中共XX委員會(huì)四議兩公開(kāi)工作法開(kāi)展情況匯報(bào)

中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于“四議兩公開(kāi)”工作法開(kāi)展情況的報(bào)告

XX鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識(shí)到“四議兩公開(kāi)”工作法的重要性，在全鄉(xiāng)廣泛宣傳，促進(jìn)了“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“四議兩公開(kāi)”工作法開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、基本情況

XX鎮(zhèn)座落在祥寧公路沿線(xiàn)，位于縣城西南，距縣城55公里，直距44公里。東與東風(fēng)傈僳族鄉(xiāng)接壤，西南與濤源鄉(xiāng)為鄰，北與程海毗連，地處南片二鄉(xiāng)三鎮(zhèn)中心，轄清水、街西、滿(mǎn)官、期納、大溝、文鳳、劉官、半坪和習(xí)朗9個(gè)村委會(huì)144個(gè)村民小組，幅員面積234.8平方公里，政府所在地海拔1430米，屬亞熱帶氣候，年平均降雨量為670毫米。201*年末，全鎮(zhèn)共有12960戶(hù)37696人，其中少數(shù)民族3767人，占總?cè)丝诘?0%，1044名黨員。201*年在全鎮(zhèn)9個(gè)村委會(huì)推行“四議兩公開(kāi)”工作法。

二、開(kāi)展情況

（一）高度重視，加強(qiáng)宣傳。鎮(zhèn)黨委高度重視“四議兩公開(kāi)”工作法的推行工作，要求各村黨總支重視“四議兩公開(kāi)”工作法，在村黨員和群眾中，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)黨員群眾會(huì)等多種形式，廣泛宣傳，真正做到了家喻戶(hù)曉，人人皆知。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)，深入推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委首先在全鎮(zhèn)新當(dāng)選的村干部培訓(xùn)會(huì)上對(duì)村“兩委”班子成員就“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法進(jìn)行了培訓(xùn)，并要求各村黨總支通過(guò)召開(kāi)

黨員大會(huì)、村民代表會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展各村黨員、村民組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員“四議兩公開(kāi)”工作法知識(shí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開(kāi)”工作法的工作流程，使大家能結(jié)合本村實(shí)際靈活掌握，注重創(chuàng)新。讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到推行“四議兩公開(kāi)”工作法對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，村級(jí)公益事業(yè)的重要作用，全面提高村委會(huì)干部和群眾學(xué)習(xí)和使用“四議兩公開(kāi)”工作法的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性，使他們明確程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。

（三）完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。實(shí)行鎮(zhèn)副科領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤負(fù)責(zé)制，每個(gè)黨總支都有一名副科領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的工作隊(duì)指導(dǎo)本村“四議兩公開(kāi)”工作法的推行，健全黨員代表會(huì)議，村民代表會(huì)議，村民大會(huì)等制度，完善了黨員活動(dòng)日制度，黨員教育管理制度，民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度，為廣大群眾參與村委會(huì)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任。成立由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭的督查組，深入各行政村，對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法的落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平，全面有效落實(shí)四議兩公開(kāi)工作法。同時(shí)將“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并派出專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組進(jìn)行不定期督導(dǎo)，對(duì)落實(shí)不到位，推進(jìn)不積極的行政村進(jìn)行責(zé)任追究，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。

三、取得的成效

在實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法的過(guò)程中，切實(shí)尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，把村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切實(shí)利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。重大事項(xiàng)公開(kāi)，過(guò)程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù)，事關(guān)切身利益的問(wèn)題得到有效解決，建設(shè)美好家園的積極性空前高漲。如期納村市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、各村的“一事一議”項(xiàng)目等，充分利用“四議兩公開(kāi)”工作法，使各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

四、存在問(wèn)題

（一）推行程序不嚴(yán)格。因部分村民代表外出務(wù)工，出現(xiàn)在家的不理事，理事的不在家，導(dǎo)致在“四議兩公開(kāi)”實(shí)施中，不能?chē)?yán)格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。

（二）公開(kāi)、公示內(nèi)容不夠詳細(xì)，不夠規(guī)范。

（三）宣傳氛圍不濃厚。在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃等現(xiàn)象，群眾參與意識(shí)不高現(xiàn)象。

擴(kuò)展閱讀：臨湘市落實(shí)四議兩公開(kāi)工作法情況匯報(bào)(3.8)

近年來(lái)，河北省委始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真抓基層，扎實(shí)打基礎(chǔ)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。特別是在農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)上，著力推進(jìn)以“定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”機(jī)制，取得了一定成效，李源潮同志作出重要批示，中組部向全國(guó)予以推廣�，F(xiàn)將我們的做法簡(jiǎn)要介紹如下：

定職責(zé)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部規(guī)范化管理

健全農(nóng)村干部崗位責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制，是黨中央著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出的重大部署。省委從河北實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持激勵(lì)保障與管理監(jiān)督并重，“一定”與“三有”協(xié)調(diào)推進(jìn)，把“一定”作為基礎(chǔ)和前提，結(jié)合村級(jí)組織換屆，重點(diǎn)抓了四個(gè)方面。一是定人員編制。根據(jù)人口數(shù)量和發(fā)展水平確定村干部職數(shù)，1000人以下的村一般為3人，10003000人的村一般為5人，3000人以上的村不超過(guò)7人。同時(shí)，大力推行村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職。二是定職責(zé)目標(biāo)。省委組織部連續(xù)制定《關(guān)于加強(qiáng)“一好雙強(qiáng)”型村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁工程”的意見(jiàn)》，確定村黨支部書(shū)記“政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等職責(zé)。圍繞落實(shí)這些職責(zé)任務(wù)，大力推行任期目標(biāo)承諾制，即在村“兩委”選舉投票前，組織候選人提出自己的任職設(shè)想、工作目標(biāo)和措施方法，在黨員大會(huì)和選民大會(huì)上進(jìn)行競(jìng)職陳述，作出目標(biāo)承諾，承諾內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會(huì)把關(guān)。當(dāng)選后，簽訂任期和年度目標(biāo)承諾責(zé)任書(shū)，在村務(wù)公開(kāi)欄公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。三是定考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)村黨支部年度工作目標(biāo)完成情況，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次，每年年終對(duì)村黨支部進(jìn)行一次考核、定級(jí)，由縣（市、區(qū)）委制定考核細(xì)則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村黨支部書(shū)記的經(jīng)濟(jì)待遇，直接與黨支部考核結(jié)果掛鉤，實(shí)現(xiàn)“以績(jī)定級(jí)、以級(jí)定酬、級(jí)酬掛鉤”。按照村黨支部不同等級(jí)，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是定管理規(guī)范。完善村級(jí)組織議事規(guī)則和決策程序，凡涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須廣泛聽(tīng)取廣大黨員群眾的意見(jiàn)，提交黨員大會(huì)、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論，使其成為重大村務(wù)決策的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)。實(shí)行“雙述雙評(píng)”制度，村黨支部書(shū)記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議述職，接受上級(jí)組織和群眾評(píng)議。健全村黨支部書(shū)記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。

推行結(jié)構(gòu)制補(bǔ)貼，讓村干部收入有保障

省委明確規(guī)定：村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任補(bǔ)貼由“基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼”構(gòu)成。其中，基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，經(jīng)濟(jì)條件好的地方可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任工作業(yè)績(jī)發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣、鄉(xiāng)確定。其他村干部按村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼的50%給予補(bǔ)貼。對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，經(jīng)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)，按年集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任獎(jiǎng)金合計(jì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元，由村集體收入列支�；�礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼由省、市、縣三級(jí)財(cái)政承擔(dān)，全省村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任年均8231元。

為確保省委要求落到實(shí)處，省委組織部、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于做好村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》、《各市、縣（市、區(qū)）201*年度鄉(xiāng)村勞動(dòng)力平均收入核定結(jié)果》，明確操作細(xì)則，提出規(guī)定動(dòng)作，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)。主要采

取了四個(gè)步驟，一是公開(kāi)發(fā)布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地鄉(xiāng)村勞動(dòng)力平均收入，由省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)調(diào)總隊(duì)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入×鄉(xiāng)村人口數(shù)÷勞動(dòng)力人數(shù)核定，具體到每個(gè)縣（市、區(qū)）。各地以此為標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算、核定農(nóng)村干部補(bǔ)貼和財(cái)政統(tǒng)籌資金，避免隨意性。全省鄉(xiāng)村勞動(dòng)力平均收入情況，在《河北日?qǐng)?bào)》頭版頭條公開(kāi)發(fā)布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。二是明確資金劃撥渠道。省財(cái)政補(bǔ)貼資金，由省財(cái)政廳以各地村干部補(bǔ)貼新舊標(biāo)準(zhǔn)差額為依據(jù)，確定設(shè)區(qū)市和省財(cái)政直管縣補(bǔ)助資金，通過(guò)一般轉(zhuǎn)移支付下?lián)�。市、縣財(cái)政補(bǔ)貼資金，依據(jù)新增補(bǔ)貼總額缺口，調(diào)整本級(jí)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障支付村干部補(bǔ)貼，并通過(guò)人代會(huì)履行規(guī)定程序。三是實(shí)行資金專(zhuān)戶(hù)管理。以縣（市、區(qū)）為單位，由組織部門(mén)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于村干部補(bǔ)貼發(fā)放，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用，補(bǔ)貼資金按月劃撥。同時(shí)，完善定期組織審計(jì)、人員調(diào)整備案、賬戶(hù)變更公示等制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管。四是建立統(tǒng)一發(fā)放制度。由縣（市、區(qū)）委組織部編制村干部名冊(cè)，財(cái)政、金融部門(mén)辦理個(gè)人賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)手續(xù)，并將資金存取的有效憑證發(fā)給本人，實(shí)行村干部補(bǔ)貼“銀行卡”發(fā)放，保證落實(shí)到具體人頭。

注重政治激勵(lì)，讓村干部干好有希望

為增強(qiáng)村黨支部書(shū)記的自豪感和榮譽(yù)感，讓他們感到有干頭、有奔頭，在政治激勵(lì)方面，主要采取了以下措施。一是暢通提拔使用渠道。省委制發(fā)《河北省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，明確規(guī)定：選拔配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從公務(wù)員隊(duì)伍中選拔，也可以從非公務(wù)員中選拔，即從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中選拔；每年面向任職三年以上的選聘到村的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，定向考錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員；有計(jì)劃地從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村擔(dān)任黨支部書(shū)記，原工資福利待遇不變，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)編村崗”。目前，全省已選拔260多名村黨支部書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；由省委組織部統(tǒng)一組織，在全省村黨支部書(shū)記中，公開(kāi)考錄了201名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。二是加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。以村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，省委每年表彰30個(gè)農(nóng)村黨建工作先進(jìn)縣、100名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、300名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記。受表彰的村黨支部書(shū)記，每人頒發(fā)獎(jiǎng)金一萬(wàn)元。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立村黨支部書(shū)記獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)在工作中作出突出貢獻(xiàn)的村黨支部書(shū)記給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是提供參政議政平臺(tái)。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。目前，全省有6253名優(yōu)秀村干部擔(dān)任了縣級(jí)以上“兩代表”、“一委員”。此外，省委組織部、《河北日?qǐng)?bào)》、河北電視臺(tái)還聯(lián)合開(kāi)辦“領(lǐng)頭雁風(fēng)采”專(zhuān)欄，大力宣傳優(yōu)秀村黨支部書(shū)記的先進(jìn)事跡，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，促進(jìn)農(nóng)村干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓村干部退后有所養(yǎng)

為從根本上破解村干部退養(yǎng)難題，我省主要實(shí)行了三項(xiàng)制度。一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。省委規(guī)定，201*年底前，為現(xiàn)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任辦理社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。目前的投保方式，主要有參照城鎮(zhèn)職工中自由職業(yè)者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、單獨(dú)制定針對(duì)村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等。其中，多數(shù)縣（市、區(qū)）采取參照城鎮(zhèn)職工中自由職業(yè)者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式，但繳費(fèi)基數(shù)作了適當(dāng)下調(diào)。二是離任補(bǔ)貼制度。對(duì)已正常離任但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的村干部，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，發(fā)放一次性離任補(bǔ)償。其中，連續(xù)任職三屆以

（201*年5月7日）根據(jù)岳陽(yáng)市委組織部《關(guān)于做好報(bào)送村黨支部書(shū)記隊(duì)上的村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，比照現(xiàn)職人員收入的一定比例發(fā)放生活補(bǔ)貼。一次性補(bǔ)

伍建設(shè)工作進(jìn)展情況的通知》精神，現(xiàn)將我市村黨支部書(shū)償和生活補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)由縣確定，費(fèi)用由縣、鄉(xiāng)財(cái)政列支。唐山、廊坊等經(jīng)濟(jì)條件較好

記隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：的地方，年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)4500元。三是人文關(guān)懷制度。全省各地普遍建立了村黨支部書(shū)記、

村委會(huì)主任年度體檢制度，體檢費(fèi)用由縣鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立體檢檔案。同時(shí)，一、落實(shí)“一定三有”政策、加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍普遍實(shí)行節(jié)日慰問(wèn)制度，每逢重大節(jié)日，對(duì)那些年齡較大、身患疾病或生活困難的農(nóng)村干部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)上門(mén)慰問(wèn)，表達(dá)黨組織的關(guān)懷。

強(qiáng)化政治責(zé)任，推動(dòng)“一定三有”落到實(shí)處1、村黨支部書(shū)記報(bào)酬待遇落實(shí)兌現(xiàn)情況省委明確要求，把落實(shí)“一定三有”情況作為考核市縣工作的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)組織部門(mén)執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保見(jiàn)到實(shí)效。省委常委、組織部長(zhǎng)梁濱同志親自抓謀劃、抓部

央有關(guān)政策要求，落實(shí)村黨支部書(shū)記報(bào)酬待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根署、抓檢查，今年1月4日、4月20日兩次直接調(diào)度各市常委組織部長(zhǎng)，聽(tīng)取村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼落實(shí)情況，還深入衡水、保定等五個(gè)市，調(diào)研督導(dǎo)工作進(jìn)度。省委組織部認(rèn)真履行據(jù)本地實(shí)際情況制定辦法，對(duì)補(bǔ)貼數(shù)額、發(fā)放方式、資金牽頭抓總職能，采取了三項(xiàng)硬性措施。一是掛賬督辦。省委組織部以縣（市、區(qū)）為單位，

來(lái)源等作出明確規(guī)定。201*年度，我市村黨支部書(shū)記全年建立“一定三有”落實(shí)臺(tái)賬，詳細(xì)掌握各地補(bǔ)貼資金發(fā)放、激勵(lì)政策落實(shí)等情況，按月通報(bào)市、縣工作進(jìn)度。進(jìn)展緩慢的，向市委主要領(lǐng)導(dǎo)反饋情況，請(qǐng)市、縣負(fù)責(zé)同志到省里說(shuō)明報(bào)酬人平在8000元左右。部分集體經(jīng)濟(jì)條件較好的村，其原因。二是明查暗訪(fǎng)。在村干部補(bǔ)貼資金安排階段，由部務(wù)會(huì)成員帶隊(duì)，分南北兩片調(diào)度，村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)人平達(dá)到1萬(wàn)元以上。資金主要來(lái)源于財(cái)省市組織、財(cái)政部門(mén)幫助核算。進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段，組織兩個(gè)暗訪(fǎng)組，到六個(gè)縣進(jìn)行抽查，

政撥付的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)和村級(jí)集體收入。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握具體情況。三是責(zé)任追究。對(duì)落實(shí)村干部待遇組織不力、推動(dòng)不了的，省委組織部通報(bào)批評(píng)；降低標(biāo)準(zhǔn)、拖延不辦的，直接調(diào)度縣（市、區(qū)）委書(shū)記；截留、挪用資金的，嚴(yán)還建立了激勵(lì)政策，除了發(fā)給村干部固定的基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼肅處理，確保按要求、按進(jìn)度推動(dòng)落實(shí)。

“一定三有”機(jī)制的全面推行，增強(qiáng)了農(nóng)村干部崗位吸引力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部的工作積

的獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了村干部報(bào)酬專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行村干部工極性，活躍了農(nóng)村基層組織建設(shè)局面，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。去年以來(lái)，全省新發(fā)

展35歲以下農(nóng)民黨員4.2萬(wàn)多名，充實(shí)農(nóng)村后備干部十多萬(wàn)名，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)11128個(gè)。去冬今春進(jìn)行的村“兩委”換屆，參加競(jìng)選的民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村致富能手和高校畢業(yè)生明顯增加，“一好雙強(qiáng)”村黨支部書(shū)記成為主體。

建設(shè)的總體情況①關(guān)于村黨支部書(shū)記報(bào)酬待遇情況：我市嚴(yán)格按照中和誤工補(bǔ)貼外，按照其工作績(jī)效和年度考核結(jié)果給予相應(yīng)作實(shí)名制，直接發(fā)放到村黨支部書(shū)記個(gè)人。

關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開(kāi)”工作法發(fā)展和完善

村級(jí)民主自治機(jī)制情況的匯報(bào)

中共臨湘市委組織部（201*年3月18日）

去年下半年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記、李源潮部長(zhǎng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指

示精神，在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，積極發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了初步成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展情況

201*年11月“全國(guó)黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在鄭州召開(kāi)后，市委按照中央、省市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)一系列部署和要求，精心組織，周密部署，大力推廣河南鄧州農(nóng)村“四議兩公開(kāi)”工作法。目前全市278個(gè)村全部推行“四議兩公開(kāi)”工作法，覆蓋面達(dá)100%。村級(jí)組織通過(guò)“四議兩公開(kāi)”辦實(shí)事辦好事365件，有139個(gè)村制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，解決道路建設(shè)問(wèn)題13個(gè)，安全飲水問(wèn)題26個(gè)，村莊整治問(wèn)題41個(gè)，信訪(fǎng)問(wèn)題17個(gè)。“四議兩公開(kāi)”工作法推廣實(shí)施以來(lái)，廣大農(nóng)村黨員干部嚴(yán)格遵守“四議兩公開(kāi)”工作程序，農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了較好落實(shí)，全市農(nóng)村出現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。

二、主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。市委成立了“四議兩公開(kāi)”工作法推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記胡知榮為組長(zhǎng)，市委常委、

組織部長(zhǎng)李伍華任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開(kāi)”工作法的推行與實(shí)施。市委印發(fā)了《關(guān)于在全市農(nóng)村全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法的通知》（臨發(fā)[201*]9號(hào)），對(duì)學(xué)習(xí)、借鑒、推廣鄧州“四議兩公開(kāi)”工作法作出詳細(xì)部署和規(guī)定，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法情況納入全市黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)考評(píng)體系，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，村黨支部書(shū)記為直接責(zé)任人，形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。各村也成立了相應(yīng)組織，制訂了“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施方案。

二是加強(qiáng)宣傳，組織培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放資料等形式，廣泛宣傳“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法。全市共制作“四議兩公開(kāi)”宣傳窗278個(gè)，懸掛橫幅442多條，張貼標(biāo)語(yǔ)1500多條，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份。市委舉辦了全市農(nóng)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、組織委員和村支部書(shū)記進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“四議兩公開(kāi)”作為一項(xiàng)必學(xué)內(nèi)容，組織農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織農(nóng)村黨員、村民組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員進(jìn)行了“四議兩公開(kāi)”工作法專(zhuān)題知識(shí)培訓(xùn)，使他們明確程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。全市累計(jì)集中培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、黨員群眾

1.3萬(wàn)余人次。

三是完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。市委建立了市、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和市直單位“一把手”聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制，采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他干部包村的方式，加強(qiáng)對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法的具體指導(dǎo)。其中有20名黨員市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊(duì)員定期駐村入戶(hù)，幫助指導(dǎo)村支兩委建立健全《黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)制度》、《村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行制度》、《黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》、《村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作制度》、《黨員議事制度》、《民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度》等制度，為群眾參與村級(jí)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督打下了良好的基礎(chǔ)。

四是強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室成立6個(gè)督查指導(dǎo)組，先后兩次深入20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村檢查“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)情況。市委把“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)情況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓農(nóng)村基層黨建工作述職考評(píng)內(nèi)容，由市委組織部年底開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核時(shí)一并進(jìn)行，實(shí)行責(zé)任追究制度。市委明確，對(duì)“四議兩公開(kāi)”推廣過(guò)程中工作不力的鄉(xiāng)、村黨組織和主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)先資格，進(jìn)行誡勉談話(huà)和黃牌警告，督查結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)。

五是突出核心，全民參與。在實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法的過(guò)程中，全市絕大多數(shù)村級(jí)組織把村級(jí)重大事項(xiàng)和涉

及群眾切實(shí)利益的事情，交給群眾自己議、自己定、自己干、自己管，有效激發(fā)了群眾的參與熱情。村民代表由村民自己選，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù)，事關(guān)切身利益的問(wèn)題得到有效解決，建設(shè)美好家園的積極性空前高漲。至目前，全市有60多個(gè)村制訂了《村規(guī)民約》，122個(gè)村修訂完善了《村民自治章程》。

三、存在的問(wèn)題和下一步打算

我市在推廣實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法過(guò)程中，也面臨一些困難和問(wèn)題。一是由于村民代表外出務(wù)工的較多，有的村出現(xiàn)了“在家的不理事，理事的不在家”的現(xiàn)象，導(dǎo)致在“四議兩公開(kāi)”實(shí)施過(guò)程中村民代表召集難，不能?chē)?yán)格按程序執(zhí)行。二是極個(gè)別村基層組織不健全，村班子軟弱，“四議兩公開(kāi)”工作法推廣難。三是少數(shù)村公開(kāi)、公示內(nèi)容還不夠詳細(xì)，不夠規(guī)范。四是宣傳力度還有待進(jìn)一步加大。有少數(shù)村還存在宣傳力度不大、氛圍不濃，群眾參與意識(shí)不高等現(xiàn)象。

下一步，我們將著重從四個(gè)方面抓好“四議兩公開(kāi)”工作法的推廣落實(shí)工作：

1.抓基礎(chǔ)，保障“四議兩公開(kāi)”工作法的順利實(shí)施。一是建好班子。根據(jù)201*年度村級(jí)班子目標(biāo)管理考核

結(jié)果，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，整頓后進(jìn)支部，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。二是選好代表。堅(jiān)持“素質(zhì)高、威信高、懂村務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)選舉群眾代表，對(duì)選出的代表公示上墻，讓他們接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，督促各村進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，使群眾更好地參與到村級(jí)事務(wù)決策中來(lái)。三是培育骨干。分批次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支部書(shū)記、骨干黨員和村民代表村務(wù)公開(kāi)、民主管理、“四議兩公開(kāi)”工作法的專(zhuān)題培訓(xùn)班，使他們熟悉村務(wù)公開(kāi)、民主管理的內(nèi)容和程序、方法和措施，提高運(yùn)用的技巧和能力。

2.抓規(guī)范，提高“四議兩公開(kāi)”工作法的運(yùn)行水平。一是規(guī)范民主管理內(nèi)容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，種糧補(bǔ)貼、合作醫(yī)療、社會(huì)撫養(yǎng)的征收、低保對(duì)象的確認(rèn)等工作，要求各村必須按照“四議兩公開(kāi)”工作法，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，進(jìn)行民主決策、民主管理。二是規(guī)范村務(wù)公開(kāi)環(huán)節(jié)。對(duì)經(jīng)“四議兩公開(kāi)”工作法民主決策的內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果，在公開(kāi)前，由民主監(jiān)督小組成員，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行全面的核實(shí)，然后在公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公開(kāi)內(nèi)容必須明白詳實(shí)，有據(jù)可查，確保群眾滿(mǎn)意。

3.抓示范，擴(kuò)大“四議兩公開(kāi)”工作法的輻射面。按照“點(diǎn)上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，面上抓推廣”的思路，加快培育完善村級(jí)民主自治機(jī)制的先進(jìn)典型。在全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選12個(gè)基礎(chǔ)較

好的“示范村”，統(tǒng)一陣地標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作，通過(guò)以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法在全市農(nóng)村普及實(shí)施。

4.抓創(chuàng)新，把推廣“四議兩公開(kāi)”工作法與黨建創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作法，大力推廣黃蓋鎮(zhèn)創(chuàng)建農(nóng)村無(wú)職黨員責(zé)任區(qū)、橫鋪鄉(xiāng)村干部季度述職測(cè)評(píng)、五里牌鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)村干部“捆綁”考核管理等作法，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓農(nóng)村基層黨建工作述職考評(píng)制度，廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，整體推進(jìn)全市村級(jí)民主自治機(jī)制建設(shè)。

友情提示：本文中關(guān)于《中共XX委員會(huì)四議兩公開(kāi)工作法開(kāi)展情況匯報(bào)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，中共XX委員會(huì)四議兩公開(kāi)工作法開(kāi)展情況匯報(bào)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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