存在主要問題及下一步工作打算

存在主要問題及下一步工作打算

雖然工作取得了一定的成績，但我絲毫不敢有懈怠之心，我常常反思自己，深刻剖析自己，努力尋找自身存在的問題，使自己成為一名合格的共產(chǎn)黨員，稱職的一名基層領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然，由于自己的工作能力有限，難免存在一些缺點和不足：

一是我縣底子薄、基礎(chǔ)差，近幾年雖然發(fā)展較快，風(fēng)清氣正，奮發(fā)向上，但財力畢竟有限，雖然在黨建工作中有一些投入，但仍不能滿足形式發(fā)展的需要，制約了工作的開展。

二是我縣地域偏僻，群眾思想觀念轉(zhuǎn)變尚需時日，又無得天獨厚的自然資源條件，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然很低，農(nóng)牧民增收渠道狹窄，深感建設(shè)美麗、富裕、和諧、文明的新日土任重道遠(yuǎn)。

三是抓平衡的力度不夠，基礎(chǔ)黨建工作整體水平不高，進(jìn)展不平衡。

四是學(xué)習(xí)氛圍不濃，學(xué)習(xí)結(jié)合實踐不好，思想觀念有待進(jìn)一步解放，工作指導(dǎo)尚有不科學(xué)的地方。

五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)力支撐，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重，農(nóng)村城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨。下一步工作打算

抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)。繼續(xù)抓好創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強(qiáng)學(xué)習(xí)氛圍和創(chuàng)新活力，嚴(yán)格把握“五個好”，“五帶頭”的創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，推動基層黨組織向“五個號”邁進(jìn)，增強(qiáng)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，真正發(fā)揮各級黨員干部先鋒表率作用，理論結(jié)合實際，加強(qiáng)實踐，全面提高黨員干部處理問題的能力和駕馭復(fù)雜局面的水平。

抓班子增干勁。大力倡導(dǎo)黨政班子民主氛圍，定期召開班子民主生活會，班子成員之間開誠布公談意見，真心實意說想法，加強(qiáng)班子成員間信息溝通，增進(jìn)了解，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，切實加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，做好鄉(xiāng)村兩級績效考核，及時兌現(xiàn)獎懲措施，充分調(diào)動工作人員的工作積極性，提升工作效率和效益，全面增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級決策的執(zhí)行力度。

抓廉政固根基。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范、頂住誘惑，堅守廉潔從政的底線，強(qiáng)化權(quán)為民所有的權(quán)利意識，健全反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善行政問責(zé)機(jī)制，繼續(xù)完善推行機(jī)關(guān)各項財經(jīng)制度，用健全的制度來約束黨員干部，加強(qiáng)信念理想和廉潔從政教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力營造良好的政治生態(tài)。

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當(dāng)前城市管理存在主要問題成因及下一

步工作打算

一、今年城市管理檢查工作基本情況

按照省委、省政府201*年工作安排，今年的城市管理檢查活動與去年的城管檢查相比，除內(nèi)容上、標(biāo)準(zhǔn)上有所不同外，檢查形式上也發(fā)生了較大變化：今年檢查分明查和暗訪，明查由省廳組成督查組組織實施，暗訪則是由第三方調(diào)查公司自行安排，不通知具體時間、地點。且暗訪檢查的情況將納入城市管理年度檢查評比分?jǐn)?shù)；在內(nèi)容上除在“六項專項整治”基礎(chǔ)上增加了“六個延伸”外，重點增加了“市容環(huán)境美好示范路”的創(chuàng)建工作，同時將建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的大城管綜合管理體制和政府對城市管理工作的保障機(jī)制納入考核評分，荊州在本輪城管檢查中是在城管體制和保障機(jī)制上丟分的極少數(shù)幾個城市之一。

荊州本輪檢查的具體情況

二、當(dāng)前城市管理存在主要問題及成因

去年，荊州市中心城區(qū)城市管理工作在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大城市管理工作者的共同努力之下，在全省城市管理檢查排名中一舉取得了第五名的好成績。但在全市上下歡欣鼓舞的同時，也產(chǎn)生了一些自滿情緒，思想上有些麻痹松勁，主要表現(xiàn)在爭取領(lǐng)導(dǎo)不夠主動，宣傳發(fā)動不夠充分，部門工作不夠踏實，全民參與的良好氛圍未能形成，具體有以下幾個方面的問題：

㈠城市管理長效機(jī)制不夠健全

今年三月，市政府辦公室專門發(fā)文對城市管理長效考核辦法予以了明確，但還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在一是考核范圍不全。僅僅將荊州區(qū)政府、沙市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直部門的城管局、交管局、園林局納入了被考核單位，其他具有城市管理職責(zé)的如公安局、文化局、交通局、人社局、商務(wù)局、工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、河道局等等都沒有納入考核范圍，在監(jiān)管上出現(xiàn)空白，在地域上產(chǎn)生管理真空；二是考核權(quán)威不夠�，F(xiàn)行考核工作名義上以市城管辦名義組織實施，實際上是城管局在負(fù)責(zé)具體組織落實，缺乏相對高端的協(xié)調(diào)督辦，檢查考核的權(quán)威性大打折扣，相關(guān)部門敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；三是考核兌現(xiàn)不到位。按照考核辦法規(guī)定，荊州區(qū)、沙市區(qū)、荊州開發(fā)區(qū)各出150萬，城管局、交管局、市政園林局各出50萬，市財政拿出150萬共600萬元，建立城管考核獎勵基金，但至今考核基金沒有到位，考核兌現(xiàn)也就無從說起。

㈡有關(guān)部門城市管理意識下滑，責(zé)任心不強(qiáng)，日常管理工作不到位

今年的城管檢查將暗查作為硬件檢查的主要形式，也就對城市管理的日常管理工作提出更高要求。但我們許多有城市管理職能的相關(guān)部門缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，總是檢查時突擊一陣，檢查后不聞不問，日常管理工作不到位。像長期困擾我市城市管理工作的幾大頑疾：勞動力市場占到問題、機(jī)動車亂停亂放問題、行人亂穿馬路問題、殘麻摩的問題等等，在本輪城管檢查中均有丟分。

㈢城市管理相關(guān)部門間缺乏聯(lián)動機(jī)制，合力不足相關(guān)職能部門之間工作職責(zé)不清，聯(lián)動機(jī)制缺失主要表現(xiàn)在一是城管部門與相關(guān)職能部門之間，對已集中的行政處罰權(quán)由于職能劃分不細(xì)，該由職能部門提供有關(guān)執(zhí)法資料的，有的部門不愿承擔(dān)責(zé)任，不能及時提供或不提供資料，造成執(zhí)法證據(jù)不足，致使執(zhí)法難以開展，在群眾中造成不良影響。二是我市城市管理只集中了部分行政處罰權(quán)，對未集中而又確需城管部門參與管理的環(huán)境保護(hù)部門的噪音擾民、工商部門的無照商販、公安交通部門的車輛亂停亂靠等，由于沒有聯(lián)動平臺，還是各唱各的調(diào)，各吹各的號，治標(biāo)不治本，沒有形成長效管理機(jī)制。三是城市規(guī)劃管理中，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，違法建設(shè)處罰的責(zé)任主體屬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，但在實踐中，卻推到了城管部門身上，造成規(guī)劃管理人員閑著，城管人員忙著拆違而沒有時間精力管理市容市貌，荒了城管部門的主業(yè)，致使城市綜合執(zhí)法的效能不高。

加之現(xiàn)行的低端協(xié)調(diào)機(jī)制導(dǎo)致許多問題的整改達(dá)不到效果，監(jiān)督督辦流于形式。

㈣工作不細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)不高，城市管理精細(xì)化水平不夠

隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，城市管理的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷更新和提高，但我們許多部門城市管理的思想意識依然停滯不前，不能跟上形勢需要，在這次城市管理暗查的結(jié)果中有充分體現(xiàn)：

㈤對城市管理的具體規(guī)劃計劃不夠充分，缺少強(qiáng)有力的措施和手段

在去年的城管檢查中，荊州在城市亮化工程、數(shù)字城管平臺建設(shè)、生活垃圾收運(yùn)體系及無害化處理等幾個方面均有加分。但去年城管檢查排名后，省內(nèi)其他城市動作都很大，重點在提升城管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，搭建現(xiàn)代化管理平臺等方面做了大量工作，政府投入大幅度增長。荊州的原有優(yōu)勢不復(fù)存在。相反，由于我們的投入增長遠(yuǎn)低于其他兄弟城市，導(dǎo)致我們在城市管理基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字城管平臺建設(shè)上已經(jīng)開始落后于全省平均水平。究其原因，還是因為我們雖然有大的規(guī)劃目標(biāo)，但沒有具體的執(zhí)行計劃或者有計劃也沒有強(qiáng)有力的措施和手段去推動執(zhí)行。㈥政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的大城管體制沒有建立，職權(quán)不清，責(zé)任不明

㈦政府對城市管理工作的投入保障不夠充分，城市管理工作水平整體提升乏力

歸結(jié)起來，本輪城管檢查荊州成績不理想的主要原因就在于：體制不順，機(jī)制不完善，保障不充分，管理精細(xì)化程度有待提高。三、下一步整改措施

本次城管檢查荊州成績差強(qiáng)人意，但這僅僅只是上半年的考核成績，按照檢查規(guī)則，年度城管檢查排名要綜合上下半年兩次的城管檢查情況，荊州應(yīng)該還有機(jī)會力爭上游。但要取得好成績的一個重要前提就是解決好體制、機(jī)制問題，爭取省政府及相關(guān)部門的支持；再就是要進(jìn)一步提高重視程度，加大長效檢查考核力度，提高政府保障水平，明確部門責(zé)任，強(qiáng)化管理措施和手段，加強(qiáng)高位協(xié)調(diào)和督辦，具體建議如下：

㈠大員上陣，廣泛發(fā)動，全民參與

㈡健全城市管理長效考核機(jī)制，更新提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核權(quán)威，擴(kuò)大考核覆蓋面，加大考核力度，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)㈢建立相對高端的協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，著力開展專項整治行動，鞏固城管行動成果

㈣進(jìn)一步加大政府投入，為全面提升城市管理水平提供保障

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