沛縣港口管理工作情況匯報

沛縣港口管理工作情況匯報

（201*.11.21）

今年以來，我們以省、市港口工作會議精神為指導(dǎo)，落實全省內(nèi)河港口推進(jìn)會精神，以“四個全力推進(jìn)和四個著力加強”為重點，以港口管理為抓手，以提高港政執(zhí)法人員素質(zhì)為載體，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，港口管理工作取得新成效。一、沛縣港口管理現(xiàn)狀

目前全站港口行政執(zhí)法人員28人（持部證20人，省證8人）；執(zhí)法車輛2部，港政執(zhí)法艇2艘；全縣由沛城作業(yè)區(qū)、豐樂作業(yè)區(qū)、龍固煤炭、焦炭碼頭群、二級壩煤炭碼頭群、楊屯建材碼頭群和五段建材碼頭群組成，共有煤炭碼頭17家，吊機45部。港區(qū)內(nèi)已規(guī)劃的港口岸線11170米，不能使用的岸線6000米（沿河岸線1500米、西集岸線201*米、四堡閘岸線1000米、安國岸線500米、沛西岸線500米、張寨岸線500米）。全年港口吞吐量400萬噸，貨物港務(wù)費400萬元。

一是港口規(guī)劃與建設(shè)。我們對港區(qū)內(nèi)已規(guī)劃的岸線進(jìn)行了模底調(diào)查，已利用的、未利用的和不能利用的岸線進(jìn)行登記，對不在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)的老碼頭逐一建立檔案。對全縣轄區(qū)內(nèi)航道進(jìn)行了梳理考查，在現(xiàn)有岸線的基礎(chǔ)上挖掘新岸線資源，為港口發(fā)展奠定基礎(chǔ)。豐樂作業(yè)區(qū)東原港正準(zhǔn)備竣工驗收工作；徐州蘇魯糧食現(xiàn)代物流中心專用碼主體工程已竣工。

二是規(guī)范港口經(jīng)營秩序，營造良好的港口經(jīng)營環(huán)境。針對我縣老舊碼頭普遍缺少竣工驗收證明和岸線審批材料的實際，按照“依法許可、兼顧歷史、分類管理、逐步規(guī)范”的原則，積極開展老碼頭技術(shù)檢測和評估工作，有序推進(jìn)港口經(jīng)營許可工作，切實解決部分老碼頭長期無證經(jīng)營的狀

況。在去年辦理5家的基礎(chǔ)上，今年又對6家老碼頭進(jìn)行技術(shù)檢測與評估，努力提高港口持證率。

三是嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職能，確保港口安全生產(chǎn)。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作原則，認(rèn)真履行港口安全管理職責(zé)，做到安全基礎(chǔ)管理與日常安全監(jiān)管相結(jié)合；建立港口安全生產(chǎn)信息平臺，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)與港政監(jiān)察大隊的動態(tài)巡查相結(jié)合，日常檢查與抽查相結(jié)合；建立港口作業(yè)檔案，制訂港口應(yīng)急預(yù)案，開展安全應(yīng)急演練。扎實做好源頭治理超載超限工作。全年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，無人員傷亡、財產(chǎn)損失。

四是加強貨物港務(wù)費征收，尋求新的增長點。貨物港務(wù)費征收工作我們已持續(xù)多年，《實施意見》出臺后我們將面臨更為嚴(yán)峻的考驗，貨物港務(wù)費收入直減一半，全站經(jīng)濟將經(jīng)受前所未有的打擊。我們?nèi)�站人員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，擰成一股繩，大力挖掘可征收源，尋求新的增長點，力保單位人員工資的發(fā)放，確保單位的安定穩(wěn)定，做了大量細(xì)致的工作：1、召開班子會、職工會，讓全體干部職工從思想上高度重視，廣開言路，想辦法、出點子，挖掘新的征收源，尋找新的增長點；2、從10月1日起向轄區(qū)碼頭、港區(qū)船舶發(fā)放《告碼頭業(yè)主通知書》400余份，告知碼頭業(yè)主從明年1月1日起將執(zhí)行裝卸貨物前征收貨物港務(wù)費，各港口經(jīng)營人應(yīng)在為船舶裝卸貨物前向港口管理部門報送繳費義務(wù)人、貨物種類、數(shù)量、重量、航線等資料，并保管貨物交接清單等原始憑證備查；3、開辟新的征收源，重點對轄區(qū)內(nèi)砂石碼頭進(jìn)行綜合整治，深入碼頭現(xiàn)場，詳細(xì)調(diào)查碼頭基本情況、地理位置、作業(yè)設(shè)備、岸線數(shù)據(jù)等，并拍攝現(xiàn)場環(huán)境照片等建立了電子檔案，對轄區(qū)碼頭的砂石船舶進(jìn)行摸底，做好宣傳解釋工作；

4、結(jié)合我縣港口碼頭公布的實際情況分別在五段、龍固、二級壩和楊屯設(shè)立了征收點，實行24小時值班制度，方便貨主、船員就近繳納規(guī)費；5、實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。每個征收點由一名副職帶班，現(xiàn)場解決征費中出現(xiàn)的問題；6、加強檢查、動態(tài)監(jiān)督。我們在每個征收點都安裝了電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，過往的船舶和各碼頭生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行實時監(jiān)控，現(xiàn)場管理人員對途徑船舶船號、時間進(jìn)行登記統(tǒng)計，并將登記信息于當(dāng)天及時報站，在保證老的費源基礎(chǔ)上，確保新的征收源點的順利征收，切實做到“應(yīng)征不漏”。

二、港口管理工作中存在的問題

一是港口管理體制還有待進(jìn)一步完善，省、市、縣沒有形成一個完整的港口管理體系，存在上下脫接的現(xiàn)象；二是現(xiàn)有的港口岸線規(guī)劃與《沛縣城市總體規(guī)劃》和沛縣港口發(fā)展的實際有偏離，影響沛縣港口的發(fā)展；三是由于這幾年水上運輸市場不景氣，加上轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營水運業(yè)的船東底子薄，實力差，近年來，沛縣港區(qū)運力增加緩慢；四是港口企業(yè)大部分存在小、散、弱現(xiàn)象，有些港口企業(yè)無辦公場所，操作人員無證上崗，港口機械沒有檢驗合格證等，給管理工作帶來困難；五是多數(shù)老舊港口碼頭不在規(guī)劃范圍內(nèi)，還存在無證經(jīng)營的現(xiàn)象；六是存在有證與無證一樣經(jīng)營的現(xiàn)象，對辦理港口經(jīng)營許可證帶來困難；七是港口企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，安全設(shè)施不夠完善，存在小碼頭靠大噸位船舶的情況，在裝卸貨物過程中存在一定安全隱患；八是部分碼頭和橋梁間距不符合安全規(guī)范、碼頭前沿淤塞嚴(yán)重及碼頭基礎(chǔ)設(shè)施腐蝕老化，對船舶靠泊碼頭構(gòu)成威脅，存在安全隱患；九是進(jìn)港航道水深受限，影響日趨大型化、大吃水船舶的到港；十是對部分偷跑、偷漏少繳港口規(guī)費的業(yè)主沒有一個行之有效的制約機制；

十一是港口執(zhí)法只是規(guī)范在初級階段，沒有對港口違法行為進(jìn)行實質(zhì)性處罰；十二是在實際港政管理工作與《港口法》和《江蘇省港口條例》中規(guī)定的職能有些脫接，沒有一個具體的實施辦法；十三是港區(qū)的劃定、錨地的設(shè)定、進(jìn)出港航道的界定和港口管理范圍模胡不清等。

三、下步重點工作

一是沛縣港務(wù)管理站更名“沛縣港口管理處”，理順港口管理體制；二是積極協(xié)調(diào)，成立港口行政執(zhí)法大隊；

三是調(diào)整現(xiàn)有的港口岸線和增加作業(yè)區(qū)，更加符合沛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；

四是全面啟動沛城作業(yè)區(qū)的搬遷工作；

五是加強職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，港口執(zhí)法工作逐漸步入正規(guī)化、實質(zhì)化、程序化的軌道；

六是增收節(jié)支，爭取省、市補助，確保單位的安定穩(wěn)定工作。我站共有在職職工60人，離退職工31人，年人員開支300多萬元，再加上辦公經(jīng)費開支，目前我站的貨物港務(wù)費征收額正好滿足全站的正常開支。但由于明年貨物港務(wù)費征收減半，致使收入減半，首先我們在保障現(xiàn)在貨物港務(wù)費的基礎(chǔ)上挖掘新的增長點，然后還要爭取省、市局補助，以確保單位的安定穩(wěn)定。

擴展閱讀：沛縣港口情況說明

沛縣港區(qū)港口碼頭情況

目前我縣正常經(jīng)營的港口有：

大沙河：三里港龍固鎮(zhèn)港（有證）

曉軍港新龍港宏發(fā)港沛龍港洪響港鑫龍港通盛港龍潮港

（經(jīng)營許可證正在辦理中）

楊屯河：1號建材碼頭（三座吊機）2號建材碼頭（四座吊機）

3號建材碼頭（四座吊機）4號建材碼頭（三座吊機）

經(jīng)營許可證正在辦理中

二級壩船閘東：蘇北港（老證）鑫盛港（正在辦理）東原港（試運行）沿河：沛縣港（有證）徐沛運河：西集港（有證）糧食碼頭（正在建設(shè)中）

北方港國營港

目前我縣停業(yè)或拆除的碼頭：

大沙河：徐福成碼頭馬廣師碼頭耿守興碼頭張新華碼頭劉進(jìn)財碼頭左三憲碼頭建材港玉堂港鎮(zhèn)東港以上9座碼頭經(jīng)營不善、設(shè)備老舊已停業(yè)或拆除楊屯河：楊屯安基砼業(yè)碼頭唐傳兵碼頭劉偉碼頭宋玉喜碼頭張乃華碼頭呂高福碼頭宋玉鋒碼頭

以上7座碼頭經(jīng)營不善、設(shè)備老舊已停業(yè)或拆除沿河：前灘朱信海碼頭（28座吊機）王仁建碼頭常紅升碼頭王步軍碼頭

以上4座碼頭為保持南水北調(diào)國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)而拆除京杭運河西岸：姜方偉碼頭曹中會碼頭孫開成碼頭馬全碼頭張祖貴碼頭宋星鋒碼頭李彥紅碼頭李新巨碼頭李憲亭碼頭畫貴珠碼頭辛莊碼頭以上11座碼頭因京杭運河航道升級而拆除

二級壩船閘下游：鄭海港福鑫港蘇北東港軍成港雙龍港三叉港運河港團結(jié)港正大港永盛港富隆港昌隆港匯豐港勝君港興隆港興沛港小營港小營南港蘇沛港江同金碼頭唐玉超碼頭賀方曠碼頭以上22座碼頭因為二級壩船閘擴建拆除徐沛運河：孟彪碼頭杜德亮碼頭

大王莊1#碼頭大王莊2#碼頭大王莊3#碼頭

以上5座碼頭經(jīng)營不善、設(shè)備老舊已停業(yè)或拆除共計停業(yè)或拆除港口碼頭58座

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