路政內(nèi)業(yè)管理的幾點思考

路政內(nèi)業(yè)管理的幾點思考

張曉佗

【摘要】路政管理是一種具體的、外部的行政管理活動，它通過對利用公路、侵占公路、損壞公路的組織或個人進行管理，糾正違章、作出處罰等，來達到其目的。路政內(nèi)業(yè)管理通過文字材料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和情況分析集中地、具體地反映出路政管理工作的成績和存在的問題。因此，加強路政工作內(nèi)業(yè)管理，有利于全面提升路政管理水平。

【關(guān)鍵詞】路政內(nèi)業(yè)管理調(diào)研報告路政管理是其管理機構(gòu)根據(jù)國家的法律、法規(guī)和規(guī)章等對公路進行的行政管理。其目的是保護路產(chǎn)、維護路權(quán)，確保道路安全暢通，提高公路的社會經(jīng)濟效益。路政管理是一種具體的、外部的行政管理活動，它通過對利用公路、侵占公路、損壞公路的組織或個人進行管理，糾正違章、作出處罰等，來達到其目的。但是，這一外部的活動，這一目的達到，都必須通過文字材料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況分析才能體現(xiàn)出來；必須通過法定的程序，運用正確的依據(jù)，制作規(guī)范的文書才能產(chǎn)生效力，而這些工作是由路政內(nèi)業(yè)管理來承擔(dān)、來完成的，可以說，路政內(nèi)業(yè)管理是路政管理工作的集中體現(xiàn)、具體表現(xiàn)，各級路政管理機構(gòu)應(yīng)予高度重視，切實搞好路政內(nèi)業(yè)管理工作。

高速公路路政內(nèi)業(yè)管理是高速公路路政管理的重要組成部分，具體是指路政內(nèi)勤業(yè)務(wù)及管理機構(gòu)內(nèi)部事務(wù)的管理，主要是路政事件的統(tǒng)計和管理手段，反映路政管理工作情況，是領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門了解情況、指導(dǎo)工作、制訂政策和措施的重要依據(jù)，做好路政內(nèi)業(yè)管理工作，也是為提高路政管理整體水平、路政管理規(guī)范化創(chuàng)造條件。路政內(nèi)業(yè)管理是相對于外業(yè)而言，它以外業(yè)工作為基礎(chǔ)，把外業(yè)工作內(nèi)容形成文字、報表、檔案等文件或材料予以上報、存檔。具體包括文字材料的撰寫、信息管理、統(tǒng)計和統(tǒng)計分析、檔案管理、各種證件的核發(fā)以及負責(zé)群眾來訪等路政事務(wù)工作。

1文字材料的撰寫

路政內(nèi)業(yè)人員必須具備一定的寫作能力，要掌握專業(yè)的語法修辭和邏輯知識，要熟悉路政管理中各種文書的寫作格式、要求和寫作要點，路政內(nèi)業(yè)工作人員往往忽視了寫作水平在內(nèi)業(yè)工作中的重要性，照搬照抄，循環(huán)往復(fù)，沒有突破，沒有進展，不能全面、透徹地反映路政工作的實際成效，這極大地影響了對路政既往工作的總結(jié)和下一步工作的開展。計劃、總結(jié)、調(diào)查報告、簡報等的撰寫和行政處罰書的制作，都有嚴(yán)格的寫作格式內(nèi)容要求。撰寫的材料能否真實準(zhǔn)確地反映本部門所做的工作是內(nèi)業(yè)工作的關(guān)鍵，工作做到了卻不能詳盡地在文字上體現(xiàn)出來，會使上級機關(guān)重復(fù)分配任務(wù)，浪費不必要的時間和精力；華而不實。任意夸大自己的工作成績，會掩蓋實際工作中的不足，進而直接影響本部門甚至整個路政部的工作成效。因此，路政管理部門應(yīng)在路政內(nèi)業(yè)的用人原則、寫作技巧和統(tǒng)一管理等方面加大整頓力度，給路政工作提供一個良好的展示平臺。

2信息管理

當(dāng)今的時代是信息時代，高速公路的路政信息是掌握高速公路及其附屬設(shè)施真實情況的源泉。是領(lǐng)導(dǎo)決策以及制定相應(yīng)管理措施的重要依據(jù)。主要包括路政信息的收集、積累、分析、加工、傳遞、反饋等內(nèi)容，要求做到上情下達、下情上呈。要做到“五快”，即對問題發(fā)現(xiàn)快、分析問題原因快、問題處理快、措施落實快、處理后反饋快。這“五快”實際是提出了在工作態(tài)度和效率上的要求，路政內(nèi)業(yè)人員如果在態(tài)度上消極怠工、應(yīng)付了事，僅僅是在原有條條框框基礎(chǔ)上略加改動，就會使路政管理部門無法真正從提供的信息中發(fā)現(xiàn)存在的問題，并加以解決，在一定程度上影響解決問題的速度和質(zhì)量，會讓大家走許多彎路，做大量不必要的重復(fù)工作。

3統(tǒng)計報表及分析

路政統(tǒng)計報表工作應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地反映該路政部門的工作成果，使上級路政管理部門了解各個時期的路政狀態(tài)、路政工作好壞、路政活動情況和需要解決的問題，因此報表的詳實度、準(zhǔn)確度會直接影響到上級管理部門的決策。因此合理制表、認(rèn)真填寫、及時上報對路政實際工作的管理是相當(dāng)重要的，這就要求路政內(nèi)業(yè)工作人員做到“準(zhǔn)、快、全”，“準(zhǔn)”是指報表的數(shù)字資料準(zhǔn)確無誤，路政內(nèi)業(yè)人員必須實事求是。如實反映情況，反對弄虛作假，防止“水分”報表；“快”是指要按規(guī)定時間上報，還要做到遇重要事情隨時上報；“全”就是確保按規(guī)定的內(nèi)容指標(biāo)填寫。必須完整無缺，防止只顧時間不顧質(zhì)量或片面強調(diào)質(zhì)量而不顧時間的做法。在路政外業(yè)中形成的各種臺帳、報表，要做到每日統(tǒng)計資料條理化，月度統(tǒng)計資料系統(tǒng)化，年度統(tǒng)計資料檔案化，使之一目了然，清晰而詳盡。

此外，除報表以外，還要有簡要的文字說明或分析。例如，統(tǒng)計哪一路段易發(fā)生交通事故，有無管理不當(dāng)?shù)认嚓P(guān)因素存在，有何建議和改進措施等等。這樣不但可以對過去的工作進行系統(tǒng)總結(jié)，也為領(lǐng)導(dǎo)做出下一步?jīng)Q策提供必要的素材和依據(jù)。

4檔案管理

路政檔案是指路政機構(gòu)在路政管理活動中形成的作為歷史記錄保存起來以備查考的各種文件。記錄了路政管理活動的事實和過程。是研究路政管理發(fā)展規(guī)律的可靠資料。檔案作為路政工作情況的真實客觀記錄，對人們了解路政管理工作、研究與路政相關(guān)的事物、提高工作質(zhì)量和效率具有廣泛的參考價值，不論是一次會議、一項工作還是請示與批復(fù)、報告、通知、會議紀(jì)要、計劃、總結(jié)等各類文件之間，都有其內(nèi)在的規(guī)律性，因此在存檔時，切不可任意取舍，相關(guān)文件要收集齊全，分類歸檔。路政的檔案管理是路政內(nèi)業(yè)的主要組成部分，京珠管理處建立了一整套檔案管理體系，所有檔案按照綜合、黨群、路政三類分別以年和30年為保管期限進行存檔，有效的保存了大隊每年的工作情況，便于今后查找。

下面是結(jié)合我處路政具體情況提出的幾點問題和建議。問題一：路政內(nèi)業(yè)人員的各方面素質(zhì)不高。

建議：(1)加大力度提高寫作水平，使內(nèi)業(yè)人員具備專業(yè)的寫作能力，常用公文的格式要熟悉，要達到如實、準(zhǔn)確、清晰地表達路政的全部工作，平時加強路政簡報、計劃、總結(jié)、調(diào)查報告、情況反應(yīng)等文件的寫作鍛煉，以更好地發(fā)揮路政內(nèi)業(yè)的應(yīng)有作用。

(2)新《湖北省高速公路管理條例》已經(jīng)頒發(fā)，應(yīng)當(dāng)集中組織路政工作人員學(xué)習(xí)新的公路管理法規(guī)，但要求不是形式上的而是實質(zhì)上的提高，路政工作人員必須要學(xué)法、懂法，而且要熟練掌握法律法規(guī)，才能真正將知識滲入到路政工作中去，當(dāng)好上級路政管理領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

(3)加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)�，F(xiàn)在高速公路防護設(shè)施不少為新增設(shè)施，應(yīng)該由路政科出專業(yè)人員帶領(lǐng)全體路政內(nèi)業(yè)人員沿線講解，包括各種設(shè)施的專業(yè)名稱、用途及一些常發(fā)生狀況的地點、原因、解決措施等。再進行專業(yè)知識測試，強化記憶，將內(nèi)業(yè)工作人員培育成真正路政專業(yè)人員。

問題二：對外業(yè)情況不熟悉是普遍存在的問題。建議：內(nèi)業(yè)人員并非關(guān)起門來自己杜撰，而是根據(jù)路政實際情況來組織和撰寫，這就要求內(nèi)業(yè)人員定期跟隨外業(yè)人員巡邏，了解所轄公路和路政情況，做到心中有數(shù)，積極參與重大的外業(yè)管理活動，這樣才能使路政內(nèi)業(yè)人員真正深入到路政活動中，使內(nèi)業(yè)工作具備第一手資料，才能將工作做實、做準(zhǔn)、做全。不少人沒有擺正內(nèi)業(yè)與外業(yè)的關(guān)系，造成工作不協(xié)調(diào)。有些從事內(nèi)業(yè)工作的人認(rèn)為路政內(nèi)業(yè)工作枯燥乏味，整天瞎忙乎，工作沒深淺，不被他人理解。比搞外業(yè)吃虧，因此工作積極性不高、缺乏工作緊迫感與責(zé)任心。有些從事外業(yè)工作的人認(rèn)為內(nèi)業(yè)工作是內(nèi)業(yè)人員的事，與已無關(guān)，對內(nèi)業(yè)工作不關(guān)心、不支持、不配合，甚至本應(yīng)由自己干的事也推給內(nèi)業(yè)人員，造成互相扯皮、工作不協(xié)調(diào)。因此，加強對路政內(nèi)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)、明確路政內(nèi)業(yè)工作職責(zé)，擺正內(nèi)業(yè)與外業(yè)的位置，多方支持、理解內(nèi)業(yè)工作，為內(nèi)業(yè)工作創(chuàng)造良好的條件是搞好路政內(nèi)業(yè)工作的重要條件�？傊�，路政外業(yè)是內(nèi)業(yè)的基礎(chǔ)，內(nèi)業(yè)是外業(yè)的體現(xiàn)，二者互為延伸，要做好路政管理工作，必須同時做好路政內(nèi)業(yè)和外業(yè)工作，而且路政工作做得好不好，一定程度上取決于路政內(nèi)業(yè)的完整程度，這就對路政內(nèi)業(yè)提出了更高要求，在管理層面上要加大管理力度，著重在管理的規(guī)范化上下功夫，起好領(lǐng)航作用；在內(nèi)業(yè)工作層面上主要從提高工作人員自身素質(zhì)人手，全面推進路政內(nèi)業(yè)水平。因此要切實抓好和重視路政內(nèi)業(yè)管理工作，為保障公路設(shè)施完好和安全暢通服務(wù)。

擴展閱讀：路政內(nèi)業(yè)管理論文

淺談路政內(nèi)業(yè)的管理

摘要：路政內(nèi)業(yè)管理工作是路政管理整體工作的重要組成部分。整體工作的運行離不開內(nèi)業(yè)人員運用文字材料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況分析，通過法定程序，運用正確依據(jù)，制作規(guī)范的文書來完成全部工作。本文就路政內(nèi)業(yè)管理的相關(guān)問題闡明自己的觀點。關(guān)鍵詞：路政；內(nèi)業(yè)；管理；措施

中圖分類號：u418.2文章標(biāo)識碼：a文章編號：

路政管理通過日常巡查發(fā)現(xiàn)或接受群眾舉報，對損壞公路、占用或利用公路的單位或個人進行管理，查處并糾正公路違法行為，作出處罰或處理決定，從而達到管理的目的。它是一種具體的、外部的行政管理活動。而這種外部活動最終還要依賴于路政內(nèi)業(yè)人員運用文字材料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況分析，通過法定程序，運用正確依據(jù)，制作規(guī)范的文書來完成全部工作。可以說路政內(nèi)業(yè)是路政外業(yè)的必然反映，是路政整體工作的重要組成部分，是路政管理工作的集中體現(xiàn)。因此要想使公路路政管理工作得到全面發(fā)展，就必須重視路政內(nèi)業(yè)管理工作。

一、路政內(nèi)業(yè)的工作職責(zé)：

負責(zé)管段內(nèi)執(zhí)法文書的審核，保證執(zhí)法文書制作規(guī)范，負責(zé)路政檔案的立卷、歸檔工作。

當(dāng)接到群眾舉報或路政員在巡邏中發(fā)現(xiàn)肇事現(xiàn)場后，路政稽查員立即現(xiàn)場拍照取證，勘驗現(xiàn)場，然后路政人員將勘驗報告上交到路政內(nèi)業(yè)，路政員的工作就完成了。內(nèi)業(yè)將損壞的路產(chǎn)作價，肇事司

機到內(nèi)業(yè)窗口辦理繳納損壞路產(chǎn)賠償款。路政內(nèi)業(yè)負責(zé)路產(chǎn)賠補償費用的收取和上繳工作，接下來的一系列案卷立卷、歸檔工作全部由內(nèi)業(yè)來完成。

負責(zé)路政管理相關(guān)信息的統(tǒng)計、上報工作，負責(zé)收集整理路政人員和用路人提出的意見和建議。

負責(zé)路政執(zhí)法文書、票據(jù)、服裝、證件的領(lǐng)取、發(fā)放和登記等使用管理工作。

收集和報告轄段內(nèi)路損情況，督促養(yǎng)護部門及時修復(fù)。協(xié)助行政許可受理人員做好行政許可的受理工作。協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)做好執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。二、路政內(nèi)業(yè)管理工作存在的問題

長期以來，很多單位沒有把路政內(nèi)業(yè)管理作為重點來抓，造成路政管理工作不能整體推進，主要是因為各級路政管理部門對內(nèi)業(yè)管理工作的認(rèn)識不足，如路政內(nèi)業(yè)設(shè)施投入不夠、福利待遇等問題，從而影響了路政內(nèi)業(yè)工作的開展。

1、對內(nèi)業(yè)管理的重要性認(rèn)識不夠。在過去的路政管理工作中，有些單位沒有充分認(rèn)識到路政內(nèi)業(yè)工作的重要性。認(rèn)為路政外業(yè)是直觀可視的東西，確保公路暢通才是第一位。路政內(nèi)業(yè)工作無非是安排個把人在辦公室接個電話，開個票收個錢報個報表什么的，沒有多少技術(shù)含量。殊不知，內(nèi)業(yè)人員是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，是路政管理機構(gòu)的內(nèi)當(dāng)家，不重視內(nèi)業(yè)工作，必將影響整個路政管理工作的全面發(fā)展。

友情提示：本文中關(guān)于《路政內(nèi)業(yè)管理的幾點思考》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，路政內(nèi)業(yè)管理的幾點思考：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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