監(jiān)獄獄內(nèi)偵察工作淺談
監(jiān)獄獄內(nèi)偵察工作淺談
來(lái)源：作者：伍國(guó)位,林義連
獄內(nèi)偵察是監(jiān)獄工作中重要的工作環(huán)節(jié)，也是監(jiān)獄人民警察常用管理方法。它是偵破獄內(nèi)犯罪及罪犯重大違規(guī)行為的關(guān)鍵，更是維護(hù)監(jiān)管安全秩序的保障。
要做好獄內(nèi)偵察，首先要抓住獄情、犯情的收集、匯總和分析這條主線。獄情、犯情收集是監(jiān)獄警察運(yùn)用公開(kāi)和秘密的方法，通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)和獲取與獄內(nèi)罪犯活動(dòng)有關(guān)情況的過(guò)程。獄情、犯情收集的主要途徑有：一是建立定期獄情、犯情分析研究制度，獄情、犯情分析研究制度是獄情、犯情來(lái)源的主要途徑。要確保監(jiān)管改造場(chǎng)所的安全，必須定期召開(kāi)敵情分析會(huì)議，以便隨時(shí)掌握罪犯的思想動(dòng)態(tài)和敵情動(dòng)向，把獄內(nèi)一切不安全因素納入視線。對(duì)罪犯中發(fā)生的各種破壞活動(dòng)，特別是有組織有預(yù)謀的活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)線索，要積極開(kāi)展工作，查明情況，獲取證據(jù)，即使破案。二是通過(guò)監(jiān)獄民警觀察談話發(fā)現(xiàn)。通過(guò)與罪犯談話來(lái)了解罪犯，是獲取犯情的有效途徑。三是獄內(nèi)耳目提供，建立和使用罪犯耳目，通過(guò)他們提供獄情、犯情是獄情、犯情來(lái)源的秘密途徑。罪犯耳目長(zhǎng)期與罪犯生活在一起，只要教育好耳目，是他們能為我提供準(zhǔn)確的獄情、犯情，就能掌握第一手情報(bào)，對(duì)獄情、犯情作出準(zhǔn)確判斷。四是運(yùn)用罪犯思想動(dòng)態(tài)分析卡。建立罪犯思想動(dòng)態(tài)分析卡，分析其是否認(rèn)罪服法，是否服管，勞動(dòng)態(tài)度，家庭幫教條件，身體狀況，與他犯關(guān)系，近期家庭是否發(fā)生變故等八個(gè)方面的問(wèn)題，作出結(jié)論。五是運(yùn)用各類舉報(bào)箱收集獄情、犯情。當(dāng)前獄內(nèi)偵察工作面臨著一些新的情況和問(wèn)題。一是個(gè)別民警思想認(rèn)識(shí)不高，在耳目收集的方面存在應(yīng)付了事，應(yīng)付檢查的思想，認(rèn)為這只是一種臺(tái)帳，沒(méi)有太大的意義。二是民警收集獄情、犯情積極性低，工作被動(dòng)，尤其是分隊(duì)長(zhǎng)和帶班員，認(rèn)為收集獄情是大中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的事。很多罪犯當(dāng)中的情況民警都不能即使了解，甚至有的根本不去了解，造成民警獄情不明。三是獄情、犯情收集較為困難。現(xiàn)在罪犯當(dāng)中主動(dòng)找民警匯報(bào)反映問(wèn)題情況的越來(lái)越少，這與我們民警平時(shí)的教育和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲有一定關(guān)系，也有一部分罪犯抱有不敢得罪人的想法，擔(dān)心保密措施不嚴(yán)暴露自己的身份，害怕別人打擊報(bào)復(fù)，認(rèn)為自己做好了就行了，至于別人的事，事不關(guān)己，高高掛起，積極主動(dòng)靠攏政府干部的意識(shí)淡薄。四是耳目難找，耳目使用提供的線索有價(jià)值的不多，大多屈于民警壓力應(yīng)付了事。許多罪犯雖然能自覺(jué)遵守好監(jiān)規(guī)，但在同違規(guī)行為做斗爭(zhēng)方面不夠，不愿做民警耳目，一些耳目雖然使用了，但使用價(jià)值不高，向民警提供的信息沒(méi)有太大價(jià)值，而真正有價(jià)值的獄情不敢反映。四是獄偵技術(shù)手段相對(duì)落后，偵察方式方法簡(jiǎn)單，難度大。由于監(jiān)獄是特殊場(chǎng)所，在偵察方面技術(shù)手段比外面公安系統(tǒng)要落后很多。主要還表現(xiàn)在：雖然有專門(mén)的獄偵部門(mén)，但缺少專業(yè)化手段，獄偵部門(mén)的同志大都是“半路出家”，憑經(jīng)驗(yàn)辦案，也沒(méi)有經(jīng)常接受專業(yè)的訓(xùn)練和培訓(xùn)，知識(shí)更新有限；偵察設(shè)備落后，現(xiàn)在是21世紀(jì)，是高科技社會(huì)，但許多科技含量高的設(shè)備沒(méi)有應(yīng)用到獄內(nèi)偵察上來(lái)。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為，首先要提高民警的思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)民警的積極性，讓每位民警都能主動(dòng)參與到獄情、犯情收集中來(lái)，如對(duì)收集到重大違規(guī)獄情的民警實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)措施等；其次加強(qiáng)對(duì)罪犯的教育，教育罪犯要樹(shù)立敢于同違規(guī)行為作斗爭(zhēng)的正氣，培養(yǎng)罪犯的責(zé)任感，特別是平時(shí)積極靠攏政府干部，敢于說(shuō)真話的罪犯要予以培養(yǎng)。三是加強(qiáng)耳目的培養(yǎng)、選用、教育和使用，要讓選用的耳目真正能為我所用，能夠即使地反映他所掌握的信息，并保證反映的信息是準(zhǔn)確無(wú)誤的。最后要加大對(duì)獄內(nèi)偵察的技術(shù)投入，讓先進(jìn)技術(shù)來(lái)代替以前經(jīng)驗(yàn)斷案，以達(dá)到更快、更準(zhǔn)確地偵破獄內(nèi)案件；同時(shí)對(duì)獄偵人員要選擇專業(yè)人員，經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。
本單位在獄內(nèi)偵察方面，應(yīng)該是越來(lái)越重視，措施也越來(lái)越多，但也還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。除了以上所講的幾個(gè)方面外，在對(duì)耳目的獎(jiǎng)懲上做的也不夠到位。一是獎(jiǎng)懲不夠明確，二是獎(jiǎng)懲不夠具體，三是獎(jiǎng)懲不夠保密。尤其在獎(jiǎng)懲具體操作上沒(méi)有統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這一問(wèn)題，建議獄偵部門(mén)在對(duì)耳目的獎(jiǎng)懲上做一個(gè)明確的、具體的界定和規(guī)定，便于操作統(tǒng)一規(guī)范，防止隨意性。
本人在耳目工作中通過(guò)摸索，總結(jié)了一些不成熟的經(jīng)驗(yàn)。首先耳目要做好“選”關(guān)。能不能選出一個(gè)好的耳目，對(duì)于今后收集信息起關(guān)鍵性作用。一些表面上靠攏政府干部，騙取干部信任，背地里帶頭違規(guī)，或數(shù)落干部壞話的罪犯，如果選為耳目，不僅收集不到有價(jià)值的線索，反而為他違規(guī)行為提供了便利，泄露了秘密。我們所要選擇的耳目關(guān)鍵在于為我所用，個(gè)別表面上看上去不起眼的罪犯反而是耳目人選。其次耳目要善于“用”好。個(gè)別罪犯或許有這樣那樣的缺點(diǎn)，但他敢于向民警反映問(wèn)題，且在罪犯當(dāng)中有一定活動(dòng)能力，有較強(qiáng)的責(zé)任心和正義感，只要在平時(shí)的教育中，加強(qiáng)對(duì)該犯的教育和疏導(dǎo)，此類罪犯是可以作為耳目使用的，關(guān)鍵在于教育。第三要充分利用個(gè)別罪犯的需求，刺激其作為我耳目使用。個(gè)別罪犯想要得到某些需求，如考核達(dá)標(biāo)、評(píng)價(jià)分、考核分等，只要在規(guī)定允許范圍內(nèi)，可以鼓勵(lì)其積極檢舉他人違規(guī)違紀(jì)行為，線索經(jīng)查證屬實(shí)的，按規(guī)定予以及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。如本人曾有一名耳目，該犯平時(shí)表現(xiàn)一般，與他犯關(guān)系也不是很好，但該犯家庭困難，刑期較長(zhǎng)，改造思想壓力大，想積極爭(zhēng)取早日減刑回家。針對(duì)該犯情況，對(duì)其講明監(jiān)獄政策，吸收為耳目使用。在吸收為耳目使用后，先后主動(dòng)向民警反映了他犯私藏電熱棒、螺絲刀和個(gè)別號(hào)房藏有刀片、香煙等違禁物品，且經(jīng)查證屬實(shí)。對(duì)此，經(jīng)中隊(duì)研究，大隊(duì)審批，給予蓋飯獎(jiǎng)勵(lì)。像此類罪犯，只要予以一定獎(jiǎng)勵(lì)作為利益驅(qū)動(dòng)，是很容易為民警提供有價(jià)值的信息的。但在獎(jiǎng)勵(lì)上要注意審批程序和范圍，不能違規(guī)操作，一切按規(guī)定辦理。
當(dāng)然，作為耳目，是安排在罪犯當(dāng)中秘密使用的罪犯，因此，尤其要注意保密工作。為耳目掩護(hù)、保密，要貫穿與選擇、建立、使用甚至撤消每一個(gè)環(huán)節(jié)。這樣才能一方面收集到有效的耳目信息，另一方面也是保護(hù)耳目安全的需要。目前，我們監(jiān)獄耳目實(shí)行單線管理，雖然不易暴露，但個(gè)別民警在對(duì)耳目專檔進(jìn)行管理過(guò)程中不夠嚴(yán)格，隨處亂放，做耳目材料是在公開(kāi)場(chǎng)合做，保密的思想意識(shí)不強(qiáng)，這樣不利于對(duì)耳目的保護(hù)。另外，在耳目的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施上也不利于耳目的保護(hù)，我們監(jiān)獄實(shí)行獄務(wù)公開(kāi)以來(lái)，應(yīng)該是監(jiān)獄工作的一大進(jìn)步，但對(duì)耳目的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰結(jié)果，不應(yīng)與其他公開(kāi)內(nèi)容一樣公布在罪犯當(dāng)中。如對(duì)罪犯獎(jiǎng)勵(lì)加分，使該犯達(dá)標(biāo)上調(diào)一個(gè)等級(jí)，從保護(hù)耳目角度來(lái)看，則不應(yīng)按常規(guī)公布罪犯考核匯總表二，而應(yīng)該在按程序?qū)徟旰笾苯友b檔，為耳目保密。
總之，耳目工作是一個(gè)即重要有復(fù)雜的工作，它要求我們的民警要有一定的敏感性，特別是在耳目的選用、使用和教育中，要選用得當(dāng)，使用得手，教育得心。在信息收集、反饋、查證、處理中要收集及時(shí)，反饋迅速，查證準(zhǔn)確，處理嚴(yán)格，這樣才能準(zhǔn)確掌握獄情動(dòng)態(tài)，及時(shí)清除安全隱患，確保監(jiān)管安全穩(wěn)定。
擴(kuò)展閱讀：我國(guó)獄內(nèi)偵查工作淺析
獄內(nèi)偵查已成為防范和打擊監(jiān)獄內(nèi)犯罪行為，保障監(jiān)獄內(nèi)部安全和穩(wěn)定的重要手段。它在監(jiān)管安全工作中發(fā)揮著不可估量的作用。雖然近些年來(lái)獄內(nèi)偵查工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了一些可喜的成就。但是，我們也應(yīng)看到其存在某些問(wèn)題。只有重視這些問(wèn)題的存在，才能使今后的獄內(nèi)偵查工作再上一個(gè)臺(tái)階。對(duì)獄內(nèi)偵查工作的積極探索，將有利于我們尋找到一整套行之有效的對(duì)策。為獄內(nèi)偵查工作不斷適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，確保監(jiān)獄的安全，矯正日益嚴(yán)重的獄內(nèi)犯罪起到積極的作用。一、獄內(nèi)偵查工作的特征分析
獄內(nèi)偵查工作的秘密性：與社會(huì)上一般刑事偵查的任務(wù)不同，獄內(nèi)偵查對(duì)象主要是依法被判處刑罰并已交付監(jiān)獄執(zhí)行且在此執(zhí)行期間又犯新罪或有重大犯罪嫌疑的罪犯。由于獄內(nèi)偵查針對(duì)的是曾經(jīng)犯過(guò)罪的人，其具有較強(qiáng)的反偵查能力，他們?cè)趯?shí)施犯罪前都是經(jīng)過(guò)精心預(yù)謀和長(zhǎng)期準(zhǔn)備，前期表現(xiàn)出周密性和隱蔽性，一般不易被發(fā)覺(jué)。這就決定了獄內(nèi)偵查人員必須針對(duì)獄內(nèi)犯罪的這些特點(diǎn)、成因、及其規(guī)律進(jìn)行分析和摸索，并有針對(duì)性地就這些犯罪采取相應(yīng)的偵查方式來(lái)應(yīng)對(duì)。獄內(nèi)偵查也應(yīng)該采取隱蔽的方式開(kāi)展秘密偵查工作。要有計(jì)劃地建立一支隱蔽力量來(lái)對(duì)獄內(nèi)犯罪進(jìn)行打擊。只有偵查工作人員隱蔽身份，不為偵查對(duì)象所悉知的情況下，才能發(fā)揮有效的作用。獄內(nèi)偵查工作的預(yù)防和打擊性：由于獄內(nèi)犯罪主要是在罪犯被剝奪自由后，在監(jiān)獄這個(gè)相對(duì)封閉的范圍內(nèi)進(jìn)行，其具體要求是在對(duì)服刑罪犯進(jìn)行教育改造，對(duì)犯罪分子進(jìn)行懲戒時(shí)，還要對(duì)犯罪分子進(jìn)行防范，維護(hù)監(jiān)獄的正常治安秩序。隨著刑事訴訟理念的發(fā)展，我國(guó)的刑事偵查工作也由過(guò)去以偵破為中心逐步過(guò)度到以預(yù)防和偵破相結(jié)合。正如貝卡利亞在《論犯罪與刑罰》一書(shū)中所指出的：“制止犯罪發(fā)生的一個(gè)最有效的手段，并不在于刑罰的殘酷，而在于刑罰的不可避免。”對(duì)獄內(nèi)犯罪，僅僅只靠嚴(yán)厲的打擊是不能消除產(chǎn)生獄內(nèi)犯罪的根源，預(yù)防才是獄內(nèi)犯罪的“治本之策”。在監(jiān)罪犯在收監(jiān)之前實(shí)施過(guò)犯罪，惡習(xí)很深，比較難改，收監(jiān)后都不同程度地存在著反社會(huì)、反改造、反懲罰的意識(shí)和行為。他們都具備在監(jiān)獄內(nèi)又實(shí)施重大犯罪的條件和可能。對(duì)此，在對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造的同時(shí)，還需要對(duì)尚未實(shí)施獄內(nèi)犯罪的罪犯進(jìn)行防范，避免他們?cè)俣冗M(jìn)行犯罪。獄偵工作要在罪犯進(jìn)行各種破壞活動(dòng)的預(yù)謀階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪的線索，盡量把他們的預(yù)謀活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，防止其產(chǎn)生不良影響。但是，對(duì)于獄內(nèi)犯罪僅僅只靠預(yù)防還是不夠，獄內(nèi)偵查工作還必須把預(yù)防和偵破兩項(xiàng)工作相結(jié)合起來(lái)。對(duì)于那些已經(jīng)發(fā)生的案件一旦發(fā)現(xiàn)線索，就應(yīng)積極主動(dòng)開(kāi)展獄內(nèi)偵查調(diào)查工作，就應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地把握機(jī)會(huì)，采取有力措施迅速組織人員破案。從而維護(hù)監(jiān)獄的良好秩序。也可以使那些蠢蠢欲動(dòng)的罪犯打消重新犯罪的念頭，避免案件的蔓延擴(kuò)大。獄內(nèi)偵查工作的復(fù)雜性：近年來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄犯罪出現(xiàn)了一
些新的情況和問(wèn)題，呈現(xiàn)出集團(tuán)化、專業(yè)化、復(fù)雜化。這就使得偵查工作變得更加的復(fù)雜。首先在預(yù)防獄內(nèi)犯罪的前期階段要建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效隱蔽的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)要害人員進(jìn)行重點(diǎn)摸底排查，建檔監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)惡性事件制定不同的預(yù)案，就犯人經(jīng)�；顒�(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管等一系列工作。對(duì)案件進(jìn)行偵破時(shí)，要依照法律規(guī)定的程序組織人員對(duì)涉嫌罪犯及有關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行訊問(wèn)、搜查和扣押。當(dāng)罪犯越獄逃跑后，要及時(shí)地發(fā)布通緝令，對(duì)罪犯可能隱藏的交通干線、車站碼頭實(shí)施堵截追擊。還要及時(shí)的對(duì)被害人、證人詢問(wèn)。更要就警力的配置、專業(yè)人員的分工、各種器材的裝備等問(wèn)題進(jìn)行周密的部署和安排。這些都要求我們的獄內(nèi)偵查人員開(kāi)展具體工作時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)真，確保獄內(nèi)偵查工作能夠應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的犯罪。二、當(dāng)前獄內(nèi)偵查的立法缺陷及工作中存在的問(wèn)題
（一）有關(guān)獄內(nèi)偵查的立法缺陷
首先，我國(guó)《刑事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定：“對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進(jìn)行偵查�！薄氨O(jiān)獄辦理刑事案件，適用本法的有關(guān)規(guī)定�！薄侗O(jiān)獄法》第六十條規(guī)定：“對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件，由監(jiān)獄進(jìn)行偵查�！币陨戏傻囊�(guī)定為獄內(nèi)偵查工作提供了法律依據(jù)，使我國(guó)的獄內(nèi)偵查工作可以做到有法可依。可是，就這兩條法律規(guī)定來(lái)看，其過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)際的可操作性。不可否認(rèn)，監(jiān)獄對(duì)在押的罪犯享有絕對(duì)的偵查權(quán)，可監(jiān)獄對(duì)涉嫌的社會(huì)人員有沒(méi)有偵查權(quán)呢？我國(guó)目前的立法卻沒(méi)有明確的法律規(guī)定。如果監(jiān)獄放棄對(duì)社會(huì)涉嫌人員的管轄權(quán)，而只對(duì)獄內(nèi)罪犯的犯罪事實(shí)追究刑事責(zé)任，則可能影響對(duì)罪犯重新犯罪的整體有效打擊，不利于同監(jiān)獄內(nèi)罪犯作斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要，也不利于刑事法律打擊犯罪的根本任務(wù)的完成。如果社會(huì)涉嫌人員由公安和監(jiān)獄共同行使管轄權(quán)，那么他們之間又該怎樣協(xié)調(diào)和銜接呢？在實(shí)踐中，往往涉及到有關(guān)的單位，甚至還涉及到罪犯的親戚和朋友。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)定，這使得獄內(nèi)偵查部門(mén)在行使管轄權(quán)時(shí)困難重重，顧慮頗多。
其次，《監(jiān)獄法》第四十二條規(guī)定：“監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)在押罪犯脫逃，應(yīng)當(dāng)即時(shí)將其抓獲，不能即時(shí)抓獲的，應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追捕，監(jiān)獄密切配合�！本捅O(jiān)獄偵查措施的__
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