在201*年計劃生育優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)國優(yōu)干部群眾教育培訓會上的講話

在201*年計劃生育優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)國優(yōu)干部群眾教育培訓會上的

講話

同志們：

今天的會議，既是一次人口與計劃生育工作的教育培訓會，也是一次爭創(chuàng)“國優(yōu)”的再動員、再部署會議。會議的主要任務就是全面分析今年以來我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，準確把握創(chuàng)“國優(yōu)”形勢，進一步動員全鎮(zhèn)上下正視現(xiàn)狀，振奮精神，合力攻堅，做好整改，確保完成各項指標任務，圓滿實現(xiàn)創(chuàng)“國優(yōu)”目標。我們鎮(zhèn)是從今年年初就開始著手準備創(chuàng)“國優(yōu)”工作了的，到目前為止但仍有許多不盡人意的地方，借今天的會議，我再強調(diào)三點意見。

一、要高度重視，進一步提高思想認識

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府提出爭創(chuàng)國家級計生優(yōu)質(zhì)服務工作，這是我鎮(zhèn)實踐"三個代表"重要思想和落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是全面構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在需要，是實現(xiàn)政府管理理念轉(zhuǎn)變和落實以人為本的具體體現(xiàn)。它不僅僅是我們自身的職責任務之所在，是全鎮(zhèn)人民對我們的深深期盼，也是縣委、縣政府對我鎮(zhèn)的信任和要求。對這項工作的重要性認識已經(jīng)強調(diào)過多次，今天就不再多說，我想大家應該有這方面的政治覺悟和責任感。現(xiàn)在，最重要的是進一步提高對當前計生工作基本形勢的認識，對創(chuàng)“國優(yōu)”存在不足的認識，對當前抓整改工作緊迫性的認識。

應當說，今年以來，全鎮(zhèn)各級各部門能夠始終圍繞爭創(chuàng)“國優(yōu)”的目標，突出抓宣傳、抓管理、抓服務，進一步創(chuàng)新了計生優(yōu)質(zhì)服務的理

念，廣大群眾的生育觀念逐步轉(zhuǎn)變，基層基礎工作不斷鞏固，計生隊伍建設得到加強，全鎮(zhèn)計生工作基本具備了創(chuàng)“國優(yōu)”的基礎。但是，從對今年計生工作檢查的情況看，我鎮(zhèn)當前計生工作還存在一些不容忽視的問題，比如“四術(shù)”存在拖欠，出生人口統(tǒng)計存在漏報、錯報、瞞報，流動人口管理不到位，二女戶任務未完成等，離創(chuàng)“國優(yōu)”33條標準差距不小。這些問題是老生常談，屢談屢現(xiàn)，有的甚至是愈加嚴重，如果得不到切實解決的話，不僅省級計生優(yōu)質(zhì)服務工作得不到鞏固，創(chuàng)“國優(yōu)”更無從談起。存在這些問題的原因，不能只強調(diào)客觀原因和普遍現(xiàn)象，我看根本還在思想認識上。有的同志把創(chuàng)“國優(yōu)”工作等同于一般工作，缺少“創(chuàng)一流爭第一”的創(chuàng)優(yōu)爭先意識；有的對新形勢下計生工作角色轉(zhuǎn)變不適應，缺少“先走一步”的開拓創(chuàng)新意識；有的沒有把計生優(yōu)質(zhì)服務與適應市場經(jīng)濟發(fā)展和群眾需求結(jié)合起來，缺少“服務好每一名計生戶”的群眾滿意意識；有的面對繁重的工作任務不敢動真碰硬，存在畏難退縮和消極懈怠情緒，缺少“人人都是計生第一責任人”的勇?lián)�責任意識；有的滿足于已經(jīng)取得的成績，盲目樂觀，不把注意力放在扎扎實實做工作上，而是對檢查驗收抱著僥幸心理，甚至是燒香拜佛求平安，缺少“工作一步一個腳印”的求真務實意識。因此，希望大家一定要以高度的政治責任感和使命感，正視問題，冷靜分析，積極整改，與時俱進，努力爭取工作的主動權(quán)，為創(chuàng)“國優(yōu)”工作開創(chuàng)一個新局面。

現(xiàn)在，離驗收檢查的時間已經(jīng)不多了，任務相當繁重，時間十分緊迫。從目前的工作狀況和存在的問題來看，我們面臨的形勢十分嚴峻，

如果不加以重視，抓緊行動，創(chuàng)“國優(yōu)”目標就難以實現(xiàn)。對此，各級各部門一定要有充分的認識，要進一步增強不進則退的危機感，絕不能在思想上有絲毫的麻痹，在工作要求上有絲毫的放松，在工作力度上有絲毫的減弱，全鎮(zhèn)上下要廣泛動員，扎實工作，攻堅克難，全面完成各項任務，順利實現(xiàn)既定的奮斗目標。

二、要齊抓共管，進一步形成工作合力

人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。當前，創(chuàng)“國優(yōu)”工作任務重、困難多，絕非計生部門一家所能解決，而且很多工作對相關(guān)部門來說，也不是簡單的“一個蘿卜一個坑”的對應關(guān)系，需要各部門通力協(xié)作，形成合力，方能順利實現(xiàn)。如果只從本地鎮(zhèn)、本部門的利益出發(fā)，必然會影響全鎮(zhèn)計生工作的整體發(fā)展。因此，各級各部門一定要有大局觀念，把計生工作當作自己義不容辭的責任，拿出足夠的精力，切實抓好創(chuàng)建工作。各村（居）、各部門要充分利用計生宣傳月的有利時機，調(diào)動人員，周密計劃，精心部署，制定有力措施，掀起工作高潮，打一場計生攻堅戰(zhàn)，爭取以最快的速度抓好整改，以嶄新的工作姿態(tài)和優(yōu)異的工作成績，迎接省里對我鎮(zhèn)創(chuàng)“國優(yōu)”工作的檢查驗收。履行計生職責的部門，要認真履行職責，積極主動地抓好計生工作。充分發(fā)揮主體職能作用，進一步創(chuàng)新工作思路和方法，有效整合內(nèi)部資源，積極協(xié)助黨委、政府，組織、協(xié)調(diào)、督促各部門落實計生政策。組織、人事、紀檢等部門，要把創(chuàng)“國優(yōu)”工作與黨風廉政建設、選拔干部、評先評優(yōu)等結(jié)合起來，為創(chuàng)建工作提供組織保障；宣傳、文化等部門，要集中力量，加大宣傳力度，讓人民群眾了解、理

解和支持創(chuàng)建工作，努力營造創(chuàng)建工作的強大聲勢和濃厚氛圍；公安、衛(wèi)生、民政等部門要主動做到人口和計生信息的資源共享，切實加強流動人口的計生管理服務；工、青、婦、計生協(xié)會等要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助做好群眾工作，充分調(diào)動廣大群眾在計劃生育中的“自我教育、自我管理、自我服務”的積極性；企事業(yè)單位和各社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口與計生工作，進一步鞏固和發(fā)展黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局，努力形成齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的強大合力。

三、要強化責任，進一步推動工作落實

今年以來，我們開過的全鎮(zhèn)性計生工作會議已經(jīng)多次了，每次都對創(chuàng)“國優(yōu)”工作進行過動員和部署，這充分表明了鎮(zhèn)黨委、政府對創(chuàng)建工作的重視和決心。應當說，通過幾次會議的動員和部署，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，創(chuàng)“國優(yōu)”工作已經(jīng)取得一定的進展。但經(jīng)過我們的自查還出現(xiàn)不少問題，從另一個側(cè)面也說明我們的工作做得不夠扎實。個別部門職責履行不到位，工作仍停留在下發(fā)文件或一般性的號召上，抓而不實的問題比較突出；有的部門工作督查流于形式，考核不嚴，獎罰不明，致使一部分干部思想松懈，工作質(zhì)量不高。為什么工作布了再布，還存在這樣那樣的問題？我想，關(guān)鍵是責任制未落實到位。我們講這樣那樣的制度建設，首先是責任制的建設；我們講這樣那樣的工作落實，首先是責任制的落實。這也是落實計生工作責任制的要求。下一步我們必須從“責任”兩字抓起，切實推進人口與計生工作的深入開展，力促今年創(chuàng)“國優(yōu)”目標的順利實現(xiàn)。

一是強化領導，明確責任。創(chuàng)建工作能不能搞好，關(guān)鍵在各級領導是否真正解決了認識問題，能否給予高度重視。各級各部門一定要堅持和落實好一把手親自抓、負總責，其他成員各負其責的領導機制。要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，進一步明確和落實班子每個成員的責任，團結(jié)奮斗、合力攻關(guān)，不出成績不松勁，不達目的不收兵，共同做好創(chuàng)建工作。在座的各位領導干部，對我們目前存在的問題，要高度重視，回去后要召開會議專題研究，深入分析原因，制定有力措施，及時整改到位，決不能給創(chuàng)“國優(yōu)”拖后腿。同時，要進一步落實領導干部分片包干的工作機制，明確工作責任和獎懲措施，做到誰包的點誰負責、誰落實，實行一級包一級、一級對一級負責，推進計生工作和創(chuàng)“國優(yōu)”活動的深入開展。

二是加強督查，推動工作。督促檢查是確保工作落實的重要手段，也是各級領導干部轉(zhuǎn)變工作作風的具體體現(xiàn)。不抓落實或抓不好落實，任何好的決策都只是空談。大家一定要充分認識計生督查工作的重要性，堅持沉下身子，深入一線，全力以赴抓好各項措施的落實。每一位領導都要帶好頭、作表率，深入所掛聯(lián)系的村，了解掌握創(chuàng)“國優(yōu)”工作的動態(tài)和進展情況，指導所掛聯(lián)系的村開展工作，幫助解決實際困難和問題。對重大問題，要及時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報，與分管領導加強溝通聯(lián)系，集中大家的智慧和力量，促使問題得到盡快解決。鎮(zhèn)主要領導和分管領導要進村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查；各聯(lián)系指導村領導要深入所聯(lián)系村（居），掌握工作進度，及時反饋信息，推動工作順利開展。計生部門在指導好面上工作的同時，要抽調(diào)精干力量，對工作

中的薄弱環(huán)節(jié)加強督查指導，促其盡快整改到位。

三是嚴格獎懲，賞罰分明。建立賞罰分明的獎懲機制，是增強責任感和壓力感，保證決策落實的有效方法和手段。為進一步激發(fā)廣大干部抓工作、抓落實的積極性和主動性，促進創(chuàng)“國優(yōu)”工作落到實處，抓出實效，我們將嚴格實行獎懲制、責任追究制。對在創(chuàng)“國優(yōu)”活動中配合不力，工作不負責任，落實不到位，不能按照責任書規(guī)定要求完成任務，特別是統(tǒng)計準確率、政策符合率、出生人口性別比等幾個重要指標，不能達到規(guī)定要求，導致在驗收檢查中出現(xiàn)問題的責任人員，要敢于動真格，嚴肅處理，及時兌現(xiàn)“一票否決”，該調(diào)整的調(diào)整、該調(diào)離的調(diào)離、該處分的處分，決不姑息，決不手軟。

同志們，創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務驗收在即，從現(xiàn)在開始到驗收前，是我們計生工作攻堅克難的關(guān)鍵時期，創(chuàng)優(yōu)任務艱巨而繁重。創(chuàng)優(yōu)不是目的，而是為了更好地促進工作。希望大家迅速行動起來，認清形勢，加強領導，迎難而上，狠抓落實，確保創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務目標的順利實現(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會、加快建設和諧回龍作出更大的貢獻。

謝謝大家！

二一年八月四日

擴展閱讀：市委書記在計劃生育創(chuàng)省優(yōu)總結(jié)表彰暨創(chuàng)國優(yōu)動員大會上的講話

市委書記在計劃生育創(chuàng)省優(yōu)總結(jié)表彰暨創(chuàng)

國優(yōu)動員大會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開高規(guī)格、大范圍的創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市會議，目的就是要動員全市上下認清形勢，明確目標，扎實工作，確保XXX年成功奪取全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市的桂冠。剛才，XX市長回顧總結(jié)了創(chuàng)省優(yōu)以來的計生工作，對創(chuàng)國優(yōu)工作進行了全面的安排部署，各單位要按照要求，認真抓好落實。我們還對在創(chuàng)省優(yōu)中作出突出貢獻的先進集體和先進個人進行了表彰，30對自愿放棄合法生育第二個子女的夫婦領取了獎勵扶助金，在此，我代表市委、市政府向他們表示誠摯的祝賀！XXX市計生委XXX主任在百忙之中也專程到會指導，做了很重要的講話，非常符合XXX實際，指導性、操作性都非常強，對我們開展創(chuàng)國優(yōu)工作是很大的支持和幫助。會后，市計生委要盡快將X主任講話整理印發(fā)，指導好我們的創(chuàng)國優(yōu)工作。這里，我代表市五大班子領導和全市廣大干部群眾對X主任的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就創(chuàng)國優(yōu)工作講幾點意見。

一、高度重視，提高認識

我市的人口和計劃生育工作經(jīng)過近幾年的努力，取得了顯著成績，三年邁出了三大步，不僅順利實現(xiàn)了創(chuàng)省優(yōu)目標，而且在省、XXX市有了位，在群眾中樹立了形象。今年被評為全國計劃生育流動服務車項目先進市、全國單項計生工作調(diào)查先進市、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市，并在XXX計生工作大會上，獲得了X年人口和計劃生育工作目標管理一等獎和性別比治理先進縣市稱號。但是，在看到成績的同時，必須清醒地認識到，當前我國人口和計劃生育工作已進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。如何鞏固來之不易的低生育水平成果，如何調(diào)整優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，如何統(tǒng)籌實現(xiàn)人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是新時期、新形勢對人口和計劃生育工作提出的重大課題。要解決好這些問題，就要有一個好的載體。因此，市委、市政府決定在成功創(chuàng)省優(yōu)的基礎上，啟動創(chuàng)國優(yōu)工作，就是要通過創(chuàng)國優(yōu)，進一步提高全市上下對人口計生工作的認識，強化人口計生工作措施，加大人口計生工作力度，推動我市人口計生工作再上新臺階。因此，各級各部門必須高度重視，進一步提高對創(chuàng)國優(yōu)工作的認識。

（一）創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市，是實現(xiàn)爭先進位的現(xiàn)實要求。據(jù)經(jīng)濟學家計算，人口增長1%，需要經(jīng)濟增長3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。從這個意義上講，人口問題就是一個經(jīng)濟問題、發(fā)展問題。特別是新的縣域經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，不僅新增了人口自然增長率指標，而且22項指標中，有8項是人均指標。如果說我市在經(jīng)濟總量上還有一定優(yōu)勢的話，那么人均在全省排隊，就不占優(yōu)勢，甚至有落后的危險。我市要推進跨越發(fā)展，實現(xiàn)爭先進位，就必須在增加經(jīng)濟總量，擴大分子的同時，控制人口數(shù)量，縮小分母，擴大人均比重，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。從實際情況看，雖然我市保持了較低的人口增長率，但隨著社會變革的逐步深化，影響生育觀念和行為的因素日趨復雜，加上第四次人口出生高峰的到來，都增加了人口控制的難度。開展創(chuàng)國優(yōu)活動，進一步加大人口計生工作力度，有利于更好地穩(wěn)定低生育水平，保證雄居XXX、領先XXX目標的實現(xiàn)。

（二）創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市，是提升人口計生工作水平的迫切要求。國優(yōu)稱號不僅是一個榮譽，更是落實以人為本，提升人口計生工作水平的標志。在今年6月省委、省政府召開的全省人口計生電視電話會上，X省長強調(diào)指出：人口問題是我省加快‘兩大跨越’，實現(xiàn)又好又快發(fā)展必須長期面對的重大課題和挑戰(zhàn)，必須做到在思想上須臾不能忽視，在政策上須臾不能動搖，在工作上須臾不能放松。在XXX市人口和計劃生育工作會議上，X書記指出：統(tǒng)籌解決人口問題，必須不斷提高人口和計劃生育依法行政、社會管理、公共服務水平。開展爭創(chuàng)國優(yōu)活動，可以進一步促進計劃生育基礎設施建設，全面推進依法管理、村民自治、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務等機制建設，有利于我們更好地控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。當前我們的工作中，還存在著一些問題和不足。比如，人口結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，通過XX年以來的不懈努力，我市出生人口性別比呈逐年下降趨勢，XX年首次降到了109（正常范圍為103），但依然高出正常值6個百分點，而且這種下降是在政府的強力干預下實現(xiàn)的，群眾的選擇生育意愿并未根本改變。人口素質(zhì)有待進一步提高，據(jù)統(tǒng)計，我市每年大約降生200名先天殘疾兒，不僅給個人造成極大痛苦和不幸，而且加重了社會和家庭的負擔�；鶎踊�礎工作亟待加強，在村級計生管理方面還有14%的后進面，流動人口管理仍然是薄弱環(huán)節(jié)，個別單位和鄉(xiāng)村有固步自封、消極厭戰(zhàn)的情緒。保先進位的壓力依然很大，XX已經(jīng)是國優(yōu)縣，穩(wěn)穩(wěn)地站在了計生工作的最高點；我市和XX今年剛創(chuàng)成省優(yōu)縣，與XX相比，我們的優(yōu)勢也不明顯；XX基礎設施投入力度大，各種管理比較規(guī)范，縱看橫比，我們的優(yōu)勢正在逐步變小，稍有懈怠，就會落到別人身后。這就要求我們，必須以創(chuàng)國優(yōu)活動為載體，進一步提升工作水平，加大工作力度，確保全市人口和計劃生育工作在XXX乃至全省的先進位次。

（三）創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。新形勢下的人口計生工作，已不再是就計生抓計生，單純控制人口數(shù)量的業(yè)務工作，必須同構(gòu)建和諧社會緊密結(jié)合，同新農(nóng)村建設緊密結(jié)合，通過統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的和諧，家庭、社會的和諧，黨群、干群關(guān)系的和諧，從而為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。爭創(chuàng)國優(yōu)，有利于推動人口計生工作理念根本轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口問題；有利于促進育齡群眾生殖健康，提高出生人口素質(zhì)，維護計劃生育群眾的合法權(quán)益；有利于改善計劃生育家庭生產(chǎn)、生活、生育條件，推進新農(nóng)村建設，促進家庭和諧、人口和諧、社會和諧。

二、突出重點，狠抓落實

創(chuàng)國優(yōu)工作涉及人口出生率、計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策落實率、流出人口管理率等10項具體目標，包括建立依法管理機制、性別比治理、村民自治等10項重點任務，時間緊，標準高，任務重，必須優(yōu)化工作部署，嚴格對照工作標準，狠抓重點任務落實。

（一）在優(yōu)質(zhì)服務上求突破。爭創(chuàng)國優(yōu)，關(guān)鍵是要圍繞群眾需求搞好服務。當前，要重點抓好三個方面：一是要建好陣地。在創(chuàng)省優(yōu)過程中，我們改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站設施，購了一批先進設備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮其功能和作用，竭盡所能地為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。在此基礎上，要按照三優(yōu)一科學一滿意標準，進一步加大建設力度，突出抓好市計劃生育技術(shù)服務站建設，確保今年年底正式投入使用；各鄉(xiāng)、村要進一步加強村室及人口文化大院建設，爭取更多的村創(chuàng)建成示范村。特別是計劃生育后進村，要進一步加大投入，高標準建設，決不能影響全市的創(chuàng)建工作。二是要豐富內(nèi)容。我市計生部門已經(jīng)創(chuàng)造了需求計生、美滿人生的特色品牌，這個品牌以群眾的需求為出發(fā)點，以群眾的滿意為落腳點，以需求信息引導為特點，以技術(shù)服務和政策落實為保障，是個開放的機制，需要隨著群眾需求不斷改進。下一步要在推進XX、XX等活動基礎上，繼續(xù)挖掘內(nèi)涵，充實內(nèi)容，使我市的計生服務更加豐富、更加具有時代氣息，讓群眾成為計生工作實實在在的受益者。三是要深入基層。廣大計生干部要深入計生基礎比較薄弱的鄉(xiāng)、村，開展調(diào)查研究，了解實際情況，研究對策措施，有針對性地幫助解決實際問題；要深入計生重點管理對象中去，宣傳政策法律，普及相關(guān)知識，了解群眾計生需求，有針對性開展服務。

（二）在政策兌現(xiàn)上抓落實。利益導向是最根本的導向，利益得失決定行為取舍。要堅持用政策推動人口和計劃生育工作，堅持用經(jīng)濟利益杠桿，引導群眾少生快富。要落實好專項政策。深入推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)落實獨生子女父母獎勵、計劃生育基本免費服務項目等制度，逐步完善獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障六位一體的政策體系，使更多計劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。今年，市政府出臺了農(nóng)村計劃生育家庭子女助學成才政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要結(jié)合實際，出臺并落實一項針對農(nóng)村計劃生育家庭及其子女的獎勵優(yōu)惠政策。要落實好普惠政策。以低保、教育、救助等政府惠民政策為主體，對所有普惠政策進行梳理，通過更加細致深入的協(xié)調(diào)工作，確保計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠。要積極向上爭取政策。隨著國家收支結(jié)構(gòu)的調(diào)整和政策重心的轉(zhuǎn)移，社會項目渠道日益寬泛，人口計生工作爭取項目的途徑也不斷增多。要認真研究上邊有什么、我們?nèi)笔裁�、當前爭什么，堅持向上看、走上去，確保更多可利用的上級政策爭取到位、落實到位。

（三）在村民自治上抓提高。爭創(chuàng)國優(yōu)，重點在農(nóng)村，必須實行村為主，加快推進計劃生育村民自治工作步伐，確保實現(xiàn)示范村達到20%，合格村達到78%的目標。一是要切實發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級組織的主力軍作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺承擔領導職責，指導村街在計生工作中發(fā)揮主體作用。二是要進一步完善計劃生育村規(guī)民約，規(guī)范村級自治，增強村級自我解決問題的能力，提高村民自我約束水平。三是要重心下移，在管理方式上，要實行行政指導與群眾自治相結(jié)合，搞好計劃生育政務公開和村務公開，實現(xiàn)村級計劃生育民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；在工作內(nèi)容上，要把入戶隨訪、宣傳教育、利益誘導的落實和優(yōu)質(zhì)服務的深化作為工作重點，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚�育觀念。

（四）在宣傳培訓上求實效。國優(yōu)標準要求，群眾對計劃生育知識的知曉率要達80%以上，計生干部的知曉率要達98%以上。宣傳培訓工作如果搞得扎實，在考核評估中就能起到事半功倍的作用。因此，要進一步擴大宣傳培訓范圍、優(yōu)化宣傳培訓內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳培訓方式，摸準群眾心思，找準癥結(jié)所在，把工作做到戶、做到人，用身邊事教育身邊人，面對面、有針對性地進行宣傳。當前，要深入開展婚育新風進萬家和基本國策在XXX集中宣傳活動，大力普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等知識。

（五）在突破難點上下功夫。一是要在穩(wěn)定低生育水平上下功夫。當前，一些社會輿論認為國家有可能改變生育政策，在干部群眾中引起了一些思想波動，對人口計生工作產(chǎn)生了一些不利影響。我在這里重申，中央關(guān)于人口計生工作的政策沒有改變，我們必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。要嚴格執(zhí)行生育政策，嚴格規(guī)范再生育審批制度，嚴肅查處違法生育行為，對政策外生育子女的，要依法足額征收社會撫養(yǎng)費，對黨員干部違法生育的，還要堅決給予黨政紀處分。二是要在改善人口結(jié)構(gòu)上下功夫。始終保持依法嚴厲打擊兩非行為的高壓態(tài)勢，加強群眾舉報、專項清查、案件查處工作，堅持專項治理和利益導向相結(jié)合，深入開展關(guān)愛女孩行動，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，確保性別比治理工作始終保持在XXX市的領先位次。三是要在流動人口管理上下功夫。按照屬地化管理、市民化服務的原則，實現(xiàn)流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務、同待遇。要加強與工商、勞動、民政等部門的信息交流與合作，形成管理合力。對流出人口比較集中的地方，計生部門要主動上門，與流入地共同做好管理服務工作，確保流出人口管理率達到95%以上。

三、加強領導，強化措施

做好新時期人口和計劃生育工作，實現(xiàn)創(chuàng)國優(yōu)目標，關(guān)鍵在領導。各級各部門主要領導必須真正重視，積極主動為人口計生工作辦實事、解難題、優(yōu)環(huán)境，做到責任明確、措施得力、工作落實，切實提供有力保障。

一是責任要落實。黨政一把手要親自抓、負總責，敢抓敢管敢負責，嚴抓嚴管嚴要求，經(jīng)常聽取情況匯報，掌握工作動態(tài)，研究制定措施，推動重大問題解決。要加強督查考核，對工作開展好的要給予表彰獎勵；對工作長期打不開局面、完不成責任目標、出現(xiàn)嚴重滑坡的要嚴格執(zhí)行一票否決制度，從嚴追究有關(guān)領導責任。這次會議后，各單位特別是計劃生育工作停滯不前或工作滑坡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街、部門要認真分析原因，采取措施，認真整改，盡快迎頭趕上。

二是經(jīng)費要保障。計生是國策，國策要用國庫保。計生事業(yè)費要納入各級財政預算，嚴格按照省市標準按月均衡撥付到位，確保基本技術(shù)服務100%免費，確保鄉(xiāng)村計生干部報酬100%落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處要確保對計生工作的投入，決不能因經(jīng)費保障問題而發(fā)生放水養(yǎng)魚的現(xiàn)象。對因經(jīng)費問題，導致工作落后、影響創(chuàng)國優(yōu)的，XXX市將直接劃入三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行重點管理，我們也要嚴格追究相關(guān)領導的責任。

三是部門要聯(lián)動。繼續(xù)堅持黨政線、部門線、計生線三線目標管理考核機制，進一步完善黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作機制，動員各方面力量參與人口和計劃生育工作。市人口計生工作領導小組要積極協(xié)調(diào)和指導各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體落實職責，為計生工作整合資源、凝聚力量。領導小組各成員單位，要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，主動履行計劃生育職責。各有關(guān)部門在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村街黨支部成員候選人以及各種評先稱號時，要嚴格審核單位和個人的計劃生育情況，違反計劃生育政策的，堅決一票否決。公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要密切配合，做好出生人口性別比治理工作。財政、農(nóng)業(yè)、勞動等部門要各司其職，落實好計劃生育利益導向措施。新聞媒體以及工會、團委、婦聯(lián)等部門，要結(jié)合各自開展的活動，積極宣傳人口和計劃生育政策，為計生工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四是獎懲要兌現(xiàn)。雖然在這次會上，沒有下發(fā)創(chuàng)國優(yōu)獎勵辦法，但需要大家明確的是，創(chuàng)國優(yōu)是我市人口和計劃生育工作的一件大事，是比創(chuàng)省優(yōu)更為艱巨的任務，在順利實現(xiàn)創(chuàng)國優(yōu)目標后，我們要對作出突出貢獻的先進集體和先進個人進行重獎，特別是對那些有特殊貢獻的先進個人將按照組織程序落實政治獎勵。對在創(chuàng)國優(yōu)工作中態(tài)度不積極、措施不得力、工作不扎實、效果不明顯，影響創(chuàng)國優(yōu)進程的單位，將嚴格責任追究，特別是要追究單位主要領導責任。

同志們，創(chuàng)國優(yōu)意義重大，任務艱巨。各級各部門要乘著解放思想學習討論活動的東風，開闊思路，再接再厲，扎實工作，奮力拼搏，圓滿完成各項工作任務，確保創(chuàng)國優(yōu)目標順利實現(xiàn)，為推動人口與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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