；工程地質分析工作中所選擇的理論、方法、計算公式等與實際情況有較大出入，其適應條件的物理意義混淆不清；地質報告中基本地質條件不清楚，主要工程地質問題界定不準確或論證不充分，有問題遺漏甚至結論性錯誤；有些地質報告沒有地質結論，也有些工程沒有做多少地質工作就先下結論，極不嚴肅。此類問題往往造成階段性工程審查不能一次性通過，可能延誤開發(fā)時機；或者盡管通過了審查，但卻給工程留下了隱患，這種情況的危險性更大。1.2相關專業(yè)的理解問題。

一種情況是工程地質技術人員對其他專業(yè)不了解，這需要加強跨專業(yè)的學習。另一類現(xiàn)象是設計施工等相關專業(yè)對工程地質的不了解。有的不懂地質卻偏要提出一些不切實際的勘探要求，有的工程由設計人員來布置地質勘探工作；有的設計人員對地質專業(yè)知其然，不知其所以然，自以為是包打天下，不結合地質條件設計不當；也有的是不尊重自然地質規(guī)律，野蠻施工，嚴重破壞地質體的自然結構，造成重大工程事故。所有這些非地質專業(yè)的問題，往往在出了問題之后又向地質專業(yè)推卸責任，令地質師們不知所云。工程地質界知名專家學者孫廣忠教授指出：“實際上，在地質工程實踐中脫離地質實際的實例隨手可拾，可以說，地質工程施工中出現(xiàn)事故的絕大部分是設計和施工脫離地質實際的結果，或者是對工程地質條件沒有搞清楚或認識不清的結果，如果離開了地質基礎，則其理論必將脫離地質實際必將作出錯誤的結論”。1.3勘測周期不合理的問題。

從工程地質勘查到地質報告的提交需要一定的工作周期，這是再簡單不過的道理。但有些工程沒有基礎性的前期投入，一旦要報項

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