楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)工作匯報(bào)

楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)工作匯報(bào)

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)楊浦區(qū)委、區(qū)政府

今年1月，國(guó)家科技部根據(jù)基礎(chǔ)良好、特色鮮明、示范性強(qiáng)、體現(xiàn)層次性等原則，確定楊浦區(qū)為首批20個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（區(qū)）之一。在韓正市長(zhǎng)、沈曉明副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，在市科委、市發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，楊浦區(qū)委通過(guò)了《上海楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，區(qū)政府制定了《上海楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)工作實(shí)施方案》，并上報(bào)國(guó)家科技部，同時(shí)，我們還積極開(kāi)展政策支撐體系研究。今年3月，沈曉明副市長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取了我區(qū)關(guān)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的匯報(bào)，并對(duì)突破重點(diǎn)和政策建議等方面提出了要求。今天，市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取我們的匯報(bào)，審議市政府關(guān)于推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了市政府對(duì)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的高度重視，更增強(qiáng)了我們加快建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)的信心和決心�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。一、目標(biāo)

楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，要按照“試點(diǎn)城區(qū)、先行先試”的要求，著眼于發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深化“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念，到201*年，把楊浦區(qū)基本建成創(chuàng)新人才集聚、市場(chǎng)要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的國(guó)家科技創(chuàng)新型示范城區(qū)。--基本健全大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”體制機(jī)制框架和政策支撐體系，并建成若干個(gè)示范區(qū)域。

--知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值38%；集聚6000家以上科技企業(yè)和100家以上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中上市企業(yè)10家以上，達(dá)到上�？萍夹【奕耍ㄅ嘤�）標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)50家以上。

--全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4％，其中企業(yè)投入占投入總額的60％以上；科技投入占區(qū)級(jí)財(cái)政支出比例不低于5%。專(zhuān)利成果產(chǎn)業(yè)化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年遞增5%以上，全區(qū)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占總申請(qǐng)量比率保持在50%以上。--培育和發(fā)展現(xiàn)代設(shè)計(jì)、電子信息、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)。--發(fā)揮楊浦知識(shí)創(chuàng)新基地作為創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)核心區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取納入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

--促進(jìn)楊浦濱江從傳統(tǒng)工業(yè)制造向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑工業(yè)文明與知識(shí)文明相結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)濱江發(fā)展帶，建成東方漁人碼頭等若干標(biāo)志性區(qū)域。

--構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技金融投貸聯(lián)盟。依托高校、科研院所，建立和形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多種形式產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立10大研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造中心。依托風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)，打造上海風(fēng)險(xiǎn)投資和科技金融服務(wù)集聚功能區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。--成為全國(guó)科技創(chuàng)業(yè)苗圃試點(diǎn)單位和全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，打造從創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器的完整孵化服務(wù)體系。培育創(chuàng)業(yè)苗圃項(xiàng)目500個(gè)，孵化器培育孵化企業(yè)400個(gè)。

--依托海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造高端人才匯集地。區(qū)域內(nèi)100名高層次人才入選國(guó)家“千人計(jì)劃”；引進(jìn)楊浦新興特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才1000名；引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才10000名。二、措施

楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)主要圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、搭平臺(tái)、造機(jī)制，著力在以下幾個(gè)方面予以突破：

一是以上海市和教育部簽訂部市合作協(xié)議和上海推進(jìn)教育綜合改革為契機(jī)，爭(zhēng)取教育綜合改革的有關(guān)政策在楊浦先行先試，進(jìn)一步推動(dòng)和深化三區(qū)聯(lián)動(dòng)。二是致力于建立從創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器的全程孵化服務(wù)鏈，打造有楊浦特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

三是以加快國(guó)家級(jí)海外人才基地建設(shè)為抓手，大力落實(shí)國(guó)家“千人計(jì)劃”，完善十大扶持政策，進(jìn)一步出臺(tái)吸引人才、留用人才的配套政策，構(gòu)筑多層次、全方位的人才政策體系。四是借鑒硅谷銀行等一批國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的理念機(jī)制，推動(dòng)金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結(jié)合，先行先試，力爭(zhēng)把楊浦打造成科技金融服務(wù)集聚的功能區(qū)，成為上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要組成部分。

五是按照上海市加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求，聚焦發(fā)展知識(shí)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集聚和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有所突破。

六是高起點(diǎn)規(guī)劃并推進(jìn)濱江岸線(xiàn)楊浦段的開(kāi)發(fā)，突破傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型瓶頸，加快濱江發(fā)展帶功能提升和資源整合，推動(dòng)濱江發(fā)展帶由傳統(tǒng)工業(yè)制造向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。三、建議

1、建議將國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)相關(guān)工作納入科技部、教育部與上海市的部市合作框架，并建立定期會(huì)商機(jī)制，共同研究重大規(guī)劃、重大政策和重大項(xiàng)目；建議建立由市分管副市長(zhǎng)牽頭、市相關(guān)委辦局和楊浦區(qū)政府組成的聯(lián)席會(huì)議制度。

2、不斷加強(qiáng)與張江國(guó)家高新區(qū)的對(duì)接、聯(lián)動(dòng)，部、市、區(qū)共同推動(dòng)楊浦知識(shí)創(chuàng)新基地成為國(guó)家高新區(qū)。

3、將推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)納入上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃；爭(zhēng)取納入國(guó)家發(fā)改委“國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)”，獲取國(guó)家更大支持。

4、建議按照03年推進(jìn)楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的做法，市政府發(fā)布關(guān)于推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

我們堅(jiān)信，在科技部等國(guó)家部委的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，楊浦一定能夠扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，為上海建設(shè)創(chuàng)新型城市做出更大的貢獻(xiàn)。

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關(guān)于貫徹落實(shí)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要決議的情況

201*年主要工作

201*年，我區(qū)緊緊抓住楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)獲批的重要機(jī)遇，堅(jiān)持區(qū)校、區(qū)企合作，認(rèn)真貫徹實(shí)施區(qū)委全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的決定和區(qū)人代會(huì)審議通過(guò)的《〈楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉決議》，全力抓落實(shí)、抓推進(jìn)，確保試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好，各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。

201*年1月10日，楊浦作為上海唯一的區(qū)在全國(guó)科技工作會(huì)議上被授予全國(guó)首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。1月16日，八屆區(qū)委十二次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于全面建設(shè)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的決定》，1月22日區(qū)人大審議通過(guò)《〈楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉決議》，把全區(qū)上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)上來(lái)。決議明確提出：楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)要“建成創(chuàng)新人才集聚、市場(chǎng)要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的智慧城區(qū)，在創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境等綜合創(chuàng)新水平上居于上海和全國(guó)前列，成為面向和服務(wù)全國(guó)的科技孵化種子基地，培養(yǎng)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的科技創(chuàng)新企業(yè)�！卑凑諞Q議的要求，楊浦站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。

一、開(kāi)展總體設(shè)計(jì)，制定工作實(shí)施方案

為切實(shí)做到“配強(qiáng)班子、落實(shí)責(zé)任、形成合力”，成立楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，區(qū)相關(guān)部門(mén)和區(qū)域內(nèi)各高校明確專(zhuān)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。在市科委的指導(dǎo)下，編制完成《上海市楊浦區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)工作實(shí)施方案》，得到了科技部的充分肯定。

《實(shí)施方案》圍繞科技部“四個(gè)著力”的要求，深入分析了楊浦開(kāi)展創(chuàng)新型試點(diǎn)的基礎(chǔ)，提出楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)要抓住上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”的重大機(jī)遇，積極對(duì)接國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，完善區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力營(yíng)造良好環(huán)境，加快培育區(qū)域新興特色產(chǎn)業(yè)，提高城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)《實(shí)施方案》，楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容是堅(jiān)持“五動(dòng)”，即：深化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、探索金融創(chuàng)新帶動(dòng)、實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)、推進(jìn)區(qū)域互動(dòng)。實(shí)施方案還明確了年度具體推進(jìn)計(jì)劃，成為我區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作的行動(dòng)指南。

二、積極爭(zhēng)取市政府層面支持，明確工作方向

在市發(fā)改委、市科委的指導(dǎo)支持下，認(rèn)真做好向市政府專(zhuān)題匯報(bào)準(zhǔn)備工作。3月，沈曉明副市長(zhǎng)及市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題聽(tīng)取我區(qū)關(guān)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的匯報(bào)，并提出了建設(shè)性指導(dǎo)意見(jiàn)。

7月26日，韓正市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取金興明區(qū)長(zhǎng)和市科委所作的楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)工作匯報(bào)。會(huì)上，市政府各相關(guān)部門(mén)明確表態(tài)支持楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。會(huì)議同意匯報(bào)中提出的“建立部市區(qū)會(huì)商機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度、推動(dòng)楊浦知識(shí)創(chuàng)新基地成為國(guó)家高新區(qū)、將推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)納入市十二五規(guī)劃、市政府發(fā)布關(guān)于推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”等四條建議。韓正市長(zhǎng)表示，楊浦的后期發(fā)展將對(duì)上海市全局尤其是東北片地區(qū)發(fā)展有非常重要的意義，市里要加大支持力度，希望楊浦能抓住這個(gè)新的起點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦深化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”核心理念、探索科技金融結(jié)合、成立建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金等政策支持、推進(jìn)濱江開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五個(gè)方面。

7月30日，區(qū)委書(shū)記陳寅同志在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)工作推進(jìn)大會(huì)上做了題為“大力實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)”的交流發(fā)言，市委書(shū)記俞正聲和科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼都在講話(huà)中明確表示要集成各方資源，支持楊浦創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步探索“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的有效機(jī)制。

市政府常務(wù)會(huì)議精神極大地鼓舞了楊浦干部群眾的信心，會(huì)后多次組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神。

三、深入開(kāi)展調(diào)研，提出支撐政策建議

為進(jìn)一步落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議關(guān)于“五個(gè)聚焦”的精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，設(shè)立深化三區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新城區(qū)宣傳和社會(huì)動(dòng)員、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才工程、金融創(chuàng)新、濱江開(kāi)發(fā)和重大工程、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確責(zé)任單位。各小組開(kāi)展專(zhuān)題研討，分析我區(qū)創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)急需解決的難題，積極爭(zhēng)取國(guó)家和市的政策、項(xiàng)目、資源的聚焦、落地。深化三區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)小組走訪(fǎng)相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提出下一步促進(jìn)“深化融合內(nèi)涵、拓展聯(lián)動(dòng)范圍”的基本思路；產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組明確重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新城區(qū)宣傳和社會(huì)動(dòng)員推進(jìn)小組制定《楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)宣傳和社會(huì)動(dòng)員行動(dòng)計(jì)劃》；創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才工程推進(jìn)小組研究制定《關(guān)于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，推進(jìn)楊浦創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；金融創(chuàng)新推進(jìn)小組提出把楊浦建成科技金融功能區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)；濱江開(kāi)發(fā)和重大工程推進(jìn)小組梳理土地使用現(xiàn)狀，開(kāi)展國(guó)際方案征集，啟動(dòng)與創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)關(guān)系重大的工程項(xiàng)目，推動(dòng)濱江從傳統(tǒng)工業(yè)制造向工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)小組調(diào)研區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，提出系列工作建議。區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了調(diào)研情況的匯報(bào)。

為進(jìn)一步明確201*年工作重點(diǎn)，區(qū)委設(shè)立十個(gè)調(diào)研課題，其中第一個(gè)就是國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)工作調(diào)研，區(qū)委研究室、創(chuàng)新辦和科委共同負(fù)責(zé)，堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向的原則，及早謀劃201*年的工作抓手和重點(diǎn)項(xiàng)目，形成可考核、可實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)。

四、市區(qū)聯(lián)手，全面啟動(dòng)建設(shè)工作

貫徹落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議精神，市區(qū)聯(lián)手將楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)上升到市的層面。一是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)政策支撐體系，明確需要支持的六大方面具體政策（發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)；促進(jìn)科技與金融的結(jié)合；推動(dòng)濱江聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)；啟動(dòng)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；加大財(cái)政投入支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）。通過(guò)與市科委聯(lián)組學(xué)習(xí)等方式，與市科委研討試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)有關(guān)事宜。二是草擬了《關(guān)于推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前已經(jīng)市政府同意，由市政府辦公廳正式發(fā)文�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》成為楊浦推進(jìn)試點(diǎn)的指導(dǎo)性文件，從上海落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度，把楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)作為上海進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的抓手，作為楊浦區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型提升、為全國(guó)探索發(fā)揮示范作用的重要實(shí)踐。三是籌備“楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)”，全面動(dòng)員全區(qū)上下高舉建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)大旗，擬邀請(qǐng)包括國(guó)家科技部、市政府領(lǐng)導(dǎo)，市聯(lián)席會(huì)議成員單位領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)高校、科研院所、園區(qū)、企業(yè)的負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)干部近1000人參加。

為了確保上述三項(xiàng)工作落實(shí)，經(jīng)過(guò)積極溝通協(xié)調(diào)，11月4日，沈曉明副市長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，與市各相關(guān)部門(mén)研究對(duì)楊浦支撐政策的落地和推進(jìn)大會(huì)的召開(kāi)。

五、多方參與，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)

一是將創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)作為區(qū)“十二五”規(guī)劃編制的主線(xiàn)。以增強(qiáng)楊浦自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)楊浦轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，先后赴合肥、南京、北京、重慶等城市考察創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（區(qū)）建設(shè)，交流經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊視野、啟迪思路。二是廣泛動(dòng)員，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展找差距、找瓶頸、找突破“三找”主題活動(dòng)。依托東方講壇、“一線(xiàn)工作法”等平臺(tái)，集中開(kāi)展“全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)”主題宣傳教育、“我為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)獻(xiàn)一計(jì)”等活動(dòng)。三是促進(jìn)創(chuàng)新要素聚集。推進(jìn)人才公寓、海外人才創(chuàng)業(yè)大廈、院士風(fēng)采館三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善“千人計(jì)劃”、“3310”項(xiàng)目，搭建五大服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才集聚。目前，全區(qū)被列入國(guó)家“千人計(jì)劃”的海外人才已達(dá)35名。四是會(huì)同市科委等相關(guān)部門(mén)，抓住上海張江高新區(qū)擴(kuò)區(qū)契機(jī)，對(duì)楊浦知識(shí)創(chuàng)新基地進(jìn)行擴(kuò)區(qū)，并申請(qǐng)將基地納入張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體系。擴(kuò)區(qū)后，楊浦知識(shí)創(chuàng)新基地面積將由現(xiàn)有的9.46平方公里拓展到21.42平方公里，占區(qū)域總面積的三分之一，將對(duì)全面推進(jìn)試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)起到輻射帶動(dòng)作用。全區(qū)各部門(mén)、街道鎮(zhèn)、各單位圍繞實(shí)施方案的要求，結(jié)合工作實(shí)際，以本部門(mén)、本系統(tǒng)的機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。

存在的問(wèn)題和不足：三區(qū)聯(lián)動(dòng)中，校區(qū)和園區(qū)聯(lián)動(dòng)已形成一定的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，而社區(qū)與校區(qū)、社區(qū)與園區(qū)的聯(lián)動(dòng)相對(duì)比較薄弱；在產(chǎn)學(xué)研合作上，與科研院所的對(duì)接、融合還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，如金融服務(wù)、中介服務(wù)和政策支撐體系等還不夠完善，創(chuàng)新環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化等等。這些都是推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的瓶頸難題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦猩钊胨伎�，著力攻�?jiān)突破。

201*年主要工作

201*年，楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科技部“四個(gè)著力”要求，以七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組為責(zé)任主體，全力抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓突破，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%，科技投入占區(qū)級(jí)財(cái)政支出比重達(dá)6%；知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到34.6%；專(zhuān)利成果產(chǎn)業(yè)化率遞增5%，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占總申請(qǐng)量比重超過(guò)50%；科技企業(yè)總量超過(guò)4500家；培育創(chuàng)業(yè)苗圃項(xiàng)目100個(gè)，向孵化器輸送優(yōu)秀種苗項(xiàng)目40個(gè)，孵化器培育孵化企業(yè)80家、畢業(yè)企業(yè)12家；新入選國(guó)家“千人計(jì)劃”的高層次人才20名，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才200名、專(zhuān)業(yè)人才201*名。

一、進(jìn)一步深化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”體制機(jī)制

構(gòu)建區(qū)、校、科研院所、企業(yè)多層次聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)區(qū)校合作框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目對(duì)接等重大事項(xiàng)的高層領(lǐng)導(dǎo)定期溝通協(xié)商，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)和考核評(píng)估；進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育與高等教育銜接聯(lián)動(dòng)，與區(qū)域內(nèi)外高校在資源共享、師資培養(yǎng)、社團(tuán)互動(dòng)、通識(shí)教育、特色課程設(shè)置等方面的探索互動(dòng)，加快基礎(chǔ)教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育階段教師和學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力；推動(dòng)街道與區(qū)域內(nèi)高校相關(guān)部門(mén)簽訂合作協(xié)議，深化社區(qū)與大學(xué)二級(jí)學(xué)院、科研院所、科技園區(qū)等的合作，在建設(shè)社會(huì)實(shí)踐基地、學(xué)習(xí)型社區(qū)、改善公共服務(wù)等方面促進(jìn)全面對(duì)接；拓展與大學(xué)合作領(lǐng)域，推進(jìn)區(qū)中心醫(yī)院創(chuàng)建同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬楊浦醫(yī)院及三級(jí)醫(yī)院。著力突破產(chǎn)學(xué)研合作瓶頸，鼓勵(lì)高校和科研院所建立創(chuàng)新突破點(diǎn)、專(zhuān)家信息和在研項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；推進(jìn)區(qū)域科研院所周邊土地收儲(chǔ)，啟動(dòng)1-2個(gè)科研院所科技園建設(shè)；在企業(yè)建設(shè)科技特派員示范點(diǎn)，支持科技企業(yè)建立博士后工作站，推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)計(jì)、鋼鐵物流、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。深化與國(guó)際創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)，以創(chuàng)智天地為重點(diǎn)，依托美國(guó)灣區(qū)投資咨詢(xún)（上海）有限公司等，積極吸引創(chuàng)新企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚楊浦。

二、以金融創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新

一是鼓勵(lì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)資本、社會(huì)資本、民間資本參與金融創(chuàng)新，促進(jìn)各類(lèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，全年引進(jìn)基金規(guī)模20億元。二是深化投貸聯(lián)盟內(nèi)涵，深化“創(chuàng)智天地”系列產(chǎn)品，借鑒美國(guó)硅谷銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)創(chuàng)新推出一批金融產(chǎn)品。三是新設(shè)立3家小額貸款公司和2-3家融資性擔(dān)保公司，爭(zhēng)取全年小額貸款公司貸款余額達(dá)到15億元。四是積極推進(jìn)組建“科技園區(qū)銀行”，搭建科技型中小企業(yè)融資服務(wù)橋梁。五是努力實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)上市，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

三、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

一是重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)同濟(jì)國(guó)家級(jí)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地和上海國(guó)家設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)中心等的聯(lián)動(dòng)，著力推進(jìn)上海國(guó)際設(shè)計(jì)一場(chǎng)等重要載體建設(shè)，鞏固發(fā)展建筑和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀(guān)設(shè)計(jì)、市政工程設(shè)計(jì)、通信工程設(shè)計(jì)等核心領(lǐng)域，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展紡織設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等新型設(shè)計(jì)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)20%。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)上海軟件和信息服務(wù)業(yè)基地(創(chuàng)智天地)、復(fù)旦軟件園等的建設(shè)和招商，依托易安信、易保、中和軟件等領(lǐng)軍企業(yè)，著力促進(jìn)軟件與信息服務(wù)、電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)20%。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立區(qū)級(jí)層面工作機(jī)制和專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持推動(dòng)示范項(xiàng)目應(yīng)用、龍頭企業(yè)落戶(hù)、創(chuàng)新人才引進(jìn)等；重點(diǎn)推進(jìn)上海市云計(jì)算創(chuàng)新基地建設(shè)，加強(qiáng)與寬帶資本合作，充分發(fā)揮云海創(chuàng)投基金引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)業(yè)園、總部基地等建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；積極爭(zhēng)取物聯(lián)網(wǎng)市級(jí)創(chuàng)新基地和智能電網(wǎng)市級(jí)示范應(yīng)用基地落戶(hù)；加強(qiáng)與美國(guó)切諾基基金會(huì)的合作，大力促進(jìn)新能源、污染治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚。

四、強(qiáng)化人才服務(wù)體系建設(shè)

全面推進(jìn)國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，以“3310計(jì)劃”為引領(lǐng)，完善新江灣城人才公寓運(yùn)營(yíng)管理和重點(diǎn)人才就醫(yī)綠色通道，實(shí)施高層次創(chuàng)新人才租房補(bǔ)貼，重點(diǎn)加大高端人才的引進(jìn)力度、政策制度的創(chuàng)新力度和服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)度，新增國(guó)家、市“千人計(jì)劃”人才分別為20名、30名，海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)40家。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)人才，開(kāi)展首席技師培養(yǎng)選拔工作，實(shí)施“百名產(chǎn)業(yè)精英”工程；推進(jìn)“名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師”工程和“名醫(yī)師”工程建設(shè)，積極打造符合試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)需要的人才隊(duì)伍。

五、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系

一是加快培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以行業(yè)龍頭或骨干企業(yè)為依托，以重大示范應(yīng)用為契機(jī)，建立一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。二是推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。不斷健全“創(chuàng)業(yè)苗圃孵化器加速器”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，努力成為全國(guó)科技創(chuàng)業(yè)苗圃試點(diǎn)單位和全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。加強(qiáng)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升上海高校技術(shù)市場(chǎng)、上海中小企業(yè)研發(fā)外包服務(wù)中心、南南全球技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等平臺(tái)功能，積極引進(jìn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，建立電線(xiàn)電纜、精密機(jī)械加工、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極籌建上海鋼鐵交易所和礦權(quán)交易所。規(guī)劃建設(shè)科技中介園區(qū)，努力提升科技服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平。三是完善政策支撐和政策服務(wù)體系。積極貫徹楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)推進(jìn)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市政府的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善6方面支撐政策體系，努力爭(zhēng)取國(guó)家、市相關(guān)政策先行先試。

六、加快濱江開(kāi)發(fā)

堅(jiān)持南北呼應(yīng)、規(guī)劃引領(lǐng)、市區(qū)聯(lián)手，充分利用濱江發(fā)展帶國(guó)際方案征集成果，開(kāi)展規(guī)劃優(yōu)化和修編，完善濱江地區(qū)功能定位，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)制造向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)濱江服務(wù)業(yè)發(fā)展帶有重大突破。一是探索建立“市區(qū)聯(lián)手、政企合作”的聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)制，加快土地收儲(chǔ)和出讓?zhuān)�鼓�?lì)沿江央企、市企，并引進(jìn)社會(huì)力量參與濱江開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是基本完成軌道交通12號(hào)線(xiàn)土建施工，建成軍工路越江隧道，啟動(dòng)周家嘴路越江隧道前期拆遷，深化嫩江路（或隆昌路）越江隧道工程方案研究。三是結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)道路、電力、通信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境整治。四是加快推進(jìn)漁人碼頭一期、二期建設(shè)，三期啟動(dòng)，推進(jìn)上海國(guó)際時(shí)尚中心二期建設(shè)，加強(qiáng)濱江綠地和公共空間建設(shè)。

七、積極營(yíng)造創(chuàng)新氛圍

一是充分挖掘戶(hù)外公益廣告陣地資源，以大型戶(hù)外廣告、LED顯示屏、景觀(guān)綠化等形式，在進(jìn)出楊浦重要道口、重點(diǎn)區(qū)域和主干道路開(kāi)展楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)宣傳、展示。二是依托各級(jí)各類(lèi)媒體，及時(shí)宣傳國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的動(dòng)態(tài)、成就和先進(jìn)典型。三是開(kāi)展區(qū)標(biāo)征集工作，提高全區(qū)干部群眾對(duì)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感、使命感和責(zé)任感，營(yíng)造人人關(guān)注、人人參與的濃厚氛圍。

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