——街道社區(qū)黨建工作匯報

認清新形勢明確新任務以服務群眾為重點

努力開創(chuàng)街道社區(qū)黨建工作新局面

做好街道社區(qū)黨建工作，根本在于圍繞農場經(jīng)濟建設中心、服務小城鎮(zhèn)建設大局；基礎在于建好隊伍、發(fā)揮作用；重點在于貼近居民、服務群眾；動力在于創(chuàng)新機制、改進方式；關鍵在于加強領導、形成合力。

街道辦黨委成立以來立足社區(qū)實際，以服務社區(qū)居民為重點，一方面按照創(chuàng)建“五個好”社區(qū)黨組織的總體要求，創(chuàng)新工作載體，深入開展“五個一促進五個變化活動”、“十進社區(qū)”等黨建載體活動。一年來幫助8戶低收入戶脫低；監(jiān)護了240個樓道衛(wèi)生；為居民辦實事1724件；采納居民合理化建議321條；開展黨員干部服務社區(qū)活動48次。通過五個一活動的開展最終實現(xiàn)“五個變化”，使居民、黨員素質明顯提高；社區(qū)黨員參與社區(qū)建設的積極性明顯高漲；社區(qū)治安環(huán)境明顯提高；社區(qū)管理、服務程度明顯提高；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改變。另一方面從社區(qū)組織、制度和陣地建設入手，探索抓黨建帶社區(qū)的新思路、新方法，較好地發(fā)揮了社區(qū)黨組織在各項服務中的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是配強班子，把選好配強班子作為社區(qū)黨建工作的切入點。二是健全組織，按照科學設置，合理劃分的原則，組建成立六個居民委，并建立黨總支，并打造了居民黨建工作一委一特色黨建品牌。三是落實制度，街道黨委堅持靠規(guī)章約束人，靠制度管理人，先后制定出臺各類規(guī)章制度10余項。四是加強陣地建設。按照管局黨委建設規(guī)范化標準社區(qū)的要求，建立了“六室兩站一校一所”。設置6個居民委辦公室，并配備了微機、相機、錄像機等設備，達到了規(guī)范化建設標準。

概括地說，新機制運行一年來，街道社區(qū)黨建工作領導體制和工作機制進一步完善；“五個一”、“十進社區(qū)”、“一兼雙職”和黨員“雙重”管理等工作進一步推進；黨員社區(qū)志愿者活動進一步扎實開展；黨員教育管理工作進一步加強。但是，從新形勢、新任務和新要求來說，還存在一些不足。下一步我們要主攻薄弱點，彰顯閃光點，抓好落實，再上新臺階。一是街道社區(qū)黨組織在區(qū)域性黨建中未能發(fā)揮應有的作用。二是社區(qū)黨務工作力量薄弱。三是社區(qū)黨建經(jīng)費少，黨員、居民群眾活動場地不足，群眾性活動較少。四是“十進社區(qū)”、“雙重雙管”和黨員社區(qū)志愿者活動落實不夠。五是服務單一與城鎮(zhèn)居民日益增長的物質文化生活的要求不適應。

在201*年的工作中，街道黨委將深入學習貫徹落實總局、管局黨委（擴大）會議精神，把握好歷史轉折時期的戰(zhàn)略良機，統(tǒng)一思想，認清形勢，帶領街道社區(qū)全體干部職工以“三創(chuàng)”精神為動力。積極從以上不足之處著手，緊緊圍繞以“服務”創(chuàng)一流、“管理”站排頭的工作目標開展工作，切實增強責任感，使命感，下大力氣抓好社區(qū)黨建工作。

（一）要努力推進社區(qū)黨建工作新體制，形成區(qū)域性黨建新合力。一是切實加強黨員管理，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設和管理中的作用；拓展服務內容，提高居民生活水平；創(chuàng)新服務載體，提高服務質量。二是積極創(chuàng)新黨組織的管理和工作方式，不斷擴大黨在社區(qū)工作的覆蓋面。創(chuàng)新組織設置，大力加強黨建工作；創(chuàng)新工作方式，切實加強社區(qū)黨員的教育管理和服務；創(chuàng)新活動載體，引導和激勵在職黨員在社區(qū)建設和管理中發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）要進一步提高街道社區(qū)黨務工作者的整體素質。一是要切實加強對思想政治工作和社區(qū)文化建設的領導，努力創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。要立足長遠，做好規(guī)劃部署；注意組織引導，體現(xiàn)時代精神；善于做好群眾工作，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定；改進方式方法，增強針對性和實效性。二是要全面加強自身建設，配強班子，建好隊伍，抓好教育培訓，進一步提高街道社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）街道社區(qū)服務與管理工作將按照“三創(chuàng)”思路開展工作。一是創(chuàng)和諧社區(qū)之業(yè)。以“先鋒”筑和諧；以“安居”促和諧；以“融洽”創(chuàng)和諧。二是創(chuàng)社區(qū)管理之新。在社區(qū)共建中求“新潮”。在社區(qū)管理中求“新穎”。在社區(qū)管理中求“創(chuàng)新”。三是創(chuàng)為民服務之優(yōu)。在為民服務中求“實”。在社區(qū)服務中求“細”。在社區(qū)服務中求“嚴”。在社區(qū)服務中求“精”。

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北城街道社區(qū)黨建工作匯報

北城街道面積57.8平方公里，轄47個行政村，農村人口3萬人，城市人口4萬人，全街道共規(guī)劃建設一個城市社區(qū)和5個農村社區(qū)。近年來，街道牢牢把握農村城市化這一主線，按照市委市政府和區(qū)黨工委管委會的工作思路和要求，以改革、開放、創(chuàng)新的執(zhí)著精神抓機遇、促穩(wěn)定、謀發(fā)展，大力推進村容村貌整治、舊村改造、高效農業(yè)、招商引資等重點工作，實現(xiàn)了率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。目前，全街道農村人均收入達到8000元以上，自來水、柏油路村村通達到100%，農村居民新農村醫(yī)療參合率100%，五保老人集中供養(yǎng)率100%。

在加快城鄉(xiāng)一體化進程中，我們街道立足于地處城郊結合部的工作實際，尤其將農村社區(qū)建設作為重要抓手，按照市委市政府整體部署，搶抓機遇，強力推進，在重實效上搞創(chuàng)新，在創(chuàng)特色上做文章，在出亮點上下功夫，使農村社區(qū)真正成為了全街道實現(xiàn)公共服務均等化的重要載體、推進文化共享全民化的重要平臺和加快農村城市化的重要紐帶。

一、因地制宜活化建設方式，實現(xiàn)農村社區(qū)全覆蓋。街道共規(guī)劃建設了虞河、泰祥、長松、清源、新楊5個農村社區(qū)服務中心，每個農村社區(qū)中心服務半徑均在2公里以內。在社區(qū)投入建設上，我們不拘泥于一種形式，不搞“一刀切”，而是通過財政投入、社區(qū)中心村投入、社會組織聯(lián)合投入等多種渠道，采用改建、擴建、新建等多種方式加快建設步伐，尤其是立足開發(fā)區(qū)征地項目多，村里有大量土地補償款這一實際，大力鼓勵社區(qū)中心村投資建設，以最有效的途徑獲得最大的綜合效益。截止201*年10月底，全街道5個農村社區(qū)服務中心全部建成并投入使用，其中，去年新建成的長松和清源社區(qū)服務中心均是由社區(qū)中心村為主投資建設，長松社區(qū)投資600余萬元，建設面積3300平方米，清源社區(qū)投資400余萬，建設面積1300平方米。社區(qū)服務中心建成后區(qū)財政實行以獎代補，并按市場價格租賃公共服務使用面積，其他社會化服務部分，由村委實施社會化運作，收益歸村委。這一方式不僅調動了社區(qū)中心村的積極性，而且引導村里將集體積累用到群眾最支持的項目上，變固定資金為長期收益，進一步增加了集體收益，贏得了群眾支持，促進了社會和諧，去年12月份省民政廳張國琛廳長來街道參觀農村社區(qū)時對我們的這一創(chuàng)新性做法給予了充分肯定和高度贊揚。

二、創(chuàng)建社區(qū)黨建一體化管理新模式，增強社區(qū)凝聚力。主要是積極探索實行了三個“一體化”:一是社區(qū)干部選配一體化。在社區(qū)干部選拔任用上，打破身份和編制的差異，機關干部、農村干部和大學生“村官”競爭上崗，并對選拔任用的農村干部給予機關人員同等報酬待遇，實現(xiàn)選拔任用和待遇保障均等化。目前，街道5個農村社區(qū)和1個城市社區(qū)總支書記中，有2名是從村干部中聘任。在農村干部考核與

待遇保障上，我們專門出臺了農村干部考核激勵辦法，嚴格按上級要求落實好農村干部的報酬待遇，去年共為全街道農村干部發(fā)放補貼資金220余萬元，其中11名干部工資超過了2萬元。二是黨員教育管理一體化。對社區(qū)范圍內的無職黨員設崗定責，與在職黨員一起進行考核和民主評議，獎優(yōu)罰劣，實行無差別管理。同時組織全體黨員干部參加村官講壇、農村發(fā)展現(xiàn)場點評等活動，共同培訓、共同提高，調動全體黨員參與社區(qū)建設與服務的積極性。建立誡勉談話制度，及時對在思想作風、工作作風、群眾滿意度等方面存在問題而又不構成黨紀政紀處分的農村兩委成員、村聘干部和農村無職黨員進行誡勉談話，自去年6月份以來，共開展誡勉談話24人次，很好地糾正了農村干部的一些苗頭性問題，時刻提醒廣大農村干部自身自律。三是社區(qū)聯(lián)動服務一體化。探索完善了社區(qū)協(xié)調委員會、社區(qū)民情工作室、農村信息聯(lián)絡員“三位一體”的黨群服務新格局，建立“零距離”接觸溝通協(xié)調新機制，了解民情、反映民意，著力研究解決好農村群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，增強了社區(qū)向心力和凝聚力。

三、以社區(qū)為載體搞好農村文化建設，推進和諧創(chuàng)建。把文化建設放在社區(qū)工作的重要位置，讓社區(qū)充分承載農村宣傳文化陣地的功能，使文化建設成為社區(qū)內減少摩擦的潤滑劑、緩沖矛盾的凝固劑、增強信心的強心劑和凝聚人心的粘合劑，形成文明、團結、和諧的社區(qū)發(fā)展新格局。一是加大社區(qū)文化設施投入。在大部分農村社區(qū)都建設了社區(qū)

文化站，配備了娛樂活動室、圖書閱覽室、文化信息資源共享服務站、電子閱覽室等站室，使社區(qū)成為農村文化活動的主陣地和大舞臺。目前，每個社區(qū)圖書室的藏書都在3000冊以上，雜志報刊30余種，光盤200余張，每個村都成立了自己的文化隊伍。二是大力弘揚傳統(tǒng)美德。深入挖掘傳統(tǒng)文化底蘊，將傳統(tǒng)優(yōu)良美德和現(xiàn)代文明新風相結合，在傳承與創(chuàng)新中使傳統(tǒng)美德深入人心，增強群眾認同感和歸屬感。近年來，各社區(qū)積極組織開展了“好婆婆、好媳婦”、“五好家庭”、“文明戶”等評選活動，通過發(fā)揮個體帶動群體，局部影響全局，建立謙恭禮讓的鄰里、家庭、社會關系。同時，定期組織開展文藝匯演、電影放映、讀書比賽及節(jié)假日大型慶典等活動，充實群眾業(yè)余文化生活，自覺摒棄不良行為、抵制不良風氣，以新楊社區(qū)為例，自去年以來，已先后舉辦“前闕杯乒乓球比賽”、“京劇票友邀請賽”、慶七一文藝晚會等大型文藝活動10余場，并自201*年成立了前闕村文化節(jié)，每年正月都要舉辦為期三天的藝術節(jié)活動，大大豐富了群眾的文化生活。三是發(fā)揮群眾主體作用。社區(qū)大力支持群眾自發(fā)組織開展各種文化娛樂活動，充分發(fā)揮群眾自我教育、自我提升、自覺追求真善美的主體作用，使群眾在自編自演的文化活動中樹立和諧發(fā)展的理念，自覺抵制封建主義殘余、宗族觀念等落后思想意識的影響，在潛移默化中達到明辨是非、革除陋習、凈化風氣、提升素質的效果。

四、突出創(chuàng)先爭優(yōu)活動特色，提升社區(qū)管理服務水平。

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，結合社區(qū)工作實際，圍繞提升社區(qū)管理服務水平重點開展了三項活動：一是舉辦了“理論大講壇”活動。將今年7月份作為“社區(qū)服務集中提升月”，針對社區(qū)工作性質和工作特點，專門邀請市委黨校的專家教授舉辦專題講座4期，對全體社區(qū)工作人員進行了集中培訓，各社區(qū)也有針對性地組織進行了集中學習，進一步增強服務本領，提高工作水平。二是組織開展了“進農戶、結農親、問民情、幫民困”活動。把密切黨群、干群關系作為提升農村社區(qū)管理服務的重要舉措，讓黨員干部與人民群眾保持最經(jīng)常、最直接的聯(lián)系，在一線解決問題、在一線轉變作風、在一線樹立形象，形成同甘共苦、水乳交融的干群關系。今年5月份以來，街道在各社區(qū)開展了“進農戶、結農親、問民情、幫民困”活動，從街道班子和社區(qū)總支書記開始，每名社區(qū)工作人員和村內大學生“村官”直接聯(lián)系3-5戶普通群眾，利用下班時間和節(jié)假日到結對戶家中進行走訪談心，宣傳政策拉家常，了解群眾所思所求，力所能及地解決好群眾困難，以實際行動體民意、解民憂、謀民力，贏得群眾信任和支持。街道這一做法得到了有關部門的肯定和支持，并在濰坊市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報上作為先進經(jīng)驗予以刊發(fā)。三是實施了重點活動宣誓監(jiān)督制度。黨組織和黨員公開承諾是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內容，各社區(qū)結合活動的有關要求，進一步靈活公開承諾的方式，在社區(qū)內實施了重點活動宣誓監(jiān)督制，組織每個村莊結合實際確定一項重點工作，村

內每名黨員圍繞該項重點工作進行承諾宣誓，經(jīng)社區(qū)嚴格審核后將宣誓內容在村務欄內公示，并納入年終考核，由全體村民予以監(jiān)督，確保承諾如期兌現(xiàn)，不走過場。

五、發(fā)揮社區(qū)引領發(fā)展作用，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。以社區(qū)為紐帶，就如何在新形勢下加快近郊村經(jīng)濟社會發(fā)展，推進農村城市化方面進行積極的探索，通過對各社區(qū)的工作的總結提煉，初步形成了以農村生產(chǎn)生活方式綜合轉變?yōu)橹�力點，按照土地流轉、舊村改造、發(fā)展村級經(jīng)濟和集體資產(chǎn)股份制改造“四步走”戰(zhàn)略綜合推進農村城市化進程的整體思路。一是開展土地流轉奠定城市化基礎。要想城市化，首先就要轉變生產(chǎn)方式，為此我們積極開展土地流轉工作，率先在新楊社區(qū)打造一個占地5000畝的土地流轉大項目示范區(qū)，形成土地流轉片區(qū)化、集中化發(fā)展的整體優(yōu)勢，目前，該社區(qū)的前闕村已流轉出土地1600畝，預計再用一年的時間可初步完成示范區(qū)的土地流轉工作。對流轉出的土地大力對外招商，發(fā)展生態(tài)果蔬種植業(yè)和城市休閑農業(yè)等高效農業(yè)項目，全面提高土地利用效率。土地流轉實現(xiàn)了土地的集約利用、農業(yè)的規(guī)�；�經(jīng)營，促進了農村生產(chǎn)要素的區(qū)域化集中，有力的推動了農村生產(chǎn)方式的改變和經(jīng)濟結構的轉型，為農村向城市邁進起到了基礎性的驅動作用；二是推進舊村改造抓住城市化關鍵。將全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃為六大居住片區(qū)，打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的集中居住區(qū)，實現(xiàn)資源共享。對舊村改造實行分類分期推進，計劃在3年內全部完成47個村

的舊村改造和合村并點工作，總規(guī)劃建設用地近1萬畝。今年以來，結合土地掛鉤試點政策，全街道舊村改造已有6個村實現(xiàn)了開工建設，開工面積17萬平方米。舊村改造的推行，促使了農民居住區(qū)向農村新型社區(qū)集中，徹底改變了農村一戶一居、一村一落的傳統(tǒng)居住模式和生活方式，全面改善了農民的生活環(huán)境，從外在形式上實現(xiàn)了農民與市民的接軌；三是提高村民收入把握農村城市化核心。在實施舊村改造確保群眾得到妥善安置，提高居住水平的基礎上，指導村里通過開發(fā)沿街商業(yè)房、建工業(yè)園等多種方式增加村集體積累，搞好群眾生產(chǎn)生活保障。如友誼村現(xiàn)在年集體收入已達到300多萬元，村集體積累201*余萬元，村里每年為群眾發(fā)放福利待遇330萬元。同時在土地流轉和舊村改造騰出大量土地后，積極探索發(fā)展觀光農業(yè)、休閑種植業(yè)、農村旅游業(yè)等高效農業(yè)項目，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的全面提高。農村集體經(jīng)濟的發(fā)展，農民收入的提高，實現(xiàn)了農民生活質量的提升，從本質上縮小了農民與市民的差距。四是探索集體資產(chǎn)股份制改造實現(xiàn)農村城市化最終跨越。隨著城市化的發(fā)展和村集體收入的增加，如何規(guī)范管理村集體資金就成為一個重要問題，為此，我們率先在地理位置優(yōu)越、城市設施配套完備、集體積累雄厚的友誼村進行改革試點，以明晰和保障村級集體資產(chǎn)的產(chǎn)權主體及成員的主人翁地位為核心，借鑒現(xiàn)代公司運營體制推行村級股份合作制改革，逐步探索將村級資產(chǎn)量化到戶、到人，建立“產(chǎn)權明確、

權責清晰、管理民主、運行科學”的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理新機制，從而使城市化進程中實現(xiàn)最終跨越，達到農村與城市的徹底融合。

二○一○年九月四日

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