最高法院《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》

最高人民法院關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定發(fā)布時間：201*-07-1910:55:33

為防止法院內(nèi)部人員干擾辦案工作，保證公正廉潔司法，根據(jù)《中華人民共和國法官法》和《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，制定本規(guī)定。第一條人民法院工作人員不得私下接觸本人審理案件的案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人。

因不明情況或者其他原因接觸上述人員并可能引起社會公眾及該案其他當(dāng)事人合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避。

第二條人民法院工作人員及退休人員不得違法規(guī)定為案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人轉(zhuǎn)遞涉案材料；不得違反規(guī)定打聽正在辦理的案件情況；不得以任何理由為案件當(dāng)事人說情打招呼。

第三條人民法院工作人員及退休人員在職責(zé)范圍之外收到案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人轉(zhuǎn)交、郵寄的涉案材料，應(yīng)當(dāng)送交本院立案信訪部分處理；不得直接轉(zhuǎn)交案件承辦法院、案件承辦部分及相關(guān)審判組織或者審判人員，也不得在涉案材料上簽批任何意見。

第四條人民法院立案信訪部分收到人民法院工作人員及退休人員送交的當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人在訴訟程序之外遞交、郵寄的涉案材料，應(yīng)當(dāng)在登記時注明來源，并分別不同情況作出以下處理：

（一）涉及正在辦理案件的，轉(zhuǎn)案件承辦法院或者案件承辦部分處理；（二）涉及已經(jīng)辦結(jié)案件的，轉(zhuǎn)原案件承辦法院或者原案件承辦部分處理；（三）涉及申請再審或者申訴的，依照規(guī)定程序處理；

（四）涉及法院工作人員違法違紀(jì)問題的，轉(zhuǎn)本院監(jiān)察部門處理。第五條人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部非因履行職責(zé)，不得向?qū)徟薪M織和審判人員過問正在辦理的案件；不得向?qū)徟薪M織和審判人員批轉(zhuǎn)涉案材料。

上級人民法院工作人員非因履行職責(zé)，不得向下級人民法院過問正在辦理的案件；不得向下級人民法院批轉(zhuǎn)涉案材料。

第六條人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員因履行職責(zé)需要對正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見時，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，或者由案件承辦人記錄在案。

第七條案件承辦人應(yīng)當(dāng)將人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員提出指導(dǎo)性意見的批示、函文、記錄等文字材料存入案件副卷備查，并在審判組織評議和討論案件時作出說明。

第八條人民法院工作人員在辦理案件期間遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)填寫《人民法院工作人員涉廉事項報告單》：

（一）本人因不明情況或者其他原因私下接觸過案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人的；

（二）人民法院工作人員、退休人員違反規(guī)定轉(zhuǎn)遞涉案材料、違反規(guī)定打聽案情，或者為案件當(dāng)事人說情打招呼的；

（三）人民法院工作人員違反規(guī)定過問正在辦理的案件，或者違法規(guī)定批轉(zhuǎn)涉案材料的；

（四）本人或者人民法院其他工作人員、退休人員具有影響案件正在辦理的其他情形的。

第九條填寫《人民法院工作人員涉廉事項報告單》應(yīng)當(dāng)一式兩份，報主管領(lǐng)導(dǎo)或者廉政監(jiān)察員簽字后，一份存入案件副卷，一份送交本院監(jiān)察部門存入本人廉政檔案備查。

第十條人民法院工作人員違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予誡勉談話、通報批評或者組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照《人民法院工作人員處分條例》的相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條本規(guī)定由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。各高級人民法院可以依照本規(guī)定制定實施細(xì)則。第十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行

規(guī)定》主要包括五個方面的內(nèi)容：一是為了從源頭上構(gòu)筑起防止人情干擾的“隔離墻”，《規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了《中華人民共和國法官法》關(guān)于法官不得私下會見案件當(dāng)事人的規(guī)定，明確要求“法院工作人員不得私下接觸本人審理案件的案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人”，同時要求法院工作人員“因不明情況或者其他原因接觸上述人員并可能引起社會公眾及案件當(dāng)事人合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避”。

二是針對少數(shù)法院內(nèi)部人員干擾辦案的主要方式，《規(guī)定》明確要求“人民法院工作人員及退休人員不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人轉(zhuǎn)遞涉案材料；不得違反規(guī)定打聽正在辦理的案件；不得以任何理由為案件當(dāng)事人說情打招呼”。

三是為了一些解決法院內(nèi)部人員通過為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料的方式對辦案法官或辦案部門施加影響的問題，《規(guī)定》規(guī)范了法院工作人員及退休人員為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料的方式�！兑�(guī)定》明確要求“人民法院工作人員及退休人員在職責(zé)范圍之外收到案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人遞交、郵寄的涉案材料，應(yīng)當(dāng)送交本院立案信訪部門處理，不得直接轉(zhuǎn)交案件承辦法院、案件承辦部門及相關(guān)審判組織或者審判人員，也不得在涉案材料上簽批任何意見”。

四是為了防止發(fā)生法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員在接受請托說情后利用審判管理權(quán)違法干擾辦案的問題，《規(guī)定》明確了法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員過問案件的權(quán)力邊界，要求法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員“非因履行職責(zé)，不得向?qū)徟薪M織和審判人員過問正在辦理的案件，不得向?qū)徟薪M織和審判人員批轉(zhuǎn)涉案材料”。

五是為了防止法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員打著履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的旗號為請托說情者謀取不正當(dāng)利益，《規(guī)定》健全了法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員過問案件的“全程留痕”制度，明確要求“人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員因履行職責(zé)需要對正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見時，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，或者由案件承辦人記錄在案”，同時要求“案件承辦人應(yīng)當(dāng)將人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員提出指導(dǎo)性意見的批示、函文、記錄等文字資料存入案件副卷備查，并在審判組織評議案件和討論案件時作出說明”。

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最高人民法院關(guān)于在審判工作中防止法院

內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定

為防止法院內(nèi)部人員干擾辦案工作，保證公正廉潔司法，根據(jù)《中華人民共和國法官法》和《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，制定本規(guī)定。第一條人民法院工作人員不得私下接觸本人審理案件的案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人。

因不明情況或者其他原因接觸上述人員并可能引起社會公眾及該案其他當(dāng)事人合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避。

第二條人民法院工作人員及退體人員不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人轉(zhuǎn)遞涉案材料；不得違反規(guī)定打聽正在辦理的案件情況；不得以任何理由為案件當(dāng)事人說情打招呼。

第三條人民法院工作人員及退休人員在職責(zé)范圍之外收到案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人遞交、郵寄的涉案材料，應(yīng)當(dāng)送交本院立案信訪部門處理；不得直接轉(zhuǎn)交案件承辦法院、案件承辦部門及相關(guān)審判組織或者審判人員，也不得在涉案材料上簽批任何意見。

第四條人民法院立案信訪部門收到人民法院工作人員及退休人員送交的當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人在訴訟程序之外遞交、郵寄的涉案材料，應(yīng)當(dāng)在登記時注明來源，并分別不同情況作出以下處理：(一)涉及正在辦理案件的，轉(zhuǎn)案件承辦法院或者案件承辦部門處理；

(二)涉及已經(jīng)辦結(jié)案件的，轉(zhuǎn)原案件承辦法院或者原案件承辦部門處理；(三)涉及申請再審或者申訴的，依照規(guī)定程序處理；

(四)涉及法院工作人員違紀(jì)違法問題的，轉(zhuǎn)本院監(jiān)察部門處理。第五條人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部非因履行職責(zé)，不得向?qū)徟薪M織和審判人員過問正在辦理的案件；不得向?qū)徟薪M織和審判人員批轉(zhuǎn)涉案材料。

上級人民法院工作人員非因履行職責(zé)，不得向下級人民法院過問正在辦理的案件；不得向下級人民法院批轉(zhuǎn)涉案材料。

第六條人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員因履行職責(zé)需要對正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見時，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，或者由案件承辦人記錄在案。

第七條案件承辦人應(yīng)當(dāng)將人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員提出指導(dǎo)性意見的批示、函文、記錄等文字資料存入案件副卷備查，并在審判組織評議和討論案件時作出說明。

第八條人民法院工作人員在辦理案件期間遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)填寫《人民法院工作人員涉廉事項報告單》：

(一)本人因不明情況或者其他原因私下接觸過案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護(hù)人或者其他關(guān)系人的；(二)人民法院工作人員、退休人員違反規(guī)定轉(zhuǎn)遞涉案材料、違反規(guī)定打聽案情，或者為案件當(dāng)事人說情打招呼的；

(三)人民法院工作人員違反規(guī)定過問正在辦理的案件，或者違反規(guī)定批轉(zhuǎn)涉案

材料的；

(四)本人或者人民法院其他工作人員、退休人員具有影響案件公正辦理的其他情形的。

第九條填寫《人民法院工作人員涉廉事項報告單》應(yīng)當(dāng)一式兩份，報主管領(lǐng)導(dǎo)或者廉政監(jiān)察員簽字后，一份存入案件副卷，一份送交本院監(jiān)察部門存入本人廉政檔案備查。

第十條人民法院工作人員違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予誡免談話、通報批評或者組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)依照《人民法院工作人員處分條例》的相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

人民法院退休人員違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育；構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)依照《人民法院工作人員處分條例》的相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條本規(guī)定由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。各高級人民法院可以依照本規(guī)定制定實施細(xì)則。第十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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