林業(yè)轉(zhuǎn)變作風 創(chuàng)新方式 推進林業(yè)窗口建設

全市政務服務工作總結(jié)表彰會交流材料之五

轉(zhuǎn)變作風創(chuàng)新方式推進林業(yè)窗口建設

攀枝花市林業(yè)局

市林業(yè)局窗口自201*年11月進駐市政務服務中心以來，緊緊圍繞市委市政府工作重心，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，依法行政，廉潔高效，創(chuàng)新服務方式和運行機制，取得了良好成績。201*、201*年、201*年林業(yè)窗口被評為“黨員模范示范崗”，201*201*年連續(xù)四年被評為市政務中心“優(yōu)秀窗口”，201*201*年連續(xù)兩年被評為全市政務系統(tǒng)“示范窗口”，窗口先后有6人次被評為年度優(yōu)秀個人。按照會議安排，現(xiàn)將我局行政審批服務工作作一簡要匯報。

一、提高認識，樹立為民新理念

林業(yè)窗口是最早進駐中心的窗口之一，早在201*年行政許可法頒布實施之時，局領導班子便對設在中心的審批窗口工作給予高度重視，明確派駐中心的窗口工作人員必須是業(yè)務精、素質(zhì)高、態(tài)度好、形象佳的優(yōu)秀人員。201*年，市委、市政府“兩集中兩到位”的要求下達后，我局隨即成立了行政審批處，增加人員至4名，充實了窗口工作力量，同時明確要求：窗口工作人員必須牢固樹立“窗

口是為民服務的窗口，窗口形象不是一個人的形象，而是代表林業(yè)系統(tǒng)、代表市委市政府整體形象”的理念；有關處室必須認真負責、積極主動、密切配合中心窗口提供優(yōu)質(zhì)高效服務，充分體現(xiàn)全局公開、公正、高效和便民形象。

二、規(guī)范制度，建立辦事新程序

隨著政務服務中心的發(fā)展壯大，行政審批程序、網(wǎng)絡辦件系統(tǒng)進行過幾次大的調(diào)整。為此，我局從規(guī)范制度入手，不斷進行同步調(diào)整、規(guī)范和新秩序的建立工作。

一是明確工作職責，理順辦事程序。下發(fā)了《關于規(guī)范行政許可事項辦理程序的通知》，制定《貫徹落實政務服務“兩集中兩到位”實施方案》、《攀枝花市林業(yè)局行政許可事項網(wǎng)絡審批暨會審制度》，徹底解決了許可事項“廳外循環(huán)”現(xiàn)象，使進駐事項全部由窗口統(tǒng)一受理，單獨審核，獨立辦結(jié)，切實做到了一個窗口對外。

二是實行領導坐班，全面充分授權(quán)。我局確定一名副局長專職分管行政審批工作，在政務中心設立辦公室，每周定時坐班。目前，市林業(yè)局24項行政許可事項的審核審批權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、印章發(fā)證權(quán)等全部授權(quán)給林業(yè)窗口、首席代表及分管局領導，局一把手、其他副職及相關處室不再干涉行政審批工作。

三是加強監(jiān)督考核，推進政務公開。我局先后制定了《攀枝花市林業(yè)行政執(zhí)法責任制》、《攀枝花市林業(yè)行政執(zhí)法評議考核制度》、及崗位責任、責任追究等一系列規(guī)章制度。在局機關、中心林業(yè)窗

口、局互聯(lián)網(wǎng)及黨政網(wǎng)站上設立公示欄，公開事項內(nèi)容及收費標準，切實做到政務公開，失責按制追究。

三、強化管理，提高辦件新效率

進駐中心以來，我們的受理辦件以直線形式上升，201*年2078件，201*年5123件，201*年達9119件，按時辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、評議率、滿意度均為100%，實際辦理提速82%；僅201*年就收取各類費用3549萬余元。其辦件量和收費額在中心行政審批部門窗口中名列前茅。

一是注重溝通，加強協(xié)作。采取電話溝通、書面交流和當面匯報等方式，不定期向市政務中心領導和有關處室加強工作聯(lián)系，及時解決存在的問題和困難。有關局領導和相關處室負責人定期、不定期深入窗口了解情況、解決問題。窗口工作人員也隨時向局匯報工作、反饋信息。

二是減少程序，壓縮時限。經(jīng)過幾年運行，我們發(fā)現(xiàn)部分許可事項程序設定不方便辦事群眾，201*年和201*年，對11項許可事項的辦事程序進行了調(diào)整修改，201*年和201*年，對許可事項中的辦理承諾時限進行了2次大幅度的壓縮，在原法定時限的基礎上分別提速32%和45%。

三是增加人員，現(xiàn)場辦結(jié)。進駐中心初期，由于審批事項少，人員編制缺，窗口工作人員只有1人，201*年底，成立了行政審批處，窗口人員增加到4人，完成了所有進駐事項中心現(xiàn)場辦結(jié)。

四、熱情服務，提升窗口新形象

一是堅持原則，依法辦件。林業(yè)行政審批事項法律性、政策性和專業(yè)性都非常強，為保證國家、集體利益不受損失，維護群眾合法權(quán)益，窗口工作人員嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定行政，堅決杜絕憑人情辦件，走關系辦事和吃、拿、卡、要等不正之風。

二是辛苦自己，滿意群眾。市政務中心實行朝九晚五，我局窗口工作人員經(jīng)常在下班后和節(jié)假日，接到辦事群眾電話，每次都是及時返回中心延時、加班辦理。據(jù)不完全統(tǒng)計，木材運輸許可未下放縣（區(qū)）前，每年至少有幾十次，下放后每年也有二十余次。林業(yè)窗口的無條件服務，讓群眾滿意，僅201*年，就收到錦旗5面，感謝信近10封。

三是熟悉業(yè)務，搞好服務。群眾到窗口辦事，都希望盡快辦完。這要求窗口工作人員對業(yè)務及相關工作非常熟悉，準確解答提問，熟練掌握審批事項要求和所涉內(nèi)容，并迅速進行協(xié)調(diào)和辦理。為此，我局開展各類業(yè)務培訓班，將窗口人員送至外地大專院校和培訓機構(gòu)進行專題培訓，聘請專家到局里作專題講座，提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)及文明執(zhí)法水平。

五、轉(zhuǎn)變作風，拓展服務新內(nèi)涵

林業(yè)窗口在積極做好延時、上門和預約服務基礎上，還結(jié)合實際，在服務方式上創(chuàng)新舉措，主動開展靠前、延伸和拓展服務。

一是提前介入，靠前服務。201*年以來，我局每年初均召開全

市重點建設項目征占用林地座談會，邀請重點建設項目業(yè)主和涉林企業(yè)參加，聽取建議意見，宣傳征占用林地申報程序、審批權(quán)限、用地條件和處罰規(guī)定等政策法規(guī)。今年，根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，我局編制上報了全市“十二五”重點建設項目征占用林地計劃，為“十二五”全市重點建設項目提前作好了使用林地的前期準備工作。

二是協(xié)助辦理，延伸服務。我局窗口近幾年來，多次協(xié)助重點建設項目業(yè)主到省廳和國家林業(yè)局辦理林地征占用手續(xù)，為攀田高速、麗攀高速、白馬鐵礦、龍蟒礦業(yè)、安寧鐵鈦、觀音巖電站和龍密公路等使用林地的及時審批、節(jié)省費用和按時開工做了大量工作。

三是協(xié)同配合，拓展服務。積極同并聯(lián)審批部門配合做好審批服務。與市發(fā)改、國土、經(jīng)信、地稅及工商等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，為業(yè)主建設項目立項、前置許可、審核審批出主意、想辦法，使立項批文既符合相關要求，又滿足征用林地需要；積極同有關監(jiān)管部門協(xié)同配合做好互助支持。201*-201*年的3年間，我局向地稅部門提供了201*余公頃建設項目征占用林地情況，為全市地方財政增加了5億多元的稅收信息；積極同縱向行業(yè)協(xié)同配合做好“三級”聯(lián)網(wǎng)審批。201*年，按照省政務服務中心和省林業(yè)廳的安排部署，我市政務和林業(yè)系統(tǒng)聯(lián)合開展了省、市、縣（區(qū)）林木采伐行政審批事項三級聯(lián)網(wǎng)協(xié)同審批試點工作，使辦事群眾不出縣（區(qū)）就能辦結(jié)林木采伐審批事項，取得了便民提效和創(chuàng)新審批方式的實際效果。

幾年來，我局在行政審批方面做了一些工作，取得了一些成績，這是市委、市政府正確領導和市政務服務中心支持幫助的結(jié)果。我們將以此次會議為契機，進一步樹立服務理念，提升服務，努力再上新臺階，為攀枝花的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出更大的貢獻！

謝謝大家！二0一一年三月二十四日

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擴展閱讀：關于加強林業(yè)系統(tǒng)干部職工思想作風建設

關于加強林業(yè)系統(tǒng)干部職工思想作風建設

治理“庸懶散亂”的實施方案

為貫徹落實《中共陽新縣委的通知》（[陽文201*]20號）文件精神，進一步加強和改進林業(yè)系統(tǒng)干部職工思想作風建設，局黨委決定，在林業(yè)系統(tǒng)開展加強干部職工思想作風建設、治理‘庸懶散亂’主題教育活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

通過開展干部職工思想作風建設活動，大力整治庸懶散亂，使林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工受到教育和啟發(fā)，推動林業(yè)系統(tǒng)上下進一步解放思想，真抓實干，切實增強改革意識、發(fā)展意識和進取意識，達到干部職工精神面貌有明顯變化，思想作風有明顯好轉(zhuǎn)，業(yè)務素質(zhì)有明顯提高，服務水平有明顯提升，林業(yè)發(fā)展有明顯突破的目標。

二、活動對象

具體對象為全縣林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工，重點是機關各科室、局直各二級單位和基層林業(yè)站副股級以上黨員干部以及林業(yè)服務窗口工作人員。

三、活動內(nèi)容

（一）以大學習促進素質(zhì)大提高。（9月6日至10月6月日）采取單位集中學、科室集體學、同事互相學、個人獨立學等方式，結(jié)合自身工作實際和崗位需要，學習時事政治、法律法規(guī)和營造林等各方面的知識，學習要做到人人有重點、個人有筆記、次次有心得，并一月一檢查，一季一總結(jié)，一年一評比。要大力培養(yǎng)林業(yè)干部看、說、寫、干的本領，營造以學補拙、以學為榮、以學求發(fā)展的良好氛圍。凡在學習檢查中不合格的，要實行待崗學習，待考核合格后重新上崗。

（二）以大討論促進思想大轉(zhuǎn)變。（10月7日至11月7日）各二級單位和科室要組織干部職工，重點以是否存在缺乏進取精神，安于現(xiàn)狀，不思發(fā)展的問題；是否存在工作落后，突出問題長期得不到解決的問題；是否存在缺乏擔當精神，不敢負責，回避矛盾的問題；是否存在不熟悉崗位業(yè)務，不能正常履行崗位職責，得過且過，碌碌無為的問題；是否存在工作無標準，不執(zhí)行程序，只求過得去，不求過得硬的問題；是否存在不深入基層調(diào)查研究，工作效率低下，重點工作久拖不辦的問題；是否存在不講大局，不講團結(jié)，拉幫結(jié)派的問題；是否存在紀律渙散，自由散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，上網(wǎng)娛樂的問題；是否存在有不行，有禁不止，搞錢權(quán)交易的問題；是否存在內(nèi)部管理混亂，貪圖享樂，濫用權(quán)力，利用職權(quán)吃、拿、卡、要，干部群眾反映強烈的問題等十個方面為主題，廣泛深入開展大討論活動，并做到人員有簽到、發(fā)言有記錄，討論結(jié)果以書面形式報局領導小組辦公室備案存檔。

（三）以大評議促進覺悟大提升。（11月8日至12月8日）各二級單位、林業(yè)工作管理站、局直機關科室要緊緊圍繞大討論階段突出的十個方面的問題，自身組織一次評議活動。評議采取自己評、同事提、領導點等方式進行。評議過程中要積極開展批評和自我批評，先評自己，后評別人，再評單位。通過評議，真正找出單位和個人存在的問題和不足，明確今后努力的方向和目標。

（四）以大整改促進工作大落實。（12月9日至次年元月9日）一是制定整改落實方案。各單位和個人依據(jù)評議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改落實的目標、方式和時限要求。整改落實方案制定后，以適當方式向群眾公布，接受監(jiān)督。二是集中解決突出問題。各單位要集中力量解決幾個影響和制約當前林業(yè)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的實際問題，切實加以解決。對應當解決但一時又解決不了的問題，向群眾作出說明，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。三是著力完善體制機制。從促進林業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，認真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，著重建立健全各項管理規(guī)章制度，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設。

（五）以大轉(zhuǎn)變促進事業(yè)大發(fā)展。（次年元月10日至2月10日）對活動開展情況和活動成效進行認真總結(jié)。要通過活動的開展，促使干部職工精神面貌更好，思想認識更高，服務態(tài)度更優(yōu)，工作能力更強，依法行政更規(guī)范，最終達到林業(yè)系統(tǒng)干部職工思想覺悟大提升，機關作風大轉(zhuǎn)變，服務意識大增強，各項工作大推動的目的。

四、組織實施

1、加強領導，落實責任。成立由局長石教法同志任組長，其它各黨委成員任副組長，辦公室、紀檢監(jiān)察室等科室負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室負責組織和協(xié)調(diào)活動的具體工作。各二級單位也要相應成立活動領導小組，制定相應實施方案，并報局活動領導小組辦公室備案�；顒訉嵭悬h委分片包干負責制，凡黨委成員駐點包片單位或所分管業(yè)務發(fā)生問題的，追究相關負責人的責任。

2、領導帶頭，當好表率。局黨委和各單位班子成員、各科室主要負責人要以身作則，率先垂范，充分發(fā)揮帶頭作用，做到帶頭深入學習、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。

3、突出重點，抓住關鍵。這次活動的前提和基礎是學習和提高認識，要把學習和提高認識貫穿于整個活動之中。通過不斷加強學習，促進思想認識的不斷提高。重點是解決突出問題，要堅持邊學習邊查找問題，邊整改問題。要深入調(diào)查研究，摸清實情，找準創(chuàng)新機制體制的突破口，建立健全符合實際要求，有利于事業(yè)發(fā)展的體制機制，為推動林業(yè)又好又快發(fā)展提供制度保證。

4、統(tǒng)籌兼顧，推動工作。要堅持統(tǒng)籌安排，在認真開展活動的同時，切實抓好各項工作，以活動的深入開展推動各項工作的全面完成，推進我縣林業(yè)改革與發(fā)展，用工作的成效來檢驗活動的成果，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

二一一年九月六日

主題詞：林業(yè)作風建設實施方案通知陽新縣林業(yè)局辦公室201*年9月6日

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