做好緊急信息報送工作要點

怎樣做好緊急信息報送工作

一、高度重視緊急信息報送工作

各級信息部門及信息工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)高度重視緊急信息的報送工作。但是，從近兩年的情況看，部分市、縣、區(qū)對緊急信息報送工作重視不夠，遲報、漏報、誤報、瞞報緊急信息的情況還比較突出。一些已經(jīng)發(fā)生的重大突發(fā)性事件，如集體上訪、沖擊黨政機關(guān)、阻塞公路鐵路等，當(dāng)?shù)攸h委、政府辦公廳（室）沒有及時上報，有的雖然上報但內(nèi)容簡單、情況不清，或只有初步情況沒有應(yīng)對措施和工作進展情況；對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些重大問題，有的不但自己沒有上報，也不讓有關(guān)職能部門上報，甚至新聞媒體已經(jīng)披露仍不報送；對重大的災(zāi)情、疫情，有的報送遲緩，個別的直到上級機關(guān)詢問時還說不清情況。這些問題的存在，直接影響上級領(lǐng)導(dǎo)及時了解情況和對緊急情況的處置進行指導(dǎo)。重視緊急信息報送工作，著重要處理好四個關(guān)系。

一是處理好緊急信息報送工作與信息工作的關(guān)系。緊急信息報送工作是各級辦公廳（室）的重要工作職責(zé)，也是各級辦公廳（室）信息工作最重要的組成部分。由于緊急信息事關(guān)工作大局，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，因而在整個信息工作中顯得更加緊迫、更加重要，對領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)工作的價值就更高。因此，中央辦公廳明確規(guī)定：“黨委辦公廳（室）信息系統(tǒng)都要把及時、準(zhǔn)確地報送緊急信息放在信息工作的首位�！边@就是說，信息工作是整體，緊急信息工作是局部，信息工作包括緊急信息報送工作，緊急信息報送工作處在信息工作首要的、第一的位置。信息工作搞得好不好，關(guān)鍵的根本的在于緊急信息報送工作搞得好不好。

二是處理好報喜與報憂的關(guān)系。正確處理好報喜與報憂的關(guān)系，是搞好信息特別是緊急信息報送工作的起碼要求。一般來說，緊急信息都屬于重大的問題性信息。所以，有些領(lǐng)導(dǎo)不想向上級報送，怕影響本地和自身的形象；有些信息人員不敢報，怕報憂得憂。這種報喜不報憂的問題，多年來沒有得到很好解決。但是，這個問題又非解決不可。解決這個問題的關(guān)鍵是解決好領(lǐng)導(dǎo)的思想認識問題。能否做到喜憂兼報，既是衡量領(lǐng)導(dǎo)同志黨性強弱的重要標(biāo)志，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)能力高低的重要標(biāo)志。對此，領(lǐng)導(dǎo)同志必須有清醒的認識，正確的態(tài)度，看清報喜不報憂的利害關(guān)系�！袄�在一身勿謀也，利在天下者謀之”，去掉私心雜念，多為群眾辦實事、解難題、謀利益。要給信息工作人員撐腰打氣，支持和鼓勵信息工作人員大膽報憂。對信息工作人員來說，則要求敢于報憂、善于報憂。方法上講，一要把信息摸實、核準(zhǔn)；二要及時報告領(lǐng)導(dǎo)，上報時要報領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和采取的措施。

三是處理好為上級黨委服務(wù)與為同級黨委服務(wù)的關(guān)系。中央辦公廳關(guān)于《向中央辦公廳報告重要信息實施辦法》指出：“為同級黨委服務(wù)和為中央服務(wù)是一致的”。黨委辦公廳（室）“三服務(wù)”的指導(dǎo)思想，強調(diào)為上級黨委服務(wù)、為同級黨委服務(wù)和為人民群眾服務(wù)的統(tǒng)一，歸根到底是為基層和人民群眾服務(wù)，是實踐“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)。因此，各級黨委辦公廳（室）在緊急信息報送工作中，一定要正確處理好為同級黨委服務(wù)和為上級黨委服務(wù)的關(guān)系。要在堅持為同級領(lǐng)導(dǎo)搞好信息服務(wù)的同時，以嚴(yán)肅認真的態(tài)度搞好為上級領(lǐng)導(dǎo)報送緊急信息的服務(wù)。

四是處理好信息部門與其他部門之間的關(guān)系。各級黨委、政府辦公廳（室）的信息部門，是黨委、政府了解情況掌握信息的主渠道。他們對緊急信息的反映，理應(yīng)比其他工作部門更加靈敏、更加快速。但是，在信息社會快速發(fā)展的時代，其他部門了解和掌握信息的渠道很多，手段先進。因此，黨委、政府信息部門一定要處理好與其他工作部門的關(guān)系，加強同其他工作部門的協(xié)調(diào)配合，特別是與公安、安全、司法、教育、民政、勞動等部門的協(xié)調(diào)配合。這樣，才能把黨委、政府信息部門的主渠道建設(shè)好，確保暢通無阻。二、加強緊急信息報送工作的制度建設(shè)

為了確保緊急信息報送工作有章可循、優(yōu)質(zhì)高效，必須加強緊急信息報送工作的制度建設(shè)。

一是建立緊急信息報送工作的基本制度。中共中央辦公廳和省委辦公廳，于1991年、1993年、1998年先后制定了向中央辦公廳和省委辦公廳報送重要信息、緊急信息的實施辦法、通知，對重要信息和緊急信息的內(nèi)容，報送的具體要求都作了明確的規(guī)定，各地也結(jié)合本地實際制定了向上級報送重要信息和緊急信息的具體措施和辦法。

二是建立緊急信息報送工作的責(zé)任制度。中央辦公廳和省委辦公廳都特別強調(diào)緊急信息報送工作的責(zé)任，要求各省、區(qū)、市、縣委辦公廳（室）向上級黨委辦公廳（室）負責(zé)，都要建立緊急信息報送責(zé)任制。哪一級發(fā)生遲報、漏報、瞞報問題由哪一級負責(zé)，哪個省、區(qū)、市、縣范圍內(nèi)發(fā)生遲報、漏報、瞞報本地緊急信息問題，由哪個省、區(qū)、市、縣黨委辦公廳（室）負責(zé)；上級黨委辦公廳（室）要對下級黨委辦公廳（室）緊急信息報送情況進行通報，對遲報、漏報、瞞報緊急信息的要點名批評，造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。為此，各級辦公廳（室）都必須建立嚴(yán)格的緊急信息報送工作程序，并堅決按照程序辦事。

三是建立緊急信息報送工作的獎罰制度。各級各部門都要建立健全《緊急信息報送工作的管理方案及獎懲考核辦法》，對各市州、縣市區(qū)、各部委辦局、大型企事業(yè)單位及信息直報點上報緊急信息的時限、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人都做出明確規(guī)定，并納入目標(biāo)管理進行考核。各地及各部門、各單位按照制度，要求各地各部門的基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場和各職能處室、下屬單位，相應(yīng)制定緊急信息報送工作的獎懲考核制度，使緊急信息的報送由“軟約束”變成“硬約束”。四是建立緊急信息報送工作的跟蹤落實制度。各地各部門都要按照中央辦公廳和省委辦公廳的規(guī)定，建立緊急信息報送工作跟蹤落實制度。根據(jù)中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在緊急信息上的批示意見和要求，各級辦公廳（室）都要及時進行緊急信息的督辦、跟蹤、落實、續(xù)報，促使問題得到迅速妥善的解決。通過緊急信息跟蹤落實制度的實施，可以進一步突出黨委信息的主渠道作用，樹立信息工作的權(quán)威。

三、強化緊急信息報送工作的隊伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

一是著力建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村、企業(yè)和部門基層信息工作隊伍�；鶎有畔⒐ぷ髡叨际蔷o急信息情況的最先知曉、收集整理和上報者，因此，加強基層信息工作隊伍建設(shè)，是搞好緊急信息報送工作的基礎(chǔ)和前提，基層緊急信息報送工作的好壞，直接影響省、市、縣緊急信息報送工作水平和整個信息工作水平。因此，必須在加強整個信息工作隊伍建設(shè)的同時，特別要重視加強鄉(xiāng)村、企業(yè)和部門基層信息工作隊伍建設(shè)。主要抓兩手，一手抓工作機構(gòu)建設(shè)。在鄉(xiāng)村、企業(yè)和部門等基層普遍建立信息報送機構(gòu)，明確緊急信息報送人員，形成基層緊急信息報送反饋網(wǎng)絡(luò)。一手抓人員素質(zhì)提高。各地對基層緊急信息報送人員要進行定期培訓(xùn)，系統(tǒng)傳授緊急信息報送的基本知識、寫作技巧。下級單位的信息工作人員，可以到上級單位的信息部門跟班培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和實踐緊急信息報送工作。根據(jù)工作需要，還可以在一些重點單位和部門進行專門培訓(xùn)，有針對性地講解系統(tǒng)或部門緊急信息報送的基本內(nèi)容和要求，這樣可以迅速提高緊急信息報送工作的質(zhì)量和水平。

二是全面建立溝通上下左右的緊急信息報送工作系統(tǒng)。省、市、縣、鄉(xiāng)及其直屬機關(guān)單位都要建立緊急信息報送機構(gòu)，確定專人負責(zé)緊急信息報送工作；各市州、縣市區(qū)黨委辦公廳（室）和各部門辦公室，要認真做好緊急信息報送工作的組織協(xié)調(diào)工作，建立健全各級各部門緊急信息報送的多層次、多渠道、多觸角的全方位、立體化、靈敏高效的工作機制，形成上下聯(lián)系、快速反應(yīng)的工作系統(tǒng)，努力成為各級黨委了解掌握緊急信息的主渠道。

三是強化緊急信息報送工作的計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)者能否對錯綜復(fù)雜、不斷變化的客觀情況做出迅速反應(yīng)，并適時做出決策，很重要的一點是掌握信息是否及時。緊急信息一經(jīng)形成，提供的時間越短，其價值就越大，而時間的延誤，會使信息的價值衰減以至消失。因此，必須進一步強化信息工作的計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高緊急信息的時效性。主要做好三個方面的工作。第一，開通緊急信息計算機網(wǎng)絡(luò)的運行渠道，使“上行”“下行”暢通，及時了解和掌握緊急信息。第二，規(guī)范緊急信息計算機網(wǎng)絡(luò)的運轉(zhuǎn)行為，統(tǒng)一緊急信息報送格式、報送時間、次數(shù)，對緊急信息的范圍、收集、處理、審簽、傳遞、儲存、保密等做出明確規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)運行有章可循。第三，引導(dǎo)緊急信息計算機網(wǎng)絡(luò)的運轉(zhuǎn)方向。各級信息部門應(yīng)經(jīng)常根據(jù)黨委政府的工作部署和形勢發(fā)展的需要，加強對下級信息部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同探求緊急信息規(guī)律性的東西，使緊急信息計算機網(wǎng)絡(luò)沿著為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的方向有效運轉(zhuǎn)。

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緊急重要信息范圍和標(biāo)準(zhǔn)

201*-2-22整理

總體要求是“快報情況，慎報原因，續(xù)報事件進展”。這里涉及三個環(huán)節(jié)：一是初報。重大緊急情況發(fā)生后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)及時將信息報告黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。如果情況復(fù)雜，一時搞不清楚，可以“先報事后報情”。二是續(xù)報。在初報的基礎(chǔ)上，及時、準(zhǔn)確、全面地報送重大緊急事件的調(diào)查情況、發(fā)展?fàn)顩r和處置工作的進展情況。特別重大緊急事件的續(xù)報，應(yīng)一日一報或一日數(shù)報。三是跟蹤報。重大緊急情況處置后，要跟蹤調(diào)查，及時上報上級黨委、政府處置意見的落實情況和干部群眾的反映。對于沒有落實上級黨委、政府處置意見的問題，仍屬重大緊急信息，必須如實報送。具體有這樣幾個原則：1、隨時發(fā)生隨時報送，不得遲報、漏報和瞞報。中辦對重大緊急信息報送有明確的時限要求，對于已發(fā)事態(tài)的重大緊急信息要求不得晚于事發(fā)后急信息的時限，應(yīng)在中辦規(guī)定時限上層層有所遞減。緊急情況下，可先電話報告，再報送書面材料。2、積極穩(wěn)妥，做到既次和范圍要合適。如果把不屬重大緊急情況的信息當(dāng)成重大緊急信息作了處理，或是處理的方式、報送的層次和范圍不合適，就會使領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生誤判，對黨委的工作造成一定的干擾。至于什么樣的情況屬急”，雖然沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，但有兩條原則可幫助判斷：一是看是否事關(guān)民生、社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展；二是看是否需要立即讓黨委了解并作出指示。在報送的層次和范圍把握上應(yīng)做到有的放矢，需要哪一級知曉解決的問題就報送哪一級。3、搞好調(diào)查核實，確保內(nèi)容真實定性適度。重大緊急信息事關(guān)重大，領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，信息內(nèi)容的真實與準(zhǔn)確至關(guān)重要。內(nèi)容失真、定性不當(dāng)?shù)男畔�，不僅會對領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生干擾，而且還會使領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生誤判，嚴(yán)重影響黨委的工作。這就要求我們在研判信息時，要注意調(diào)查核實，運用有關(guān)知識、經(jīng)驗進行判斷，或通過不同渠道實行交叉印證，確保信息內(nèi)容真實準(zhǔn)確；同時，還要把它放在大環(huán)境和黨委政府的整個工作中考量，看它是個性問題還是共性問題，是否具有代表性，從而合理定性，確定合適的報送層次和范圍。4、注意追蹤事態(tài)發(fā)展，做好續(xù)報工作。在重大緊急信息的處理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)信息剛剛報上去情況就發(fā)生變化，有的事件會持續(xù)一段較長的時間等情況。這就要求我們在對重大緊急信息的處理上，不能簡單從事，一報了之，以便實施科學(xué)決策。5、控制傳播范圍，做好保密工作。有些重大緊急信息屬于國家秘密，有些雖不屬于國家秘密范疇，但一旦時期可能不便于公開，否則會影響事態(tài)的控制和事件的處置。這就要求首先要強化保密意識，完善保密措施，養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣。

6小時上報。各級黨委辦公廳（室）向上級黨委報送重大緊”是指報送信息要迅速及時。“準(zhǔn)”是指對情況的判斷要準(zhǔn)，報送的層“重大緊不斷續(xù)報有關(guān)情況，使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握事態(tài)的最新進展情況，1

“快”又“準(zhǔn)”�！翱�

而應(yīng)及時追蹤事態(tài)發(fā)展，

重大緊急突發(fā)性事件發(fā)生后，各地應(yīng)在及時做好處置工作的同時，必須在規(guī)定時限內(nèi)將事件發(fā)生的時間、地點、單位、經(jīng)過、原因、危害程度、發(fā)展趨勢、應(yīng)急處理措施及需要幫助解決的問題等情況報送上級黨委和政府，并及時續(xù)報事態(tài)進展和處理情況，直至事件處理完畢。

一、自然災(zāi)害類

1、重要江河堤防、水庫潰決及可能潰決的重大險情；江河洪水泛濫致使城鎮(zhèn)及人口聚集的村莊受淹；洪水造成鐵路、國道、省道和高速公路中斷；對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響的干旱缺水。

2、水災(zāi)、冰雹（500萬損失）、龍卷風(fēng)、寒潮、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡的災(zāi)害；對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、雷電、低溫冷害、大霧等災(zāi)害。

3、各縣（市、區(qū)）及敏感地區(qū)的4.5級以上地震。

4、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害；造成鐵路、公路交通中斷或者威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害。

5、風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯等造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失的災(zāi)害；對經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害。

6、造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的病蟲害或新傳入我市有害生物暴發(fā)、流行，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成威脅的生物災(zāi)害。

7、普通森林火災(zāi)過火面積達50公頃以上，或造成5人以上死亡的；原始森林、國家和省級自然保護區(qū)、風(fēng)景林、城市水土涵養(yǎng)林火災(zāi)過火面積10公頃以上的；威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。

8、農(nóng)作物受災(zāi)面積在5000公頃以上或絕收面積在1000公項以上，直接經(jīng)濟損失在

5000公頃以上。

9、可能造成重大破壞的自然災(zāi)害預(yù)警情況。二、事故災(zāi)難類

1、造成3人死亡（下落不明）、10人受傷或直接經(jīng)濟損失100萬元以上的安全生產(chǎn)事故。2、空難事故，3人死亡、10人受傷、損失在50萬或在重點地方或未控制住的火災(zāi)事故，

5人及以上死亡或有重要人物的交通事故。

3、造成較大影響和損失的電力、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通，供水、燃

氣設(shè)施中斷供應(yīng)造成1萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故。

4、因?qū)W校發(fā)生火災(zāi)、房屋倒塌等，造成人員傷亡和重大直接財產(chǎn)損失的事故。5、因工業(yè)污染等一次造成10人以上中毒的事故。

6、危險化學(xué)品泄漏、放射性物質(zhì)擴散以及重大環(huán)境污染事故。

7、河流、湖泊、水庫大面積污染，或者鎮(zhèn)級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故，8、對自然保護區(qū)和風(fēng)景區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或者資源開發(fā)造成嚴(yán)

重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，直接威脅游客安全和當(dāng)?shù)厝罕娚�產(chǎn)、生活的事故。9、高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的污染事故。三、公共衛(wèi)生事件類

1、發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、非典型肺炎、鼠疫、黃熱病、霍亂、肺

炭疽及其他易擴散、流行的重大疫情的病例或疑似病例。

2、發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫等一類動物疫情；新發(fā)現(xiàn)重大動物疫情；二類動物疫情爆發(fā)流行。

3、發(fā)現(xiàn)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入；發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。4、發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；發(fā)生烈性病株、毒株、致病因子等丟失事件；境內(nèi)外隱匿

運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡。

5、一次食物中毒30人及以上或出現(xiàn)死亡病例；預(yù)防接種或預(yù)防性服藥，出現(xiàn)群體不良反應(yīng)；一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或造成人員死亡。6、發(fā)生群體性不明原因疾病，并有蔓延趨勢的事件。7、其他對生產(chǎn)、生活環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大疫情。四、公共安全事件類（一）重大群體性事件

1、沖擊、圍攻、打砸搶燒鎮(zhèn)級以上黨政機關(guān)和要害部門事件。2、金融（含證券、期貨）擠兌事件，或因金融風(fēng)險引起群體性事件。

3、導(dǎo)致以下后果之一的群體性事件：造成鐵路、國道、省道、高速公路交通中斷的；造

成地級以上市交通樞紐嚴(yán)重堵塞的；造成大中型或重要企業(yè)停產(chǎn)或縣以上城市主要商店停業(yè)的；造成縣以上城市或重要地區(qū)供水、供電、供氣、通訊中斷的。

4、阻撓、妨礙國家、省重點建設(shè)工程施工，造成24小時以上停工事件。

5、有下列情形之一的到縣以上集體上訪事件：有進京、進省行為的；參與人數(shù)在30人以上有到市、縣（市、區(qū)）行為的；有暴力傾向或可能誘發(fā)暴力事件的；地點敏感、行業(yè)重要的。

6、集中到縣（100人），市（50人），區(qū)（30人），中央（5人）的集會、請愿，參與人數(shù)在20人以上或參與人數(shù)雖少但影響較大的示威、游行、罷工、罷市、罷課等事件。

7、參與人數(shù)在10人以上且跨縣（市、區(qū)）、或5人以上且跨市的群體性事件；有可能造成較大、較壞影響的涉外群體性事件。

8、城市30人以上、農(nóng)村50人以上，造成3人以上傷亡的群體性毆斗沖突事件。9、學(xué)生、教師群體出現(xiàn)非正常聚集、罷課、罷教、絕食、游行、集會、靜坐、請愿等行為；校園內(nèi)（校園網(wǎng)）出現(xiàn)較大范圍串聯(lián)、煸動和蠱惑造謠信息；影響中、高考秩序等事件；校園內(nèi)發(fā)生的有較大影響的治安、刑事、公共衛(wèi)生和安全等事件。10、在重要場所、重點地區(qū)非法聚集且參與人員有明顯過激行為，或在處置過程中造成傷亡的事件。

11、因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、水域等權(quán)屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴(yán)重后果的群體性事件。

14、因市場商品短缺及物價大幅波動造成的搶購和市場混亂事件。

15、其他嚴(yán)重危害國家經(jīng)濟安全、影響社會政治穩(wěn)定和擾亂市場經(jīng)濟秩序事件。16、金融擠兌事件或因金融風(fēng)險引起的群體性事件。（二）過激事件

1、沖擊、圍攻黨政軍警等機關(guān)或其他重要部門。

2、在公共場所、重要部門、重要地方出現(xiàn)的打砸搶燒等違法犯罪行為。

3、在公共場所已實施事有實施傾向的有目的性的自焚、自殺、自殘或其他過激行為。4、在國家重點部門、重要部位的極端行為上訪或有此類傾向。（三）影響國家安全和民族團結(jié)事件1、各類非法組黨、結(jié)社、集會動向。

2、敵對分子、“民運分子”、民族分裂分子、暴力恐怖分子、其他組織或個人的搗亂破壞活動及動向和制造的暴力、恐怖、騷亂事件。

3、有跡象表明境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子滲透或欲插手介入的事件。4、境內(nèi)外政治性非法出版物成批流入我市的案件及重大反宣案件。5、重要生產(chǎn)資料、糧食和日常消費品等短缺或價格大幅波動情況。

6、有境外宗教組織滲透背景的影響較大的非法宗教活動；因傷害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等引發(fā)的影響民族團結(jié)的事件。

7、邪教等各種非法組織的規(guī)模性集會；影響惡劣的封建迷信活動；可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素的規(guī)模較大的聯(lián)宗祭祖等活動。

（四）重大刑事案件

1、一次造成3人以上死亡或重傷5人或10人受傷的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投毒和郵寄危險物品等案件，被害人身份特殊的綁架、投毒案件。

2、一次造成公共場所3人以上死亡，或?qū)W校內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴(yán)重的殺人、爆炸、縱火、毒氣和投毒案件。

3、采取綁架、恐嚇、威脅等手段，造成惡劣社會影響或可能造成嚴(yán)重后果的案件。4、持槍殺人案或重要涉槍案。

5、縣（處）級及以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生非正常死亡、刑事案件等；國家公職人員嚴(yán)重違法違紀(jì)事件；

6、影響較大的軍警民沖突事件；行政執(zhí)法單位因執(zhí)行公務(wù)引發(fā)的嚴(yán)重對立或矛盾沖突。7、市以上人大代表、政協(xié)委員、勞動模范等特殊群體發(fā)生非正常死亡、刑事案件等。8、危害性大的放射性材料或數(shù)量較大的炸藥或雷管被盜、丟失案件。

9、有組織團伙性制售有毒有害食品，對人體健康和生命安全造成重大威脅的案件。10、造成3人以上死亡或5人以上中毒的投毒案。11、公共場所、重要設(shè)施發(fā)生的爆炸案。

12、案值300萬元以上的走私案；案值200萬元以上或造成人員傷亡、后果嚴(yán)重的制假、販假案。

13、因假劣種子(化肥、農(nóng)藥)等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn)的坑農(nóng)案件。14、非法捕殺、砍伐國家重點保護野生動植物和破壞物種資源，致使物種或種群造成滅絕危險的重大案件。

15、走私、販賣、運輸、制造鴉片5千克以上、海洛因或冰毒3千克以上的涉毒案件。16、盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料等可能造成嚴(yán)重后果的案件。

17、攻擊和破壞計算機網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等，并對社會穩(wěn)定造成較大

影響的信息安全案件。

18、在我市境內(nèi)發(fā)生的涉外、涉港澳臺重大刑事案件。

19、搶劫金融機構(gòu)、運鈔車或搶劫現(xiàn)金50萬元及以上、財物價值100萬元及以上的搶劫

案。

20、涉及職務(wù)侵占100萬元及以上的攜款潛逃案。

21、涉及金額在500萬元及以上證券違規(guī)操作案；數(shù)額較大或造成較大社會影響的非法

集資案。

22、搶劫和盜竊國家重要部位；劫機、劫船（車）、暴獄、劫持人質(zhì)及縱火等情節(jié)惡劣、影響較大的犯罪案件。（五）影響穩(wěn)定的輿情類

1、互聯(lián)網(wǎng)或媒體上有較大負面影響的涉及我市信息和歪曲我市對外形象的報道。2、市內(nèi)利用互聯(lián)網(wǎng)、移動電話或其他現(xiàn)代通訊工具散布有一定影響的反動言論，串聯(lián)、煽動、組織非法活動的短信、跟帖或謠言。

3、外國和港澳臺媒體到我市采訪敏感性問題的動向及針對我市某方面工作的負面炒作。4、群眾反映較集中或重復(fù)反映的對社會穩(wěn)定有較大影響的熱點、難點問題；特殊時期特殊群體的思想狀態(tài)和動態(tài)等。

（六）其他

1、其也可能影響社會穩(wěn)定或事關(guān)群眾切身利益的重要苗頭性、傾向性問題和安全隱患。2、其他發(fā)生地點敏感、人員身份特殊、持續(xù)時間較長、社會影響較大，或有其他特殊情況的事件。

上述信息均屬重要緊急信息，任何地區(qū)、任何部門、任何人不得扣壓信息和阻攔、延誤上報，要堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生。此外，對未列入上述范圍的其也重要信息，要加強分析研判，及時上報。

除了緊急重要信息外，各縣（市、區(qū)）、市政府系統(tǒng)各單位要緊緊圍繞市政府的中心工作，報送涉及全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合性信息；反饋國家、省、市各項新出臺的政策貫徹落實情況及領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的熱點難點問題。

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