柏加鎮(zhèn)實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理服務(wù)工作實(shí)施方案

柏加鎮(zhèn)實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理服務(wù)工作實(shí)施方案

按照瀏陽(yáng)市的統(tǒng)一部署和要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定從201*年4月至10月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息集中調(diào)查、核對(duì)、采集活動(dòng)，全面推進(jìn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋全覆蓋管理，大幅提升政府社會(huì)管理效能和服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧柏加。特制定本工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為強(qiáng)化我鎮(zhèn)“兩實(shí)”信息采集工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立柏加鎮(zhèn)實(shí)有人口專項(xiàng)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作小組成員名單具體如下：

組長(zhǎng)：湯建軍

副組長(zhǎng)：何志剛張震吳維全王柏林潘盛開(kāi)（常務(wù)）鄒江蓮李原

成員：羅利萍張征江雀袁澤宇胡錄明盧平安

朱淑婷喻小武劉劍劉麗萍陳仲球張葉彪各村（社區(qū)）書(shū)記、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，由朱淑婷同志兼任辦公室主任。

二、工作目標(biāo)

以建立覆蓋全部實(shí)有人口、部門共享應(yīng)用的綜合信息平臺(tái)，健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理體系為目標(biāo)，以實(shí)有人口、實(shí)有房屋為重點(diǎn)的“兩實(shí)”信息采集為主線，完善流動(dòng)人口居住證“一證通”制度，強(qiáng)化重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控，加強(qiáng)境外人員管理，提高實(shí)有人口服務(wù)管理工作的信息化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。三、工作內(nèi)容

1．建立全鎮(zhèn)實(shí)有人口信息平臺(tái)

深入開(kāi)展全鎮(zhèn)常住人口、流動(dòng)人口及出租房屋、重點(diǎn)人口、境外人員和實(shí)有房屋的信息登記錄入，建立科學(xué)的實(shí)有人口信息綜合管理系統(tǒng)，按照瀏陽(yáng)市“兩步走”的思路實(shí)現(xiàn)人口信息綜合管理的目標(biāo)。

2．提升實(shí)有人口信息采集質(zhì)量

開(kāi)展“兩實(shí)”信息采集錄入要嚴(yán)格按照現(xiàn)行《實(shí)有人口信息采集表》和《單位（法人）信息采集表》逐戶上門采集錄入，防止漏登缺項(xiàng)、錯(cuò)登不準(zhǔn)確，杜絕弄虛作假錄入虛假信息，實(shí)行登記錄入虛假信息責(zé)任追究制度。及時(shí)準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口、出租屋、境外人員實(shí)有動(dòng)態(tài)。建立完善信息收集、資料整理、分類錄入、信息反饋、跟蹤管理與服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。

3．完善實(shí)有人口服務(wù)管理制度。

進(jìn)一步完善居住證管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)居住證“一證通”制度，擴(kuò)充其服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與常住人口同服務(wù)、同管理。探索創(chuàng)新激勵(lì)辦法，對(duì)參與義務(wù)巡邏防控、見(jiàn)義勇為、義務(wù)獻(xiàn)血、公益服務(wù)等活動(dòng)的流動(dòng)人口給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)流動(dòng)人口參與創(chuàng)建和諧社會(huì)。四、部門職責(zé)

1．派出所：加強(qiáng)對(duì)實(shí)有人口信息采集錄入工作指導(dǎo)，對(duì)流動(dòng)人口協(xié)管員加強(qiáng)管理、考核。加快推進(jìn)居住證辦理，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中具有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害人員的管理監(jiān)督。依法打擊針對(duì)流動(dòng)人口的違法犯罪行為，及時(shí)做好流動(dòng)人口服務(wù)和權(quán)益保障有關(guān)工作。

2．綜治辦:負(fù)責(zé)調(diào)查研究實(shí)有人口服務(wù)管理工作中的重大問(wèn)題，提出措施和建議。組織實(shí)施有關(guān)督導(dǎo)檢查和考核工作。組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新工作，督促、檢查、考評(píng)各村（社區(qū)）流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作。統(tǒng)籌、指導(dǎo)流動(dòng)人口與出租屋協(xié)管員隊(duì)伍管理。組織實(shí)施流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作及相應(yīng)社會(huì)管理綜合治理工作考核。

3．宣傳辦：負(fù)責(zé)構(gòu)建覆蓋實(shí)有人口的公共文化服務(wù)體系，把流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)、管理、教育納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，開(kāi)展流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理工作和相關(guān)法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)有關(guān)輿情。

4．財(cái)政所：負(fù)責(zé)落實(shí)“兩實(shí)”管理工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作。負(fù)責(zé)研究實(shí)有人口管理工作中涉及財(cái)政的有關(guān)問(wèn)題，制定相關(guān)財(cái)政政策，按照相關(guān)規(guī)定保障開(kāi)展實(shí)有人口管理工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)實(shí)有人口管理工作中有關(guān)財(cái)政政策執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。

5．民政辦：負(fù)責(zé)對(duì)生活無(wú)著落流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。加強(qiáng)社區(qū)管理，指導(dǎo)有關(guān)部門加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)社區(qū)信息化，健全社區(qū)公共服務(wù)體系，積極開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)，完善社區(qū)便民利民服務(wù)。

6．教育部門：負(fù)責(zé)流動(dòng)人口子女教育管理工作。指導(dǎo)督促學(xué)校做好接收流動(dòng)人口子女，流浪未成年人義務(wù)教育階段就學(xué)工作。

7．計(jì)生辦：負(fù)責(zé)實(shí)有人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，做好流動(dòng)人口信息登記工作，為已婚育齡婦女提供計(jì)劃生育和生殖健康技術(shù)服務(wù)，依法查處和打擊流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育管理規(guī)定的行為。督促落實(shí)流動(dòng)人口孕情檢查、避孕節(jié)育措施，按有關(guān)規(guī)定提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。檢查、考核流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作。

8．司法所：負(fù)責(zé)開(kāi)展有關(guān)流動(dòng)人口與出租屋法制教育工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作，將流動(dòng)人口與出租屋民事糾紛列入社區(qū)民事調(diào)解工作范疇，組織開(kāi)展對(duì)刑釋解教和社區(qū)矯正人員的安置幫教工作，提供法律援助服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)事由人口中的刑釋解教人員監(jiān)督管理，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等部門銜接配合。

9．衛(wèi)生院：對(duì)流動(dòng)人口集中的公共場(chǎng)所定期開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，開(kāi)展流浪危重病人、精神病人的救治工作和傳染病疫情的防控工作，預(yù)防危及公共安全的事件發(fā)生。

10．群工辦：負(fù)責(zé)發(fā)揮群眾工作平臺(tái)的作用，將“兩實(shí)”信息采集、核對(duì)工作納入今年村群工站主要工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）群工站工作人員實(shí)有人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作調(diào)度，切實(shí)做到群工站工作和實(shí)有人口服務(wù)管理工作緊密結(jié)合。

五、工作制度1.工作例會(huì)制度

每月召開(kāi)實(shí)有人口管理服務(wù)工作例會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，綜治辦、派出所負(fù)責(zé)人及社區(qū)民警和村（社區(qū)）綜治專干參加。傳達(dá)貫徹市實(shí)有人口專項(xiàng)組工作要求，分析研判實(shí)有人口基礎(chǔ)信息，匯總當(dāng)月實(shí)有人口服務(wù)管理工作情況。

2.工作報(bào)告制度

各村（社區(qū)）每月18日前要及時(shí)上報(bào)實(shí)有人口服務(wù)管理運(yùn)行基本情況和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)完成情況，鎮(zhèn)每月20日前向市上報(bào)情況，每季度、半年度進(jìn)行一次綜合分析、研判和講評(píng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握實(shí)有人口服務(wù)管理工作中存在的突出問(wèn)題，特別是對(duì)高危人群和重點(diǎn)人員的監(jiān)管。

3.督查考核制度

鎮(zhèn)實(shí)有人口辦公室每周對(duì)各村（社區(qū)）工作督查一次。督查內(nèi)容主要包括實(shí)有人口服務(wù)管理工作開(kāi)展情況、流動(dòng)人口與出租屋登記情況、用工單位管理情況、高危人群、重點(diǎn)人員管控工作落實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)實(shí)有人口管理工作考核，考核結(jié)果作為各單位綜治工作年度考核依據(jù)�？己藘�(nèi)容：督查督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況，實(shí)有人口和實(shí)有房屋信息采集情況，居住證辦理情況，居住證“一證通”政策落實(shí)情況，其他日常工作管理情況�？己瞬扇∪粘？荚u(píng)與日常督查工作相結(jié)合進(jìn)行。六、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“兩實(shí)”管理工作的扎實(shí)推進(jìn)，有序開(kāi)展。以公安和綜治部門為主導(dǎo)，群工辦等其他部門各司其職；分村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)落實(shí)。各單位各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位、村（社區(qū)）“兩實(shí)”管理工作負(fù)全責(zé)。2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合�！皟蓪�(shí)”管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。政府各部門要充分發(fā)揮職能作用，按照方案要求分工協(xié)作，相互支持，密切配合，將本部門掌握的人口數(shù)據(jù)資料與公安部門的人口基本數(shù)據(jù)信息形成對(duì)接，共同努力實(shí)現(xiàn)信息全收集、事態(tài)全掌控、管理全覆蓋、服務(wù)全方位目標(biāo)。3.廣泛發(fā)動(dòng)營(yíng)造氛圍�！皟蓪�(shí)”管理是一項(xiàng)社會(huì)管理工程，涉及面廣，需要廣泛動(dòng)員組織社會(huì)力量參與。要組織召開(kāi)專題會(huì)議，采取宣傳車宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳“兩實(shí)”管理工作的意義和基本要求，使該項(xiàng)工作家喻戶曉，爭(zhēng)取社會(huì)配合和支持。

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