古饒鎮(zhèn)關(guān)于優(yōu)撫工作匯報(bào)
優(yōu)撫工作情況匯報(bào)
優(yōu)撫工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要工作,是國(guó)家和社會(huì)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)待、撫恤補(bǔ)助及其他物質(zhì)照顧和精神鞭的一種行政管理,是一項(xiàng)特殊的社會(huì)工作。近年我鎮(zhèn)優(yōu)撫工作認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于做好優(yōu)撫工作一系列指示精神,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)維護(hù)好各類優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益,為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù),為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù),把我鎮(zhèn)優(yōu)撫工作的整體水平提高到一個(gè)新臺(tái)階。
一、基本情況
目前我鎮(zhèn)共有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象379人,其中殘疾軍人27人、三屬9人、復(fù)原軍人59人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人264人、參戰(zhàn)參試退役人員人、部分農(nóng)村籍60周歲以上退役人員246人、老年烈士子女11人。精簡(jiǎn)人員20人。做好上述人員的優(yōu)撫工作,對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義
二、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象保障情況及存在的主要問題
1、近年來優(yōu)撫對(duì)象的撫恤保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,有力保障了優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與我鎮(zhèn)人民群眾的生活水平同步提高,使廣大優(yōu)撫對(duì)象充分享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。但是因多種原因還有部分優(yōu)撫對(duì)象生活生活比較困難,針對(duì)這種情況,去年我鎮(zhèn)利用城鄉(xiāng)低保政策,將他們?nèi)考{入城鄉(xiāng)低保予以重點(diǎn)保障,我鎮(zhèn)為37名優(yōu)撫對(duì)象辦理了城鄉(xiāng)低保,平均每人每月達(dá)到150元;對(duì)4名優(yōu)撫對(duì)象辦理了五保供養(yǎng)。對(duì)個(gè)別生活特別困難的優(yōu)撫對(duì)象,采取特事特辦的辦法予以解決,以確保他們的基本生活。2、解決優(yōu)撫對(duì)象看病難問題,一直是優(yōu)撫工作的重要內(nèi)容之一,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。201*年實(shí)施了優(yōu)撫對(duì)象一站式醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng),使優(yōu)撫對(duì)象在醫(yī)保報(bào)銷的前提下,又能享受到城鄉(xiāng)居民大病救助和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助2種救助,該系統(tǒng)的建立不僅方便了優(yōu)撫對(duì)象的就醫(yī),而且大大減輕了優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。雖然城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助的比例提高了,優(yōu)撫對(duì)象的救助比例也適當(dāng)提高了,但部分優(yōu)撫對(duì)象由于病情重,醫(yī)療費(fèi)高,享受救助后,仍然負(fù)擔(dān)大額費(fèi)用,致使生活特困。他們的醫(yī)療問題沒有得到徹底的解決。如我鎮(zhèn)的老復(fù)員軍人代禮吉,因長(zhǎng)期患病,家境貧寒,醫(yī)療救助后,仍然自負(fù)一萬多元的醫(yī)療費(fèi),多次到區(qū)鎮(zhèn)反映,情緒非常不滿。
201*年我鎮(zhèn)通過一站式報(bào)銷的共計(jì)4人次,優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助元,其中殘疾軍人2人,帶病回鄉(xiāng)軍人2人;
通過非一站式救助優(yōu)撫對(duì)象14人,發(fā)放補(bǔ)助金32400萬元;同時(shí)為379名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放門診補(bǔ)助3.79萬元。
3、現(xiàn)階段優(yōu)撫對(duì)象住房困難問題。主要是少數(shù)居住在農(nóng)村的老年優(yōu)撫對(duì)象,他們居住的房屋因年久失修,存在滲漏,甚至開裂的現(xiàn)象,由于國(guó)家給予他們撫恤金只能保障耕生活費(fèi)用,因此他們既無積蓄建房,也因無償還貸款能力而不能貸款建房,所以建房只是他們心中美好的愿望,這種一般正常人能夠?qū)崿F(xiàn)的愿望如果在他們身上得不到實(shí)現(xiàn),會(huì)形成他們的心理問題。對(duì)以上現(xiàn)象我鎮(zhèn)采取了以下措施:對(duì)居住在農(nóng)村的優(yōu)撫對(duì)象住房困難戶采取區(qū)里支持一部分,鎮(zhèn)里補(bǔ)貼一部分,自籌一部分。201*年全鎮(zhèn)共資助住房困難戶2戶,解決資金5000元。但距離解決好問題還有差距。
4、社會(huì)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的精神慰籍和生活照料方面存在欠缺。無阻在戰(zhàn)爭(zhēng)年代雕在和平建設(shè)時(shí)期,優(yōu)撫對(duì)象為國(guó)家做出了巨大貢獻(xiàn),有的優(yōu)撫對(duì)象因?yàn)闅埣不蚣膊≡斐缮畈槐,特別是年老后精神生活比較孤寂,加之醫(yī)療、住房等方面問題,造成一些優(yōu)撫對(duì)象心理問題突出。雖然大部?jī)?yōu)撫對(duì)象有家屬或晚輩的照顧,但子女因?qū)W習(xí)、工作原因?qū)先说纳钫疹櫘吘褂邢蓿蛢?yōu)撫對(duì)象為國(guó)家所做出的貢獻(xiàn)而言,理應(yīng)更多地得到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心和撫慰。而目前社會(huì)各界優(yōu)撫對(duì)象的照顧和服務(wù)多數(shù)是物質(zhì)上提供的多,精神上照顧的少,這也在一定程度上制約了優(yōu)撫工作的開展。
三、建議與對(duì)策
為進(jìn)一步做好優(yōu)撫工作,針對(duì)我鎮(zhèn)優(yōu)撫工作面臨的困難和問題在今后的工作中,我們需要采取對(duì)策,加以改進(jìn)和完善。
一是建議政府拿出一部分公益崗位,如一些社會(huì)福利服務(wù)崗位,重點(diǎn)接納失業(yè)、需要安的烈士子女和革命殘疾軍人,使他們重新就業(yè)。此外,對(duì)喪失勞動(dòng)能力且生活困難的烈士遺屬國(guó)家定期給予一定數(shù)額的救助。
二是國(guó)家加大對(duì)在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人醫(yī)療補(bǔ)助的投入。建議對(duì)少數(shù)因病特困優(yōu)撫對(duì)象給予定額醫(yī)療補(bǔ)助,醫(yī)療費(fèi)用按100%比例報(bào)銷。對(duì)發(fā)生重大疾病的特殊困難優(yōu)撫對(duì)象為他們辦理重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)。
三是發(fā)動(dòng)社會(huì)醫(yī)療單位對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)惠減免政策,如免收體檢、核減門診治療費(fèi)等優(yōu)惠措施,提高全社會(huì)關(guān)注照顧優(yōu)撫對(duì)象的氛圍。
四是采取多種方式解決優(yōu)撫對(duì)象中存在的住房難問題。我們還建議:1、積極將農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象住房困難戶納入災(zāi)民建房,使全鎮(zhèn)的農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象住房難情況得到進(jìn)一步改善。2、希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能享受廉租房政策,政府建造的廉租房對(duì)特困優(yōu)撫對(duì)象應(yīng)適當(dāng)放開入住條件。3、市、區(qū)政府建立困難優(yōu)撫對(duì)象住房保障基金,每年拿出部分資金,用做對(duì)特困優(yōu)撫對(duì)象的購(gòu)房補(bǔ)助。上級(jí)每年能夠拿出一部分資金專為優(yōu)撫對(duì)象解決住房難問題,這樣通過多渠道解決,優(yōu)撫對(duì)象的住房難情況將會(huì)得到較好的解決。
五是更加深入地發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量,建立有專業(yè)技能的志愿者服務(wù)組織,開展扎實(shí)有效的志愿服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的開展,對(duì)志愿者能夠提供志愿服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容等進(jìn)行登記,成立如陪老人聊天,清潔等家政小組,根據(jù)優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際需求為他們提供日常生活照料和精神慰籍等多方面、多形式的,一對(duì)一、多對(duì)一的長(zhǎng)期志愿服務(wù)。從而更加有效地為他們解決生活難題,使他們的心靈得到安慰,讓他們真切地體會(huì)到全社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心,感受到黨和政府的溫暖。
二0一二年五月二十日
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老河口市優(yōu)撫安置工作匯報(bào)
一、優(yōu)撫工作
我市共有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象3282人。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象包括殘疾人員546人、三屬313人、老復(fù)員軍人1327人、企業(yè)退休復(fù)員軍人6人,帶病回鄉(xiāng)退伍軍人803人,參戰(zhàn)涉核人員287人。
(一)、關(guān)于59號(hào)、54號(hào)文件貫徹落實(shí)情況
1、認(rèn)真落實(shí)在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的參戰(zhàn)參試退役人員和1953年底參軍復(fù)員到企業(yè)工作的退休人員相關(guān)政策
根據(jù)鄂民政發(fā)[201*]66號(hào)《關(guān)于調(diào)整1953年底前參軍復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的退休人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、鄂民政發(fā)[201*]73號(hào)《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知,我市已按政策全部落實(shí)到位。
2、認(rèn)真組織開展城鎮(zhèn)有工作單位(含企業(yè))的參戰(zhàn)參試人員核查工作
為貫徹落實(shí)鄂民政發(fā)[201*]54號(hào)文件精神,我們對(duì)全市有工作單位的軍隊(duì)兩參退役人員進(jìn)行摸底登記。登記核實(shí)此類人員74人,已報(bào)勞動(dòng)保障部門核對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)足差額部分。
3、對(duì)復(fù)退軍人家庭生活狀況進(jìn)行調(diào)查
按照省委、省政府的要求,我們專門成立工作組對(duì)全市優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了走訪調(diào)查,全面掌握了我市優(yōu)撫對(duì)象的信息、數(shù)據(jù)、住房以及生活狀況等方面的基本情況,優(yōu)先辦理146人納入城鄉(xiāng)低保。
(二)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法實(shí)施情況
從今年3月起,我市啟動(dòng)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作制定出臺(tái)了《老河口市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》,并在張集鎮(zhèn)、竹林橋鎮(zhèn)和市二醫(yī)院先行試點(diǎn),取得了明顯效果。八月份襄樊也在我市召開了《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》,襄樊市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市醫(yī)療保障工作給予了肯定,并把我市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向襄樊各縣、市、區(qū)推廣,目前我市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象已全部享受醫(yī)療優(yōu)惠政策。
為確保優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作規(guī)范運(yùn)行,6月份以來,我市采取“宣傳一個(gè)不少,資金一分不缺,問題逐一化解”的辦法,較好地解決了優(yōu)撫群體“看病難”的問題。
一是入戶核算實(shí)講政策,做到宣傳對(duì)象“一個(gè)不少”。6月份,優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法實(shí)施以后,老河口市民政局成立了3個(gè)工作組采取拉網(wǎng)式的方法,深入到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家中,將《老河口市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》進(jìn)行宣傳與講解,確保每一位優(yōu)撫對(duì)象都知曉醫(yī)療保障制度的就診流程和結(jié)算方法。同時(shí)還專門制作了“優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法一覽表”公示牌懸掛在“優(yōu)撫對(duì)象之家”
活動(dòng)室,讓優(yōu)撫對(duì)象對(duì)照自己的類別,清晰了解自己所享受的醫(yī)療優(yōu)惠待遇,達(dá)到“橫向到邊,縱向到底”的宣傳效果。
二是履行主體職能,做到看病資金“一分不缺”。老河口市政府主動(dòng)履行主體職能,撥付100萬元用于優(yōu)撫對(duì)象門診住院費(fèi)用,較好地保證了優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。全市11個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療單位,按照從《辦法》的規(guī)定,充分發(fā)揮主體職能對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行專家門診、專家醫(yī)治,11家醫(yī)療單位都拿出最好的房間,最優(yōu)惠的政策,讓優(yōu)撫對(duì)象既看得起病,又住得起院。在二醫(yī)院住院的15名各類優(yōu)撫對(duì)象,共減免各項(xiàng)費(fèi)用4萬余元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處民政辦公室重點(diǎn)履行督管主體責(zé)任,每周到定點(diǎn)醫(yī)療單位檢查一次優(yōu)撫對(duì)象門診及住院就治情況,每月及時(shí)與醫(yī)療單位結(jié)清優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用,沒有發(fā)生拖欠等扯皮事情。
三是針對(duì)新問題,做到“逐一化解”。
在推進(jìn)《辦法》的過程中,醫(yī)療單位的服務(wù)質(zhì)量、管理水平,優(yōu)撫對(duì)象的要求與企望,民政部門的監(jiān)管力度等一些新的問題不斷涌現(xiàn),針對(duì)這些問題,老河口市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開市直相關(guān)部門,11家醫(yī)療單位、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦等單位參加的3次聯(lián)系會(huì)議,對(duì)優(yōu)撫對(duì)象反映的6類問題逐一得到解決!掇k法》實(shí)施半年來,沒有發(fā)生醫(yī)患糾紛,經(jīng)費(fèi)扯皮、管理不善等問題,全市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障機(jī)制得到規(guī)范運(yùn)行。
二、安置培訓(xùn)工作(一)安置工作情況
今年共接收復(fù)退軍人365人,符合安置條件的有198人,其中屬垂直部門安置對(duì)象26人,9人安置崗位,17人辦理自謀職業(yè);市直部門依據(jù)《兵役法》和《湖北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)試行辦法》提出自愿申請(qǐng)自謀職業(yè)的有169人,共計(jì)186人,其中傷、病、殘退役士兵4人,根據(jù)本人意愿,都申請(qǐng)了自謀職業(yè),自謀職業(yè)人數(shù)占安置總?cè)藬?shù)的93%。2月份我們及時(shí)對(duì)政府寫了“關(guān)于解決201*年度申請(qǐng)自謀職業(yè)的退役士兵所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告”,依據(jù)我市統(tǒng)計(jì)局公布上年度在職職工年平均工資的數(shù)額,我市對(duì)義務(wù)兵的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是23718元,十年以上士官補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是39530元(榮立三等功的增發(fā)10%),安排自謀職業(yè)財(cái)政預(yù)算共計(jì)469萬元。09年我市市直部門已辦理自謀職業(yè)169人,退役士兵安置率達(dá)100%。
(二)特困退役士兵建房補(bǔ)助情況
201*年補(bǔ)助特困退役士兵建房8人,標(biāo)準(zhǔn)為4000至8000元,共計(jì)4.8萬元。
(三)退役士兵培訓(xùn)情況
老河口市是個(gè)兵員大市,為切實(shí)抓好退伍軍人培訓(xùn)工作,我們主要采取建基地、定“菜單”、零收費(fèi)、強(qiáng)管理等措施,確保培訓(xùn)率達(dá)90%,推薦就業(yè)率達(dá)82%。
1、依托教育資源,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)基地。市委、市
政府高度重視退伍軍人培訓(xùn)工作,先后兩次召開專題會(huì)議,協(xié)調(diào)勞動(dòng)、教育、財(cái)政部門,把市技術(shù)學(xué)校定點(diǎn)為退伍軍人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。先后投入100余萬元,按照“軍地兩用人才”的要求,建立了老河口市退伍軍人技能培訓(xùn)基地和“士兵之家”辦公室。改建裝修計(jì)算機(jī)教室4個(gè),電子電器實(shí)驗(yàn)室2個(gè),電算化會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室1個(gè),完善了辦公和教學(xué)配套設(shè)施,開設(shè)電子電器、數(shù)控車工、電腦制圖、模具、焊工、鉗工駕馭等24個(gè)教學(xué)專業(yè),基本滿足了退伍軍人的培訓(xùn)需求。
2、實(shí)行“菜單式”培訓(xùn),“定單式”就業(yè)。基地所開設(shè)的24個(gè)專業(yè),由退伍軍人根據(jù)個(gè)人意愿,采取“點(diǎn)菜”的方式,自選專業(yè),隨到隨學(xué)。“速成班”一般在30天左右,“技能班”一般在3個(gè)月以內(nèi),201*年以來,共有315名退伍軍人在基地接受培訓(xùn),其中有195名學(xué)員已報(bào)名參加技能培訓(xùn),其中45人正在基地進(jìn)行駕駛培訓(xùn)。培訓(xùn)中,我們根據(jù)市場(chǎng)需求人才,加大與沿海和大中型企業(yè)的聯(lián)系,與8家定點(diǎn)單位簽訂用人合同,同時(shí)在專業(yè)設(shè)置上,堅(jiān)持“企業(yè)要什么人才,我們就培訓(xùn)什么人才”的理念,待培訓(xùn)期滿合格后,用工單位對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行面試,受聘后由學(xué)員與用工單位簽訂勞動(dòng)合同和協(xié)議,建立穩(wěn)固、長(zhǎng)期的用工合作關(guān)系,對(duì)所有參訓(xùn)的退役士兵全部實(shí)行了“定單式”培訓(xùn)。這樣,不僅為受訓(xùn)對(duì)象就業(yè)找到了“婆家”,也為在校受訓(xùn)學(xué)員安
心學(xué)習(xí)提供了保證。推薦就業(yè)辦公室工作人員對(duì)上崗后的退伍軍人,還定期派人或用電話詢問就業(yè)人員工作情況,及時(shí)了解他們的工作動(dòng)態(tài),幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難。截至目前,已推薦就業(yè)96人,占已培訓(xùn)人數(shù)的80%,就業(yè)狀況良好。在以前的培訓(xùn)中,不少學(xué)員已嘗到了學(xué)習(xí)的樂趣和就業(yè)后的回報(bào),現(xiàn)在的學(xué)員已由“要我學(xué)變?yōu)槲乙獙W(xué)”。
3、政府履行主體責(zé)任,學(xué)員一律零收費(fèi)。政府每年把退伍軍人的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),納入財(cái)政計(jì)劃,實(shí)行培訓(xùn)零收費(fèi)的優(yōu)惠政策。同時(shí),基地按照國(guó)家政策,培訓(xùn)一名退伍軍人可享受政府補(bǔ)貼500元,創(chuàng)業(yè)人員享受補(bǔ)貼1000元。其結(jié)算方式為,培訓(xùn)基地把培訓(xùn)人員相關(guān)資料送民政局備案,報(bào)勞動(dòng)和財(cái)政部門審查后,從再就業(yè)資金中撥入培訓(xùn)基地,不足部分由市財(cái)政補(bǔ)貼,確保了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。
4、規(guī)范化管理,確保培訓(xùn)取得實(shí)效。老河口市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng),民政、勞動(dòng)、財(cái)政、教育等部門為成員的退伍軍人培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺(tái)了《退伍軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作實(shí)施方案》,建立了9項(xiàng)管理制度,制定了12項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)工作計(jì)劃,定期不定期在新聞媒體,進(jìn)行政策和培訓(xùn)信息宣傳。為確保培訓(xùn)參訓(xùn)率,市安置辦采取退伍軍人報(bào)到前,由安置辦出具培訓(xùn)介紹信,本人持退伍證、身份證復(fù)印件、照片到“培訓(xùn)基地”報(bào)名登記。培訓(xùn)工作中,培訓(xùn)基地按照“六落實(shí)”(即培訓(xùn)教室、教師、教材、人數(shù)、
計(jì)劃和用人訂單的落實(shí))的要求。選派優(yōu)秀教師擔(dān)任培訓(xùn)教員,并從教學(xué)計(jì)劃的制定、備課、講課、技能培訓(xùn)的指導(dǎo)、技能操作結(jié)果的檢驗(yàn)、考核等方面層層把關(guān)、步步落實(shí),確保了培訓(xùn)質(zhì)量。
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