環(huán)境監(jiān)察大隊稽查

延吉市環(huán)境保護局開展環(huán)境監(jiān)察稽查

自查工作總結(jié)

按照延邊州環(huán)境保護局《關(guān)于開展全州環(huán)境監(jiān)察專項稽查的通知》的通知要求，為著力推進我市環(huán)境監(jiān)察人員牢固樹立以人為本、環(huán)保為民理念，做到科學(xué)公正、廉潔高效執(zhí)法，延吉市環(huán)境保護局認真開展了環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作�，F(xiàn)將自查自糾情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)

我局專門成立了由局長任組長，副局長任副組長的專項執(zhí)法檢查小組。對污染源現(xiàn)場監(jiān)察工作、行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作、排污費征收工作中履行職責(zé)情況和執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“十不準”情況、廉潔自律規(guī)定情況進行檢查，通過開展專項執(zhí)法檢查，進一步增強環(huán)境監(jiān)察人員法律意識、責(zé)任意識、廉潔從政意識、促進監(jiān)察大隊嚴格按照工作程序，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究、廉潔秉公執(zhí)法。

二、檢查形式

我局執(zhí)法檢查小組采取全市污染源排查和定期檢查等形式對監(jiān)察大隊的執(zhí)法對象進行回訪，聽取企業(yè)對環(huán)境執(zhí)法的意見和建議；監(jiān)察執(zhí)法人員對“六項禁令”和“環(huán)境監(jiān)察十不準”的落實情況；每年組織一次案卷評查活動，分析總結(jié)行政執(zhí)法案卷中的經(jīng)驗教訓(xùn)。有效地糾正了執(zhí)法中存在的程序不到位、文書不規(guī)范、證據(jù)不完備等問題。此次自查自糾中檢查小組一是走訪被檢查單位，聽取被檢查單位對環(huán)境監(jiān)察工作的意見和建議。二是結(jié)合區(qū)經(jīng)工委機關(guān)作風(fēng)整頓，了解和掌握監(jiān)察人員工作程序是否規(guī)范合法、執(zhí)法是否公開、公平、公正。三十走訪群眾，了解群眾對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的訴求和反映；了解查處環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中違紀違法案件情況。四是現(xiàn)場檢查記錄、行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查（詢問）筆錄或現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、排污費繳費通知單等相關(guān)文件資料，了解依法履行職責(zé)情況。

三、檢查情況

近年來，我局排污收費工作和環(huán)境執(zhí)法工作日趨規(guī)范，排污收費管理制度逐漸完備。在環(huán)境執(zhí)法方面，監(jiān)察大隊本著有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，著力從三個方面加強執(zhí)法：一是加強日常監(jiān)管。切實加強對國控、省控重點污染源、重點行業(yè)、飲用水源地的監(jiān)管。二是通過受理群眾舉報和投訴，實施社會監(jiān)管，對環(huán)境違法行為起到了有效的管控作用。三是開展環(huán)保專項行動。集中對重點流域、重點行業(yè)存在的問題進行集中整治。

四、存在問題及整改措施

本次檢查共40多家企業(yè)現(xiàn)場環(huán)境檢查記錄，主要針對重點企業(yè)16家，監(jiān)察記錄真實，準確反映現(xiàn)場檢查情況，未發(fā)現(xiàn)問題；在打黑專項行動當中處罰案卷16分，文書齊全；抽查排污費征收檔案10份，排污收費從申報、核定、復(fù)核、送達核定通知書、繳納通知書按法定程序進行，未發(fā)現(xiàn)問題；通過明察暗訪，走訪三產(chǎn)、企業(yè)、個體經(jīng)營者共50多戶，調(diào)查結(jié)果為檢察人員能遵守環(huán)境監(jiān)察“六項禁令”和“十不準”規(guī)定，沒有吃拿卡要和酒后執(zhí)行公務(wù)等情況。針對存在的問題檢查小組提出了以下整改措施已將此項工作長期開展下去。

1、進一步做好政務(wù)公開。在延吉市環(huán)境保護局網(wǎng)站上政務(wù)公開排污收費標準、和定量向社會予以公布，自覺接受社會監(jiān)督。

2、進一步規(guī)范排污收費行為，以開展排污收費征收管理自查整改工作為動力，全面提升排污費征收管理水平。

3、進一步加強排污收費檔案管理工作。建立完善排污收費檔案，將征收排污費的所有文書，做到一企一檔，專人負責(zé)保管使用。

4、繼續(xù)加強對執(zhí)法人員和綠知識水平和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)行政處罰案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。

5、加強案卷評查，規(guī)范環(huán)境行政處罰工作，開展行政處罰案卷自我評價工作，進一步提高行政執(zhí)法水平，提高案卷制作質(zhì)量，確保環(huán)境行政處罰工作合法、高效。

6、創(chuàng)新執(zhí)法方式，有效制止環(huán)境執(zhí)法行為。進一步拓寬社會公眾參與環(huán)保工作的渠道；進一步加強與其他行政執(zhí)法部門的協(xié)作。

為進一步加強環(huán)境執(zhí)法隊伍管理，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法效能，保障環(huán)境安全，按照州局《關(guān)于開展全州環(huán)境監(jiān)察專項稽查的通知》的通知文件要求，延吉市環(huán)境監(jiān)察大隊認真開展環(huán)境監(jiān)察稽查自查自糾活動。為確保環(huán)境監(jiān)察稽查工作取得實效，大隊召開全體同志會議安排部署此項工作，要求全體執(zhí)法人員要站在講政治的高度，統(tǒng)一思想提高認識，按照全州環(huán)保工作安排和部署，結(jié)合延吉市實際情況，落實責(zé)任，嚴格執(zhí)法，認真進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

通過自查，延吉市環(huán)境監(jiān)察大隊認識到環(huán)境監(jiān)察工作與國家對環(huán)境監(jiān)察的要求還存在著一定的差距：一是對現(xiàn)場監(jiān)察記錄的細節(jié)摳得還不夠，特別有些項目沒有引起足夠重視，導(dǎo)致漏項、錯項。二是行政處罰筆錄的證據(jù)鏈還需進一步加強。三是個別文書質(zhì)量不是很高，不能全面反映被檢查者情況。下一步，延吉市環(huán)境監(jiān)察大隊將以這次環(huán)境監(jiān)察稽查工作為契機，進一步明確監(jiān)察職責(zé)，行程約蘇機制，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的管理體制，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的管理體制，認真學(xué)歷環(huán)境極差方面的有關(guān)規(guī)定，提升環(huán)境執(zhí)法水平。建立環(huán)境監(jiān)察自查自糾工作長效機制。進一步建立健全評查制度，將自查考核擺上重要議事日程，半年一次對大隊各項工作進行自查和總結(jié)。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，在立案、調(diào)查取證、送達和執(zhí)行以及卷宗檔案的規(guī)范管理中落實執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法能力和質(zhì)量。對違法亂紀按照黨紀進行處理。

延吉市環(huán)境監(jiān)察大隊二0一二年九月二十五日

擴展閱讀：201*年環(huán)境監(jiān)察稽查工作方案

商洛市201*年環(huán)境監(jiān)察稽查工作方案

為加強全市環(huán)境監(jiān)察隊伍管理，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平，保障環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)章制度的正確實施，全面落實201*年省市環(huán)保會議精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。一、稽查目標

環(huán)境監(jiān)察稽查是指上級環(huán)境保護部門對下級環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)察工作監(jiān)督、檢查和規(guī)范的活動。201*年全市開展環(huán)境監(jiān)察稽查工作目標是：通過市縣區(qū)自查和上級稽查，全面規(guī)范重點污染源現(xiàn)場監(jiān)察和環(huán)境違法案件現(xiàn)場調(diào)查取證行為，健全監(jiān)管機制，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，提升執(zhí)法水平，建立一支政治堅定、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)過硬、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)良的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍。三、稽查內(nèi)容

201*年我市環(huán)境監(jiān)察稽查將圍繞我市201*年度和201*年上半年市縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察重點業(yè)務(wù)開展，具體是：

（一）污染源和建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)察工作規(guī)范化。重點稽查污染源和建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)察次數(shù)是否滿足監(jiān)察頻次要求；現(xiàn)場監(jiān)察記錄所反映的現(xiàn)場監(jiān)察內(nèi)容是否完整；企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況表述是否準確；企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況與報送信息的及時真實完整；在線監(jiān)控現(xiàn)場監(jiān)管和減排監(jiān)察系數(shù)現(xiàn)場檢查是否開展；現(xiàn)場監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法行為是否依法查處，限期整改與掛牌督辦是否落實到位。

（二）對環(huán)境違法案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作進行稽查。重點稽查現(xiàn)場調(diào)查取證工作的程序合法性、實體內(nèi)容合法性，包括取證

人員的數(shù)量是否在2人以上，環(huán)境監(jiān)察人員是否持證上崗，《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》內(nèi)容與案由的匹配性，錄音、拍照、錄像等視聽證據(jù)材料的合法性和充分性，監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取的合法性，處理建議與企業(yè)環(huán)境違法行為的匹配性等。五、稽查方法

本次稽查采用案卷查閱與現(xiàn)場調(diào)查的方式開展。在各縣區(qū)組織自查整改的基本上進行交叉互查，通過案卷查閱找出污染源現(xiàn)場監(jiān)察、環(huán)境違法案件現(xiàn)場取證工作中存在的問題。針對案卷查閱中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地現(xiàn)場調(diào)查，對稽查對象在污染源現(xiàn)場監(jiān)察和環(huán)境違法案件現(xiàn)場取證過程中職責(zé)履行情況逐項打分，做出初步判斷，提出整改意見。

（一）污染源和建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)察稽查

包括案卷評審”與“現(xiàn)場驗證”兩部分，其中“案卷評審”部分（60分），評審內(nèi)容為12份《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》，每份《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》分值為5分，缺少1份，扣5分。具體包括“基本信息”、“現(xiàn)場監(jiān)察情況”、“現(xiàn)場監(jiān)察意見”、“確認信息”、“文字要求”五方面內(nèi)容，其中“現(xiàn)場監(jiān)察情況”、“現(xiàn)場監(jiān)察意見”為稽查重點�！艾F(xiàn)場驗證”部分（40分），主要稽查“建設(shè)項目基本情況”、“污染治理設(shè)施建設(shè)運行情況”、“主要污染物排放情況”、“自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運行情況”、“整改意見落實情況”等五項內(nèi)容與《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》的一致性。

（二）環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作稽查

通過“案卷評審”的方式開展。包括“環(huán)境行政處罰案件主要證據(jù)”（70分）和“《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》”（30分）兩部分。不需制作《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查

（勘察）筆錄》的，以“環(huán)境行政處罰案件主要證據(jù)”（100分）作為唯一打分依據(jù)。

“環(huán)境行政處罰案件主要證據(jù)”部分，包括企業(yè)信息和證據(jù)信息兩項內(nèi)容，其中證據(jù)信息為重要稽查項，要求取證的事由、時間、地點、證物名稱等要素齊全，監(jiān)測報告合乎規(guī)范要求，案件調(diào)查報告詳實（案件來源和當事人明確、調(diào)查經(jīng)過清楚、事實清楚、證據(jù)確鑿、法律法規(guī)適用正確、提出的擬處理處罰意見明確），證據(jù)鏈完整。六、稽查程序

稽查按照制定稽查計劃、事先告知、實施稽查、文書制作、稽查建議執(zhí)行和案卷歸檔等六個步驟執(zhí)行。

1、制定稽查計劃，包括確定稽查對象、明確稽查時間、內(nèi)容和方法，需要準備的相關(guān)資料，參加的稽查人員等。

2、事先告知，包括告知稽查的時間、內(nèi)容、需要下級準備的資料及稽查人員姓名、職務(wù)等。

3、實施稽查，包括對稽查事項有關(guān)資料進行查閱或者復(fù)制，對相關(guān)人員進行詢問；必要時，對環(huán)境監(jiān)管對象進行現(xiàn)場檢查或取樣監(jiān)測等。

4、文書制作，包括撰寫《環(huán)境監(jiān)察稽查報告》，主要向組織稽查工作的環(huán)境保護部門報告稽查的對象、主要內(nèi)容，稽查過程，發(fā)現(xiàn)的主要問題，并提出稽查建議等；稽查對象在環(huán)境監(jiān)管過程中存在問題的，實施稽查人員應(yīng)指出問題、提出整改建議并制作《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》，報同級環(huán)境保護部門批準。試點期間暫不涉及人員處理問題。

5、文書送達，將《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》在7個工作日內(nèi)送

達稽查對象。

6、稽查建議執(zhí)行，稽查對象在接到《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》后及時整改，并在15個工作日內(nèi)以書面形式反饋落實情況；稽查對象對稽查結(jié)果有異議的，可向稽查單位申請復(fù)核。

最后，案卷歸檔，對稽查工作中形成的各種材料立卷歸檔。六、時間安排

1、縣區(qū)自查階段（5月4日-6月14日）

各縣區(qū)環(huán)保局按照本方案確定的內(nèi)容、方法，開展自查工作，查找存在問題，制定整改措施，及時糾正，并上報自查報告。

2、市局稽查階段（6月15日-7月15日）

市局組織開展各縣區(qū)交叉稽查，針對稽查發(fā)現(xiàn)的問題編制《稽查報告書》，提出處理意見，下發(fā)《處理決定書》。

2、整改督查階段（7月16日-7月31日）

各縣區(qū)針對《處理決定書》要求整改落實，市局組織后督查，核實整改情況，為迎接省廳稽查做好準備工作。七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標

各縣區(qū)環(huán)保部門應(yīng)進一步提高對環(huán)境監(jiān)察稽查工作的認識，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人，按照“全面稽查，突出重點”的原則開展自查工作，要將環(huán)境監(jiān)察稽查作為一項長期的常規(guī)性工作來抓，立即開展環(huán)境監(jiān)察稽查自查和執(zhí)法規(guī)范工作，進一步完善執(zhí)法檔案，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，確�；�查取得實效。（二）找準稽查定位，落實稽查任務(wù)

市支隊要充分發(fā)揮在稽查工作中承上啟下的作用，既要按照稽查要求內(nèi)容，保質(zhì)保量完成各項日常環(huán)境監(jiān)察工作，使本級稽

查考核達標；還要適時指導(dǎo)、督促縣環(huán)保局開展環(huán)境監(jiān)察工作，規(guī)范對國控省控企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除執(zhí)法隱患�？h區(qū)環(huán)保局要克服困難，按照要求，扎實做好環(huán)境監(jiān)察工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，把好基層關(guān)，守好基層崗。（三）細化稽查內(nèi)容，規(guī)范稽查文書

在環(huán)境監(jiān)察稽查中，各稽查組要采用逐企業(yè)逐案打分的方式，對污染源和建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)察、環(huán)境行政處罰案件調(diào)查處理和群眾投訴查處等執(zhí)法行為進行綜合評價，對存在執(zhí)法行為不規(guī)范、該發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為未發(fā)現(xiàn)、該立案查處未立案處理到位的，下發(fā)《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》，責(zé)令改正，并督促落實。各縣區(qū)環(huán)保局應(yīng)建立專門的環(huán)境監(jiān)察檔案，保證日常監(jiān)管實現(xiàn)“一企一檔、一案一檔”，做到執(zhí)法留痕、行為規(guī)范。（四）建立長效機制，鞏固稽查成效

各縣區(qū)環(huán)保局要以環(huán)境監(jiān)察稽查及驗收工作為契機，深入剖析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察工作存在的問題，研究建立規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能的科學(xué)模式，逐步建立環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法長效機制，全面推進環(huán)境監(jiān)察工作的規(guī)范化。

友情提示：本文中關(guān)于《環(huán)境監(jiān)察大隊稽查》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，環(huán)境監(jiān)察大隊稽查：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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