加強非現(xiàn)役文職教員管理教育工作的幾點思考

加強非現(xiàn)役文職教員管理教育工作的幾點思考

摘要：非現(xiàn)役文職教員正在成為軍隊院校教員隊伍的重要組成部分，應(yīng)充分認識其管理教育的重要性。加強思想政治教育，堅持依法嚴格管理和以人為本相結(jié)合，促進非現(xiàn)役文職教員管理教育工作健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：加強；非現(xiàn)役文職教員；管理教育

“軍隊文職人員，是指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊工作，履行現(xiàn)役軍官(文職干部)同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員”。[1]軍隊院校將按照一定的編制，聘

用一定數(shù)量的非現(xiàn)役文職教員，他們正在成為院校教員隊伍的重要組成部分，與現(xiàn)役教員一起承擔(dān)院校教學(xué)科研任務(wù)，是院校建設(shè)的重要力量。非現(xiàn)役文職教員的管理教育已經(jīng)成為院校管理教育工作的重要組成部分。目前，還沒有具體的關(guān)于非現(xiàn)役文職教員管理教育工作細則，研究和加強非現(xiàn)役文職教員管理教育工作，已是不容回避的問題。本人對軍隊院校非現(xiàn)役文職教員隊伍管理狀況進行了調(diào)查研究，現(xiàn)就如何加強這項工作談幾點看法。

一、充分認識加強非現(xiàn)役文職教員管理教育工作的重要性

（一）加強非現(xiàn)役文職教員管理教育工作是提高軍隊院校辦學(xué)水平的需要

院校的生存和發(fā)展主要取決于它的人才培養(yǎng)質(zhì)量，人才培養(yǎng)質(zhì)量主要取決于教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量主要取決于辦學(xué)思想和教員素質(zhì)。非現(xiàn)役文職教員作為教員隊伍的重要組成部分和有生力量，其素質(zhì)狀況在很大程度上影響著教員隊伍的整體素質(zhì)水平，進而決定著院校教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。作為軍校的教員，除具備地方高校教師所應(yīng)有的政治合格、教書育人、嚴謹治學(xué)的品能外，還應(yīng)具備軍隊特有的雷厲風(fēng)行、令行禁止的過硬作風(fēng)，團結(jié)協(xié)作、敢打硬仗的戰(zhàn)斗精神。另外，條例規(guī)定“文職人員在軍隊服務(wù)期間，應(yīng)履行聘用合同，根據(jù)軍隊需要參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件”。[1]非現(xiàn)役文職教員是社會人才，與部隊遂行特殊工作任務(wù)的要求相比還有需要提高的地方和適應(yīng)的過程。因此，加強非現(xiàn)役文職教員管理教育工作，改變其不適合軍隊要求的習(xí)慣，養(yǎng)成軍校教員必備的素養(yǎng)，提高其能力素質(zhì)，是提高軍隊院校辦學(xué)水平的迫切需要和長遠之計。

（二）加強非現(xiàn)役文職教員管理教育工作是維護軍隊院校安全穩(wěn)定的需要

隨著非現(xiàn)役文職教員聘用制度的不斷深入貫徹，同時帶來三個主要問題：第一，非現(xiàn)役文職教員作為編制內(nèi)的教員，院校對他們的權(quán)益有保護的責(zé)任義務(wù)。第二，軍隊院校很多同類崗位都會出現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)軍官、文職干部、非現(xiàn)役文職教員并存的狀況，待遇、身份和管理使用體制的差別，難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題，帶來安全隱患。第三，非現(xiàn)役文職教員的較大流動性與軍事教育和科研要求的特殊性，對安全保密工作提出了更高的要求。這些問題與矛盾的處理和解決，有待于科學(xué)有效的管理教育。（三）加強非現(xiàn)役文職教員管理教育工作是提升軍隊院校良好形象的需要

非現(xiàn)役文職教員大都在院校教育訓(xùn)練和科學(xué)研究的重要崗位上工作，他們接觸的主要對象是學(xué)員和部隊，他們的行為給學(xué)員、部隊和上級機關(guān)評價院校直接提供了依據(jù)。另外，非現(xiàn)役文職教員在社會交往中的言行舉止，也折射出軍校官兵的群體素質(zhì)。因此，加強非現(xiàn)役文職教員管理教育工作，使他們嚴格遵守軍隊條令條例和院校規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的作風(fēng)紀律與合適的行為方式，自覺維護院校形象和聲譽，是維護和提升軍隊院校良好形象的需要。

二、加強非現(xiàn)役文職教員管理教育工作應(yīng)遵循的基本原則

加強非現(xiàn)役文職教員管理教育工作應(yīng)吃透上級政策，準確把握非現(xiàn)役文職教員的性質(zhì)與特征，有針對性地實施管理教育�！吨袊�人民解放軍文職人員條例》對文職人員的性質(zhì)與特征的界定是：一是文職人員沒有軍籍，是軍隊使用的社會人才；二是對文職人員實行聘用制管理，通過簽訂合同明確聘用雙方的權(quán)利義務(wù)，約束相互之間的行為；三是文職人員在全軍統(tǒng)一編制的崗位工作，是軍隊力量構(gòu)成的重要組成部分；四是崗位職責(zé)與軍隊同類崗位現(xiàn)役干部基本相同，履行相應(yīng)的教學(xué)科研和服務(wù)保障職能。因此，非現(xiàn)役文職教員的管理教育應(yīng)把握的原則是：堅持以人為本和依法管理相結(jié)合，以抓制度和抓紀律為重點，根據(jù)文職人員特點和院校管理一般規(guī)律，實施嚴格正規(guī)統(tǒng)一的管理。（一）堅持以人為本注重管理方法

搞好非現(xiàn)役文職教員管理，要防止兩種觀點和傾向：一種是單純把非現(xiàn)役文職教員當(dāng)作社會人員對待，只要求他們能完成任務(wù)，認為嚴格管理是多余的；另一種是單純把他們當(dāng)作雇員使用，不愿做深入細致的思想政治教育，單靠行政命令推行工作。這兩種觀點和傾向都是有害的。實際上，一方面非現(xiàn)役文職教員是軍隊聘用的、占有軍隊編制的社會人才，已經(jīng)不是普通的社會人員，嚴格要求是高標準完成任務(wù)的必需；另一方面文職人員和現(xiàn)役軍人在軍隊內(nèi)部是同志關(guān)系，他們是不穿軍裝的戰(zhàn)友，理應(yīng)得到關(guān)心和尊重，提高覺悟，啟發(fā)自覺是高標準完成任務(wù)的助推器。為此，我們應(yīng)樹立以人為本的管理思想，深刻理解非現(xiàn)役文職教員在院校建設(shè)中的地位和作用，尋求適合他們特點的管理方式和管理方法，并講究管理藝術(shù)。堅持教管結(jié)合，在管理中融入思想教育；堅持說服教育，啟發(fā)自覺；堅持教育引導(dǎo)和滿足物質(zhì)需要相結(jié)合。（二）堅持依法管理強化紀律觀念

一要依據(jù)法規(guī)制度管理。《文職人員條例》明確規(guī)定，遵守憲法、法律、法規(guī)和軍隊的有關(guān)規(guī)章制度是非現(xiàn)役文職教員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。因此要依據(jù)國家法律，用軍隊條令條例和法規(guī)制度規(guī)范非現(xiàn)役文職教員的思想、行為和工作、學(xué)習(xí)、生活，培養(yǎng)他們嚴格的政治紀律、組織紀律、保密紀律和工作紀律，做到平時管理同現(xiàn)役教員基本一致，參加作戰(zhàn)、軍事演練和處置突發(fā)事件時則高度統(tǒng)一。二要依據(jù)合同實施管理。非現(xiàn)役文職教員實行聘用制，其與院校具有平等的法律主體地位，是平等自愿的契約關(guān)系。合同一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法律效力，聘用雙方必須嚴格履行。履行合同中出現(xiàn)的人事爭議，須按國家法定的方式和程序處理，但盡量采用協(xié)商、調(diào)解的辦法在內(nèi)部解決，避免激化矛盾。三要強化日常養(yǎng)成。要使一日生活規(guī)范化，遵紀守法內(nèi)化為行動，過硬作風(fēng)成為習(xí)慣。三、加強非現(xiàn)役文職教員管理教育工作應(yīng)注意的幾個問題（一）加強文職人員制度的宣傳，做好專業(yè)技術(shù)干部的思想工作

做好文職人員制度的宣傳教育工作，是和諧內(nèi)部關(guān)系的需要。要向廣大官兵特別是專業(yè)技術(shù)干部講清楚，實行文職人員制度是推進中國特色軍事變革的內(nèi)在要求，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下人才社會化的客觀需要，是深化我軍力量構(gòu)成和用人制度改革的重要舉措。部分專業(yè)技術(shù)干部崗位減少了，增加了文職人員的編制，給部分同志帶來了壓力和危機，有的可能涉及個人的進退走留問題，可能由于對文職人員制度理解認識不到位，從而產(chǎn)生對文職人員的排斥情緒。因此要加強文職人員制度的宣傳，對廣大官兵進行服從大局、正確認識和處理軍隊建設(shè)和個人利益的關(guān)系的教育，使其保持思想穩(wěn)定，安心本職工作。

（二）探索制定各項細則，保證非現(xiàn)役文職教員待遇和權(quán)益

落實非現(xiàn)役文職教員的政治、生活待遇，維護其合法權(quán)益，是搞好管理教育工作的根本和基礎(chǔ)。由于文職人員制度處于探索階段，具體到用人單位，仍有許多問題需要研究。我們認為應(yīng)該本著非現(xiàn)役文職教員政治上和現(xiàn)役人員是平等關(guān)系，履行職責(zé)上和現(xiàn)役人員是相應(yīng)關(guān)系，物質(zhì)獎勵上和現(xiàn)役人員是相同關(guān)系，生活福利上和屬地人員是比照關(guān)系，日常管理上和現(xiàn)役人員是參照關(guān)系，結(jié)合單位實際，盡快制定非現(xiàn)役文職教員待遇和權(quán)益落實細則。在非現(xiàn)役文職教員生活待遇的確定上，還應(yīng)注意體現(xiàn)人才的價值，體現(xiàn)初聘人員的學(xué)歷和職稱狀況，考慮地區(qū)實際，用足政策許可的條件，用相對優(yōu)厚的待遇吸引人才。對高校應(yīng)屆畢業(yè)生，已經(jīng)確定的招聘人員要及時簽定合同，晚簽、緩簽、不簽都會影響他們就業(yè)，來校報到后的單位拒簽更為不妥。對非現(xiàn)役文職教員普遍關(guān)心的學(xué)習(xí)深造問題，也應(yīng)做出明確的規(guī)定。（三）加強思想政治教育筑牢非現(xiàn)役文職教員的思想基礎(chǔ)

《文職人員條例》第二十四條規(guī)定：聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍隊政治工作的有關(guān)規(guī)定和文職人員的特點，對文職人員進行思想政治教育，做好經(jīng)常性思想工作，提高文職人員的思想政治素質(zhì)。非現(xiàn)役文職教員從社會上以不同的目的、不同的初衷來到部隊，思想?yún)⒉畈积R，不容我們忽視思想政治教育。在管理教育中，應(yīng)發(fā)揚我軍政治教育領(lǐng)先的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強思想政治教育，努力做好經(jīng)常性思想教育工作。認真組織非現(xiàn)役文職教員學(xué)習(xí)我軍性質(zhì)、宗旨、職能和優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定其政治信念、增強其榮譽感和使命感；學(xué)習(xí)黨的先進理論、社會主義和諧社會建設(shè)的偉大成就和我軍新時期的新使命，激發(fā)其為軍隊建設(shè)多作貢獻的自豪感和積極性；學(xué)習(xí)國防教育戰(zhàn)線上的英雄模范，增強其獻身國防教育事業(yè)的自覺性和主動性。使他們在軍隊這個大學(xué)校中更加堅定聽黨指揮的政治信念，筑牢獻身國防教育事業(yè)的思想基礎(chǔ)。（四）加強培訓(xùn)與訓(xùn)練提高非現(xiàn)役文職教員的工作能力

“聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文職人員的崗位職責(zé)和工作需要，對文職人員進行崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練”。[1]結(jié)合院校和教員崗位需要，對非現(xiàn)役文職教員應(yīng)重點做好以下幾個方面的培訓(xùn)和訓(xùn)練。一是認真組織軍隊條令條例、保密法規(guī)和院校規(guī)章制度學(xué)習(xí)，培養(yǎng)鍛煉他們服從命令、聽從指揮、遵守紀律、保守秘密的紀律觀念和優(yōu)良作風(fēng)，使院校規(guī)章制度、崗位職責(zé)和工作學(xué)習(xí)生活常識等深入內(nèi)心，化作他們的自覺行動。二是認真組織教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)論和課程論等教育教學(xué)理論的學(xué)習(xí)與考核。這些理論是一名軍校教員從事教育訓(xùn)練工作所必備的基本知識。三是認真組織隊列動作、軍人禮節(jié)和基本戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。因為非現(xiàn)役文職教員在參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件時，著制式服裝，佩戴專用標志，其禮節(jié)規(guī)范、行為行動與現(xiàn)役軍人一樣。因此，非現(xiàn)役文職教員應(yīng)參加基本的軍事訓(xùn)練，并要求其參加平時的操課。四是認真組織教員禮儀的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練�！皩W(xué)高為師，身正為范”，教員是一種特殊的職業(yè)，教員的文明程度、禮節(jié)禮儀更是學(xué)員模仿的對象。對非現(xiàn)役文職教員進行得體的著裝、嚴謹?shù)淖黠L(fēng)、文明的舉止、儒雅的言行的培訓(xùn)是很有必要的。（五）營造良好氛圍提高非現(xiàn)役文職教員工作積極性建立與實行文職人員制度就是要形成開放靈活的進出機制、競爭擇優(yōu)的使用機制、按崗定酬的分配機制、軍地銜接的保障機制，較好地解決軍隊人員進出困難、職級終身制等弊端，有利于做到單位自主用人，人員自主競聘，切實增強我軍人才隊伍建設(shè)的生機與活力，提高人才使用效益。一要強化激勵措施。有效的激勵是調(diào)動個體與群體工作積極性的有力措施。應(yīng)在思想、政治、學(xué)習(xí)與生活上關(guān)心非現(xiàn)役文職教員，增強其主人公責(zé)任感；落實非現(xiàn)役文職教員在教學(xué)、科研、課題申報、獎勵與懲處上的規(guī)定，形成公開、公正、公平的環(huán)境；對工作突出、貢獻大的非現(xiàn)役文職教員加大物質(zhì)與榮譽獎勵，大力宣傳，落實規(guī)定，以發(fā)揮先進典型的榜樣示范作用。二要引入競爭機制�！段穆毴藛T條例》規(guī)定：聘用單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)聘用合同和軍隊有關(guān)規(guī)定，對文職人員的德、能、勤、績、廉、體進行全面考核，重點考核文職人員履行崗位職責(zé)的情況�？荚u結(jié)果作為文職人員調(diào)整工資待遇、獎懲和續(xù)聘的主要依據(jù)。三要注重管用結(jié)合。非現(xiàn)役文職教員聘用到院校以后，各單位都投入了人力財力進行幫帶培養(yǎng)，但要使其成為一名合格成熟的教員一般需要較長的時間，如果我們在工作中只注重管理使用，忽略了其發(fā)展需求，他們可能會在相對成熟以后選擇離開學(xué)校，這是我們不愿看到的�？傊�，實行非現(xiàn)役文職教員制度是個新生事物，管理教育中存在這樣那樣的問題在所難免。還要我們在實踐中勤于思考，善于總結(jié)，實事求是地貫徹上級精神，解決各種具體問題，促進非現(xiàn)役文職教員管理教育工作的健康發(fā)展。參考文獻：

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消防文職雇員管理工作的現(xiàn)狀與思考

隨著我國社會經(jīng)濟和科技的迅速發(fā)展，特別是城市化進程的加快，消防工作的重要性越來越突出，但消防監(jiān)督警力與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也愈加明顯。為減輕基層消防監(jiān)督員的工作量，使消防監(jiān)督員有更多的時間與精力投入到監(jiān)督管理與執(zhí)法工作中來，基層消防部門根據(jù)實際需要在檔案管理、窗口受理、宣傳服務(wù)等方面均招聘文職雇員人員來配合支隊、大隊開展日常工作，這一舉措是適應(yīng)消防部隊建設(shè)和消防工作發(fā)展的必要措施，是消防事業(yè)發(fā)展進程中產(chǎn)生的一種新生事物。然而，從消防文職雇員的實際工作情況來看，文職雇員管理工作存在諸多需要改進和提高的問題。下面，筆者就消防文職雇員的管理問題談幾點意見：

目前消防部隊文職雇員存在的問題及產(chǎn)生問題的原因1、思想作風(fēng)不踏實。人員管理的重點是把握人的思想，正確的思想認識是做好一切工作的前提。文職雇員在投入部隊工作前沒有經(jīng)過正規(guī)的部隊訓(xùn)練，進入工作崗位后，部隊又忽視了對消防文職雇員思想政治工作的開展，在日常管理中，單位領(lǐng)導(dǎo)不太注重了解文職雇員的思想狀況，沒有提供讓文職雇員參加教育培訓(xùn)的機會，甚至用另類的眼光、另類的標準來看待他們，要求他們，造成文職雇員在思想觀、世界觀、價值觀上與部隊官兵存在差距，缺乏緊張的工作作風(fēng)，自覺的紀律觀念，高度的奉獻精神。同時，由于文職雇員沒有部隊各項規(guī)章制度和紀律的約束，工作作風(fēng)自由散漫，影響了用人單位各項工作的開展。

2、業(yè)務(wù)水平不高。目前，各單位招聘文職雇員的標準基本局限在會操作電腦、會講普通話、有一定的文字功底等簡單的要求就可以了，在工作一段時間后，由消防監(jiān)督員逐步將窗口受理、檔案管理等非執(zhí)法監(jiān)督工作移交文職雇員辦理，對文職雇員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式僅限于“口頭傳授”加“實際操作”，故文職雇員無法領(lǐng)會工作的實際精神。以窗口工作為例，窗口工作主要包括宣傳消防法律法規(guī)及各項業(yè)務(wù)標準，講解辦事程序和制度，受理建筑工程消防設(shè)計審核、驗收，開業(yè)和舉辦活動前的安全檢查等工作，它涵蓋了防火業(yè)務(wù)的各項基礎(chǔ)工作。目前，窗口服務(wù)的作用局限在業(yè)務(wù)受理，對宣傳法律法規(guī)知識、講解業(yè)務(wù)標準、接待法律咨詢等軟性工作非常薄弱，面對群眾法律咨詢，窗口人員經(jīng)常是模棱兩可，應(yīng)付了事，這種“一站式”服務(wù)窗口僅僅只是問詢處、收發(fā)室，窗口人員沒有能力解決實質(zhì)問題。管中窺豹，略見一斑，消防文職雇員的業(yè)務(wù)能力亟待提高。

3、招聘難度大，管理難度大。由于各單位招聘的文職雇員，其工資、福利待遇往往不在政府預(yù)算中開支，因而這部分人的待遇偏低，消防部門招聘過程中對受聘方提出的是否購買保險、在試用期滿了以后工資待遇能否調(diào)整等問題不能給予明確的答復(fù)。應(yīng)聘人往往由于部隊福利待遇偏低加之部分人害怕部隊管理嚴格、約束較多而不愿應(yīng)聘，即使有人應(yīng)聘，其工作經(jīng)歷、個人素質(zhì)也不盡人意。工作一段時間后，一些人發(fā)現(xiàn)前途有限，對工資待遇與部隊官兵相差較多但工作內(nèi)容與強度卻相差無幾，因而出現(xiàn)心理失衡的現(xiàn)象，不少人選擇了另謀出路，使消防文職雇員成為“流水的兵”，再招新雇員，又要對他們進行重新培訓(xùn)，對部隊管理、日常工作均造成了負面影響。一些人即使不走，由于長期在部隊工作，對部隊情況比較了解，他們與“老兵油子”相比，有過之而無不及，他們消極的工作態(tài)度為部隊的整體管理增加了難度。

實行消防文職雇員制度是解決基層消防監(jiān)督警力不足的根本舉措，是進一步優(yōu)化基層消防監(jiān)督崗位職責(zé)和警力配置，降低執(zhí)法成本的必然走向，更主要的是激活了消防人事制度的改革。通過實行消防文職雇員制度，將進一步理順崗位分工，科學(xué)安排人員配置，使每一項工作都做到定人、定崗、定職責(zé)、定任務(wù)。如何更好的引導(dǎo)文職雇員干好本職工作，為基層消防部門的減輕工作壓力，在文職雇員中產(chǎn)生競爭與協(xié)作的良性運行機制，筆者認為該做好以下幾方面的工作。1、保障經(jīng)費，爭取補助

文職雇員屬于消防部門征招的合同制消防員，從當(dāng)前文職雇員管理的實際問題來看，造成文職雇員管理難、流動大的根本原因在于沒在一定的工資標準和獎懲機制。當(dāng)前部隊經(jīng)費開支較大，面對消防經(jīng)費明顯不足、但消防事業(yè)發(fā)展確實需要招聘文職雇員的實際情況，僅靠部隊自身力量來解決經(jīng)費問題是遠遠不夠的。201*年財政部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)裝警察消防部隊消防業(yè)務(wù)費管理暫行辦法>的通知》(財防［201*］300號)，并于201*年1月1日起施行，其中辦法第五條指出：“各級財政應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，依據(jù)消防業(yè)務(wù)費開支范圍，調(diào)整消防業(yè)務(wù)費開支標準，使消防事業(yè)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟的發(fā)展”。江蘇省財政廳、江蘇省公安廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、公安部下發(fā)的暫行辦法(蘇財行［201*］32號)，并根據(jù)我省實際提出貫徹要求，其中第三點指出：“各級政府征招的合同制消防員經(jīng)費，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦�核定的從事后勤保障聘用人員經(jīng)費和公安消防部隊官兵執(zhí)勤訓(xùn)練、防火滅火、搶險救援期間的伙食補貼、執(zhí)勤補貼、生活補助、有關(guān)津貼等費用應(yīng)列入消防業(yè)務(wù)費開支范圍”。這一精神的提出將為各級消防部門廣納社會人才奠定基礎(chǔ)，消防部門應(yīng)積極爭取政府和社會力量的支持，共同解決部隊消防業(yè)務(wù)費緊張的問題。同時，部隊可根據(jù)文職雇員的工作表現(xiàn)、工作范圍及工齡長短來核定文職雇員的工資標準和獎懲措施，激發(fā)文職雇員的工作積極性，此舉將吸引更多的有志青年應(yīng)聘征招，從而有利于部隊選聘、錄用，有利于從源頭上提高文職雇員素質(zhì)。2、嚴格錄入，確保質(zhì)量消防事業(yè)的發(fā)展，需要我們不僅在應(yīng)征入伍的部隊人才選用上嚴格把關(guān)，在消防文職雇員的錄用上也要嚴格把關(guān)。為確保質(zhì)量，各級消防部門可根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、轄區(qū)經(jīng)濟類型、業(yè)務(wù)量的大小來確定招聘方向，可采用“三定”政策。一是“定招聘時間”，每年的春、秋兩季是人才交流最為旺盛的時間，消防部門應(yīng)采用集中招聘的方式，由用人單位上報招聘數(shù)，經(jīng)上級批準后，由政治部門負責(zé)到當(dāng)?shù)厝瞬攀袌鼋y(tǒng)一選聘消防文職雇員，而不該隨便找中介或由朋友推薦；二是“定招聘標準”，消防部門是一個執(zhí)法單位，文職雇員的形象影響著整個部隊的形象，總隊、支隊?wèi)?yīng)結(jié)合實際制定出招聘消防文職雇員的統(tǒng)一標準，山東省聊城市消防支隊在201*年的招聘工作中規(guī)定：報名應(yīng)聘人員必須是參加聊城市國家公務(wù)員錄用考試合格而未被錄用者，具有大專學(xué)歷的年齡不超過23歲；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的年齡不超過25歲。男性身高不低于1.70米，女性身高不低于1.60米，相貌端正，舉止大方，且必須符合消防要求的相關(guān)專業(yè)。山東聊城的作法有效的保證了應(yīng)聘人員的基本素質(zhì)，是今后開展各項工作的基礎(chǔ)；三是“定試用期限”，在雙向選擇的基礎(chǔ)上消防部門可與應(yīng)聘人員簽訂臨時合同，通過一段時間的試用后，將能勝任消防工作的文職雇員留下，正式簽訂聘用協(xié)議書，由市人才交流中心辦理人事聘用手續(xù)

3、開展政治教育，提高思想認識

新事物新管法，消防文職雇員不同于現(xiàn)役士兵，也不可與消防現(xiàn)役警官同等管理，用人單位要抓住文職雇員的思想本質(zhì)，采取切實有效的方法，使他們盡快適應(yīng)部隊生活，勝任本職工作。消防文職雇員大部分是團員，他們具有當(dāng)代青年文化水平較高，思想活躍，愛好廣泛，接受能力快的特點,部隊在開展思想政治教育的同時，要采取多種形式，有組織、有計劃地對文職雇員開展思想政治教育，如讓他們一同參加條令條例、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，提高遵紀守法的意識，增強其組織紀律觀念。部隊教導(dǎo)員、指導(dǎo)員有必要經(jīng)常性地與外聘人員進行談心，掌握思想動態(tài)，鼓勵他們以先進人物為榜樣，樹立正確的世界觀、認識觀，要學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員的好思想，好作風(fēng)，主動向黨組織匯報思想，以實際行動積極向黨組織靠攏。在條件允許的情況下可推選優(yōu)秀團員青年作為入黨對象，以激發(fā)他們?yōu)橄�防部隊奮斗的決心。4、加強培訓(xùn)，通過嚴格管理提高素質(zhì)一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。消防文職雇員的工作方向應(yīng)是非消防監(jiān)督執(zhí)法崗位，使消防監(jiān)督員從繁瑣的內(nèi)勤事務(wù)中替換出來，集中主要精力對機關(guān)、團體、企事業(yè)單位開展監(jiān)督檢查，確保消防安全。為了提高消防文職雇員工作能力，盡快走上工作崗位，單位可利用一段時間對新招收的消防文職雇員進行集中培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。同時，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不但要有崗前培訓(xùn)，還應(yīng)在今后的工作中有針對性地開展培訓(xùn)，組織文職雇員參加日常業(yè)務(wù)考核，使他們熟練運用各項消防法律法規(guī)，了解當(dāng)前消防工作的重點，充分發(fā)揮消防文職雇員的作用，讓文職雇員做好內(nèi)勤工作；二是抓住特點，開展培訓(xùn)。消防文職雇員本身就是老百姓，知道群眾想什么，要什么，比消防監(jiān)督員更具親和力，讓他們走到群眾身邊去，老百姓心中會更有親切感，消防部隊要抓住這一特征，在“四進”工作中、“生命暢通工程”、“消防產(chǎn)品質(zhì)量年”等各項專項整治工作中，發(fā)揮文職雇員的作用，讓他們了解工作，參與工作，積極宣傳開展專項活動的意義、目的和要求，讓他們從受教育者的地位轉(zhuǎn)化為社會宣傳員，這樣會收到良好的宣傳效果，使每一位公民真正感受到消防就在身邊。5、嚴格獎懲，嚴格管理。

只有嚴格的管理，明確獎懲措施，才能增強競爭意識，激發(fā)文職雇員干出優(yōu)異的成績。為規(guī)范消防文職雇員的退出與補入，確保消防監(jiān)督警力，消防部門可采取年終考核的方式，在對本單位消防監(jiān)督員進行考核的同時對文職雇員進行考核，評定的主要內(nèi)容包括政治思想、業(yè)務(wù)工作、遵章守紀、作風(fēng)養(yǎng)成等四個方面，評定成績分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級。在年度等級評定中被評為基本合格或不合格的，取消晉升工資，年終獎金全扣，嚴重者解除勞務(wù)合同，通過嚴格管理讓他們找到壓力，干出成績。

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