蔬菜協(xié)會(huì)科普工作概況

鶴城區(qū)蘆坪鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會(huì)工作匯報(bào)

鶴城區(qū)蘆坪鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會(huì)位于懷化市鶴城區(qū)蘆坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，成立于201*年，注冊(cè)資金3萬(wàn)元，現(xiàn)有個(gè)體會(huì)員321人、企業(yè)會(huì)員6個(gè)。協(xié)會(huì)集科技種植、科普培訓(xùn)、立體開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理于一體，圍繞群眾增收致富，致力于當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣科學(xué)管理、科學(xué)種植，積極引進(jìn)、培育、開(kāi)發(fā)新品種，推動(dòng)了蘆坪鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速健康發(fā)展，發(fā)展形成以坪星村、蘆坪村、張家村、樓城坳村、江壟灣村等為中心的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地5326畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜10萬(wàn)噸，發(fā)展蔬菜基地3個(gè)，蔬菜種植專業(yè)村6個(gè)，大型蔬菜企業(yè)2家，專業(yè)戶300余戶，從業(yè)人員1000多人，年交易額0.8億多元，成為懷化城市周邊最大的蔬菜生產(chǎn)基地和集散中心。協(xié)會(huì)會(huì)員人均純收入201*年達(dá)3730元、201*年達(dá)4031元，201*年達(dá)4830元。省、市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到該鄉(xiāng)的蔬菜基地進(jìn)行視察，周邊縣市地區(qū)的農(nóng)業(yè)專家也前來(lái)進(jìn)行考察。

一、構(gòu)建科技致富和帶動(dòng)平臺(tái)，打造蘆坪蔬菜科普示范基地。協(xié)會(huì)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，把科普示范、科技帶動(dòng)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、取得明顯經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的重要措施，在協(xié)會(huì)所在地蘆坪建立了集科技種植、科技普及、立體開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、示范推廣于一體的蘆坪鄉(xiāng)蔬菜科普示范基地。協(xié)會(huì)審時(shí)度勢(shì)，按照“興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”的工作思路，制定優(yōu)惠政策、扶持龍頭企業(yè)、搞好科技示范服務(wù)，大力普及科學(xué)知識(shí)、推廣科學(xué)技術(shù)，使蔬菜規(guī)模迅速膨脹，短短幾年已成為蘆坪鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為名副其實(shí)的鶴城區(qū)蔬菜生產(chǎn)第一鄉(xiāng)。為促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，協(xié)會(huì)積極聚集優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)和科技力量，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大力促進(jìn)協(xié)會(huì)、企業(yè)、基地、農(nóng)戶間的聯(lián)結(jié)，積極組建蔬菜產(chǎn)、供、加工一體的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，努力打造蔬菜市場(chǎng)的“航空母艦”。由協(xié)會(huì)牽頭，先后吸收了3個(gè)蔬菜園區(qū)。同時(shí)協(xié)會(huì)還組建了100多人的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。蔬菜產(chǎn)業(yè)的繁榮帶動(dòng)了全鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蔬菜保鮮加工、運(yùn)輸物流、小城鄉(xiāng)建設(shè)等配套服務(wù)項(xiàng)目已初具規(guī)模。

二、積極推進(jìn)科普培訓(xùn)、科技推廣，提高蔬菜生產(chǎn)科學(xué)化水平。協(xié)會(huì)以蔬菜生產(chǎn)合作為龍頭，以協(xié)會(huì)科普員、會(huì)員代表為骨干，以科技示范戶為帶動(dòng)，輻射成了蔬菜科技知識(shí)推廣網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的科學(xué)培訓(xùn)，提高種植戶的科技素質(zhì)和科技致富能力。201*年至201*年，協(xié)會(huì)組織舉辦各類科技培訓(xùn)班260期，放映科教錄像、科技電影180余場(chǎng)，發(fā)放科技資料3.6萬(wàn)份，培訓(xùn)種植戶1萬(wàn)余人次。協(xié)會(huì)依托蔬菜科技示范基地，積極與大專院校、蔬菜研究機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系，聘請(qǐng)市、區(qū)專家教授擔(dān)任蔬菜生產(chǎn)顧問(wèn)。按照環(huán)境資源優(yōu)良化、管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)原則，對(duì)整個(gè)基地的產(chǎn)地環(huán)境、栽培技術(shù)規(guī)范、病蟲(chóng)害防治以及運(yùn)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程質(zhì)量控制，蔬菜病蟲(chóng)害防治主要采用生物防治技術(shù)，產(chǎn)品達(dá)到無(wú)藥殘留、無(wú)公害。三、龍頭帶動(dòng)，實(shí)施蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。協(xié)會(huì)組織專業(yè)戶走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，在大力推廣科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，協(xié)會(huì)以全力塑造產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標(biāo)，一是在運(yùn)營(yíng)模式上發(fā)揮了“闖市場(chǎng)”的龍頭作用，聯(lián)合闖市場(chǎng)，發(fā)揮了蔬菜協(xié)會(huì)的龍頭作用。通過(guò)培育中介組織，不斷強(qiáng)化與基地會(huì)員的聯(lián)結(jié)，為種植戶提供購(gòu)銷服務(wù)，分析市場(chǎng)，發(fā)布信息，引進(jìn)技術(shù)。二是在技術(shù)含量上，積極依靠科技，走科技興農(nóng)之路。充分發(fā)揮人才、技術(shù)、規(guī)模等方面的優(yōu)勢(shì)，把技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)作為帶動(dòng)農(nóng)戶蔬菜生產(chǎn)義不容辭的責(zé)任，與湖南省瓜類研究所、湖南省農(nóng)大、懷化市靖州生物工程有限公司等單位建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，大大提高了全鄉(xiāng)蔬菜生產(chǎn)的科技含量，增加了科技對(duì)蔬菜生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。三是積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條。幾年來(lái)，協(xié)會(huì)共吸引了10多戶投資者，建成五豐、佳惠、山川秀美等多家蔬菜保鮮庫(kù)和加工廠，總投資達(dá)201*萬(wàn)元；全鄉(xiāng)初步形成了蔬菜種植、貯藏、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

四、抓服務(wù)，促銷售，保證蔬菜生產(chǎn)健康發(fā)展。蔬菜要發(fā)展，銷售十分關(guān)鍵。為此，協(xié)會(huì)在抓好科普培訓(xùn)、科技推廣的同時(shí)，蔬菜協(xié)會(huì)為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，幫助解決了種植戶一家一戶辦不了、辦不好的事情。協(xié)會(huì)在通過(guò)在外地建基地、設(shè)立銷售點(diǎn)及外派技術(shù)人員等方式搶占市場(chǎng)，先后在懷化城區(qū)建立蔬菜銷售點(diǎn)10多處，形成了一個(gè)遍布全市的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，科技水平和設(shè)施設(shè)備迅速提升，初步形成了集生產(chǎn)、銷售、流通、科研、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)化體系，全鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、集約化、專業(yè)化水平不斷提高，蔬菜產(chǎn)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化。通過(guò)采取多種形式的措施，提高了蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量，拓寬了銷路，提高了蔬菜產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)民收入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作。協(xié)會(huì)成立以后，得到了會(huì)員和地方政府的大力支持，制定了協(xié)會(huì)章程，協(xié)會(huì)工作制度，并上墻公示，建立了科普學(xué)校，添桌椅50套、電腦6臺(tái)、投影儀1臺(tái)，建設(shè)擁有5000多冊(cè)圖書的圖書室一個(gè)。協(xié)會(huì)的有效運(yùn)作，產(chǎn)生了極大的活力。協(xié)會(huì)定期開(kāi)展活動(dòng)，召開(kāi)會(huì)議，舉辦各類形式的培訓(xùn)班，在提高會(huì)員科學(xué)素質(zhì)的同時(shí)，不斷壯大會(huì)員隊(duì)伍，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

擴(kuò)展閱讀：南皮縣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展情況

南皮縣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展情況

一、蔬菜協(xié)會(huì)：

南皮縣是蔬菜大縣，全縣67.8萬(wàn)畝耕地，為使農(nóng)民增產(chǎn)增收，我們農(nóng)業(yè)局建議縣委、縣政府發(fā)展棚室蔬菜，走蔬菜致富之路。隨著全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，種植規(guī)模的擴(kuò)大，依靠政府推動(dòng)整體工作難度相當(dāng)大，我們從201*年底就著手發(fā)展蔬菜協(xié)會(huì)，本著“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，成立了南皮縣蔬菜協(xié)會(huì)，建立組織，制定章程，切實(shí)搞好服務(wù)。201*年當(dāng)年發(fā)展150戶，到201*年底發(fā)展到750戶，向會(huì)員提供價(jià)值80萬(wàn)元的農(nóng)用物資，培養(yǎng)技術(shù)骨干80名，建立蔬菜協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的服務(wù)小組22個(gè)。協(xié)會(huì)的成立對(duì)蔬菜的發(fā)展切實(shí)起到了推動(dòng)作用。

1、葉三卜蔬菜協(xié)會(huì)：

始建于1996年，入會(huì)戶數(shù)70戶，截止到201*年入會(huì)戶數(shù)達(dá)450戶，協(xié)會(huì)主席葉炳軍。協(xié)會(huì)章程：會(huì)員交納一定數(shù)量的會(huì)費(fèi)，協(xié)會(huì)為其提供技術(shù)指導(dǎo)、物資服務(wù)及產(chǎn)品的銷售信息。幾年來(lái)共為會(huì)員提供種植信息87項(xiàng)，印發(fā)宣傳資料2萬(wàn)余份，提供優(yōu)種700公斤，化肥400噸，農(nóng)膜350噸，增加經(jīng)濟(jì)效益1000萬(wàn)元。生產(chǎn)的主要品種有網(wǎng)紋甜瓜、溫室葡萄、“卡依羅”西紅柿、櫻桃西紅柿、球莖茴香、無(wú)公害黃瓜。

2、西郭蔬菜協(xié)會(huì)：

始建于1996年，入會(huì)戶數(shù)80戶，截止到201*年入會(huì)戶數(shù)達(dá)300戶，協(xié)會(huì)主席李貴清。協(xié)會(huì)章程：會(huì)員交納一定數(shù)量的會(huì)費(fèi)，協(xié)會(huì)為其提供技術(shù)指導(dǎo)、物資服務(wù)及產(chǎn)品的銷售信息。幾年來(lái)共為會(huì)員提供種植信息90余項(xiàng)，印發(fā)宣傳資料2萬(wàn)余份，提供優(yōu)種500公斤，化肥300噸，農(nóng)膜250噸，增加經(jīng)濟(jì)效益700萬(wàn)元。生產(chǎn)的主要品種有無(wú)公害韭菜、甜瓜、黃瓜。

二、西瓜協(xié)會(huì)

西瓜協(xié)會(huì)始建于1990年，是邢九卜村村民自發(fā)組織的農(nóng)民協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)主席單厚發(fā)，建會(huì)初期只有10戶入會(huì)，以后逐年發(fā)展，到201*年達(dá)到350戶。協(xié)會(huì)主要服務(wù)內(nèi)容：提供種植技術(shù)信息200余項(xiàng)，印發(fā)技術(shù)宣傳資料3萬(wàn)份，提供優(yōu)良西瓜品種600公斤，化肥30噸，

農(nóng)膜100噸，增加經(jīng)濟(jì)效益100萬(wàn)元，其生產(chǎn)的主要西瓜品種為：鄭雜五、鄭雜九、西農(nóng)八、美抗九、美抗八、新紅寶、金鐘寇龍。

影響協(xié)會(huì)發(fā)展的主要因素：一是規(guī)模偏��；二是資金經(jīng)費(fèi)不足；三是組織形式需進(jìn)一步深化完善。

建議：政府加強(qiáng)扶持管理力度，促進(jìn)其健康發(fā)展。三、食用菌協(xié)會(huì)

1、現(xiàn)狀：利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展食用菌生產(chǎn)在我縣有一定的規(guī)模。為了更好發(fā)展食用菌生產(chǎn)，把我縣的食用菌產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，我縣于1998年成立了食用菌協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)本著“民辦、民榮、民受益”的原則，采用生產(chǎn)農(nóng)戶自愿入會(huì)，由協(xié)會(huì)定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并在生產(chǎn)關(guān)鍵期到戶指導(dǎo)，統(tǒng)一供應(yīng)菌種，統(tǒng)計(jì)技術(shù)管理，統(tǒng)一收購(gòu)銷售的辦法，到201*年底協(xié)會(huì)已發(fā)展到成員有150我，由北李村李杉青和大安村的尹新生任會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，主要品種為平菇、雞腿菇、草菇、姬菇、金針菇等。

存在問(wèn)題：

由于規(guī)模小，協(xié)會(huì)由農(nóng)民自發(fā)組成，資金缺乏，造成食用菌加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，食用菌銷售不暢，價(jià)格不高，影響了我縣食用菌生產(chǎn)的發(fā)展。

建議：增加資金投入，建立食用菌加工企業(yè)，為食用菌發(fā)展解決后顧之憂。四、棉花協(xié)會(huì)

鮑官屯鎮(zhèn)小張官村武志國(guó)棉花協(xié)會(huì)，集試驗(yàn)、示范、推廣、物化服務(wù)于一體的服務(wù)組織。該組織建于201*年，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)我由武志國(guó)擔(dān)任（科技付村長(zhǎng)）。近幾年來(lái)在實(shí)踐中不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)會(huì)員由原來(lái)的10戶，發(fā)展到284戶。服務(wù)指導(dǎo)全村棉田4000余畝。去年284戶會(huì)員860畝棉花示范田，平均畝產(chǎn)籽棉520斤，比全村平均單產(chǎn)畝增110斤。

該協(xié)會(huì)的服務(wù)形式主要有以下幾種：1、積極同科研單位聯(lián)合，幾年來(lái)，主要同河間國(guó)新棉花協(xié)會(huì)、市農(nóng)林科學(xué)院棉花研究所、縣農(nóng)業(yè)局棉技站等部門合作，積極引進(jìn)推廣棉花新品種GK12、絲光棉、中棉所41、冀棉668、冀棉25、93輻56等。同時(shí)大力推廣了科學(xué)配方施肥技術(shù)，棉花簡(jiǎn)化整枝技術(shù)、棉花高效管理技術(shù)等。2、搞好試驗(yàn)、示范田，以協(xié)會(huì)會(huì)員

為重點(diǎn)，每年安排棉花新品種的試驗(yàn)示范，遇時(shí)新品種、新技術(shù)由284戶會(huì)員帶頭示范推廣，示范田860畝。3、搞好物化服務(wù)，通過(guò)科研部門統(tǒng)一引進(jìn)推廣優(yōu)良品種，帥縣農(nóng)業(yè)局植保部門統(tǒng)一引進(jìn)農(nóng)藥和肥料。4、統(tǒng)一搞好病蟲(chóng)測(cè)報(bào)，并做到及時(shí)統(tǒng)一除。5、在本村中心專門設(shè)有一間技術(shù)咨詢室，把自己家中電話和手機(jī)公諸于眾，在棉花播種、栽培管理時(shí)期全程義務(wù)提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)定期為棉農(nóng)聯(lián)系市、縣棉花專家，現(xiàn)場(chǎng)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班等。

影響協(xié)會(huì)發(fā)展的制約因素和問(wèn)題：主要活動(dòng)資金缺乏，使物化服務(wù)受到一定的影響。建議：1、鄉(xiāng)村行政組織積極搞好協(xié)調(diào)工作，以推動(dòng)棉花增產(chǎn)，新品種、新技術(shù)、新成果在本村大力推廣，同時(shí)輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)。2、縣農(nóng)業(yè)部門積極為該協(xié)會(huì)培養(yǎng)發(fā)展一批技術(shù)骨干。

彰武縣哈爾套鎮(zhèn)綠色蔬菜協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃201*-6-10遼寧彰武

一、協(xié)會(huì)成立的必要性及作用意義

彰武縣哈爾套鎮(zhèn)綠色蔬菜協(xié)會(huì)是隨著哈爾套鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，為增加蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，規(guī)范蔬菜市場(chǎng)秩序，發(fā)展綠色產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高菜農(nóng)收入，根據(jù)菜農(nóng)的迫切要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)和扶持，菜農(nóng)自愿組織的互助合作經(jīng)濟(jì)組織。它管理機(jī)制靈活，服務(wù)內(nèi)容豐富，在哈爾套鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中日益發(fā)揮著重要的作用。一是提高了農(nóng)民組織化程度，把分散的菜農(nóng)統(tǒng)一組織起來(lái)，依靠合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，共同應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)，維護(hù)和保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，圍繞著蔬菜產(chǎn)業(yè)集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。三是提高了農(nóng)民自身素質(zhì)，通過(guò)綠色蔬菜協(xié)會(huì)的示范和教育作用，有效地傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì)，提高蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平。四是改善了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理與服務(wù)。通過(guò)扶持發(fā)展綠色蔬菜協(xié)會(huì)，有組織地為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)和蔬菜產(chǎn)品銷售等方面的綜合服務(wù)，減少了政府直接干預(yù)，增強(qiáng)了農(nóng)民自我服務(wù)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息及技術(shù)服務(wù)體制改革，完善了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，加快了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，同時(shí)依靠綠色蔬菜協(xié)會(huì)，農(nóng)民不僅能共享農(nóng)業(yè)科技成果，而且統(tǒng)一開(kāi)辟市場(chǎng)，降低交易成本，并通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高綜合效益，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民收入。

二、協(xié)會(huì)現(xiàn)狀及動(dòng)作服務(wù)情況

彰武縣哈爾套鎮(zhèn)綠色蔬菜協(xié)會(huì)在哈爾套鎮(zhèn)黨委政府的引導(dǎo)扶持下，于二00二年一月由菜農(nóng)自發(fā)組建，同時(shí)制定并通過(guò)了協(xié)會(huì)章程，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，建立起有效的組織制度、民主管理制度和利益分配制度，健全了內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，并于二00二年四月取得了社團(tuán)登記。綠色蔬菜協(xié)會(huì)從誕生之日起就受到了廣大會(huì)員的熱烈歡迎，協(xié)會(huì)不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)有會(huì)員1100名，占全鎮(zhèn)種菜農(nóng)戶的90%以上，會(huì)員共有冷棚5400棟，暖棚1100棟，總面積超過(guò)13000畝。二00四年預(yù)計(jì)銷售收入達(dá)2200萬(wàn)元，會(huì)員戶均收入201*0元，單棚效益近4000元。

綠色蔬菜協(xié)會(huì)在蔬菜生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著十分重要的角色，組織專業(yè)化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營(yíng)，為會(huì)員

在生產(chǎn)管理過(guò)程中提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)上的服務(wù)，是促使全鎮(zhèn)棚菜產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的關(guān)鍵。一是協(xié)會(huì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)確定主栽作物和主栽品種，搞好產(chǎn)前服務(wù)。是綠色蔬菜協(xié)會(huì)每年都組織會(huì)員到外地進(jìn)行實(shí)地考察，了解各地價(jià)格行情，分析產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，掌握各地蔬菜銷售時(shí)差，搜集和分析種類信息，最大限度地減少蔬菜種植的隨意性和盲目性，經(jīng)過(guò)多方考察，慎密論證，最后確定春茬香瓜，秋茬茄子為主，選出“富爾1號(hào)”“富爾紅城5號(hào)”香瓜，“黑又亮紫長(zhǎng)茄”等品種，今年春季，協(xié)會(huì)又依托山東壽光圣園公司，以訂單形式，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范了100多畝新品種西紅柿，保證主栽作物和品種跟上市場(chǎng)形勢(shì)，逐步更新?lián)Q代，提升檔次，二是協(xié)會(huì)以培訓(xùn)為重點(diǎn)，全力做好生產(chǎn)技術(shù)的普及和推廣，搞好產(chǎn)中服務(wù)。建立健全以外聘技術(shù)員為總指導(dǎo)、各村技術(shù)員為骨干、示范戶為主體的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)聘請(qǐng)山東壽光、富爾集團(tuán)、沈陽(yáng)農(nóng)大等專家教授、農(nóng)藝師等為會(huì)員作專題講座和技術(shù)培訓(xùn)，召開(kāi)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，定時(shí)舉辦電視專題講座，建立農(nóng)技服務(wù)熱線，定期編發(fā)生產(chǎn)作業(yè)歷，建立會(huì)員蔬菜生產(chǎn)檔案，使會(huì)員生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題、病蟲(chóng)害防治問(wèn)題、提高產(chǎn)量、品質(zhì)等問(wèn)題都得到了及時(shí)有效處理。三是以效益為根本，尋求銷售渠道，穩(wěn)定銷售市場(chǎng)，搞好產(chǎn)后服務(wù)。協(xié)會(huì)建立了哈爾套鎮(zhèn)綠色蔬菜網(wǎng)站，定期向外發(fā)布供貨信息，并印制了宣傳手冊(cè)，提前分發(fā)到東北及相關(guān)地區(qū)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)保證主栽品種集中采收，大規(guī)模上市，品質(zhì)相同，滿足客戶心理，方便客戶收購(gòu)，目前產(chǎn)品已打入東北及相關(guān)地區(qū)各大蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，部分產(chǎn)品已銷往俄羅斯，特別是哈爾套的香瓜、茄子等蔬菜產(chǎn)品在外銷地區(qū)已經(jīng)有了很高的知名度。協(xié)會(huì)組織會(huì)員進(jìn)入市場(chǎng)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，提高了菜農(nóng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證了較高的經(jīng)濟(jì)效益。

在哈爾套鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，綠色蔬菜協(xié)會(huì)確定哈爾套鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)以無(wú)公害蔬菜、綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜為發(fā)展目標(biāo)，主要品種已取得國(guó)家綠色認(rèn)證證書，同時(shí)統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得有利的優(yōu)勢(shì)，奠定了增收的基礎(chǔ)。三、發(fā)展目標(biāo)

1、爭(zhēng)取到201*年，會(huì)員總數(shù)發(fā)展到24002500名，蔬菜種植面積達(dá)到201*0畝，畝平均收入達(dá)到8000元，總收入1.6億元，全鎮(zhèn)人均收入僅此一項(xiàng)增收6000元。

2、引進(jìn)示范，推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品檔次。

3、大力推廣綠色無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品，及有機(jī)蔬菜產(chǎn)品，爭(zhēng)取創(chuàng)造較高的附加值，創(chuàng)造知名品牌。

4、拓寬銷售渠道，健全銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極參與哈爾套鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

四、具體規(guī)劃

1、廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民加入綠色蔬菜協(xié)會(huì)的積極性，擴(kuò)大會(huì)員群體規(guī)模，完善協(xié)會(huì)服務(wù)職能，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

2、以開(kāi)辟新棚區(qū)和老棚區(qū)加密為主，擴(kuò)大綠色蔬菜種植面積，計(jì)劃新增冷暖棚數(shù)3500棟，面積7000畝。

3、在生產(chǎn)上以統(tǒng)一采用優(yōu)良種苗、統(tǒng)一時(shí)間種植、統(tǒng)一時(shí)間上市，形成規(guī)模效應(yīng)。4、在技術(shù)上繼續(xù)聘請(qǐng)高級(jí)專家教授指導(dǎo)，加強(qiáng)會(huì)員培訓(xùn)，完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。

5、在銷售上增加綠色無(wú)公害產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備，加工設(shè)備，不符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品不流入市場(chǎng)，保證信譽(yù)，以廣告宣傳或網(wǎng)上信息發(fā)布的形式提高產(chǎn)品知名度，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，保證暢通的銷售渠道，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取打進(jìn)全國(guó)各大市場(chǎng)。出口創(chuàng)匯。

五、資金使用

協(xié)會(huì)實(shí)行民主理財(cái)管理決策制度，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行民主監(jiān)督，定期公布帳目，財(cái)務(wù)支出需經(jīng)理事會(huì)同意簽發(fā)，重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需經(jīng)會(huì)員大會(huì)討論。

資金主要使用用途如下：

1、雇請(qǐng)專家、技術(shù)人員提供管理和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。2、無(wú)公害產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備、加工設(shè)備支出。

3、建立科技示范園區(qū)，引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、新工藝費(fèi)用。4、開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷、推介服務(wù)、品牌培育等方面所需的費(fèi)用。5、對(duì)會(huì)員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、提供信息服務(wù)等方面支出費(fèi)用。六、取得成果

1、協(xié)會(huì)于二00二年至二00四年取得青椒、茄子、番茄、香瓜等四個(gè)品種的綠色食品A級(jí)證書，被認(rèn)定為綠色食品蔬菜基地。2、注冊(cè)“哈爾套”商標(biāo)。

3、面積超過(guò)13000畝，已成為遼西地區(qū)綠色蔬菜規(guī)模第一鎮(zhèn)。

4、增加財(cái)稅收入，增加農(nóng)民收入，全鎮(zhèn)在蔬菜產(chǎn)業(yè)中人均增收1000元。5、蔬菜種植已成為哈爾套鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。七、存在問(wèn)題

1、資金問(wèn)題。在協(xié)會(huì)運(yùn)作過(guò)程中缺少資金，僅靠收取會(huì)費(fèi)等難以維持，同時(shí)對(duì)會(huì)員服務(wù)都是無(wú)償服務(wù)，需向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取資助，會(huì)員的擴(kuò)大再生產(chǎn)也需要金融等部門的信貸支持。2、會(huì)員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。如高投入高產(chǎn)出問(wèn)題，統(tǒng)一品種問(wèn)題，綠色蔬菜生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求問(wèn)題，科技素質(zhì)參差不齊問(wèn)題等，需要逐一解決。

3、高科技發(fā)展問(wèn)題。適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、聘請(qǐng)高級(jí)專業(yè)人才，生產(chǎn)高附加值、適銷對(duì)路的蔬菜產(chǎn)品。

4、協(xié)會(huì)管理體制需進(jìn)一步完善，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。堅(jiān)持合作制原則，做到民辦、民管、民受益，提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)職能，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。

關(guān)于我區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀分析以及培育發(fā)展的幾點(diǎn)建議〃

農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的中介組織。今年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和各種專業(yè)合作組織，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)的紐帶，對(duì)于提高農(nóng)民的組織化程度，轉(zhuǎn)變政府職能，增加農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要作用。要根據(jù)需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度�！边@充分表明：中央已將大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為深化農(nóng)村改革、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要措施。

近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初步形成了以優(yōu)質(zhì)商品糧、烤煙、蔬菜、蠶桑、水果、水產(chǎn)為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)，積極培育了花卉、藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模、力度進(jìn)一步加大，龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。但是由于市場(chǎng)信息不靈，中介營(yíng)銷隊(duì)伍尚未形成，商品生產(chǎn)、銷售組織化程度極低，農(nóng)產(chǎn)品銷售仍處于零星、分散，就近、小批量的賣難困境。從現(xiàn)狀分析，一是市場(chǎng)導(dǎo)向還沒(méi)有真正形成，正處于從生產(chǎn)導(dǎo)向向銷售市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變時(shí)期，缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向載體；二是整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但單家獨(dú)戶的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品銷售組織化程度極低，既影響有實(shí)力的采貯大戶介入生產(chǎn)，農(nóng)戶又缺乏抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是生產(chǎn)者商品意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差，新技術(shù)、新品種引進(jìn)乏力，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以形成拳頭產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，根本原因是生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)，缺乏一頭連市場(chǎng)一頭連農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)中介組織和力量，隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，急需加強(qiáng)這樣的農(nóng)業(yè)服務(wù)中介組織建設(shè)。

我區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)始建于九十年代，由最初的三寶蔬菜協(xié)會(huì)發(fā)展壯大到今天的花卉、

養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)攘鶄�(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，這些行業(yè)協(xié)會(huì)多由鄉(xiāng)村基層組織發(fā)起牽頭組建，以統(tǒng)一組織生產(chǎn)和技術(shù)配套服務(wù)為主要行業(yè)行為，全區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)處于起步摸索階段，尚未能充分發(fā)揮其特有的職能作用。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)

（一）行政行為，協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人多是基層組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）服務(wù)范圍狹窄，停留在組織生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)上。

（三）缺乏私營(yíng)企業(yè)和營(yíng)銷大戶的參與和牽頭，連接和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)無(wú)力。

（四）受區(qū)域局限，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展受限。

（五）內(nèi)部章程不完善，活動(dòng)及管理松散，缺乏活力，少數(shù)協(xié)會(huì)已名存實(shí)亡，多數(shù)協(xié)會(huì)期待充實(shí)完善。

二、培育發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的建議。

（一）加大宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)知度，培養(yǎng)協(xié)會(huì)意識(shí)。

利用大眾媒體廣泛宣傳行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、作用，宣傳行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)法規(guī)政策，使人們認(rèn)識(shí)到行業(yè)協(xié)會(huì)是同行業(yè)之間，為了避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)共同利益，進(jìn)行自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理，以自愿形式組成的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，其主要職能是統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

（二）結(jié)合本區(qū)實(shí)際，合理確定工作思路，進(jìn)一步明確協(xié)會(huì)職能。

在培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)方面應(yīng)堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針：一方面要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)那些自上而下形成的行業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)發(fā)展，并積極探索其轉(zhuǎn)型、完善的路徑，逐步淡化官辦色彩，加快向民辦型、規(guī)范型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變；另一方面要大力培育發(fā)展那些由龍頭企業(yè)牽頭自下而上地自發(fā)、自愿形成的具有民間性、相對(duì)獨(dú)立性特征的行業(yè)協(xié)會(huì)，并從一開(kāi)始就引導(dǎo)他們按照規(guī)范模式運(yùn)作。明確行業(yè)協(xié)會(huì)以下職能：一是搞好行業(yè)協(xié)調(diào)，維護(hù)會(huì)員利益；二是加強(qiáng)行業(yè)自律，建立行業(yè)誠(chéng)信，規(guī)范市場(chǎng)秩序；三是提供政策、技術(shù)、信息等服務(wù)，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)；四是開(kāi)拓市場(chǎng)，暢通流通渠道。明確職能是為了幫助協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其作用，從而不斷加大協(xié)會(huì)的吸引力。

（三）制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)扶持，搞好行業(yè)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和規(guī)范管理。

一是制定優(yōu)惠政策，在資金上給予相應(yīng)扶持，使行業(yè)協(xié)會(huì)有足夠?qū)嵙υ诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用。二是加大指導(dǎo)和培育力度，促其不斷發(fā)展和完善。圍繞本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中培育和發(fā)展一批規(guī)模較大、作用明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、綜合效益高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，特別是對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的行業(yè)協(xié)會(huì)，以帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是本著有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行整合，合理設(shè)布局，使我區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)量、種類和規(guī)模符合本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。四是按照邊發(fā)展、邊登記，邊規(guī)范、邊完善的原則，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理。使現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)盡早取得合法地位，納入規(guī)范化的管理軌道。對(duì)暫時(shí)達(dá)不到登記標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行“備案制”，即先納入管理，再幫其完善。對(duì)已登記的加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，幫助制定各種內(nèi)部管理制度，使其盡快完善、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的行為。

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，農(nóng)村改革的逐步深入，作為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)重要組織形式的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。這類協(xié)會(huì)采取會(huì)員制的方式，吸收從事同一專業(yè)的農(nóng)民作為會(huì)員，由協(xié)會(huì)提供產(chǎn)、供、銷過(guò)程中的服務(wù)，組織會(huì)員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)上進(jìn)行合作。它集科技推廣、技術(shù)服務(wù)、信息提供、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務(wù)為一體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)。這種新型的農(nóng)民互助合作組織一出現(xiàn)就顯示了強(qiáng)大的生命力，受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎和當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。實(shí)踐證明，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)這一組織形式對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)揮

了重要作用。這類組織有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；有利于農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)的對(duì)外交流；有利于引導(dǎo)農(nóng)民合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富，提高農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)；有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，提高經(jīng)濟(jì)效益，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展，是民間組織在基層出現(xiàn)的新生事物，如何及時(shí)對(duì)其進(jìn)行培育發(fā)展和規(guī)范管理，是民政部門面臨的一項(xiàng)新的課題，也是十分重要的任務(wù)。一、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀及分析

為了深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，民政部制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，貴州省民政廳印發(fā)了《關(guān)于推廣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)在充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理的重要意義、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)登記管理的條件和程序、加大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展力度等三個(gè)方面提出了具體的實(shí)施意見(jiàn)。市委、市政府十分關(guān)心和重視農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展工作，中共貴陽(yáng)市委在《關(guān)于加大新階段扶貧工作力度、全面推進(jìn)小康社會(huì)的決定》中提出：“要發(fā)揮鄉(xiāng)、村農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，提高農(nóng)民的組織化程度”。我局于201*年2月13日轉(zhuǎn)發(fā)了貴州省民政廳《關(guān)于推廣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)了對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的登記管理工作。對(duì)成立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)依法登記是國(guó)家確認(rèn)其合法性的基本形式，也是依法管理農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)只有經(jīng)依法登記，才能取得法人資格，依法享有各種權(quán)利，其合法的權(quán)益才能受到法律的保護(hù)。

（一）協(xié)會(huì)發(fā)展情況

貴陽(yáng)市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的登記管理工作在去年開(kāi)陽(yáng)、修文兩縣試點(diǎn)，今年年初在全市全面推開(kāi)，除云巖、南明兩城區(qū)外（因已基本全面城鎮(zhèn)化），截止6月底，按照登記與備案相結(jié)合的辦法，對(duì)條件成熟的進(jìn)行登記注冊(cè)，對(duì)條件暫不成熟的實(shí)行備案制。全市登記注冊(cè)和備案的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)共90家。其中：登記注冊(cè)46家，備案44家。其分布的情況是：開(kāi)陽(yáng)縣登記注冊(cè)27家，備案19家；修文縣登記注冊(cè)9家，備案18家；花溪區(qū)批準(zhǔn)2家，備案2家；小河區(qū)批準(zhǔn)成立2家，備案1家；烏當(dāng)區(qū)批準(zhǔn)成立4家；白云區(qū)批準(zhǔn)成立2家；清鎮(zhèn)市備案5家；高新區(qū)備案1家；息烽縣批準(zhǔn)成立2家。預(yù)計(jì)年底全市可將已形成的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織完成登記注冊(cè)或備案80％以上，逐步將其納入法制化、規(guī)范化的民間組織管理體制。

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《貴陽(yáng)市科協(xié)全市性學(xué)會(huì)管理辦法》、《貴陽(yáng)市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》和所在區(qū)（縣、市）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。各地的做法基本相同，首先，實(shí)行“雙重”管理體制。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重管理的管理體制，協(xié)會(huì)的登記注冊(cè)或備案在區(qū)（縣、市）民政局，業(yè)務(wù)主管單位為區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)局、科協(xié)等專業(yè)對(duì)口的政府職能部門，鄉(xiāng)、村一級(jí)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位由同級(jí)政府負(fù)責(zé)。項(xiàng)目依托單位為區(qū)（縣、市）農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等職能部門。其次，明確辦會(huì)宗旨。以經(jīng)濟(jì)為紐帶，聯(lián)合廣大農(nóng)戶，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提高農(nóng)民收入。協(xié)會(huì)必須在遵守國(guó)家的法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范的前提下開(kāi)展活動(dòng)。第三、按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》要求認(rèn)真制定協(xié)會(huì)章程并上報(bào)登記部門批準(zhǔn)，協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)必須按登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行。

（二）、協(xié)會(huì)的類型龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。“龍頭企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋基地+農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式，在穩(wěn)定龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的產(chǎn)銷關(guān)系，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系上發(fā)揮了重要作用。如修文縣

的獼猴桃協(xié)會(huì)連接農(nóng)戶1718家，與三茗食品有限公司結(jié)成利益共同體，既實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，公司獲得了利潤(rùn)，果農(nóng)也得到了利益的回報(bào),協(xié)會(huì)已真正成為政府與會(huì)員（農(nóng)戶）、公司與會(huì)員（農(nóng)戶）、市場(chǎng)與會(huì)員（農(nóng)戶）之間的橋梁和紐帶。這類協(xié)會(huì)是由政府引導(dǎo)，項(xiàng)目帶動(dòng)而發(fā)展壯大的。市場(chǎng)帶動(dòng)型�！笆袌�(chǎng)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式。協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的需求，有計(jì)劃地安排和發(fā)展生產(chǎn)，基本做到以銷定產(chǎn)，避免了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性，較好地實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效銜接，如開(kāi)陽(yáng)縣白安營(yíng)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，以市場(chǎng)帶動(dòng)仔豬產(chǎn)業(yè)的形成。

基地帶動(dòng)型�！盎�地＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式。以本區(qū)域的產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)、資金、土地等生產(chǎn)要素，成立協(xié)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。農(nóng)民負(fù)責(zé)種植、管理，協(xié)會(huì)提供種苗、技術(shù)、生產(chǎn)資料，協(xié)調(diào)收購(gòu)、銷售。這類協(xié)會(huì)主要是靠政府給予優(yōu)惠政策或一定的物質(zhì)支持而發(fā)展起來(lái)的。如清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)中一村養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、修文縣扎佐鎮(zhèn)蘿卜營(yíng)銷協(xié)會(huì)和蘿卜種植協(xié)會(huì)等。這類協(xié)會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中得到了政府資金上的支持和政策上的扶持，如清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)中一村養(yǎng)雞協(xié)會(huì)的龍頭企業(yè)清鎮(zhèn)市鴻興養(yǎng)雞場(chǎng)得到了市計(jì)委的項(xiàng)目資金支持，201*年市蔬菜辦幫助修文縣扎佐鎮(zhèn)蘿卜營(yíng)銷協(xié)會(huì)獲得進(jìn)入五里沖農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的綠色通行證。

骨干產(chǎn)品帶動(dòng)型�！肮歉僧a(chǎn)品＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式。以某一農(nóng)產(chǎn)品或加工產(chǎn)品為主，成立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，通過(guò)制訂章程，明確會(huì)員的責(zé)、權(quán)、利。把分散農(nóng)戶連結(jié)在一起，既增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的形成，又增加了農(nóng)民收入。如花溪區(qū)鹽菜協(xié)會(huì)、花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)思潛村蔬菜協(xié)會(huì)、修文縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)弘驛果蔬種植協(xié)會(huì)等。

（三）、運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來(lái)源

目前我市各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要依靠政府或龍頭企業(yè)的支持，有的協(xié)會(huì)也收取少量的會(huì)費(fèi)，但都難以維持協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有的甚至完全依賴政府。然而，開(kāi)陽(yáng)縣白安云養(yǎng)豬協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)收支充分體現(xiàn)了民間組織的生機(jī)與活力，即協(xié)會(huì)在統(tǒng)一銷售的同時(shí)，以銷售每頭豬提取3元，作為會(huì)費(fèi)收入，以保證協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，該協(xié)會(huì)的帳上資金基本保持在20萬(wàn)元左右。會(huì)費(fèi)主要用于為貧困戶修建豬舍；開(kāi)支獸醫(yī)、駕駛員工資和出差費(fèi)、接待費(fèi)；修建辦公樓；購(gòu)辦公設(shè)備等。四、協(xié)會(huì)的作用

龍頭企業(yè)帶動(dòng)型協(xié)會(huì)由于有龍頭企業(yè)作后盾，運(yùn)行情況較正常，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)揮的作用較大，效果也較好。這類協(xié)會(huì)在產(chǎn)前對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行分析，為會(huì)員(農(nóng)戶)的種養(yǎng)品種、數(shù)量、價(jià)格等提供市場(chǎng)信息，減少生產(chǎn)的盲目性和隨意性。同時(shí)，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)在產(chǎn)前給會(huì)員（農(nóng)戶）墊付資金和生產(chǎn)資料，降低了他們的生產(chǎn)成本。有時(shí)，協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)信用社向缺乏資金的會(huì)員（農(nóng)戶）提供小額貸款。產(chǎn)中為會(huì)員（農(nóng)戶）提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，如疫情的防治等。產(chǎn)后為會(huì)員（農(nóng)戶）解決產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題，有效地防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，盡可能消除其后顧之憂。

市場(chǎng)帶動(dòng)型采用聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷、有償服務(wù)等方式，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后發(fā)揮了重要的作用，有效地增加了農(nóng)戶的收入。這類協(xié)會(huì)充滿活力，對(duì)建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面正在做出積極的貢獻(xiàn)。白安營(yíng)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)通過(guò)采用聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷、有償服務(wù)等方式，統(tǒng)一豬舍規(guī)劃、統(tǒng)一豬種供應(yīng)、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一生豬銷售，按照分戶飼養(yǎng)、分戶投入、分戶管理、分戶核算的思路組織農(nóng)戶生產(chǎn)，使協(xié)會(huì)成為本地商品仔豬購(gòu)銷服務(wù)的有效載體，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、廣西等省外市場(chǎng)，供不應(yīng)求。其組織生產(chǎn)的三元雜交仔豬銷售價(jià)每公斤9元，每公斤高于市場(chǎng)價(jià)2元，每頭仔豬多收入4050元，協(xié)會(huì)會(huì)員經(jīng)濟(jì)收入明顯增加�；�地帶動(dòng)型協(xié)會(huì)的情況與龍頭企業(yè)帶動(dòng)型相似，只是這類協(xié)會(huì)對(duì)政府的依賴程度較大，離開(kāi)了政府的支持，它們提供不了什么服務(wù)。

骨干產(chǎn)品帶動(dòng)型是最能體現(xiàn)會(huì)員（農(nóng)戶）民意的協(xié)會(huì)。但是目前這類協(xié)會(huì)規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，協(xié)會(huì)運(yùn)作的成敗，取決于協(xié)會(huì)的核心成員素質(zhì)的高低。由于協(xié)會(huì)是自發(fā)的民間組織，不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它們?cè)诋a(chǎn)前不能向銀行申請(qǐng)貸款以解決購(gòu)買諸如農(nóng)藥、地膜、種子、輔料等所需資金，因而農(nóng)戶的生產(chǎn)成本得不到降低。如果是能人辦會(huì)則能有效地組織農(nóng)戶統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一定價(jià)和統(tǒng)一銷售，有效地實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的銜接，促進(jìn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。反之，如果協(xié)會(huì)的核心成員的素質(zhì)底，加上缺乏經(jīng)費(fèi)，協(xié)會(huì)就會(huì)逐漸失去活力而走向自生自滅。這種自發(fā)組織型協(xié)會(huì)的作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)中和產(chǎn)后，它們可協(xié)調(diào)有關(guān)部門為會(huì)員（農(nóng)戶）提供生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)、輔料供應(yīng)以及為農(nóng)戶找市場(chǎng)、簽訂定單、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一銷售等�；ㄏ獏^(qū)鹽菜協(xié)會(huì)和花溪青巖鎮(zhèn)思潛村蔬菜協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀是此類協(xié)會(huì)不同結(jié)局的縮影。三、培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的對(duì)策

我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)已經(jīng)有了一個(gè)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但總體上還處于起步階段，還不適應(yīng)發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的實(shí)際需要，迫切需要進(jìn)一步宣傳、鼓勵(lì)、扶持和規(guī)范，因勢(shì)利導(dǎo)，加快發(fā)展。在指導(dǎo)思想上應(yīng)以鄧小平“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以“民辦、民管、民受益”為原則，以提高農(nóng)民組織化程度為方向，以提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，實(shí)事求是，因地制宜，循序漸進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)才處于起步階段，要進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入流通的組織化程度，合作是發(fā)展方向。因此，必須立足實(shí)際，因地制宜，多形式地發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。一是依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)與專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展密切相關(guān)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)將逐步形成，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，引導(dǎo)組建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。二是依托龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)成立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在我市已有很好的開(kāi)端，要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。三是依托農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶牽頭組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展勢(shì)頭較好，要鼓勵(lì)和扶持這類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。四是依托社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作。充分發(fā)揮社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織具備懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才和土地、資金等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)行專業(yè)聯(lián)合。五是依托農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、供銷、糧食等部門發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。這些部門具有雄厚的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)力量，其觸角一般都已伸延到農(nóng)村基層和大市場(chǎng)。只要積極轉(zhuǎn)變職能，改革服務(wù)方式，主動(dòng)參與農(nóng)副產(chǎn)品流通，就能較好地發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)�？傊�，各有關(guān)部門應(yīng)順勢(shì)而動(dòng)，要通過(guò)生產(chǎn)、流通、技術(shù)、資金等多種方式合作，能人、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和部門的力量相互滲透，形成多模式、網(wǎng)絡(luò)化、縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

2、積極引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)搞得好不好，有沒(méi)有實(shí)效，關(guān)鍵是要有科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制。因此，無(wú)論是已組建的還是待組建的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)都應(yīng)重視建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。一是要建立一個(gè)完善的、行之有效的章程。制定章程一定要體現(xiàn)自愿原則，明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。二是要建立組織內(nèi)部的利益互補(bǔ)機(jī)制。一個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)內(nèi)部會(huì)有幾種主要的服務(wù)職能，而這些職能之間有的是賺錢，有的是貼錢的。因此，內(nèi)部要做到利益互補(bǔ)，形成自我服務(wù)、自我發(fā)展活力的機(jī)制。三要建立合理的利益分配機(jī)制。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)要有生命力，要有所發(fā)展，都必須重視與基地農(nóng)民建立合理的利益調(diào)節(jié)關(guān)系，并積極創(chuàng)造條件，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，使農(nóng)戶不僅在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到農(nóng)產(chǎn)品原料的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的部分利潤(rùn)，從而進(jìn)一步鞏固與農(nóng)戶的關(guān)系，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是建立民主科學(xué)的管理機(jī)制。按照“民辦、民管、民受益”原則，建立組織內(nèi)部民主選舉、民主決策和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，保證協(xié)會(huì)會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益。只有這樣，才能真正使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成為一個(gè)具有凝

聚力的組織。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)政府部門的支持、服務(wù)和引導(dǎo)，政府各部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。首先應(yīng)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。目前，有相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾習(xí)慣于就生產(chǎn)抓生產(chǎn)，對(duì)開(kāi)拓市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)銷售重視不夠，辦法不多，相當(dāng)部分對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵、性質(zhì)、作用以及發(fā)展方向還不太清楚，必須通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視和會(huì)議、講座等多種途徑，加強(qiáng)宣傳。為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。其次是搞好服務(wù)。以信息為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的服務(wù)。市縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心，在進(jìn)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，并與國(guó)家、省市有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，組織龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶上網(wǎng)。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，積極探索快捷準(zhǔn)確的信息發(fā)布途徑，為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)指導(dǎo)生產(chǎn)，從事流通提供服務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，積極為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人提供各種快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大力支持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展。第三是改善領(lǐng)導(dǎo)方式。對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，以引導(dǎo)為主，鼓勵(lì)為主，扶持為主，服務(wù)為主，防止行政干預(yù)和行政包辦。政府及有關(guān)部門要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)幫助農(nóng)民流通組織做好他們想做又做不好的事情，解決農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)解決不了的實(shí)際困難。通過(guò)制定政策、培植典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、組織培訓(xùn)等辦法，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。

4、制定發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的扶持優(yōu)惠政策。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量，應(yīng)當(dāng)從給予政策扶持。民政部門對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的注冊(cè)登記要簡(jiǎn)化手續(xù)，酌情減免登記的收費(fèi)；稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稅費(fèi)在政策許可范圍內(nèi)要盡量給予優(yōu)惠；農(nóng)行、信用社等金融部門，要為符合條件的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人提供信貸支持及結(jié)算等方面的方便；公安、交通、等部門要積極創(chuàng)辦“綠色通道”，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流；要切實(shí)減輕農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決制止各種向農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的亂收費(fèi)和各種攤派。為培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。這里值得一提的是開(kāi)陽(yáng)縣在對(duì)本地區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的情況進(jìn)行調(diào)研后，縣委，縣政府下發(fā)了《中共開(kāi)陽(yáng)縣委．開(kāi)陽(yáng)縣人民政府關(guān)于培育和扶持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)與經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的5個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)給予了表彰，每個(gè)協(xié)會(huì)各獲獎(jiǎng)金1000元�？h委、縣政府決定，從201*年起，由縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于重獎(jiǎng)為該縣農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、壯大和農(nóng)民增收等方面做出突出貢獻(xiàn)的協(xié)會(huì)理事會(huì)成員和經(jīng)紀(jì)人。為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。

我們要從貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神、踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的重要意義，堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，積極探索，采取切實(shí)可行的措施，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展，使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成為深化農(nóng)村改革，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效組織形式，充分發(fā)揮其在農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中的作用。

趙縣農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀分析及前景瞻望

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村改革的逐步深入，以農(nóng)村現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的分散經(jīng)營(yíng)模式已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)村千家萬(wàn)戶分散的小生產(chǎn)方式與競(jìng)爭(zhēng)激烈的大市場(chǎng)之間的矛盾日益突出，農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品難以成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。在這種形勢(shì)下，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)換以及加入WTO國(guó)際化大勢(shì)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

順應(yīng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，日益壯大。它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把從事同一類生產(chǎn)的農(nóng)戶、企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織按市場(chǎng)規(guī)律組織起來(lái)，傳遞科技信息，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織開(kāi)拓市場(chǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，有效地提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

一、趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀

趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)起步于20世紀(jì)90年代，近年來(lái)，無(wú)論是政府部門還是普通農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的必要性已有相當(dāng)程度的認(rèn)識(shí)，協(xié)會(huì)也因此得到快速發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，全縣共有各種農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)27個(gè)，按從業(yè)性質(zhì)分，其中種植業(yè)類11個(gè)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)12個(gè)，其他4個(gè)；按層級(jí)分，其中村級(jí)14個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)6個(gè)，縣級(jí)7個(gè)。這些協(xié)會(huì)全部在民政局登記注冊(cè)。

綜觀全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，就其組織形式而言，可分為三種類型：一是支部參與型（支部+協(xié)會(huì)），即村黨支部牽頭，由專業(yè)大戶、黨員示范戶和部分群眾組成的協(xié)會(huì)，如大安綠色梨果協(xié)會(huì)、南寺莊冬瓜協(xié)會(huì)、城郎奶牛協(xié)會(huì)等；二是政府引導(dǎo)型（政府+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶），即結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，由政府部門牽頭成立協(xié)會(huì)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如趙縣梨果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、趙縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、趙縣植保協(xié)會(huì)等；三是能人大戶帶動(dòng)型（能人大戶+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶），即鄉(xiāng)村能人自發(fā)創(chuàng)建，以技術(shù)推廣和傳播為手段，組成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，一戶帶十戶，十戶帶一村，一村帶一片，一片興一業(yè)，如趙縣養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)、趙縣梨果優(yōu)新品種發(fā)展協(xié)會(huì)等；四是中介組織型，即通過(guò)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)上聯(lián)大專院校、科研單位或大企業(yè)、大市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶，為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)等中介服務(wù)，目前趙縣還很少，但這是一種趨勢(shì)，如趙縣范莊鎮(zhèn)梨果購(gòu)銷協(xié)會(huì)。

二、趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的主要特點(diǎn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生、發(fā)展是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，主要通過(guò)為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后服務(wù)，有效解決農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)所必需的組織形式、利益分配機(jī)制和服務(wù)體系等方面的難題，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從整體上看，該縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)仍處于起步階段，具有以下特點(diǎn)：

一是農(nóng)戶自愿聯(lián)合。農(nóng)戶按照自愿互利、自主決策、民主管理的原則，依據(jù)共同利益制定協(xié)會(huì)章程，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。農(nóng)戶根據(jù)自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要，自愿入會(huì)，自由退會(huì)，不受約束和限制。

二是專業(yè)性較強(qiáng)。協(xié)會(huì)多以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以某一類產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)為載體，將從事生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等某一環(huán)節(jié)中的農(nóng)民組織起來(lái)，引進(jìn)新技術(shù)，提供信息，發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，提高產(chǎn)業(yè)化水平，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入做貢獻(xiàn)。如養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)兔協(xié)會(huì)、果業(yè)協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等等。三是以服務(wù)為宗旨。協(xié)會(huì)有針對(duì)性地提供產(chǎn)、供、銷過(guò)程中的服務(wù)，組織會(huì)員合作經(jīng)營(yíng)，幫助農(nóng)戶解決一家一戶做不了、做不好的事情。

四是互惠互利。協(xié)會(huì)不但通過(guò)集體活動(dòng)為農(nóng)戶解決個(gè)人難以解決的技術(shù)、資金、管理、信息等方面的難題，而且還在會(huì)員中開(kāi)展互助合作活動(dòng)，使單個(gè)的生產(chǎn)農(nóng)戶有效組織起來(lái)，互幫互助，降低了生產(chǎn)成本，拓寬了銷售渠道，提高了產(chǎn)品價(jià)格，增加了農(nóng)民收入。

五是民辦、民管、民受益。協(xié)會(huì)從成立到發(fā)展壯大，外來(lái)干預(yù)較少，會(huì)員按照章程實(shí)現(xiàn)自我管理，自收自支，自由發(fā)展。協(xié)會(huì)的權(quán)利機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)），會(huì)員通過(guò)該機(jī)構(gòu)共同管理協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)還設(shè)有理事會(huì)作為會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間主持日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）負(fù)責(zé)。

六是非營(yíng)利性。趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)都是在民政部門登記的社團(tuán)法人，這就意味著該類組織是非營(yíng)利性質(zhì)的組織。從目前開(kāi)展的活動(dòng)來(lái)看，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主要進(jìn)行對(duì)內(nèi)無(wú)償服務(wù)，沒(méi)有對(duì)外進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)，因此活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于會(huì)員會(huì)費(fèi)和政府的支持。三、趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的作用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全黨和全社會(huì)的共同任務(wù)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和目標(biāo)建設(shè)新農(nóng)村，廣大農(nóng)民是主力軍。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)、農(nóng)民、政府之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著重要作用。

一是引導(dǎo)作用�，F(xiàn)行的農(nóng)民生產(chǎn)大多是一家一戶，由于缺乏信息和技術(shù)，生產(chǎn)的盲目性往往比較大，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是農(nóng)民自己的組織，代表會(huì)員的集體利益，能夠指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)需求，有計(jì)劃地安排生產(chǎn)的品種和數(shù)量，有計(jì)劃地組織收購(gòu)和上市，有效地避免了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和隨意性，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，較好地實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的順利對(duì)接，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。201*年成立登記的南寺莊冬瓜協(xié)會(huì)就是一個(gè)典型的事例，協(xié)會(huì)為瓜農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)，幾年來(lái)，瓜農(nóng)們的經(jīng)濟(jì)收入得到了很大的提高。

二是示范作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，必須不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而一些新興產(chǎn)業(yè)和品種開(kāi)始并不能為大家所認(rèn)識(shí)。有時(shí)政府號(hào)召發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民怕吃虧，往往是有人帶頭干出了樣子，才愿意跟著干，這就需要有一個(gè)介于政府和農(nóng)民之間的、能夠讓農(nóng)民信服的組織來(lái)解決農(nóng)民的思想問(wèn)題，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)正好可以承擔(dān)這一角色。如趙縣永安小麥育種協(xié)會(huì)通過(guò)示范種植、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)等方式，及時(shí)引進(jìn)新品種，采用先進(jìn)新技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。

三是服務(wù)作用。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是農(nóng)民自我服務(wù)的組織，它的宗旨是“民辦、民營(yíng)、民受益”，它的服務(wù)范圍更加寬廣，服務(wù)方式更加有效，與農(nóng)民的利益關(guān)系更加緊密。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)及時(shí)為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、銷售等服務(wù)，把廣大會(huì)員聯(lián)合在同一個(gè)利益共同體內(nèi)，形成農(nóng)民利益的自我保護(hù)機(jī)制，改變農(nóng)民在市場(chǎng)交易過(guò)程中的“弱勢(shì)”地位。如趙縣東部地區(qū)生產(chǎn)的雪梨清甜可口,聞名中外。為進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模效益、提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，1996年趙縣梨果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立。協(xié)會(huì)通過(guò)搞技術(shù)培訓(xùn)、抓產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)行產(chǎn)品宣傳和產(chǎn)品銷售服務(wù)等，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。協(xié)會(huì)成立以來(lái)，共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)新品種60多個(gè)，并進(jìn)行了栽培試驗(yàn)，為該縣果農(nóng)提供了最直觀的典型示范，帶動(dòng)了全縣梨果新品種嫁接改良面積達(dá)到1萬(wàn)畝。同時(shí)還利用電腦網(wǎng)絡(luò)信息為果農(nóng)提供銷售信息服務(wù)，避免了盲目運(yùn)輸、壓貨、壓價(jià)等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

四、趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展前景瞻望

趙縣位于河北省中南部，距省會(huì)石家莊40公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，281個(gè)行政村�？�?cè)丝?5.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占80%�？偯娣e675平方公里，耕地面積78萬(wàn)畝。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，盛產(chǎn)糧、棉、梨果等。具有201*多年歷史的“趙州雪梨”，種植面積達(dá)25萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量3.5億公斤，暢銷全國(guó)各地和亞、非、歐、美等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

天然的地理位和資源優(yōu)勢(shì)為培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)�？h民政局制定了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成立登記的優(yōu)惠政策。一是降低“門檻”，簡(jiǎn)化登記程序，注冊(cè)資金由3萬(wàn)元以上降低為201*元以上；二是加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和配合，從資金投入、科研技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)信息等方面爭(zhēng)求有關(guān)部門的支持和幫助，共同加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的政策扶持和培育發(fā)展力度，形成農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的整體合力；三是實(shí)行“批準(zhǔn)備案制”，對(duì)有較好發(fā)展前景但暫時(shí)不夠條件的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，實(shí)行“批準(zhǔn)備案制”，先將其納入培育范圍，再幫助其完善，盡快登記；四是加強(qiáng)規(guī)范化管理，堅(jiān)持監(jiān)督管理和培育發(fā)展并重的原則，幫助其建立健全以章程為核心的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的自律

機(jī)制、民主決策機(jī)制。這些優(yōu)惠政策為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和空間。（趙縣民政局）

關(guān)于賀州市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的調(diào)研報(bào)告

一、賀州市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的基本情況

我市現(xiàn)有成立登記的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)101個(gè)，其中市本級(jí)1個(gè)、縣區(qū)級(jí)6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)13個(gè)，村級(jí)81個(gè)。協(xié)會(huì)主要分布的行業(yè)是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)主要是茶葉、水果、蔬菜、蘑菇、香毛草、馬蹄等農(nóng)作作，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等為主。這些農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)主要是通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流，把從事同一專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶組織起來(lái)，形成了一定的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。雖然時(shí)間不長(zhǎng)，大部分都是98年成立，201*年登記的，但已在我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入等方面起到了一定作用。

二、我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的作用1、協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其橋梁作用，組織農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)。

我市的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)大部分是在98年成立起來(lái)的，在這以前，種植與養(yǎng)殖的農(nóng)戶們都是一家一戶地分散生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，由于農(nóng)民的文化程度低，生產(chǎn)技術(shù)得不到更新，而且生產(chǎn)規(guī)模小，難以適應(yīng)市場(chǎng)供求的需要。1998年通過(guò)政府的有效引導(dǎo)和一些養(yǎng)殖、種植大戶、專業(yè)戶的帶動(dòng)，紛紛成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。通過(guò)協(xié)會(huì)組織起來(lái)的農(nóng)戶就大不一樣了，形成了一戶帶十戶、十戶帶一村、一村帶一片的傳播效應(yīng)，把分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶集中起來(lái)，并與千變?nèi)f化的市場(chǎng)接上了軌，協(xié)會(huì)充分地發(fā)揮了上連市場(chǎng)，下連農(nóng)戶的橋梁作用，一方面與加工企業(yè)、收購(gòu)公司簽訂產(chǎn)銷合同，另一方面組織會(huì)員按規(guī)定的品種、標(biāo)準(zhǔn)種植或養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一收購(gòu)，這樣就有效地避免了無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)價(jià)格漲落對(duì)農(nóng)戶收入的影響，讓農(nóng)戶充分享受到了有組織的生產(chǎn)銷售、管理所帶來(lái)的利益。從我市昭平縣的情況就可看出協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用。昭平縣是山區(qū)縣，那里的氣候和地理環(huán)境非常適宜種植茶葉，而且昭平的農(nóng)民善于種茶，茶葉加工企業(yè)精于制茶，茶園漫山遍野，大大小小的茶葉加工企業(yè)遍布各新老茶區(qū)。而“外形美、香氣高、顏色清、葉底綠”的昭平茶已深受許多消費(fèi)者的喜愛(ài)。在過(guò)去由于沒(méi)有一個(gè)可靠的組織作依托，茶農(nóng)和加工企業(yè)都是各自分散生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，各自為政，造成了無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，直接影響了茶農(nóng)和加工企業(yè)的利益。為此，大家都產(chǎn)生了成立茶葉協(xié)會(huì)的迫切愿望。在政府的指導(dǎo)下，由昭平縣將軍峰茶葉有限公司為龍頭，向全縣從事茶葉種植、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、科研的個(gè)人、企業(yè)等發(fā)出了倡議書，于201*年成立了昭平縣茶葉協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成立后制定了規(guī)則，統(tǒng)一了種植的品種、工藝及加

工的產(chǎn)品，把握好了發(fā)展方向，并引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)、加工技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)向無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)茶轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了茶葉技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。成立的第一年，產(chǎn)茶量1000多噸，散裝茶葉銷往了安徽、武漢等中部地區(qū)，包裝茶葉銷往全區(qū)各地。協(xié)會(huì)的成立使該縣的茶葉生產(chǎn)、加工、銷售等一系列運(yùn)作井然有序，改變了過(guò)去的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，群龍無(wú)首的狀況。

2、提高了農(nóng)民的素質(zhì)，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。

以我市八步區(qū)水果專業(yè)協(xié)會(huì)為例。該協(xié)會(huì)目前有會(huì)員239人，共種植水果28000多畝，平均每個(gè)會(huì)員120畝。為了提高果農(nóng)的種植技術(shù)，協(xié)會(huì)通過(guò)上下聯(lián)系，邀請(qǐng)專家、教授、技術(shù)員為農(nóng)民舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、科技講座，定期組織會(huì)員交流經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，由有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)員介紹經(jīng)驗(yàn)，或外出觀摩學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。并定期出版會(huì)刊，利用會(huì)刊向會(huì)員傳授技術(shù)和市場(chǎng)信息，近幾年來(lái)，協(xié)會(huì)開(kāi)辦培訓(xùn)班、技術(shù)講座8次，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)29次，組織會(huì)員到附近的湖南等地學(xué)習(xí)取經(jīng)2次。果農(nóng)種果技術(shù)才有了提高，而且自身的素質(zhì)也得到了提高，同時(shí)還帶動(dòng)了周圍群眾學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。此外，協(xié)會(huì)還派技術(shù)骨干深入果農(nóng)的果場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助會(huì)員解決了生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每位技術(shù)骨干每年下會(huì)員果場(chǎng)指導(dǎo)工作不低于10次，架起了科技流進(jìn)入農(nóng)戶的橋梁，增強(qiáng)了農(nóng)民的種果信心，去年僅沙田柚的產(chǎn)量就增產(chǎn)了五萬(wàn)公斤。

3、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的職能以促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)生產(chǎn)和農(nóng)民的實(shí)際需要，我市的各級(jí)各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)各自集中組織力量，對(duì)那些一家一戶小生產(chǎn)的單個(gè)農(nóng)戶辦不了、辦不好的技術(shù)、管理、信息等事情，實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)，無(wú)形中成為了我市農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的一支生力軍。

我市昭平縣鳳凰鄉(xiāng)的瘦肉型豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)就是這樣一個(gè)組織，該協(xié)會(huì)本著為農(nóng)戶著想、替農(nóng)戶說(shuō)話的宗旨開(kāi)展工作。鄉(xiāng)黨委、政府以協(xié)會(huì)為紐帶內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外連市場(chǎng)，從外地聘請(qǐng)教授給會(huì)員授課，開(kāi)展科技培訓(xùn)，收集市場(chǎng)信息，在全鄉(xiāng)推廣和普及瘦肉型豬養(yǎng)殖技術(shù)，圍繞瘦肉型豬養(yǎng)殖開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中的種苗、飼料供應(yīng)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)后的銷售服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一種苗、飼料供應(yīng)，統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理的原則，樹(shù)立品牌，使之逐步形成了規(guī)�；�、專業(yè)化，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，促進(jìn)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、對(duì)我市富川縣葛坡鎮(zhèn)白牛村水果協(xié)會(huì)的專題調(diào)研情況

富川縣葛坡鎮(zhèn)白牛村水果協(xié)會(huì)創(chuàng)辦于1996年10月，201*年11月成立登記。是全區(qū)及我市的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的示范單位。會(huì)員以戶為單位，目前共有會(huì)員147戶，其中白牛村全村80戶村民都是協(xié)會(huì)會(huì)員。注冊(cè)資金為90萬(wàn)元，其中，固定資產(chǎn)60萬(wàn)元，流動(dòng)資金30

萬(wàn)元。該協(xié)會(huì)是在自愿互利原則上組建起來(lái)的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織，主要從事水果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以“協(xié)會(huì)為橋梁、科技和信息為手段、服務(wù)會(huì)員為目的”為辦會(huì)宗旨，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，入會(huì)自愿，退會(huì)自由，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。協(xié)會(huì)章程制度完善，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)權(quán)清晰，分工明確。在水果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售，開(kāi)創(chuàng)了新型的經(jīng)營(yíng)管理模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。協(xié)會(huì)共開(kāi)發(fā)種植水果2600畝，其中優(yōu)質(zhì)臍橙1500畝，早柑500畝，優(yōu)質(zhì)蜜梨及水李600畝，201*年實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)值250多萬(wàn)元，利潤(rùn)180多萬(wàn)元，每個(gè)會(huì)員平均收入上萬(wàn)元，人均純收入達(dá)3500元，協(xié)會(huì)年收入5萬(wàn)元。預(yù)計(jì)201*年水果產(chǎn)值350多萬(wàn)元，利潤(rùn)220多萬(wàn)元。201*年、201*年白牛村被評(píng)為市、縣生態(tài)文明小康示范村。201*年被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明小康示范村。1、制度健全、運(yùn)作規(guī)范。

協(xié)會(huì)自成立之日起，就制定和通過(guò)了《富川瑤族自治縣葛坡鎮(zhèn)白牛村水果協(xié)會(huì)章程》及相關(guān)細(xì)則。在章程中明確規(guī)定了會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)以及協(xié)會(huì)的管理機(jī)構(gòu)和職權(quán)等，協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)責(zé)任明確，分工合理。在章程的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)進(jìn)一步建立和健全了會(huì)員大會(huì)制度、會(huì)員代表會(huì)議制度、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)工作制度、會(huì)員進(jìn)出資格制度、財(cái)務(wù)管理制度、一人一票決策制度、協(xié)會(huì)公共積累和分配制度以及按惠顧額（交易額）返還利潤(rùn)制度等，使協(xié)會(huì)運(yùn)作和管理有章可循。

在決策管理上，充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行一人一票制，凡是涉及到與會(huì)員有關(guān)的重大事項(xiàng)都必須通過(guò)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)表決才能執(zhí)行。財(cái)務(wù)管理實(shí)行公開(kāi)制，設(shè)有專門的會(huì)計(jì)和出納，由會(huì)員代表會(huì)推選12名會(huì)員代表作財(cái)務(wù)清算小組，每年對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次清算，清算結(jié)果在會(huì)員代表會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，并在公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，接受會(huì)員的監(jiān)督。協(xié)會(huì)在資金的積累上，按惠顧額（交易額）返還利潤(rùn)制度，從會(huì)員水果銷售額中提取1%作協(xié)會(huì)收入，列入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中。

協(xié)會(huì)的管理和運(yùn)作體現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”的原則，做到“公正、公平、公開(kāi)”，使協(xié)會(huì)與會(huì)員逐步成為利益共同體，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密關(guān)系，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力和影響力，保證協(xié)會(huì)的科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)作。

2、按照“四個(gè)統(tǒng)一”，開(kāi)創(chuàng)新型土地經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

為了改變水果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的分散、無(wú)序、無(wú)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力弱的狀況，扭轉(zhuǎn)“高成本、低質(zhì)量、低效益”運(yùn)作的被動(dòng)局面，白牛村水果協(xié)會(huì)按照“四個(gè)統(tǒng)一”的經(jīng)營(yíng)模式，很好地幫

助農(nóng)民解決了一家一戶做不了、做不好的事情，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)員在水果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，讓農(nóng)戶從中獲得利益，提高收入，協(xié)會(huì)也從中贏得了農(nóng)戶的信賴和歡迎。（1）統(tǒng)一規(guī)劃。通過(guò)協(xié)會(huì)，緊緊圍繞市場(chǎng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取“集體統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，小組協(xié)調(diào)生產(chǎn)，分戶承包管理”合作經(jīng)營(yíng)方式，不僅在水果生產(chǎn)項(xiàng)目上，而且對(duì)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都因地制宜地作了一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃，走“水果－豬（魚(yú)、鴨）－沼氣”生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)路子。

種植上，在穩(wěn)定家庭土地承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，突破以戶為單位的土地區(qū)域界限，把本村土地資源整合起來(lái)有規(guī)模地統(tǒng)一劃片種植，形成產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展名優(yōu)水果生產(chǎn)和水稻制種，獲取規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上集約化、現(xiàn)代化之路。目前，白牛村已連片規(guī)劃開(kāi)發(fā)種植名優(yōu)水果201*多畝，其中臍橙1500畝，早柑400畝，黃花梨300畝，連片開(kāi)發(fā)水稻制種200畝。

養(yǎng)殖上，全村80戶全部統(tǒng)一養(yǎng)殖瘦肉型豬，年出欄達(dá)1500頭。我村還把低洼低產(chǎn)的水田和水庫(kù)規(guī)劃建成立體養(yǎng)殖場(chǎng)。目前，建成立體養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，水面達(dá)350畝。

家家戶戶還統(tǒng)一建起了沼氣池，建有沼氣池93座。通過(guò)協(xié)會(huì)對(duì)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，為農(nóng)民理清了發(fā)展的思路，指明了發(fā)展的方向，成為農(nóng)民發(fā)家致富奔小康的引航者。（2）統(tǒng)一品種。品種的好壞，將直接影響產(chǎn)品的價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，直接關(guān)系水果開(kāi)發(fā)種植的成與敗。為了選擇好品種，白牛村水果協(xié)會(huì)結(jié)合本村土質(zhì)和氣候條件，通過(guò)外出考察和了解市場(chǎng)，經(jīng)會(huì)員代表的集體討論，決定把發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)臍橙作為本村的水果品牌。為解決優(yōu)質(zhì)果苗，協(xié)會(huì)與主動(dòng)縣水果局聯(lián)系，為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)果苗。如今協(xié)會(huì)注冊(cè)了“白牛牌”優(yōu)質(zhì)臍橙商標(biāo)，全村種植優(yōu)質(zhì)臍橙1500畝，201*年優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)量收入達(dá)260多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)201*年達(dá)350多萬(wàn)元，使臍橙種植生產(chǎn)成為白牛村水果生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（3）統(tǒng)一管理。管理出效益，這是白牛村水果協(xié)會(huì)一直堅(jiān)持不變的原則。為確保水果生產(chǎn)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)會(huì)嚴(yán)格要求每個(gè)具體管理環(huán)節(jié)。由協(xié)會(huì)實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一灌溉，統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害；水果生產(chǎn)種植所需的生產(chǎn)資料，通過(guò)協(xié)會(huì)與農(nóng)資部門聯(lián)系，統(tǒng)一組織購(gòu)買化肥、農(nóng)藥等，統(tǒng)一提供給會(huì)員；在會(huì)員出現(xiàn)管理資金緊缺時(shí)，由協(xié)會(huì)與縣信用社聯(lián)系，使會(huì)員獲得貸款，解決周轉(zhuǎn)資金問(wèn)題；為提高管理技術(shù)，協(xié)會(huì)還經(jīng)常聘請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員和縣外水果研究所技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，每年組織會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)5次以上，受培訓(xùn)人員達(dá)201*多人次。同時(shí)，還組織會(huì)員到水果發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察，到區(qū)內(nèi)外學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)，使會(huì)員開(kāi)闊了視野，掌握了技術(shù)，懂得了管理，又增強(qiáng)了會(huì)員發(fā)展水果種植的信心。

（4）統(tǒng)一銷售。會(huì)員最擔(dān)心的是種植出來(lái)的水果產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)能不能賣上好價(jià)錢。為消除會(huì)員的憂慮，解決賣果難的問(wèn)題，協(xié)會(huì)清楚地認(rèn)識(shí)找準(zhǔn)需求市場(chǎng)，做好銷售關(guān)尤為重要。由協(xié)會(huì)統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一牌子、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一組織外銷，有效地抵制果農(nóng)間壓價(jià)拋售和小販的降級(jí)壓價(jià)，確保銷售市場(chǎng)的有序化；協(xié)會(huì)一頭聯(lián)著市場(chǎng)，一頭聯(lián)著會(huì)員，協(xié)會(huì)常年與廣州、深圳、珠海、北京、上海等外地客商和市場(chǎng)保持密切聯(lián)系，在產(chǎn)品收獲旺季到來(lái)之時(shí)，還成立外銷工作小組，負(fù)責(zé)在外宣傳、展示、推銷；在廣州、珠海、東莞建立水果銷售批發(fā)點(diǎn)，拓寬水果銷售渠道；通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，查詢各地水果行情，及時(shí)掌握水果市場(chǎng)價(jià)格行情，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行水果銷售。201*年，在協(xié)會(huì)駐外營(yíng)銷工作小組人員的努力下，全村近60多萬(wàn)公斤等優(yōu)質(zhì)果不出村，便以平均每公斤4元的價(jià)格銷往各地，實(shí)現(xiàn)水果生產(chǎn)收入達(dá)250多萬(wàn)元，提高了農(nóng)民的收入，201*年人均純收入達(dá)3500多元。3、發(fā)揮協(xié)會(huì)模范作用，做好服務(wù)工作，熱心辦好服務(wù)公益事業(yè)。

經(jīng)過(guò)多年的努力，白牛村水果生產(chǎn)協(xié)會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，影響力也進(jìn)一步提高。該協(xié)會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)宗旨，積極做好服務(wù)工作，并熱心牽頭辦好公益事業(yè)。一是創(chuàng)造良好的水果生產(chǎn)銷售環(huán)境。在水果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，協(xié)會(huì)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，根據(jù)協(xié)會(huì)章程和各項(xiàng)制度的要求，在水果生產(chǎn)、管理、銷售環(huán)節(jié)上，針對(duì)會(huì)員提出的選什么品種、如何組織生產(chǎn)、如何管理、什么時(shí)間、什么價(jià)格銷售等的疑慮，制定了“四統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一價(jià)格銷售。為會(huì)員創(chuàng)造了水果生產(chǎn)銷售的良好環(huán)境，確保了會(huì)員的利益。

二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的教育管理，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)投資環(huán)境。協(xié)會(huì)在注重會(huì)員生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，還特別重視會(huì)員的思想素質(zhì)和法制教育，提高村民的綜合素質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，白牛村無(wú)偷盜、賭博等不良現(xiàn)象，村民依法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富、互助互愛(ài)，過(guò)著文明、健康、積極向上的生活，社會(huì)風(fēng)氣好，為外地客商投資營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。通過(guò)協(xié)會(huì)的牽線搭橋，引進(jìn)浙江投資商投資200多萬(wàn)元，利用本村水庫(kù)和低洼水田改造成魚(yú)塘，水面達(dá)350畝，進(jìn)行立體養(yǎng)殖。

三是發(fā)揮成功示范作用，帶動(dòng)周邊村水果生產(chǎn)發(fā)展。協(xié)會(huì)按照“四個(gè)統(tǒng)一”管理方式，走上水果生產(chǎn)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化的道路，開(kāi)創(chuàng)“水果－養(yǎng)殖－沼氣”三位一體的“白牛模式”，探索和積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，取得顯著的成效，成為了很好的典范，引來(lái)了周邊村群眾到該村參觀學(xué)習(xí)，為了進(jìn)一步擴(kuò)大水果生產(chǎn)，壯大協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)派人到周邊村給予技術(shù)、管理上的幫助指導(dǎo)，在協(xié)會(huì)的幫助帶動(dòng)下，201*年，帶動(dòng)周邊的上洞、樓村、合洞等村連片開(kāi)發(fā)種植水果1200畝，吸收67戶新加入白牛村水果協(xié)會(huì)，種植水果201*多畝。協(xié)會(huì)真正起到

了“建一個(gè)協(xié)會(huì)，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民”的目的，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的“生態(tài)文明小康示范村”。

四是熱心公益事業(yè)，美化綠化村容村貌，提高村民的生活質(zhì)量。經(jīng)過(guò)幾年努力，協(xié)會(huì)積累了一定資金，除了保證協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，還拿出一部分用于村集體公益事業(yè)。近年，在協(xié)會(huì)的積極爭(zhēng)取下，取得上級(jí)部門的支持，采取幾個(gè)一點(diǎn)的形式，修建好一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中修建進(jìn)村柏油路2500米，硬化環(huán)村水泥路1300米，并且在村內(nèi)規(guī)劃修建了“三區(qū)二亭一橋一樓”（即一個(gè)娛樂(lè)小區(qū)、一個(gè)休息小區(qū)、一個(gè)園林小區(qū)，一座六角亭、一座四角亭，一座九曲橋，一幢教學(xué)樓）、村籃球場(chǎng)、圖書室和活動(dòng)娛樂(lè)室。我村還組建了村文藝隊(duì)，豐富了村民的業(yè)余生活，提高村民的生活質(zhì)量�，F(xiàn)在的白牛村基本達(dá)到了“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求。四、我市今后農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展設(shè)想和規(guī)劃

1、加大宣傳力度，以各種形式宣傳民間組織的條例、有關(guān)政策和規(guī)定。向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界宣傳加快培育和發(fā)展我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的重要性，提高政府重視程度，制定和出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，以便依法引導(dǎo)、扶持、規(guī)范，使我市的農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。

2、繼續(xù)做好深入調(diào)查工作，了解和掌握農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的活動(dòng)情況，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)以及農(nóng)民協(xié)作經(jīng)營(yíng)的需要，集中培育一批效果好、作用大的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，并樹(shù)立更多幾個(gè)示范典型，發(fā)揮示范作用，以影響和帶動(dòng)我市更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

3、進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，根據(jù)不同專業(yè)協(xié)會(huì)的特點(diǎn)、作用和存在問(wèn)題，在實(shí)踐中逐步研究和制定出符合我市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展要求的行為規(guī)范，以規(guī)范促進(jìn)發(fā)展，為我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富鋪路搭橋。

湖北省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

201*年02月17日

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱農(nóng)技協(xié)）是改革開(kāi)放以后農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)舉，是廣大農(nóng)民為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)業(yè)緣和地域，按照“民辦、民管、民受益”的原則，自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、自立發(fā)展、自負(fù)盈虧的專業(yè)技術(shù)合作組織。農(nóng)技協(xié)是各級(jí)科協(xié)指導(dǎo)和管理的農(nóng)村群眾性科普組織，也是新時(shí)期農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。農(nóng)技協(xié)組織的建立和發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和組織形式、經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的變革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。201*年7、8月份，湖北省科協(xié)組織由

黨組成員和廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、普及部和辦公室相關(guān)人員參加的4個(gè)調(diào)查組分赴全省各地，對(duì)我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。一、我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀

我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)興起于20世紀(jì)80年代初期，經(jīng)過(guò)20年的探索、發(fā)展和創(chuàng)新，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)科協(xié)及有關(guān)部門的積極引導(dǎo)和大力扶持，我省農(nóng)技協(xié)不僅在數(shù)量上有較快增長(zhǎng)，而且在層次上有較大提高，科技經(jīng)濟(jì)合作與服務(wù)的領(lǐng)域更加廣泛，成效更加顯著，已在全省范圍內(nèi)形成了初具規(guī)模的多層次、多專業(yè)、多類型的農(nóng)技協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)省科協(xié)的調(diào)查和不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全省有各級(jí)各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)4917個(gè)，會(huì)員總?cè)藬?shù)696272人。農(nóng)技協(xié)會(huì)員中國(guó)家干部6062人，科技人員19185人，農(nóng)村科技能人、專業(yè)戶54765人，農(nóng)民群眾616260人。我省農(nóng)技協(xié)已發(fā)展形成了以下基本格局：1、五級(jí)組織層次。其中省級(jí)農(nóng)技協(xié)（區(qū)域聯(lián)合和行業(yè)聯(lián)合會(huì)）2個(gè)，跨區(qū)域、跨專業(yè)的市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)技協(xié)聯(lián)合組織18個(gè)，市州級(jí)農(nóng)技協(xié)25個(gè)，縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)技協(xié)335個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)技協(xié)4537個(gè)；2、四大組織功能形式。其中以開(kāi)展技術(shù)和信息交流、科技培訓(xùn)、科普示范和科技咨詢活動(dòng)為主的技術(shù)交流型農(nóng)技協(xié)1348個(gè)；在開(kāi)展技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，幫助會(huì)員統(tǒng)一購(gòu)種苗、生產(chǎn)資料和聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型農(nóng)技協(xié)2044個(gè)；興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為會(huì)員和農(nóng)戶提供技農(nóng)貿(mào)相結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型農(nóng)技協(xié)1105個(gè)；注冊(cè)成立公司，開(kāi)展科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售綜合經(jīng)營(yíng)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)技協(xié)420個(gè)。3、四種合作類型。即“黨政部門（鎮(zhèn)村）+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的黨政部門依托型農(nóng)技協(xié)867個(gè)；“企業(yè)（公司）+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)依托型農(nóng)技協(xié)639個(gè)；“農(nóng)村能人（大戶）+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的能人大戶依托型農(nóng)技協(xié)1975個(gè)；“專業(yè)農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+基地”的農(nóng)民自發(fā)型農(nóng)技協(xié)1436個(gè)。4、三大結(jié)構(gòu)體系。即以省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)各類農(nóng)技協(xié)及其網(wǎng)絡(luò)的科技人員、會(huì)員農(nóng)戶組成的農(nóng)技協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)體系；以農(nóng)技協(xié)下屬的技術(shù)服務(wù)組織、種苗基地、生產(chǎn)基地、培訓(xùn)示范基地為主的農(nóng)技協(xié)綜合服務(wù)體系；以農(nóng)技協(xié)經(jīng)銷公司、專業(yè)市場(chǎng)、加工及運(yùn)輸服務(wù)組織構(gòu)成的農(nóng)技協(xié)市場(chǎng)營(yíng)銷體系。

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)自其興起到不斷發(fā)展、壯大，一直受到各級(jí)科協(xié)組織的重視、培養(yǎng)并給予積極引導(dǎo)和大力扶持。我省各級(jí)科協(xié)把培育和發(fā)展農(nóng)技協(xié)作為農(nóng)村科普組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)和促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，省科協(xié)組建了湖北省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，先后于1996年、201*年召開(kāi)了全省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)并把建設(shè)與發(fā)展農(nóng)技協(xié)工作納入《湖北省“科學(xué)素質(zhì)工程”實(shí)施方案》。部分市、縣黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)了市、縣科協(xié)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)》。多年以來(lái)，各級(jí)科協(xié)把農(nóng)技協(xié)納入到科協(xié)的組織網(wǎng)絡(luò)體系和科普工作體系之中，為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展壯大，在協(xié)會(huì)的組織建設(shè)、制度管理、技術(shù)培訓(xùn)、人才引進(jìn)、信息傳遞、專業(yè)聯(lián)合、協(xié)調(diào)融通、維權(quán)保護(hù)、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳表彰、示范引導(dǎo)等諸多方面提供指導(dǎo)和服務(wù)，有力地推動(dòng)了農(nóng)技協(xié)的建設(shè)與發(fā)展。近幾年來(lái)，在我省實(shí)施“科學(xué)素質(zhì)工程”、開(kāi)展農(nóng)村科普示范體系創(chuàng)建活動(dòng)中，涌現(xiàn)出2個(gè)全國(guó)星級(jí)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、5個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、30個(gè)湖北省星級(jí)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和一大批各級(jí)各類農(nóng)技協(xié)先進(jìn)典型。

湖北省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

201*年02月17日

二、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以服務(wù)為紐帶，把農(nóng)民在自愿互利基礎(chǔ)上組織起來(lái)，將專業(yè)生產(chǎn)、科技服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷有機(jī)結(jié)合起來(lái)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和旺盛的活力，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

1、農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及，是農(nóng)業(yè)科技推廣的主要社會(huì)力量

自農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，原來(lái)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系面臨體制不順、運(yùn)轉(zhuǎn)不良的問(wèn)題，而長(zhǎng)期處于“網(wǎng)破、線斷、人散”的困難境況，已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新成果及其推廣服務(wù)日益強(qiáng)烈的需求。在這種形勢(shì)下，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生并蓬勃發(fā)展，這些由農(nóng)民按專業(yè)和地域自愿組織起來(lái)的農(nóng)技協(xié)，上聯(lián)國(guó)家科研院所、大專院校和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，下聯(lián)農(nóng)村千家萬(wàn)戶，使農(nóng)業(yè)科技的需求者、應(yīng)用者和推廣者三者有機(jī)結(jié)合，架通了農(nóng)戶與科技、市場(chǎng)的金橋，疏通了科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)流向農(nóng)村千家萬(wàn)戶和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的渠道，正逐步取代政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)而發(fā)展成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技推廣的主要社會(huì)力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，全省農(nóng)技協(xié)共承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位的新技術(shù)、新品種、新成果試驗(yàn)任務(wù)1000多項(xiàng)，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)2864項(xiàng)。棗陽(yáng)市植物珍品開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)與省內(nèi)外20多所農(nóng)業(yè)院校和科研單位建立了聯(lián)系，共承擔(dān)、引進(jìn)200多項(xiàng)農(nóng)作物新品種、新成果的試驗(yàn)、示范、推廣任務(wù)，先后有150多種獲得成功，平均增產(chǎn)增收30%以上。協(xié)會(huì)自辦試驗(yàn)田50畝，并與地方、農(nóng)戶簽定供種包收和示范推廣協(xié)議，發(fā)展示范園200畝、推廣種植面積10萬(wàn)畝，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物升級(jí)換代、增產(chǎn)增收。

2、農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)村科技、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)一體化服務(wù)，是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分

加強(qiáng)和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是黨和政府十分關(guān)心的重大問(wèn)題，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保證。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)開(kāi)展自我服務(wù)，能夠準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求和會(huì)員及農(nóng)戶的需要，及時(shí)和有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)信息、優(yōu)良品種、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料、代購(gòu)代銷、儲(chǔ)運(yùn)加工等科技、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)一體化的服務(wù)。農(nóng)技協(xié)的服務(wù)可以做到產(chǎn)前統(tǒng)一購(gòu)買優(yōu)良品種、生產(chǎn)資料和借貸資金；產(chǎn)中統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)和形成商品生產(chǎn)規(guī)模；產(chǎn)后統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格和集中代銷等，切實(shí)為政府調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)戶從事商品生產(chǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)起到了不可替代的促進(jìn)作用，已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中不能缺少的重要組成部分。隨州市曾都區(qū)油桃專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)堅(jiān)持為會(huì)員和果農(nóng)提供6項(xiàng)服務(wù)，即：一是與果農(nóng)簽定技術(shù)承包合同，派技術(shù)人員分片包干，巡回到戶技術(shù)服務(wù)；二是每年定期為果農(nóng)上6次技術(shù)培訓(xùn)課，舉辦4次技術(shù)輔導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，每年培訓(xùn)果農(nóng)1萬(wàn)人次以上；三是統(tǒng)一采購(gòu)、配制、供應(yīng)農(nóng)藥，協(xié)會(huì)下設(shè)的果樹(shù)醫(yī)院常年備有農(nóng)藥50多種；四是根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)和技術(shù)要求，統(tǒng)一用藥時(shí)間，防治病蟲(chóng)害；五是堅(jiān)持每天24小時(shí)值班制，隨時(shí)為果農(nóng)提供服務(wù)；六是每年定期召開(kāi)油桃定貨會(huì)，并外出聯(lián)系銷售，已與全國(guó)21個(gè)省市100多家客商建立了穩(wěn)固的供銷業(yè)務(wù)關(guān)系。

3、農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村組織形式、經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的變革，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效組織形式

建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)體制，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是農(nóng)村組織制度和經(jīng)營(yíng)服務(wù)體制的重大創(chuàng)新，它提高了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織化程度，解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民一家一戶解決不了或解決不好的問(wèn)題，有利于發(fā)展專業(yè)化合作、商品化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)技協(xié)以農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶、專業(yè)大戶為骨干，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，他們積極引進(jìn)、應(yīng)用和推廣適合本地自然條件，具有較高經(jīng)濟(jì)效益的新品種、新技術(shù)、新成果，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，從而帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。從擇業(yè)情況看，農(nóng)技協(xié)突破了傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)和普通經(jīng)濟(jì)作物，而主要從事科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景較好的特種種植、養(yǎng)殖業(yè)，并從生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域向流通、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷等領(lǐng)域延伸。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，許多農(nóng)技協(xié)通過(guò)“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地+公司”的組織形式，為會(huì)員和農(nóng)戶提供科農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供加銷一條龍服務(wù)，有力地推動(dòng)了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一批以農(nóng)技協(xié)為龍頭開(kāi)發(fā)形成的專業(yè)村、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地在我省大量涌現(xiàn)。武漢市新洲區(qū)雙柳蔬菜協(xié)會(huì)下設(shè)技術(shù)、信息、運(yùn)銷３個(gè)專業(yè)分會(huì)，協(xié)會(huì)內(nèi)聯(lián)5000多農(nóng)戶、5.21萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地和13家蔬菜加工龍頭企業(yè)，外接460個(gè)固定營(yíng)銷攤位和55個(gè)外銷網(wǎng)點(diǎn)，在蔬菜生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷之間架起了穩(wěn)定的橋梁，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配、完善社會(huì)化服務(wù)、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面，有效解決了政府統(tǒng)不了、包不了，農(nóng)戶單家獨(dú)戶辦不了的事情，促進(jìn)了雙柳發(fā)展形成10萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園，成為省、市重點(diǎn)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

4、農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的科普示范群體

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)通過(guò)開(kāi)展科技培訓(xùn)、科普示范、技術(shù)推廣和綜合服務(wù)等方式，既提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)水平，同時(shí)也開(kāi)發(fā)了農(nóng)村智力資源，提高了廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)了他們的科技意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)和市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念以及互助協(xié)作、共同致富的集體主義精神，倡導(dǎo)了科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)和生活方式，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年全省農(nóng)技協(xié)共組織舉辦各類科技培訓(xùn)和開(kāi)展各項(xiàng)科普活動(dòng)22900多期（次），有300萬(wàn)農(nóng)民接受了技術(shù)培訓(xùn)和科普教育，培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人50萬(wàn)人。在農(nóng)技協(xié)發(fā)展得好的地方，農(nóng)村普遍出現(xiàn)“四多四少一提高”的局面，即：熱心學(xué)科技的人多了，打牌賭博的人少了；忙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人多了，游手好閑的人少了；家庭鄰里和睦的人多了，打架斗毆的人少了；崇尚科學(xué)樹(shù)新風(fēng)的人多了，搞封建迷信活動(dòng)的人少了；農(nóng)民群眾的科學(xué)素質(zhì)和文明程度普遍提高了。三、加快我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展亟待解決的主要問(wèn)題及對(duì)策建議

總體看，我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)仍處于發(fā)展提高階段，其組織行為規(guī)范、綜合實(shí)力、服務(wù)能力、發(fā)展規(guī)模和水平等方面多數(shù)還不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，難以滿足新形勢(shì)下廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收對(duì)科技和服務(wù)的迫切需要。省科協(xié)調(diào)查表明，當(dāng)前我省農(nóng)技協(xié)發(fā)展過(guò)程中存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是有的地方黨委、政府及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)技協(xié)的性質(zhì)、地位、作用及其發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，引導(dǎo)、扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的政策環(huán)境

不優(yōu)、措施不力，在工商、信貸、稅收、物資供銷和法制保護(hù)等方面，農(nóng)技協(xié)不能合法享受與國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)、部分農(nóng)技協(xié)組織和事企業(yè)單位平等待遇公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二是農(nóng)技協(xié)目前法律地位不明確，部分農(nóng)技協(xié)組織結(jié)構(gòu)松散且行為不規(guī)范，綜合實(shí)力較弱。靠政府行政手段難以對(duì)農(nóng)技協(xié)組織進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的社團(tuán)登記、工商注冊(cè)及行業(yè)業(yè)務(wù)管理；三是大多數(shù)農(nóng)技協(xié)依托“農(nóng)村能人”、黨政干部或農(nóng)民企業(yè)家管理和運(yùn)作，協(xié)會(huì)內(nèi)部管理不規(guī)范、決策不民主、組織機(jī)構(gòu)和管理制度不健全，協(xié)會(huì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，會(huì)員責(zé)權(quán)利不明，組織化程度較低；四是普遍反映制約農(nóng)技協(xié)發(fā)展壯大和拓展其產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的“瓶頸”是缺乏資金支持，農(nóng)技協(xié)缺乏靠自身積累實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展能力，但到銀行系統(tǒng)貸不到款，尋求政府財(cái)政資助又難以立項(xiàng)，融資渠道不暢，資金運(yùn)作困難，影響農(nóng)技協(xié)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和規(guī)�；�、外向型統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的規(guī)范建設(shè)和發(fā)展提高是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要各級(jí)黨委、政府、科協(xié)等有關(guān)部門以及全社會(huì)的高度重視，積極引導(dǎo)和大力扶持。為進(jìn)一步加快我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)組織在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，特提出以下意見(jiàn)和建議。1、明確我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和組織化程度為基礎(chǔ)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照農(nóng)民自主興辦、黨政扶持引導(dǎo)、科協(xié)指導(dǎo)管理、社會(huì)參與服務(wù)、市場(chǎng)導(dǎo)向和制度規(guī)范的發(fā)展思路，加快發(fā)展各級(jí)各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)必須充分尊重農(nóng)民的意愿，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以服務(wù)為紐帶，以維護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目的，把充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性、創(chuàng)造性與黨政加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科協(xié)等有關(guān)部門積極引導(dǎo)和大力扶持、促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，力爭(zhēng)到201*年，我省各級(jí)各類農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都要普遍建立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)組織，全省90%以上的農(nóng)村科技能人、20%左右的農(nóng)戶加入到農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中來(lái)，逐步形成市場(chǎng)連協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)連基地、基地連農(nóng)戶、農(nóng)戶增效益的發(fā)展新格局。近期，全省要集中抓好100個(gè)重點(diǎn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)示范工作，各市、州、縣（市、區(qū)）要對(duì)本地區(qū)的示范農(nóng)技協(xié)加強(qiáng)指導(dǎo)、大力扶持，同時(shí)鼓勵(lì)支持具備條件的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)試行股份合作或成立區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合體，著力構(gòu)建服務(wù)領(lǐng)域?qū)挕⒔M織化程度高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，使我省農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)大的提高。

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)遵循的原則，一是堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則，農(nóng)民入會(huì)后，既不改變土地承包關(guān)系，也不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；二是堅(jiān)持自愿合作的原則，農(nóng)民自主選擇、自愿入會(huì)、互利合作，協(xié)會(huì)自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧，民辦、民管、民受益；三是堅(jiān)持民主平等的原則，會(huì)員之間一律平等，協(xié)會(huì)實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；四是堅(jiān)持以科技服務(wù)為核心，提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入為宗旨的原則；五是堅(jiān)持因地制宜、多種形式發(fā)展和邊探索邊發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范的原則。2、采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加快我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)與發(fā)展。

（1）加大政策扶持。各級(jí)黨委、政府要從全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)技協(xié)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大引導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作力度，將發(fā)展農(nóng)技協(xié)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要位，納入全面建設(shè)小康社會(huì)的整體規(guī)劃，研究和制定有利于農(nóng)技協(xié)建設(shè)與發(fā)展的各種配套政策措施。要重引導(dǎo)，少干預(yù)，多服務(wù)，辦實(shí)事，為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。發(fā)展農(nóng)技協(xié)必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務(wù)的方向和民辦、民管、民受益的原則，各級(jí)政府及有關(guān)部門絕不能象過(guò)去組織合作社那樣，用行政手段來(lái)組織農(nóng)民并約束管理，不要干預(yù)更不能接管農(nóng)技協(xié)，而應(yīng)做到引導(dǎo)不參與、支持不干預(yù)、服務(wù)不包辦、管理不越位，鼓勵(lì)和支持農(nóng)技協(xié)自主自愿、因地制宜、多類型多層次多元化發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)技協(xié)組織作為黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁紐帶和指導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”的“抓手”、“幫手”，逐步向農(nóng)技協(xié)賦予和轉(zhuǎn)移政府的一些相關(guān)職能，使農(nóng)技協(xié)在貫徹落實(shí)黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方針政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮更大的作用。農(nóng)技協(xié)還應(yīng)享受國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)技推廣部門、中小企業(yè)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。支持農(nóng)技協(xié)興辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體和企業(yè)，在其登記審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地征用、產(chǎn)品物資流通、信貸等方面盡可能給予支持。在國(guó)家專營(yíng)的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面對(duì)農(nóng)技協(xié)優(yōu)惠扶持，允許農(nóng)技協(xié)合法經(jīng)營(yíng)與品種推廣、技術(shù)服務(wù)、科普示范相配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，擴(kuò)大協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。

（2）理順隸屬關(guān)系。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是農(nóng)民自愿組織起來(lái)的農(nóng)村科技型群眾組織，是同級(jí)科協(xié)的團(tuán)體會(huì)員和基層科普組織，接受同級(jí)科協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織管理。民政部門要根據(jù)農(nóng)技協(xié)的組織形式、服務(wù)宗旨和發(fā)展程度，按非營(yíng)利性社團(tuán)組織確立協(xié)會(huì)的合法地位，從我省實(shí)際出發(fā)，按照先發(fā)展、后規(guī)范、邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，應(yīng)適當(dāng)放寬或降低條件限制、簡(jiǎn)化登記手續(xù)。工商行政管理部門對(duì)農(nóng)技協(xié)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、民營(yíng)企業(yè)，具備法人資格的，要按農(nóng)村合作組織或民營(yíng)企業(yè)類別注冊(cè)登記，切實(shí)減輕農(nóng)技協(xié)和協(xié)會(huì)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)的負(fù)擔(dān)。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)以任何名義向協(xié)會(huì)及其興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)進(jìn)行亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資，切實(shí)保護(hù)農(nóng)技協(xié)及其會(huì)員的合法權(quán)益。按社團(tuán)規(guī)范管理程序，農(nóng)技協(xié)須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）科協(xié)業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn)后，再申請(qǐng)辦理社團(tuán)登記手續(xù)。（3）提供資金支持。農(nóng)技協(xié)作為一種新興的農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織，財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)村信用社等部門要在擔(dān)保、貸款和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用上給予農(nóng)技協(xié)一定的資金扶持，支持農(nóng)技協(xié)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品、延伸加工和流通，實(shí)行產(chǎn)供加銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，吸引企業(yè)、個(gè)體及社會(huì)資金與農(nóng)民股份制合作興辦農(nóng)技協(xié)，探索建立多元化融資、社會(huì)化參與支撐農(nóng)技協(xié)發(fā)展壯大的新機(jī)制。（4）加強(qiáng)科技支撐。農(nóng)技協(xié)是以專業(yè)技術(shù)為紐帶組織起來(lái)的，因此，科學(xué)技術(shù)是它不斷發(fā)展壯大的支撐。要鼓勵(lì)和支持科研院所、大專院校、專業(yè)學(xué)會(huì)及其科技工作者與農(nóng)技協(xié)建立密切的科技扶持、服務(wù)關(guān)系，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)展技術(shù)承包、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)技協(xié)也應(yīng)積極主動(dòng)地同國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和科技人員掛勾，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)和科普功能，承擔(dān)并開(kāi)展群眾性的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范和推廣、普及工作，不斷提高農(nóng)技協(xié)的科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。

（5）加強(qiáng)管理指導(dǎo)。各級(jí)科協(xié)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)的管理和指導(dǎo)。把做好農(nóng)技協(xié)工作、加快農(nóng)技協(xié)發(fā)展作為貫徹落實(shí)中央和省委服務(wù)“三農(nóng)”指示精神的一件大事來(lái)抓，擺在突出位、納入重要日程，市縣科協(xié)尤其要把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，高度重視并扎實(shí)抓好農(nóng)技協(xié)工作。要認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)分析農(nóng)技協(xié)工作面臨的新形勢(shì)、出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，研究如何采取實(shí)際有效的措施推進(jìn)農(nóng)技協(xié)的鞏固、發(fā)展和提高。要加大對(duì)農(nóng)技協(xié)指導(dǎo)和扶持的力度，從抓農(nóng)技協(xié)組織、網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)技協(xié)自身改革發(fā)展入手，建立和完善全省各級(jí)農(nóng)技協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，并引導(dǎo)、扶持農(nóng)技協(xié)由以初、中級(jí)階段為主向以中、高級(jí)階段為主發(fā)展與進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)技協(xié)發(fā)展組織、壯大隊(duì)伍、提升層次、強(qiáng)化服務(wù)功能。要幫助和指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)加強(qiáng)自身組織建設(shè)，建立和健全規(guī)章制度，引入現(xiàn)代管理和營(yíng)運(yùn)機(jī)制，明晰協(xié)會(huì)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不斷拓展協(xié)會(huì)活動(dòng)的領(lǐng)域和空間，增強(qiáng)農(nóng)技協(xié)組織對(duì)農(nóng)民的凝聚力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。要有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)農(nóng)技協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人和骨干的教育和培訓(xùn)，采取多種形式向他們傳授實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策、法律、金融和市場(chǎng)營(yíng)銷、民主管理、合作經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，培養(yǎng)和造就一支懂生產(chǎn)技術(shù)、懂市場(chǎng)營(yíng)銷、懂民主管理，高素質(zhì)的農(nóng)技協(xié)骨干隊(duì)伍，以推動(dòng)農(nóng)技協(xié)不斷發(fā)展壯大。

加快農(nóng)技協(xié)的發(fā)展還必須突破其大多規(guī)模較小、專業(yè)單一、地域狹窄、封閉保守的狀態(tài)，走專業(yè)間、區(qū)域間、行業(yè)間聯(lián)合和股份制合作的發(fā)展之路。各地可從實(shí)際出發(fā)，有條件的地方要積極建立地區(qū)性、跨地區(qū)行業(yè)性農(nóng)技協(xié)聯(lián)合組織或試行股份合作制農(nóng)技協(xié)，要在發(fā)展和規(guī)范中逐步確立農(nóng)技協(xié)組織的產(chǎn)業(yè)信譽(yù)度和權(quán)威性，積極探索在爭(zhēng)取政府、行業(yè)和社會(huì)認(rèn)可的情況下，由農(nóng)技協(xié)組織統(tǒng)一制定行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量鑒定和注冊(cè)“綠色農(nóng)產(chǎn)品”商標(biāo)資質(zhì)認(rèn)證，加快農(nóng)技協(xié)與國(guó)際市接軌。要注重培養(yǎng)和樹(shù)立農(nóng)技協(xié)示范典型，突出重點(diǎn)、集中力量給予綜合指導(dǎo)和扶持，通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)我省農(nóng)技協(xié)向大規(guī)模、高水平發(fā)展。要加大農(nóng)技協(xié)的宣傳引導(dǎo)、總結(jié)交流和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作力度，形成黨委重視、政府推動(dòng)、科協(xié)指導(dǎo)、社會(huì)支持，共同推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)加快發(fā)展的良好局面。

原載于：湖北省農(nóng)技協(xié)工作調(diào)研報(bào)告，作者：湖北省科協(xié)。

遠(yuǎn)安縣位于鄂西北山區(qū)向江漢平原過(guò)渡地段，版圖面積1752平方公里，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112個(gè)村，8個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?0.7萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口157976人。由于中國(guó)三江航天工業(yè)集團(tuán)公司原長(zhǎng)期駐在我縣，我縣是全省唯一整體不對(duì)外開(kāi)放縣，也是全省38個(gè)山區(qū)貧困縣之一，201*年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15.8億元，財(cái)政收入10588萬(wàn)。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)通過(guò)近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，主要由四大支柱產(chǎn)業(yè)組成：一是以沮中為主的鳴鳳優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)，去年播種面積26.05萬(wàn)畝，產(chǎn)糧86751噸；二是食用菌產(chǎn)業(yè)，去年生產(chǎn)代料食用菌2200萬(wàn)袋，使用菌干品產(chǎn)量已達(dá)201*噸，產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元；三是桑、茶、藥、果等為主的特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，桑園面積4萬(wàn)畝，產(chǎn)量1100噸，茶園面積1.72萬(wàn)畝，產(chǎn)量700噸，藥材種植面積3.72萬(wàn)畝產(chǎn)量3.4萬(wàn)噸，水果面積1.71萬(wàn)畝，產(chǎn)量7700噸；四是畜牧經(jīng)濟(jì)，去年生豬出欄21.5萬(wàn)頭，牛出欄3581頭，羊出欄2.5萬(wàn)頭，禽出籠35.2萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量18861噸，禽蛋產(chǎn)量1625噸。201*年農(nóng)民人平純收入2436.05元。

遠(yuǎn)安縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告

一、我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀及運(yùn)行情況

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展工作處于起步階段，到目前為止，現(xiàn)登記5個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)：鳴鳳鎮(zhèn)花園果業(yè)協(xié)會(huì)、茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)八角村郭家河水庫(kù)灌區(qū)用水者協(xié)

會(huì)、洋坪鎮(zhèn)崔家沖水庫(kù)灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)、洋坪鎮(zhèn)三板村屢豐堰灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)，河口鄉(xiāng)黃竹村八仙洞水庫(kù)灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)。這5個(gè)村計(jì)有農(nóng)戶2618戶，8711人，入會(huì)會(huì)員1332戶，計(jì)有耕地8934畝。現(xiàn)正在籌備和申請(qǐng)登記的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)2個(gè)。

我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)具有以下特點(diǎn)：一是直接服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民，受到農(nóng)民歡迎和擁護(hù)，農(nóng)民積極入會(huì)。5個(gè)村入會(huì)農(nóng)戶1332戶，占農(nóng)戶總數(shù)2618戶的51%，花園果業(yè)協(xié)會(huì)今年八月成立時(shí)入會(huì)農(nóng)民60戶，短短2個(gè)月又有27戶農(nóng)民申請(qǐng)后入會(huì)。目前，不僅本村農(nóng)民積極申請(qǐng)入會(huì)，而且，毗鄰的花林寺鎮(zhèn)的農(nóng)民也要求入會(huì)，預(yù)計(jì)到明年春季，入會(huì)農(nóng)民可達(dá)120戶。二是協(xié)會(huì)管理耕地面積大，計(jì)4832畝，占5個(gè)村全部耕地面積8934畝的54%。三是解決了村委會(huì)原難以解決的專業(yè)管理困難，通過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作，逐步理順了農(nóng)戶、協(xié)會(huì)與村委會(huì)的關(guān)系。

我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展工作雖然剛剛起步，但它已顯示了強(qiáng)大的生命力，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)村民自治和農(nóng)村政治文明建設(shè)等方面已發(fā)揮了重要作用。4個(gè)用水者協(xié)會(huì)都積極籌措資金，組織會(huì)員維修大壩和引水溝渠，砍除了水面及周圍的樹(shù)木和雜草，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，水泥工程得到了有效維護(hù)和恢復(fù)。洋坪鎮(zhèn)三板村屢豐堰灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)籌資14.56萬(wàn)元，組織375個(gè)會(huì)員義務(wù)投工興建了一個(gè)長(zhǎng)150米，高3.6米、寬3.9米、面寬1米的大壩。崔家沖灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)向市水利局爭(zhēng)取資金3萬(wàn)元，自躊0.5萬(wàn)元，村扶持0.5萬(wàn)元，修建一條1200米的三面光水渠，為提高水資源利用效益奠定了物質(zhì)條件。二是開(kāi)展多種服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。花園果業(yè)協(xié)會(huì)今年8月成立以來(lái)，理事會(huì)積極組織果農(nóng)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，深入田邊地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織果農(nóng)統(tǒng)一施肥、剪枝、防治病蟲(chóng)害，現(xiàn)正在聯(lián)系水果銷售和統(tǒng)一購(gòu)買無(wú)公害農(nóng)藥、肥料，幫助果農(nóng)解決了許多一家一戶解決不了的困難和問(wèn)題。三是促進(jìn)了社會(huì)治安好轉(zhuǎn)。4個(gè)用水者協(xié)會(huì)未成立以前，因用水引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，有的還發(fā)生能夠了較為嚴(yán)重的傷人案件，鎮(zhèn)、村干部處理較為棘手。洋坪鎮(zhèn)三板村村民張傳英和譚朝德因爭(zhēng)水發(fā)生斗毆，張傳英用鐵鍬把譚朝德頭部打成重傷，譚朝德竹園治療花費(fèi)1000多元，至今未結(jié)案，自從用水者協(xié)會(huì)成立后，這三個(gè)村再?zèng)]有發(fā)生農(nóng)用水引發(fā)的案件和大的糾紛。四是提高了水資源的利用效益。洋坪鎮(zhèn)三板村和雙路村未成立用水者協(xié)會(huì)之前，因管理混亂，農(nóng)民用水不夠用，今年由于兩個(gè)用水著協(xié)會(huì)嚴(yán)格按章程規(guī)定，科學(xué)調(diào)度，合理用水，在有效保障灌區(qū)灌溉的同時(shí)，三板村屢豐堰灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)還支援灌溉河水田500多畝，雙路村崔家沖水庫(kù)灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)還支援灌溉河水田200多畝。

二、我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題及原因

一是重視支持不夠。我縣沒(méi)有將農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育和發(fā)展工作納入重要議事日程，在具體工作中，沒(méi)有專門進(jìn)行安排和部署，沒(méi)有注重培育這類組織，基本上處于一種自然發(fā)展?fàn)顩r。

二是宣傳引導(dǎo)不夠，基層干部群眾對(duì)現(xiàn)行政策不了解。一方面，我縣基層干部群眾對(duì)國(guó)家民間組織管理的政策法規(guī)不了解，對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，不知道辦理農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的程序和手續(xù)；另一方面，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的流通型、技術(shù)服務(wù)型、龍頭帶頭型專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

三是服務(wù)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作合力尚未有效形成，手續(xù)過(guò)于繁雜，協(xié)會(huì)成立和運(yùn)行成本較高。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，成立一個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)涉及眾多部門，有關(guān)部門支持和服

務(wù)力度不大，沒(méi)有形成合力。如現(xiàn)行政策規(guī)定成立法人社團(tuán)有三萬(wàn)元活動(dòng)資金，并規(guī)定由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資證明，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資證明需收取數(shù)額不小的費(fèi)用，基層負(fù)擔(dān)不起；每成立一個(gè)社團(tuán)都需要一個(gè)機(jī)構(gòu)代碼，技術(shù)監(jiān)督局由過(guò)去出具一個(gè)代碼收幾拾元上漲到現(xiàn)在一百零捌元；有關(guān)技術(shù)部門現(xiàn)在都實(shí)行有償服務(wù)等等，都影響了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展。產(chǎn)生以上問(wèn)題，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不高，較撲只認(rèn)識(shí)到其伴隨性，未認(rèn)識(shí)其促進(jìn)帶動(dòng)性，認(rèn)為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，協(xié)會(huì)作用越重要，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)越發(fā)展。而我縣目前屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份，在這種情況下，發(fā)展這類組織起不了很大作用，對(duì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)缺乏調(diào)查研究和培育發(fā)展和對(duì)策。

二是宣傳培訓(xùn)不夠。國(guó)家有關(guān)民間組織管理的法規(guī)政策頒布以來(lái)，縣局領(lǐng)導(dǎo)和民間組織管理干部都進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并且能夠較好運(yùn)用，開(kāi)展工作。但是，對(duì)其研究不夠，尤其是對(duì)這些法規(guī)政策宣傳不夠，對(duì)基層干部也沒(méi)有開(kāi)展過(guò)這類法規(guī)政策培訓(xùn)。

三是少數(shù)部門強(qiáng)調(diào)部門利益，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

四是我縣整體不對(duì)外開(kāi)放。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣是全省唯一整體不對(duì)外開(kāi)放縣，又是全省38個(gè)山區(qū)貧困縣，除經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢外，人才交流和信息交流也比發(fā)達(dá)地區(qū)差，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的好典型和好經(jīng)驗(yàn)不了解，導(dǎo)致基層干部群眾對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的地位和作用認(rèn)識(shí)不高。

三、我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展對(duì)策和建議

近幾年來(lái)，我縣積極推進(jìn)和實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)縣、工業(yè)立縣、科教興縣、綠色富縣戰(zhàn)略，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化，大力開(kāi)展專業(yè)帶頭村建設(shè)，全縣發(fā)展了93個(gè)專業(yè)帶頭村，群眾桑蠶專業(yè)村38個(gè)，食用菌專業(yè)村23個(gè)，草食蓄專業(yè)村18個(gè)，水果專業(yè)村4個(gè)，茶葉專業(yè)村4個(gè)，水產(chǎn)專業(yè)村2個(gè)，藥材專業(yè)村2個(gè)，蔬菜專業(yè)村2個(gè)。專業(yè)村的發(fā)展壯大為發(fā)展我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)提供了廣闊舞臺(tái)，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)大有作為。同時(shí)，農(nóng)村干部群眾在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了許多一家一戶解決不了的困難和問(wèn)題，呼喚著農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)大發(fā)展，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民致富奔小康服務(wù)作出貢獻(xiàn)。

一是以省即將出臺(tái)扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)政策為契機(jī)，進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。針對(duì)我縣農(nóng)村干部群眾不了解政策的實(shí)際，采取多種形式廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《湖北省社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》，特別是要宣傳好省政府即將出臺(tái)的扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的政策，要通過(guò)宣傳使農(nóng)村干部群眾了解政策的基本精神，基層干部對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)地位和作用的認(rèn)識(shí)有所提高，熟悉協(xié)會(huì)成立的程序和環(huán)節(jié)，能夠按照法規(guī)政策辦理協(xié)會(huì)成立的各項(xiàng)手續(xù)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的政策，簡(jiǎn)化辦事程序，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，培育我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展壯大。登記管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹國(guó)家和省的法規(guī)政策，在進(jìn)一步搞好學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，取消農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)籌備申請(qǐng)程序，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后可直接申請(qǐng)登記；降低注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的注冊(cè)資金降至5000元以上；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)注冊(cè)資金降至1000元以上；登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可免予公告。總之，要通過(guò)工作，把國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠這政策在登記管理機(jī)關(guān)落到實(shí)處。

三是積極進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持和配合。要結(jié)合貫徹省政府出臺(tái)的扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)新政策，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府進(jìn)一步的重視和支持，將培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)納入重要議事日程，爭(zhēng)取縣政府出臺(tái)相關(guān)的培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的政策性文件，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，召開(kāi)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，討論制定措施，明確部門職責(zé)。在平常工作中，要經(jīng)常到有關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，密切配合，解決有關(guān)問(wèn)題，督促部門履行職責(zé)，落實(shí)便民利民措施。形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，民政主抓，各部門配合和參與農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制。

四是培育典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展。為了推動(dòng)農(nóng)村抓業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展，我們不僅要學(xué)好法規(guī)政策，而且要學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，結(jié)合我縣實(shí)際，選擇在條件好的地區(qū)培育各種類型的典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作，推動(dòng)我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)大發(fā)展，以充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康服務(wù)作貢獻(xiàn)

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