賓安司法所六五普法規(guī)劃

賓安司法所“六五”普法五年規(guī)劃

201*年是我國(guó)十一五規(guī)劃的最后一年，同時(shí)也是“五五”普法的最后一年，賓安司法所“五五”普法工作堅(jiān)持以”三個(gè)代表“重要思想和科學(xué)發(fā)展觀及黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照《五五普法依法治理工作要點(diǎn)》及《法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的具體要求，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展，以建設(shè)“法治賓縣”、“平安賓安”為重點(diǎn)，以“法律十到農(nóng)家”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以滿足賓安鎮(zhèn)廣大干部群眾的法律需求和安全穩(wěn)定為落腳點(diǎn)，開(kāi)展了扎實(shí)有效的系列活動(dòng)，深入開(kāi)展全民法制宣傳教育，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)，為維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

“五五”普法已接近尾聲，”六五“普法即將開(kāi)始。201*年是“六五”普法的第一年，根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（201*-201*年）》和全市、縣普法依法治理工作要求，按照創(chuàng)建“法制賓縣”的戰(zhàn)略要求以及賓安鎮(zhèn)黨委政府創(chuàng)建“平安賓安”的工作目標(biāo)，現(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)普法及依法治理工作五年規(guī)劃提出如下計(jì)劃：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理組織保障和機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作和“法治賓縣”、“平安賓安”的建設(shè)工程。

法制宣傳教育是一項(xiàng)全民工程，涉及面極廣，因此建立一個(gè)具有發(fā)揮全局的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。

1、完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)和保障到位�！傲�五”普法依法治理工作要取得突破性進(jìn)展要形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要始終把普法依法治理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要議事日程，成立王純濤書記為組長(zhǎng)的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位部門要及時(shí)充實(shí)調(diào)整法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，完善相應(yīng)的工作制度，把法制宣傳教育工作納入年度總體工作計(jì)劃，列入目標(biāo)考核內(nèi)容。落實(shí)專人負(fù)責(zé)普法依法治理工作，認(rèn)真制定“六五”普法的

活動(dòng)計(jì)劃，確定工作目標(biāo)，工作措施及工作要求。一如既往地按照要求堅(jiān)持定期召開(kāi)綜治工作和普法建設(shè)工作例會(huì)，安排部署綜治和普法建設(shè)階段性工作，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。同時(shí)堅(jiān)持我鎮(zhèn)綜治工作和普法工作于創(chuàng)建“平安賓安”相結(jié)合，保證綜治和普法工作更具有豐富內(nèi)容和實(shí)效。

2、整合資源，加強(qiáng)普法宣傳隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮普法宣講團(tuán)、法制副校長(zhǎng)（法制輔導(dǎo)員）、普法聯(lián)絡(luò)員和村（社區(qū)）法律明白人的作用，加強(qiáng)對(duì)普法骨干、普法志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力提高法制宣傳隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的法制宣傳隊(duì)伍。

3、規(guī)范場(chǎng)所，進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）至少要建立一個(gè)固定法制宣傳欄，不定期地更換法制宣傳內(nèi)容。鎮(zhèn)要整合成校、農(nóng)技培訓(xùn)中心等資源，利用便民場(chǎng)所對(duì)村（社區(qū)）干部、普法骨干、法律明白人進(jìn)行培訓(xùn)，以及利用法律工作站點(diǎn)對(duì)公民開(kāi)展法制宣傳教育。

4、明確職責(zé)，形成部門協(xié)同配合的工作機(jī)制�！傲�五”普法工作黨政組要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作，全鎮(zhèn)干部職工、各所、站、學(xué)校、村委會(huì)共同參與，把普法依法治理工作真正落實(shí)到位。各相關(guān)單位要認(rèn)真做好“六五”普法的組織實(shí)施、督促落實(shí)工作；要結(jié)合各自職能，落實(shí)本部門本系統(tǒng)的法制宣傳教育，加強(qiáng)部門與部門之間的協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)法制宣傳教育工作的不斷深入。

5、高度重視并認(rèn)真做好法制新聞宣傳工作。及時(shí)上報(bào)普法依法治理的工作的信息，各相關(guān)單位要重視法制宣傳調(diào)研工作，通過(guò)電視、報(bào)刊等新聞媒體宣傳，讓社會(huì)各界更多地掌握法律武器，自覺(jué)學(xué)法、用法、守法。

6、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)普法依法治鎮(zhèn)工作全面發(fā)展，認(rèn)真及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力表彰和宣傳先進(jìn)集體和個(gè)人，推動(dòng)法制宣傳依法治理不斷深入。

二、加大“六五”普法宣傳工作力度，堅(jiān)持以關(guān)注民生，服務(wù)大局為重點(diǎn)，著力重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳教育

“六五”普法規(guī)劃期間，我鎮(zhèn)應(yīng)高度重視各項(xiàng)傳播媒介的作用，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、街道、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和開(kāi)展法律咨詢等多種形式，加大對(duì)普法工作的宣傳力度，繼承“五五”普法規(guī)劃，制定“六五”普法依法治理工作要點(diǎn)，集中開(kāi)展法律骨干培訓(xùn)，印發(fā)法律宣傳資料、書寫張貼固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、定期創(chuàng)辦宣傳板報(bào)、舉行領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。

1、加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于普法依法治理工作的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。加大對(duì)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度。

2、加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念教育。大力宣傳憲法知識(shí)，樹(shù)立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，面向全社會(huì)普及社會(huì)主義法治理念。樹(shù)立“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”的理念。推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)憲法、崇尚憲法、貫徹執(zhí)行憲法和維護(hù)憲法權(quán)威的氛圍。

3、以“一學(xué)三講”為主題，大力開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，各單位要結(jié)合自身工作職能，大力開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，各普法單位應(yīng)深入各個(gè)基層發(fā)放相關(guān)法律學(xué)習(xí)資料，進(jìn)入學(xué)校等重點(diǎn)治安管理單位進(jìn)行一些主題法律知識(shí)的宣傳，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。

4、加大普法宣講力度，繼續(xù)積極組織普法宣講隊(duì)、配合法庭開(kāi)展巡回法庭活動(dòng)，深入基層開(kāi)展“送法進(jìn)農(nóng)戶、送法進(jìn)學(xué)校、送法進(jìn)工地”等活動(dòng)。我鎮(zhèn)應(yīng)開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)村級(jí)普法依法治理工作的開(kāi)展，促進(jìn)村級(jí)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)，提高村民的法制化管理水平，著重向村民發(fā)放有關(guān)土地法的法律知識(shí)材料，最大程度地減少我鎮(zhèn)土地糾紛案件的發(fā)生。

5、舉行法制文藝演出，整合普法宣傳力量，運(yùn)用老年文隊(duì)等編排一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制文藝節(jié)目，并深入村（社區(qū)）開(kāi)展普法活動(dòng)。

6、利用重大節(jié)日加強(qiáng)法制宣傳，充分利用綜治宣傳月、稅法宣傳月、“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日、“5.15”平安建設(shè)宣傳日、“6.13.”全國(guó)“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡�、�?.25”土地宣傳日、“6.26”禁毒日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等，集中一定時(shí)間，組織各種力量，

采取各種形式，大力開(kāi)展各類大型法制教育宣傳系列主題活動(dòng)，增強(qiáng)法制宣傳的影響力。

7、深入學(xué)習(xí)宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。著眼于全球金融危機(jī)帶來(lái)的不利因素，著力抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾的能力，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

8、深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)建設(shè)法律法規(guī)。著眼于服務(wù)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧，創(chuàng)建“平安賓安“為目標(biāo)，著力抓好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、安全保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等法律法規(guī)的教育，重點(diǎn)宣傳《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《公證法》、《刑法》、《土地法》等。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法能力。

經(jīng)過(guò)“五五”普法的宣傳教育，我鎮(zhèn)廣大干部職工及各村村民的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，大家在學(xué)法的同時(shí)，也學(xué)會(huì)了用法律的武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，感受到了法律的重要性。但從全鎮(zhèn)的總體法律環(huán)境氛圍來(lái)看，我鎮(zhèn)村民的法律覺(jué)悟還存在明顯的不足，同時(shí)，我鎮(zhèn)廣大執(zhí)法干部的執(zhí)法能力也有待進(jìn)一步提高。

1、全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工應(yīng)自覺(jué)堅(jiān)持學(xué)習(xí)法、用好法。黨委政府應(yīng)制定法律知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工應(yīng)安排不少于10學(xué)時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)和討論，并認(rèn)真做好記錄。注重引導(dǎo)在學(xué)習(xí)中將工作實(shí)際與行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識(shí)和政治理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用，保證普法工作落到實(shí)處。同時(shí)應(yīng)保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，組織大家進(jìn)行分專題討論，共同提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強(qiáng)，做到有效防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，著力提高行政執(zhí)法能力。黨委政府應(yīng)堅(jiān)持和完善執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷更新執(zhí)法人員的法律知識(shí)，力求培訓(xùn)內(nèi)容與執(zhí)法實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)效果。加強(qiáng)政

紀(jì)法紀(jì)教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民的意識(shí)，全面提高我鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)普法教育工作。通過(guò)發(fā)放法律知識(shí)學(xué)習(xí)資料等多種形式進(jìn)行宣傳教育，及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法管理的水平，為維護(hù)我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)法制太平建設(shè)，創(chuàng)建“平安賓安”。

1、進(jìn)一步健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門齊抓共管、全社會(huì)整體參與的依法治理領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

2、繼續(xù)健全和完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。保障嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)司法公正，促進(jìn)依法行政、依法管理，提高全社會(huì)法治化管理水平。

3、嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理制度建設(shè)，嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，依法決策、依法行政。建立完善政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)管理法制化。

4、依法治理“熱難點(diǎn)”問(wèn)題，為群眾排憂解難。各單位及相關(guān)職能部門要依法解決涉及群眾切身利益的熱難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，共建美好和諧富裕新農(nóng)村。

5、深入開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。以改善民生為根本目標(biāo)，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理工作的新突破。重點(diǎn)加強(qiáng)黑網(wǎng)吧、黑歌廳、校園周邊環(huán)境整治、整頓和治理、致全縣中小學(xué)生“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”的一封信活動(dòng)治理工作，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好法治氛圍。

6、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育工作。深入開(kāi)展“法律十到農(nóng)家”活動(dòng)，以“法律十到農(nóng)家”活動(dòng)為平臺(tái)，廣泛開(kāi)展基本法律知識(shí)和與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，深入農(nóng)村開(kāi)展“向萬(wàn)名農(nóng)民贈(zèng)書”活動(dòng)；著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力，引導(dǎo)農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。

7、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪，大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，進(jìn)一步開(kāi)展矛盾糾紛排查和專項(xiàng)治理活動(dòng)，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素，力爭(zhēng)調(diào)解結(jié)案率達(dá)到95%以上，建立和完善社區(qū)矯正和安幫教組織，積極做好矯正對(duì)象的教育轉(zhuǎn)化和刑釋解教人員的安幫教工作，力爭(zhēng)幫教率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工作體系建設(shè)，大力開(kāi)展“平安賓安”的創(chuàng)建活動(dòng)。

五、開(kāi)拓普法創(chuàng)新思路，創(chuàng)新普法宣傳形式

作為縣鎮(zhèn)普法宣傳的工作人員要不斷開(kāi)拓新思路，創(chuàng)新普法宣傳的新形式，加速普法教育工作。

1、普法宣傳教育要貼近黨委政府的工作中心，為黨委政府排憂解難，服務(wù)于大局。

2、法制宣傳教育要貼近與工作實(shí)際，貼近生產(chǎn)生活，因時(shí)制宜、因地制宜、因人而異地采取切實(shí)有效的普法宣傳教育工作。

3、積極做好新聞媒體法制宣傳工作。全面推進(jìn)電視法制宣傳陣地的設(shè)立，在原有的法制欄目的基礎(chǔ)上，不斷豐富節(jié)目的內(nèi)容，提高欄目質(zhì)量。普法宣傳教育要注重形式，創(chuàng)新載體；要生動(dòng)活潑，寓教于樂(lè)；要以案示法，舉一反三；要運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶；要靈活結(jié)合法制主題宣傳日和民間風(fēng)俗節(jié)日開(kāi)展法制宣傳；要發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法，論法的積極性。

4、要加強(qiáng)法制宣傳的陣地建設(shè)，創(chuàng)建法制宣傳示范基地，營(yíng)造法制宣傳氛圍，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作的硬件建設(shè)；要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，吸收創(chuàng)新普法人才；要完善制度，依法治理；要抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。

賓安司法所

201*年11月12日

擴(kuò)展閱讀：大山司法所六五普法調(diào)研文章

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開(kāi)展六五普法工作的若

干思考

編稿：何林

一、調(diào)研背景

201*年是六五普法開(kāi)展的中期之年，為認(rèn)真總結(jié)六五普法前半期期先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面規(guī)劃六五普法后半期工作，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，確保工作成效，做好六五普法前半期和六五普法后半期的順利銜接，按照縣司法局，縣普法辦關(guān)于六五普法工作的總體要求，做好普法工作，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，我鎮(zhèn)廣泛收集各村（居）、各單位、各人群對(duì)關(guān)于開(kāi)展六五普法規(guī)劃的建議和意見(jiàn)，為下一步普法工作開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

二、六五普法過(guò)程中存在的問(wèn)題1、重視程度不夠，形式主義頑疾依然存在

六五普法過(guò)程中，形式主義的現(xiàn)象依然明顯，部分部門單位認(rèn)為普法教育是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，沒(méi)有將其重視起來(lái)，重形式、輕效果等走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象不在少數(shù)。職責(zé)不落實(shí)，協(xié)調(diào)配合不夠，普法資源運(yùn)用不充分，對(duì)普法工作積極性不高，措施不夠有力，為了考核而工作，常常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，甚至?xí)r有厭倦情緒產(chǎn)生。

2、部分人員法治意識(shí)淡薄，社會(huì)法治氛圍不濃部分民眾法治意識(shí)不強(qiáng)，本著大鬧大解決、小鬧小解決的想法，發(fā)生糾紛時(shí)首先想到的是信訪，使一些本該納入法治軌道解決的問(wèn)題涌向信訪部門。部分國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在解決問(wèn)題時(shí)用情不用法，治標(biāo)不治本，容易導(dǎo)致其他群眾的不滿，不久又引發(fā)新的矛盾。一些私營(yíng)企業(yè)主急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢的普法工作不夠重視，不愿投入，對(duì)自身的法律學(xué)習(xí)和對(duì)員工的法制教育難以落實(shí)，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛、勞資糾紛、非法用工等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

3、薄弱環(huán)節(jié)不到位，普法教育的質(zhì)量不高

在改革開(kāi)放、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，社會(huì)矛盾層疊交織，普法教育工作很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，因而出現(xiàn)了重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、工作難點(diǎn)缺少辦法和工作盲點(diǎn)教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。例如：一些村（居）學(xué)校對(duì)法制講課內(nèi)容缺乏針對(duì)性，講課形式單一，簡(jiǎn)單枯燥，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)法積極性不高；農(nóng)村拆遷后，人口分散，流動(dòng)性大，對(duì)這一類人群的普法教育缺乏行之有效的手段，部分老人、婦女和兒童不識(shí)字，普法教育組織難度大。

三、六五普法后半期面臨的形勢(shì)

1、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中原有的一些社會(huì)問(wèn)題，如城市拆遷、農(nóng)村征地、農(nóng)民工問(wèn)題、收入差距拉大等社會(huì)矛盾，在物價(jià)上漲和收入不平衡的背景下可能會(huì)進(jìn)一步激化。新舊矛盾相

互交雜、相互作用，必然反映和影響到普法宣傳工作上。

2、群眾信訪不信法的思維慣性一定程度上已構(gòu)成對(duì)調(diào)解、訴訟等社會(huì)矛盾解決主渠道的挑戰(zhàn)。社會(huì)治安壓力增大，安全維穩(wěn)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。深入開(kāi)展普法宣傳，不斷增強(qiáng)公民和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念和法律素質(zhì)，提高各級(jí)政府和部門運(yùn)用法律手段處理問(wèn)題、解決矛盾的能力尤為重要。

3、社會(huì)發(fā)展日趨多元化，群眾法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，運(yùn)用法律武器維護(hù)個(gè)人利益，已成為廣大群眾學(xué)法、知法、用法的最大驅(qū)動(dòng)力，群眾對(duì)法律知識(shí)的需求迅速膨脹，普法宣傳承擔(dān)的普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、培養(yǎng)法治觀念、引導(dǎo)法治行為的社會(huì)責(zé)任日益重大。

四、六五普法內(nèi)容、載體和方法創(chuàng)新（一）兩個(gè)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)普法內(nèi)容的更新

1、從普法內(nèi)容工作需求向受眾需求轉(zhuǎn)變，突出針對(duì)性。不同的普法對(duì)象對(duì)法律的需求也不盡相同，普法內(nèi)容只有根據(jù)受眾需要，緊密聯(lián)系實(shí)際才能發(fā)揮最大效能，因此普法工作中要變我宣講什么，群眾就學(xué)什么為群眾需要什么，我就宣講什么�？梢远ㄆ谏钊氪澹ň樱�，不同人群中發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)群眾的法律需求進(jìn)行調(diào)查研究。圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如婚姻家庭、社會(huì)治安、征地拆遷等問(wèn)題，致力于幫助群眾解決疑難問(wèn)題，講普法宣傳和

解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，使群眾切身體會(huì)到學(xué)法用法的好處，提高群眾學(xué)法的積極性，增強(qiáng)普法宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、從灌輸式教育向服務(wù)式教育轉(zhuǎn)變，突出創(chuàng)新性。

法律知識(shí)浩如煙海，其博大精深、義理精微，即使是專業(yè)的法律人士，窮盡白首也不能盡一經(jīng)之感。因此，普通民眾誤讀或者片面理解法條的內(nèi)涵也實(shí)屬正常。避免群眾走入法律解讀的誤區(qū)，就需要我們?cè)谄辗üぷ髦屑訌?qiáng)對(duì)群眾表達(dá)合理訴求的方式和渠道的引導(dǎo)，突出對(duì)矛盾糾紛解決途徑的宣傳，確保其在糾紛發(fā)生時(shí)總能找到正確的方法，通過(guò)合法的途徑解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題的法治實(shí)踐中提升群眾的法律認(rèn)知水平。

（二）三大載體突出普法方式的創(chuàng)新

1、文化載體。充分挖掘村（居）的民間文化資源，鼓勵(lì)現(xiàn)有的十余支社團(tuán)組織隊(duì)伍創(chuàng)作法制歌曲、編寫法律順口溜、制作法律彩鈴、自編自導(dǎo)自演法制文藝節(jié)目，通過(guò)文藝宣傳形式，將枯燥的法律條文生動(dòng)化、形象化，易于群眾接受，更好地提升普法實(shí)效。

2、手機(jī)載體。即通過(guò)短信的形式將普法宣傳的內(nèi)容發(fā)送到用戶手機(jī)上，使用戶第一時(shí)間閱讀到相關(guān)的法律知識(shí)。手機(jī)載體具有即時(shí)性、方便性、互動(dòng)性等優(yōu)點(diǎn)，可以利用手

機(jī)載體，根據(jù)社會(huì)不同群體的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展掌上法律知識(shí)的宣傳，實(shí)現(xiàn)信息的瞬間傳遞，當(dāng)前現(xiàn)狀手機(jī)載體的實(shí)施還有一定的困難，還有很長(zhǎng)的路。

3、網(wǎng)絡(luò)載體。網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種傳播快、影響廣、表現(xiàn)力強(qiáng)、互動(dòng)性強(qiáng)、投入較小的現(xiàn)代信息平臺(tái)，十分適合開(kāi)展法制宣傳工作。我們可以在已有的政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、單位網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站上開(kāi)辟法制專欄，制作法制動(dòng)畫，建立法制博客，發(fā)送法制宣傳電子郵件，吸引法律愛(ài)好者共同暢談普法工作和交流學(xué)法心得，使普法工作更豐富、更快捷、更具趣味性和吸引力，從而達(dá)到更好的宣傳效果。

（三）四個(gè)結(jié)合力求普法教育取得實(shí)效

1、與重點(diǎn)工作相結(jié)合。針對(duì)征地拆遷、城中村改造等矛盾比較突出的重點(diǎn)工作，適時(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解法、信訪條例、治安管理處罰法等法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生和激化。

2、與日常工作相結(jié)合。與機(jī)關(guān)各部門通力協(xié)作，在放心消費(fèi)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、信訪等工作中尋找普法契機(jī)，以群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)為切入口，開(kāi)展專題法制教育活動(dòng)。

3、與特色工作相結(jié)合。將法制宣傳工作和黨建、民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉等特色活動(dòng)相結(jié)合，重點(diǎn)抓緊黨

員的法制宣傳教育，提高普法宣傳的帶動(dòng)作用和輻射作用。

4、與法律服務(wù)相結(jié)合。通過(guò)廣泛開(kāi)展法律服務(wù)，結(jié)合個(gè)案調(diào)解和法援公證實(shí)例，有針對(duì)性地宣傳相關(guān)法律法規(guī)，以案說(shuō)法、以案普法、以案學(xué)法，讓群眾在法律服務(wù)的過(guò)程中了解解決問(wèn)題的途徑和程序，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，達(dá)到普法與法律服務(wù)的雙豐收。

五、繼續(xù)深化重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作，將其作為普法工作的重中之重抓實(shí)抓好。在實(shí)際工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員仍然存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法等問(wèn)題。六五普法中，要繼續(xù)堅(jiān)持并完善黨委中心組學(xué)法、非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試、公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)法考試以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法等主要學(xué)法制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員普法工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的實(shí)際效果。

2、深入開(kāi)展讀法律書、做守法人主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)不同年齡段、不同層次青少年群體的特點(diǎn)，采取家長(zhǎng)學(xué)生同學(xué)法、青少年學(xué)法心得交流、青少年模擬法庭等多種有效形式，使青少年法制教育更加豐富多彩、生動(dòng)活潑、易于接受，引導(dǎo)青少年在自主參與、法治實(shí)踐中樹(shù)立起

崇尚法律、尊重法律、依法辦事的自覺(jué)意識(shí)。

3、繼續(xù)做好農(nóng)民工和流動(dòng)人口學(xué)法用法工作，進(jìn)一步鞏固和完善我區(qū)農(nóng)民工和流動(dòng)人口法制宣傳教育工作體系。認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)民工學(xué)法維權(quán)月活動(dòng)，通過(guò)贈(zèng)送法律書籍、編印維權(quán)手冊(cè)、提供法律咨詢等多種形式，突出加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育，使其了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。設(shè)立流動(dòng)人口‘六五’普法宣傳服務(wù)工作室，使得拆遷后分散的原村民也能參加到各類法治實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，在權(quán)利受到侵害時(shí)，能得到及時(shí)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

4、積極探索建立企業(yè)窗口學(xué)法陣地，前移企業(yè)學(xué)法陣地。將各企業(yè)已有的業(yè)余學(xué)校建設(shè)成為企業(yè)學(xué)法陣地，設(shè)學(xué)法宣傳欄，懸掛法治標(biāo)語(yǔ)，制作學(xué)法黑板報(bào)，定期組織企業(yè)工作人員開(kāi)展法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)技能等內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。開(kāi)展誠(chéng)信守法企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，開(kāi)展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)，提高其依法管理、規(guī)范用工的意識(shí)和能力，建立有陣地、有內(nèi)容、有特色的企業(yè)法制宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。

六、打造弘揚(yáng)六五普法新亮點(diǎn)

1、構(gòu)建區(qū)校共建‘六五’普法工程。成立學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地、法學(xué)理論調(diào)研實(shí)踐基地等多個(gè)法治實(shí)踐

平臺(tái)，積極開(kāi)展廣場(chǎng)服務(wù)、法制講座、法制文藝演出、班村（居）結(jié)對(duì)服務(wù)等活動(dòng)，充分發(fā)揮教師隊(duì)伍及全體干部職工文化優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決基層文藝專業(yè)普法人才偏少、法治文藝骨干稀缺的問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大普法工作的覆蓋面和影響力。

2、以學(xué)校為主陣地，構(gòu)思建立青少年法制教育基地。在我鎮(zhèn)中的小學(xué)中選取一所學(xué)校，重點(diǎn)打造具有示范借鑒作用的青少年法制教育基地。利用學(xué)校已有的書畫長(zhǎng)廊、漫畫墻、圖書室、微機(jī)房、小劇場(chǎng)等硬件設(shè)備，廣泛開(kāi)展校園法制短劇、法制小報(bào)制作、法制漫畫比賽等各項(xiàng)活動(dòng)，將法治文化與書香文化相結(jié)合，將法制教育與道德教育相結(jié)合，將法律知識(shí)以法律維權(quán)篇、案例警示篇、犯罪矯治篇、名人榜樣篇等不同的篇章展示出來(lái)，營(yíng)造學(xué)校濃厚的法治氛圍，讓學(xué)生們?cè)贊撘颇�化中提高知法懂法、明辨是非的能力�?/p>

3、加強(qiáng)具有盤縣特色的法治文化陣地建設(shè)。抓住六盤水市即將開(kāi)展的旅發(fā)大會(huì)及其他大型活動(dòng)，開(kāi)展一些法律宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)涵、提升品位，依托農(nóng)民法制學(xué)校、市民法制教育中心、法治文化廣場(chǎng)、法治文化長(zhǎng)廊等陣地載體，廣泛開(kāi)展法制講座、法律宣傳咨詢、法治文藝演出等活動(dòng)，讓老百姓在日常生活中接受法治文化的熏陶，在潛移默化中培養(yǎng)起崇尚法治的理念。

七、六五普法機(jī)制的構(gòu)建

1、構(gòu)建普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立以黨委、政府為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持把普法依法治理工作納入地區(qū)和各部門的總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一督促、統(tǒng)一檢查，形成以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施，各部門配合，全社會(huì)共同參與的普法體系。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、構(gòu)建普法工作組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)力度不夠，普法工作的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過(guò)法律制度的形式來(lái)確立普法組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。這就不僅要求各部門、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要其履行相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。

3、構(gòu)建普法工作責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須要全社會(huì)來(lái)共同參與。一方面需要全體公民的自覺(jué)行動(dòng)，另一方面又需要通過(guò)法律制度的形式來(lái)明確各自的責(zé)任，因此，必須要通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)構(gòu)建部門、單位和個(gè)人的責(zé)任體系，真正做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，這樣才能做好普法工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。

4、構(gòu)建普法工作資源整合機(jī)制。在教育的手段上，普

法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識(shí)教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實(shí)際工作中，部門之間不溝通、開(kāi)展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹(shù)立大普法觀念，整合資源，使普法教育與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)發(fā)展，普法工作的質(zhì)量才能夠提高。

5、構(gòu)建有效的普法工作考評(píng)機(jī)制。在普法工作的落實(shí)中，絕大多數(shù)單位都建立了考評(píng)機(jī)制，但一些單位考評(píng)的效果不是很好，影響了普法質(zhì)量。因此，要從法律制度上對(duì)普法教育的考評(píng)機(jī)制予以確認(rèn)，同時(shí)從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復(fù)考核等問(wèn)題，把一切考核納入到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來(lái)，增強(qiáng)考核的權(quán)威性。這樣，才能夠保證普法工作與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)普法工作質(zhì)量的提高。

路慢慢而修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的工作，我們必須在明確目標(biāo)的前提下，堅(jiān)定不移的穩(wěn)定推進(jìn)。

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