東�？h發(fā)展鄉(xiāng)村旅游情況匯報(bào)
東�？h發(fā)展鄉(xiāng)村旅游情況匯報(bào)
一、現(xiàn)狀
近年來(lái)，我縣依托豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)為抓手，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌。目前，已建有全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3家，省農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目6家，特色農(nóng)家樂(lè)26家，特色餐飲場(chǎng)所5處，特色鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路2條。201*年，我縣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)共接待游客33.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.65億元，拉動(dòng)近千人就業(yè)。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅豐富了我縣旅游活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)了旅游吸引力，而且?guī)?dòng)了農(nóng)民增收致富，改善了鄉(xiāng)村面貌。
二、做法
1、打造品牌。東海是生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村旅游資源極為豐富，我們以資源為依托，大力開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，積極打造國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施，健全了服務(wù)功能、提高了服務(wù)水平、豐富了游覽內(nèi)容。201*年我縣溫泉農(nóng)趣園和石湖生態(tài)園成功創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，201*年石梁河鄉(xiāng)村旅游區(qū)成功創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，今年李埝林場(chǎng)和黃川草莓基地也將開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的創(chuàng)建。
2、打造特色。旅游競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特色是吸引力，也是旅游發(fā)展的生命力，只有打造出一批人無(wú)我有、人有我優(yōu)的特色旅游項(xiàng)目才能吸引來(lái)游客。在我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，我們立足當(dāng)?shù)刭Y源特色，堅(jiān)持以生態(tài)農(nóng)業(yè)、互動(dòng)體驗(yàn)和保持原生態(tài)鄉(xiāng)村風(fēng)貌為開(kāi)發(fā)基本原則，先后開(kāi)發(fā)建成了農(nóng)業(yè)采摘、水晶加工、野外垂釣、森林浴、登山、烹飪、溫泉游泳等特色旅游項(xiàng)目，形成溫泉水煮花生、羽山草雞蛋、房山銀湖山莊、海陵戶(hù)人家等特色餐飲。特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游景
點(diǎn)和餐飲成了我縣鄉(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)，每逢周末或節(jié)假日，各景點(diǎn)和餐飲點(diǎn)常常是爆滿(mǎn)，如溫泉農(nóng)趣園的溫泉水煮蛋，一天就可賣(mài)出近千只，經(jīng)營(yíng)戶(hù)僅賣(mài)蛋收入每月可達(dá)3000多元。
3、打造線(xiàn)路。去年以來(lái)，我們打造推出東海鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路，以“觀深井、賞水晶、泡溫泉、品土菜”為主要內(nèi)容，開(kāi)通了市區(qū)東海水晶城溫泉一日游旅游線(xiàn)路。通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，取得了明顯的效果，來(lái)我縣鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)旅游的人明顯增加。如東海溫泉順天旅行社每周都有專(zhuān)門(mén)組團(tuán)前往我縣各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，東海其他旅行社和市區(qū)的旅行社也都開(kāi)始經(jīng)營(yíng)“東海一日游”線(xiàn)路，不定期組團(tuán)來(lái)體驗(yàn)田園風(fēng)光。另外，還有相當(dāng)大一部分自駕游和自助游的游客經(jīng)常光顧，“東海一日游”的旅游線(xiàn)路已成為我縣旅游的精品線(xiàn)路，深受廣大游客的喜愛(ài)。
4、打造形象。旅游發(fā)展靠宣傳，我縣鄉(xiāng)村旅游剛起步，知名度不高，更要靠宣傳。我們堅(jiān)持采取多種手段和形式，大力拓展旅游市場(chǎng)空間，通過(guò)全方位、多渠道、立體化的宣傳促銷(xiāo)，切實(shí)提高東海旅游的知名度和美譽(yù)度。在宣傳促銷(xiāo)工作中，我們主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行著手：一是做好宣傳資料。為更方便地做好旅游售前服務(wù)，不但旅游局有全縣旅游的宣傳資料，各全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、省觀光鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目均制作完成了自己的宣傳折頁(yè)和光盤(pán)；二是做好媒體宣傳。我們?cè)谑须娨暸_(tái)、市報(bào)和周邊地區(qū)媒體做宣傳推介，擴(kuò)大了我縣鄉(xiāng)村旅游知名度，增強(qiáng)了吸引力；三是舉辦旅游推介會(huì)。我們?cè)趫?jiān)持全面參與市旅游局組織策劃各類(lèi)宣傳推介活動(dòng)的同時(shí)，積極舉辦東海旅游專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，請(qǐng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)做好宣傳推介；四是辦好節(jié)慶。節(jié)慶活動(dòng)是旅游宣傳的重要載體。近年，我們先后舉辦了首屆溫泉沐浴文化
節(jié)、羽山登山節(jié)、第一屆和第二屆東海地方菜美食節(jié)、東海鄉(xiāng)村旅游節(jié)、葡萄采摘節(jié)等，豐富了鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)內(nèi)容，提高了鄉(xiāng)村旅游的知名度。
三、體會(huì)
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民得實(shí)惠。近年來(lái)，隨著我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，農(nóng)民已經(jīng)從中嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠。如石梁河鎮(zhèn)勝泉村在創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)中，通過(guò)開(kāi)展葡萄采摘節(jié)活動(dòng)，吸引了大量游客，葡萄價(jià)格平均每斤提高了0.5元，自由采摘的價(jià)格提高了1元以上，僅葡萄采摘一項(xiàng)，就使每畝葡萄增收1000-201*元。黃川萬(wàn)畝草莓園，自去年開(kāi)始接待游客以來(lái)，進(jìn)園采摘草莓，每斤價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格提高1-2元。石梁河鎮(zhèn)海陵戶(hù)人家餐館自07年10月開(kāi)開(kāi)業(yè)以來(lái)，生意火爆，每月?tīng)I(yíng)業(yè)額達(dá)到10萬(wàn)元，純收入達(dá)到4萬(wàn)元以上。鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)了人氣和效益，吸引了更多農(nóng)民投入進(jìn)來(lái)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣今年以來(lái)新增農(nóng)家樂(lè)餐館就達(dá)到12戶(hù)，新增農(nóng)業(yè)采摘點(diǎn)6個(gè)。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)村變形象。通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，一些創(chuàng)建點(diǎn)成了新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，村容村貌和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了新的改變。如石梁河勝泉村在創(chuàng)建中，修建水泥道路6000米，建成了水沖式公共廁所和旅游服務(wù)中心，配套了游覽引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和垃圾箱，萬(wàn)畝葡萄園增添了避雨設(shè)施和采摘通道，現(xiàn)在進(jìn)入勝泉村就像走進(jìn)了旅游區(qū)。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游地方出名氣。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅給地方帶來(lái)了人氣財(cái)氣，也給一個(gè)地方帶來(lái)了名氣。我縣在近兩年來(lái)農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)建中，各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)通過(guò)媒體、資料和游客互動(dòng)等形式的宣傳，提升了知名度，吸引了國(guó)內(nèi)一些知名媒體、旅行社和游客的關(guān)注�？h旅游局
和各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)咨詢(xún)電話(huà)不斷，吸引了外地單位前來(lái)學(xué)習(xí)考察。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在我縣上下已形成共識(shí)，形成氛圍，形成產(chǎn)業(yè)�？h委縣政府高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，縣主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常檢查聽(tīng)取鄉(xiāng)村旅游工作匯報(bào)，把鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建列入重大項(xiàng)目督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極爭(zhēng)取發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，年初全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在匯報(bào)全年工作重點(diǎn)時(shí)，都談到要把鄉(xiāng)村旅游作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游工作。農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游熱情高漲，我縣各旅游景區(qū)沿線(xiàn)建生態(tài)觀光園、采摘園、農(nóng)家樂(lè)餐館等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目呈擴(kuò)大展開(kāi)之勢(shì)。
四、問(wèn)題
1、對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)不足。由于我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)間較短，少數(shù)農(nóng)民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)不足，參與程度不高，致使少數(shù)鄉(xiāng)村旅游氛圍不夠濃厚，農(nóng)民文明程度有待提高。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在道路、水、電、氣、綠化、排污管網(wǎng)等方面有一些還不能滿(mǎn)足當(dāng)前旅游發(fā)展的需求。
3、服務(wù)質(zhì)量不夠統(tǒng)一規(guī)范。各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)服務(wù)不到位不規(guī)范現(xiàn)象還比較普遍，導(dǎo)游講解人才缺乏，專(zhuān)業(yè)性較差。
4、民俗文化氛圍不濃。如個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)缺少民間藝人或民俗表演等文化內(nèi)容。
四、計(jì)劃
1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。旅游要發(fā)展，規(guī)劃要先行。旅游規(guī)劃在旅游業(yè)發(fā)展中起到了指導(dǎo)和推動(dòng)作用，科學(xué)的、高水平、高起點(diǎn)的旅游規(guī)劃會(huì)給旅游業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前，我縣少數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目多以村民自主開(kāi)發(fā)為主，未經(jīng)旅游管理部門(mén)的整體規(guī)劃，形
式和內(nèi)容都比較簡(jiǎn)單粗糙，缺乏深層次和高品位的旅游項(xiàng)目，僅僅局限于餐飲、垂釣等簡(jiǎn)單形式和內(nèi)容；部分景區(qū)景點(diǎn)沒(méi)有做好規(guī)劃，投資建設(shè)比較盲目，造成了一定的資源浪費(fèi)。下一步，我們將全面啟動(dòng)全縣全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和省級(jí)觀光鄉(xiāng)村項(xiàng)目的規(guī)劃工作，使我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更加科學(xué)，景點(diǎn)項(xiàng)目搭配更加合理。
2、繼續(xù)品牌創(chuàng)建。一方面，我們將繼續(xù)深入開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取使我縣成為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)群，更便于聯(lián)合開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)；另一方面，我們將組織開(kāi)展特色飯店、家庭星級(jí)賓館評(píng)比授牌，選出一批明星餐飲場(chǎng)所和賓館，評(píng)出一批特色菜肴，繪出一幅特色地圖，打造精品景點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的品牌創(chuàng)建之路。
3、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。創(chuàng)新是保持旅游發(fā)展的生命力，只有不斷的創(chuàng)新才能使旅游景區(qū)保持旺盛的生命力，才能使游客常來(lái)常想來(lái)。我們計(jì)劃深入挖掘景區(qū)當(dāng)?shù)孛袼孜幕Y源，進(jìn)一步豐富景區(qū)游覽體驗(yàn)內(nèi)涵，增加游客游覽滿(mǎn)意度。
4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)村旅游景區(qū)從業(yè)人員進(jìn)行民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)土文化知識(shí)以及禮儀禮貌、餐飲服務(wù)、市場(chǎng)促銷(xiāo)等方面進(jìn)行時(shí)間和觀念培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)，提高工作人員綜合素質(zhì)，提升當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游整體形象。
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全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況匯報(bào)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，順應(yīng)休閑旅游發(fā)展趨勢(shì)，市委、市政府在全省率先啟動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游富民工程，并于201*年向省委、省政府提出在我市實(shí)行“省市共建鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”的請(qǐng)求，即省、市兩級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)協(xié)力共建，將我市打造為全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)�，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、我市鄉(xiāng)村旅游工作的基本情況
近年來(lái)，在市縣政府和有關(guān)部門(mén)的大力推進(jìn)下，我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，成為全省鄉(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)。到201*年底，先后建設(shè)了全省首批鄉(xiāng)村旅游星級(jí)線(xiàn)路、1個(gè)旅游強(qiáng)縣、2個(gè)旅游名鎮(zhèn)、5個(gè)旅游名村、5家五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)），全市共有鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)近300余家（其中星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)達(dá)到144家）、鄉(xiāng)村家庭旅館40余家，年接待游客200多萬(wàn)人次，年經(jīng)濟(jì)收益近10億元，解決勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)4萬(wàn)人。
1、強(qiáng)化機(jī)制保障，建立和完善鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
市里成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管旅游、農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)及聯(lián)系旅游、農(nóng)業(yè)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)辦、旅游、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財(cái)政、交通、國(guó)土、發(fā)改、建設(shè)、文化、規(guī)劃、勞動(dòng)、環(huán)保、廣電、扶貧等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)政府和市、縣有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了扶持政策，引導(dǎo)村鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)�；�、特色化種植中與鄉(xiāng)村旅游相對(duì)接，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅的發(fā)展。同時(shí)，市旅游局積極引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等中介組織，提高鄉(xiāng)村旅游社會(huì)參與水平。201*年初，婁星區(qū)成立了鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)主搭建了一個(gè)嶄新的合作交流平臺(tái)。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范和提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)品質(zhì)。提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，我市先后設(shè)計(jì)了鄉(xiāng)村旅游標(biāo)識(shí)體系，并相繼出臺(tái)了包括鄉(xiāng)村旅游包括住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范，如《婁底市農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定與劃分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《婁底市星級(jí)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理辦法》(試行)、《婁底市鄉(xiāng)村旅游誠(chéng)信公約》等等，并在全省乃至全國(guó)首創(chuàng)了《鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路星級(jí)評(píng)定與劃分》，形成了從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到組織管理、服務(wù)規(guī)范、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和質(zhì)量等級(jí)評(píng)定劃分的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，這些地方性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以及積極調(diào)動(dòng)民間資本投資鄉(xiāng)村旅游發(fā)揮了十分重要的作用。
3、科學(xué)規(guī)劃布局，培育和打造鄉(xiāng)村旅游的特色品牌。
201*年，我市編制了《全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照“一區(qū)、四圈、二走廊”對(duì)我市鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行總體布局，初步形成了“山、水、花、田”四大鄉(xiāng)村旅游特色品牌：山之戀（以國(guó)家森林公園新化大熊山、漣源龍山等山系為代表的山色勝景）、水之夢(mèng)（以水府廟為主的漣水流域?yàn)橹鞯撵届伙L(fēng)光）、花之緣（以雙峰鎖石花門(mén)的萬(wàn)畝油菜花基地甘棠的芍藥牡丹花基地三塘鋪的突尼斯軟籽石榴花基地---曾國(guó)藩故居的荷花基地等特色的沁脾花香）、田之韻（以列入了世界自然文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄的紫鵲界梯田為核心的20萬(wàn)畝峒田風(fēng)光）。在此基礎(chǔ)上，各地形成了各具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌：婁星區(qū)形成了以孫水河、仙女寨、洪家山為中心的鄉(xiāng)村旅游聚焦區(qū)，市經(jīng)開(kāi)區(qū)初步形成了以中陽(yáng)白鷺山莊、湘軍水府農(nóng)業(yè)觀光園、新東方葡萄園、石泉國(guó)際度假山莊“四位一體”的鄉(xiāng)村旅游格局；冷水江形成了王家村、大坪村、眉山村等新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村文化旅游村建設(shè)的新亮點(diǎn)；雙峰、新化和漣源依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待區(qū)點(diǎn)，很大程度上緩解了景區(qū)的接待壓力，成為了的旅游接待主力軍。
4、推進(jìn)“3521”工程，彰顯鄉(xiāng)村旅游富民惠民作用。為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，省政府實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“3521工程”（即201*年201*年，創(chuàng)建30個(gè)旅游強(qiáng)縣、50個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)、200個(gè)特色旅游名村、1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)及家庭旅
館）。我市高度重視，積極扶持引導(dǎo)，取得顯著成效。201*年，新化縣成功躋身全省首批10個(gè)“旅游強(qiáng)縣”行列，水車(chē)鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)獲“特色旅游名鎮(zhèn)”，蒿子村、滸石村、中陽(yáng)村等5個(gè)村獲“特色旅游名村”，九龍仙女山莊、南扶生態(tài)農(nóng)莊、銀凱山莊、白鷺山莊等5家獲得“五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）”。鄉(xiāng)村旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入發(fā)生顯著變化，紫鵲界從事鄉(xiāng)村旅游接待的農(nóng)戶(hù)家庭人均收入翻了一番，奉家下團(tuán)村自開(kāi)通婁底至奉家桃花源旅游專(zhuān)線(xiàn)以來(lái)，旅游年接待人數(shù)和年收入翻了兩番。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)掘特色傳統(tǒng)文化和民俗民風(fēng)的熱潮，紫鵲界的草龍舞、梅山山歌、梅山儺戲、漣源的珠梅抬故事等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和發(fā)揚(yáng)，奉家下團(tuán)村村民自發(fā)組織和編排了一臺(tái)地方戲，豐富了游客的娛樂(lè)生活，提高了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的吸引力。
5、積極宣傳促銷(xiāo)，努力提升我市鄉(xiāng)村旅游的知名度。為擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力，我市將節(jié)慶活動(dòng)與鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合，積極開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。先后策劃組織了中陽(yáng)白鷺農(nóng)莊鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路開(kāi)通儀式活動(dòng)，大力推介我市首批鄉(xiāng)村旅游星級(jí)線(xiàn)路；在雙峰縣鎖石鎮(zhèn)舉辦“花之緣”鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路開(kāi)通暨首屆婁底旅游攝影大賽啟動(dòng)儀式，促進(jìn)了“花之緣”鄉(xiāng)村旅游與曾國(guó)藩耕讀文化的深度融合；特別是與市委農(nóng)村工作部、婁底晚報(bào)合作推出的“201*婁底最美鄉(xiāng)村”評(píng)選
活動(dòng)，通過(guò)推出一批秀美村莊的好典型、鄉(xiāng)村旅游的示范村，激發(fā)了更多的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性，不僅成為了深化鄉(xiāng)村旅游富民工程的一個(gè)主題活動(dòng)，更是旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)共建鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)的一個(gè)良好開(kāi)端。
我市鄉(xiāng)村旅發(fā)展也面臨一些問(wèn)題和困難。一是扶持合力有待進(jìn)一步整合。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史較短，起點(diǎn)較低，需集中各方力量，對(duì)一些資源稟賦好、積極性高的村鎮(zhèn)予以重點(diǎn)優(yōu)先扶持。近年來(lái)旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)都很重視農(nóng)村工作，但因著眼點(diǎn)不同，扶持的重點(diǎn)區(qū)域不同，導(dǎo)致支持力量分散，整體功能難以有效發(fā)揮。二是鄉(xiāng)村旅游道路進(jìn)入性差。目前絕大部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路為村級(jí)公路，不能滿(mǎn)足快速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游需要。而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者都是普通農(nóng)民，無(wú)力承擔(dān)道路建設(shè)的巨大經(jīng)濟(jì)壓力，只有依靠政府和交通部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。三是旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有待完善。旅游廁所、污水和生活垃圾處理設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必備基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，直接制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
二、下階段我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)
鑒于休閑旅游的發(fā)展趨勢(shì)和我市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顩r，我市決定進(jìn)一步加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游步伐，按照“三年提質(zhì)上檔、五年整體建成”的總體要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)的支持，全面推動(dòng)我市鄉(xiāng)村旅游的整體提質(zhì)，將婁底培育成全省甚至全國(guó)鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)。
1、培育打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。優(yōu)化旅游產(chǎn)品空間布局，實(shí)施差異化開(kāi)發(fā)，打造一批精品景區(qū)（點(diǎn)）和經(jīng)典旅游線(xiàn)路，建好5大鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和5條精品線(xiàn)路。大力發(fā)展休閑度假旅游和商務(wù)會(huì)展旅游,形成觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)展“三位一體”的復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系。加快培養(yǎng)發(fā)展民俗風(fēng)情體驗(yàn)、科考探險(xiǎn)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、體育休閑、康體療養(yǎng)、自駕游等新型旅游業(yè)態(tài)。挖掘地方文化特色，促進(jìn)文化與鄉(xiāng)村旅游的深度融合，發(fā)揮地方物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化在鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)產(chǎn)品建設(shè)中的積極作用，創(chuàng)作地方文化節(jié)目，形成鄉(xiāng)村旅游的文化品牌。到201*年，主要鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）年接待海內(nèi)外游客達(dá)到1200萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)40%；鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)45%以上；從事鄉(xiāng)村旅游工作的農(nóng)民達(dá)10萬(wàn)人。
2、建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地。積極發(fā)展多種類(lèi)型的休閑農(nóng)業(yè)，提高休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重，推動(dòng)農(nóng)村風(fēng)貌美化、景觀提質(zhì)、環(huán)境整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。新建休閑農(nóng)莊要與鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）星級(jí)建設(shè)相一致，重點(diǎn)培育一批高星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和具有文化內(nèi)涵的民俗村建設(shè)。培育特色農(nóng)產(chǎn)品牌，將休閑農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工有機(jī)結(jié)合，為發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游注入活力和生命力。重點(diǎn)發(fā)展百果園、四季花園；建設(shè)湘蓮荷花、油菜、紅米、黑米、軟籽石榴，牡丹芍藥、金銀花和其它中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。
3、完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游綜合交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)旅游公路與高速公路網(wǎng)、國(guó)省道和鐵路、碼頭連接，加快推動(dòng)城市公交網(wǎng)絡(luò)向周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)延伸，打通旅游交通快速通道；強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，加快輸電工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，建設(shè)一批具有地方民俗風(fēng)情特色的五星級(jí)生態(tài)山莊（賓館）、家庭旅館和產(chǎn)權(quán)式酒店，推出特色餐飲項(xiàng)目，建設(shè)體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裉厣馁?gòu)物、美食等主題街區(qū)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游商品和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游商品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展永豐辣醬、百雄堂豆制品、葛根、田魚(yú)、養(yǎng)生藥膳等土特產(chǎn)，國(guó)藩溪硯、梅山竹編和具有婁底文化特色的旅游工藝品等，在大型鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）和游客集散地規(guī)劃建設(shè)旅游購(gòu)物專(zhuān)門(mén)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村旅游商品展示廳。
4、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，美化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。強(qiáng)化旅游生態(tài)理念，在生態(tài)脆弱和敏感地區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，適度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游觀光項(xiàng)目，控制開(kāi)發(fā)規(guī)模和游客環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的有效保護(hù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源與環(huán)境保護(hù)，加大垃圾無(wú)害化處理力度和農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，全面推廣使用清潔能源，不斷擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程實(shí)施面。大力開(kāi)展節(jié)能降耗、綠色環(huán)�；顒�(dòng)，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供新途徑。
三、請(qǐng)求與建議
我市鄉(xiāng)村旅游在政策體系與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理上已經(jīng)走在了全省乃至全國(guó)前列，但由于各種原因，這種領(lǐng)先尚未在產(chǎn)品建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)總量得到充分體現(xiàn)，亟需加大扶持和培育力度。為此，市政府請(qǐng)求省委、省政府借鑒國(guó)家將張家界列入旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的做法，將我市確定為全省鄉(xiāng)村旅游富民民工程建設(shè)示范區(qū)，得到了省委、省政府和省直有關(guān)部門(mén)的高度重視和支持。副省長(zhǎng)何在全省“3521旅游創(chuàng)建工程”工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，省直相關(guān)部門(mén)要積極參與、支持共建工程，并要求我市加強(qiáng)銜接，加大推進(jìn)力度。為此，特提出如下請(qǐng)求與建議：
（一）明確職責(zé)，完善部門(mén)合作共建機(jī)制。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)綜合工程，需要會(huì)社會(huì)的參與、關(guān)心和支持。我市已成立了鄉(xiāng)村旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)求市政府召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制訂省市共建具體工作方案，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持發(fā)展措施，按照部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則，共同推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)建設(shè)。
1、市交通局。支持與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，于201*年4月份前制定《婁底鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》，建立公路、水路、站場(chǎng)、碼頭等綜合建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)范圍、建設(shè)主體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、資金籌措方式等，逐年實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游暢通工程”并抓好公路綠化。重點(diǎn)扶持：
（1）“十二五”期間優(yōu)先安排縣域城鎮(zhèn)通往星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的尚未硬化的鄉(xiāng)村公路及斷頭路的連通。
（2）大力支持市、縣城鎮(zhèn)通往星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的危舊窄橋梁的改造、安全保障和災(zāi)害防治工程的建設(shè)，打造平安旅游線(xiàn)路。
（3）對(duì)確定為市級(jí)以上重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的對(duì)外連接線(xiàn)按鄉(xiāng)級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)修建和補(bǔ)助；對(duì)確定為縣、鄉(xiāng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的對(duì)外連接線(xiàn)需新修的按村級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
（4）對(duì)市級(jí)確定的重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和基地目前對(duì)外連接線(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容�，F(xiàn)為村、組級(jí)公路的，拓寬2米，拓寬部分按村級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。優(yōu)先重點(diǎn)解決雙峰三塘鋪鎮(zhèn)境內(nèi)主干線(xiàn)到軟籽石榴基地道路10公里、雙峰荷葉鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)內(nèi)的道路20公里、水府旅游度假區(qū)內(nèi)的道路20公里、龍山旅游度假區(qū)內(nèi)道路20公里、奉家山（紫鵲界）旅游度假區(qū)內(nèi)道路20公里。
（5）優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設(shè)好孫水、漣水、新化資水的水上航運(yùn)線(xiàn)路，在規(guī)劃建設(shè)航運(yùn)線(xiàn)路、水路客運(yùn)碼頭時(shí)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需求。
（6）大力支持通往景區(qū)旅游線(xiàn)路的綠化工程，打造美化旅游。2、水利局。積極扶持和利用水資源和水利風(fēng)景名勝區(qū)資源（如山塘、水庫(kù)、湖泊等）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。根據(jù)旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)需要，改造、提升現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施或興修
景區(qū)水利設(shè)施，加大對(duì)河流、水渠、山塘、水庫(kù)等水利基礎(chǔ)設(shè)施整治；對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)內(nèi)的安全飲水、中小河流治理、水資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、水利設(shè)施的防險(xiǎn)加固以及小型農(nóng)田水利建設(shè)給予優(yōu)先支持。重點(diǎn)扶持：
（1）盡快實(shí)施荷葉旅游度假區(qū)的涓水河治理，并支持將測(cè)水河流域的河水引入涓水河的“活水工程”；
（2）對(duì)奉家山（紫鵲界）旅游度假區(qū)內(nèi)的紫鵲界梯田水利風(fēng)景名勝區(qū)的水資源實(shí)施保護(hù)工程。對(duì)奉家山（紫鵲界）旅游度假區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的小河進(jìn)行治理；
（3）對(duì)龍山、大熊山、九峰山實(shí)施水土保持工程；（4）對(duì)省“兩型”改革試驗(yàn)區(qū)水府片區(qū)內(nèi)的水域及流入水府庫(kù)區(qū)的孫水、漣水實(shí)施整治，提高經(jīng)濟(jì)效益和觀賞性。
3、市農(nóng)村工作部和農(nóng)業(yè)局：積極扶持和引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè),實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的有機(jī)融合。重點(diǎn)扶持：
（1）擴(kuò)大“鄉(xiāng)村清潔工程”示范點(diǎn)的面，對(duì)共建的五大鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)所在地40個(gè)村列入示范點(diǎn)優(yōu)先實(shí)施。
（2）對(duì)雙峰鎖石5000畝油菜花基地、甘棠1000畝芍藥牡丹基地、三塘鋪1000畝突尼斯軟籽石榴基地、荷葉1000畝荷花基地實(shí)施重點(diǎn)扶持，
（3）加大休閑農(nóng)莊建設(shè)力度，重點(diǎn)對(duì)5大旅游度假區(qū)內(nèi)或5條星級(jí)精品線(xiàn)路上規(guī)模較大、檔次較高的10家實(shí)行貼息等扶持。
（4）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)果園的建設(shè)，全市共建設(shè)50家，其中對(duì)10家較大規(guī)模的果園實(shí)行補(bǔ)助扶持。
（5）支持創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣和示范點(diǎn)2個(gè)以上。
4、市林業(yè)局：積極扶持和引導(dǎo)發(fā)展森林生態(tài)旅游，根據(jù)景區(qū)（點(diǎn)）周環(huán)境的需要，加大生態(tài)公益林保護(hù)力度，擴(kuò)大森林撫育和優(yōu)材更替實(shí)施范圍，對(duì)古樹(shù)名木實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。重點(diǎn)扶持：
（1）以大熊山國(guó)家森林公園、龍山國(guó)家森林公園和水府廟國(guó)家濕地公園為主，盡快在大熊山、龍山、九峰山實(shí)施森林公園林相改造項(xiàng)目（重點(diǎn)：森林撫育、無(wú)節(jié)良材、優(yōu)材更替、生物防火林帶和新建珍稀樹(shù)種基地建設(shè)等），擴(kuò)大公園內(nèi)可觀賞性景觀的面積，提高重點(diǎn)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）支持在鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路上建設(shè)綠色通道（婁新高速龍山連接線(xiàn)25公里；長(zhǎng)韶婁高速洪家山連接線(xiàn)20公里；婁衡高速至雙峰國(guó)藩故居連接線(xiàn)70公里；婁新高速大熊山-紫鵲界連接線(xiàn)60公里）。
（3）在婁底城區(qū)周?chē)ㄔO(shè)城市森林生態(tài)圈。為提高森林覆蓋率和森林景觀面積，啟動(dòng)珍稀闊葉樹(shù)種項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)建長(zhǎng)防林工程，在“十二五”期間在全市范圍內(nèi)實(shí)施石漠化治理工程。
（4）為增加鄉(xiāng)村旅游中體驗(yàn)式、自助式的旅游內(nèi)容，在森林公園、國(guó)有林場(chǎng)和有條件的鄉(xiāng)村開(kāi)展“森林人家”評(píng)級(jí)活動(dòng)試點(diǎn)。
（5）參照高速公路安排異地造林項(xiàng)目的模式，每年從植被恢復(fù)費(fèi)中劃拔資金安排支持“三邊”造林、水府廟國(guó)家濕地公園植被恢復(fù)、礦區(qū)植被恢復(fù)等異地造林工程。
（6）加大水府廟國(guó)家濕地公園建設(shè)，“十二五”期間向國(guó)家爭(zhēng)取在水府廟實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，向省林業(yè)部門(mén)爭(zhēng)取將水府廟國(guó)家濕地公園列為省級(jí)生態(tài)文明教育基地，并爭(zhēng)取將該項(xiàng)目納入“十二五”期間國(guó)家與省本級(jí)濕地保護(hù)補(bǔ)助范圍。
5、市旅游局：牽頭組織專(zhuān)家對(duì)婁底市主要鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的提質(zhì)進(jìn)行會(huì)診，明確具體標(biāo)準(zhǔn)和要求；對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）的提質(zhì)建設(shè)提供智力支持；重點(diǎn)扶持：
（1）對(duì)5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的游步道、標(biāo)識(shí)牌、旅游廁所、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施給予技術(shù)指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。
（2）扶持指導(dǎo)全市“3521”工程創(chuàng)建。
（3）重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)荷葉旅游度假區(qū)和龍山旅游度假區(qū)建成國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。
（4）定期策劃和組織鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村旅游的宣傳推薦。
(二)整合資金，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。每年從旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門(mén)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金中切塊，劃拔出1000萬(wàn)元作為省市共建鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，資金用于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目前期引導(dǎo)和借款貼息、規(guī)劃編制、宣傳促銷(xiāo)、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼等，資金歸口市鄉(xiāng)村旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，由市鄉(xiāng)村旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年初提出使用分配方案，報(bào)聯(lián)席會(huì)議審核通過(guò)和市分管領(lǐng)導(dǎo)同意使用進(jìn)行劃拔。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取省委、省政府和省直部門(mén)加大扶持力度。我市已經(jīng)請(qǐng)求省委、省政府成立由省政府分管旅游的副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省旅游局、婁底市人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的省市共建鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策措施，共同推進(jìn)婁底鄉(xiāng)村旅游富民工程示范區(qū)建設(shè)。目前雖然得到省領(lǐng)導(dǎo)的支持，但文件、政策的是否能順利出臺(tái)，需要省委、省政府和省直相關(guān)部門(mén)的進(jìn)一步重視和支持。而在今后的具體實(shí)施中，更需要他們的大力支持。因此，請(qǐng)求按照對(duì)口的原則，由市政府牽頭，各市直部門(mén)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的銜接溝通，爭(zhēng)取文件、政策的早日出臺(tái)，并確保這項(xiàng)共建工程的順利實(shí)施。
婁底市旅游外事僑務(wù)局二0一二年二月日
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