強(qiáng)化法院機(jī)關(guān)效能建設(shè)
創(chuàng)新載體推進(jìn)法院機(jī)關(guān)效能建設(shè)
張宏南
201*年是“十二五”規(guī)劃的第二年，亦是喀什特區(qū)打好基礎(chǔ)、穩(wěn)步跨越的一年。人民法院作為推動(dòng)發(fā)展的一份子，責(zé)任重大。201*年，喀什市人民法院在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中創(chuàng)新載體、有的放矢、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真落實(shí)司法為民宗旨，提高審判和執(zhí)行工作效率，切實(shí)保障和服務(wù)民生。構(gòu)建司法管理新機(jī)制，借制度規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強(qiáng)與新形勢(shì)下法院工作管理相適應(yīng)的制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制、審判工作管理、審判流程管理、審判質(zhì)量管理、信息化工作管理、績(jī)效評(píng)估體系、司法政務(wù)管理、執(zhí)法責(zé)任追究制度等方面的制度的建立和完善，努力形成與法院各項(xiàng)工作管理相配套相適應(yīng)的管理制度體系，靠制度規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
構(gòu)建教育學(xué)習(xí)新機(jī)制，靠教育規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高法官職業(yè)化道德修養(yǎng)為切入點(diǎn)，全面落實(shí)最高院的“五個(gè)嚴(yán)禁”，大力開(kāi)展工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、庭審作風(fēng)教育整頓，開(kāi)展司法為民信念教育，解決服務(wù)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題，增強(qiáng)全院干警的工作自覺(jué)性和主動(dòng)性，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，堅(jiān)決糾正“臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門作風(fēng)和對(duì)待群眾“冷、硬、橫、煩、推”的官僚作風(fēng)。力求在審判作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變、在組織紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)、在司法形象上有明顯改進(jìn)，從而全面提升法院的整體形象和社會(huì)公信度。構(gòu)建司法為民新機(jī)制，依實(shí)踐載體助推機(jī)關(guān)效能建設(shè)。強(qiáng)化建立全程調(diào)解機(jī)制，在立案階段，推行訴前調(diào)解辦案模式，將辦理立案手續(xù)與開(kāi)展調(diào)解工作同步進(jìn)行；在審理階段，采取承辦法官調(diào)解、合議庭集體調(diào)解、庭長(zhǎng)參與調(diào)解、分管院長(zhǎng)協(xié)調(diào)等方式，全面開(kāi)展調(diào)解工作；強(qiáng)化堅(jiān)持司法為民。進(jìn)一步細(xì)化便民措施，搞好訴訟服務(wù)中心立案窗口建設(shè)，探索預(yù)約立案等方便當(dāng)事人訴訟的立案方式，落實(shí)訴訟權(quán)利、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度。依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，盡可能減輕當(dāng)事人訴累；強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)估工作。結(jié)合審判流程管理建立健全案件質(zhì)量運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)審判質(zhì)量狀況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)預(yù)警、糾正影響審判質(zhì)量的苗頭性、傾向性問(wèn)題。
構(gòu)建關(guān)注民生新機(jī)制，借落實(shí)便民措施反映機(jī)關(guān)效能建設(shè)。改進(jìn)審理辦案方式，向下延伸案件審理工作，在不設(shè)基層法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)村莊設(shè)立巡回審判點(diǎn)，就地就近開(kāi)庭、咨詢法律、化解糾紛，方便群眾訴訟；強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心便民功能，形成導(dǎo)訴、立案、立案調(diào)解、訴訟指導(dǎo)、委托評(píng)估拍賣鑒定、信訪接待、便民服務(wù)等“一站式”便民司法服務(wù)體系；完善審案辦案監(jiān)督機(jī)制，從市直有關(guān)部門、人大政協(xié)聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員，定期聽(tīng)取意見(jiàn)建議，確保辦案過(guò)程廉潔公正；組織開(kāi)展幫扶濟(jì)困活動(dòng)，針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體和困難群眾家庭，采取減、緩、免訴訟費(fèi)，保證當(dāng)事人打得起官司，建議市委市政府建立司法救助解決當(dāng)事人困難。
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縣法院五項(xiàng)措施強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
力促效能提升成效明顯
今年以來(lái)，縣法院按照縣委關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓活動(dòng)的要求，結(jié)合本院實(shí)際，采取五項(xiàng)工作措施，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，力促效能提升，推動(dòng)法院工作健康有序推進(jìn)，取得明顯成效。今年1-5月，全院共受理各類案件1049件，同比（與去年同期相比，下同）增加150件，上升16.7%，結(jié)案708件，同比增加109件，上升18.2%，結(jié)案率64.1%，同比上升2.2%，涉案標(biāo)的額8074余萬(wàn)元，同比增加1133余萬(wàn)元，上升16.3%。我們的主要作法：
一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全院各部門高度重視作風(fēng)及效能建設(shè)，
反復(fù)強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能建設(shè)的重要性和緊迫性。部門負(fù)責(zé)人以身作則，帶領(lǐng)庭室干警深入開(kāi)展自查自糾、互查互糾及批評(píng)與自我批評(píng)，有力地推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能建設(shè)工作并取得明顯進(jìn)步。
二是正視問(wèn)題，分析原因。全院干警按照上級(jí)要求，認(rèn)真剖析在紀(jì)
律作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題及原因，制定整改措施，及時(shí)予以解決，杜絕不遵章守紀(jì)、作風(fēng)松散、工作效能低、服務(wù)態(tài)度差、精神面貌不振的現(xiàn)象，切實(shí)做到了“作風(fēng)整頓保提高、效能建設(shè)見(jiàn)成效、審判工作抓質(zhì)效、司法為民促和諧”。
三是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格管理。黨組成員和各庭室負(fù)責(zé)人牢樹(shù)責(zé)任意
識(shí)，加強(qiáng)管理，狠抓落實(shí)，早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，確保隊(duì)伍不出問(wèn)題，案子不出錯(cuò)誤，安全不出事故。院紀(jì)檢監(jiān)察部門加大對(duì)干警工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、庭審禮儀等情況的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，督促整改。同時(shí)，通過(guò)聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、各界群眾“走進(jìn)法庭聽(tīng)審判”等方式，接受社會(huì)監(jiān)督。
四是做好表率，重塑形象。領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干警在遵守作息時(shí)間、
規(guī)范著裝、庭審紀(jì)律等各方面率先垂范，做好表率，引導(dǎo)和帶領(lǐng)全院干警扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能建設(shè)工作。同時(shí)，結(jié)合各項(xiàng)主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全院干警敬業(yè)、奉獻(xiàn)、拼搏意識(shí)，營(yíng)造遵章守紀(jì)、愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的濃厚氛圍，保持昂揚(yáng)向上、勇?tīng)?zhēng)一流的精神風(fēng)貌，樹(shù)立法院和法官“公正、廉潔、為民”的良好形象。
五是統(tǒng)籌安排、注重實(shí)效。對(duì)照各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推
進(jìn)，保證各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位，執(zhí)行堅(jiān)決。全院把整頓作風(fēng)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力，履職盡責(zé)，能動(dòng)司法，提高審判執(zhí)行能力，提升隊(duì)伍素質(zhì)，積極維護(hù)群眾合法權(quán)益，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力為我縣率先在成都中遠(yuǎn)郊地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供強(qiáng)有力的司法保證。
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