關于進一步加強全市協(xié)稅護稅工作的意見

吳江市人民政府辦公室文件吳政辦〔201*〕88號

關于進一步加強全市協(xié)稅護稅工作的意見

各鎮(zhèn)人民政府，吳江經濟開發(fā)區(qū)、吳江汾湖經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門：

為強化和規(guī)范我市的稅收征管工作，推進依法治稅，公平稅負，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等法律法規(guī)規(guī)定，經市政府研究，現就進一步加強全市協(xié)稅護稅工作提出如下意見：

一、各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領導為副組長，鎮(zhèn)財政、國稅、地稅、工商、公安、經濟服務中心等部門領導為成員的協(xié)稅護稅工作領導小組，負責組織協(xié)調本鎮(zhèn)范圍內的協(xié)稅護稅工作。

二、領導小組下設辦公室，負責協(xié)稅護稅日常工作。辦公室設在鎮(zhèn)財政分局（所），由鎮(zhèn)財政分局（所）長兼任辦公室主任，鎮(zhèn)國、地稅分管負責人兼任辦公室副主任，并各派一名干部指導日常工作。辦公室工作人員數量由各鎮(zhèn)根據實際情況確定，原國、

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（一）負責做好各項稅收法律法規(guī)以及相關政策的宣傳、解釋工作；

（二）依據稅收法律法規(guī)，督促、指導、幫助納稅人建章立制，建立健全企業(yè)生產、銷售等統(tǒng)計資料和臺賬，了解掌握納稅人生產經營情況，督促納稅人如實進行納稅申報；

（三）負責對本鎮(zhèn)范圍內的所有個體工商戶、臨時經營戶、私房出租戶等納稅人，依法進行稅款征收并及時足額解繳入庫；

（四）堅持公平稅負原則，經常開展調查研究，加強指導服務，及時與相關部門進行溝通，建立工商、國稅、地稅等部門信息交換制度，實行信息共享，杜絕漏征漏管，為稅款應收盡收做好基礎性工作；

（五）嚴格執(zhí)行票據管理制度，負責個體工商戶稅務普通發(fā)票的領購、繳銷以及個體工商戶監(jiān)開發(fā)票、臨時經營戶代開發(fā)票的發(fā)票開具等工作；

（六）嚴格保管代征資料，并按征收機關要求及時提供相關代征資料；

（七）協(xié)助稅務、工商部門做好稅務登記受理、工商登記受理和實地調查核實等工作；

（八）做好稅務部門授權委托的其他工作。三、人員待遇及工作經費。

（一）協(xié)稅護稅工作領導小組辦公室工作人員每人每月基本工資暫定1000元，績效獎勵由各鎮(zhèn)自行制定考核辦法，同時按規(guī)定簽訂勞動合同并繳納各項社會保險費。

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四、每年由市財政部門對各鎮(zhèn)下達協(xié)稅護稅稅款征收任務，超任務部分年終按一定比例獎勵返還給各鎮(zhèn)。

五、各鎮(zhèn)要安排好協(xié)稅護稅工作領導小組辦公室辦公場所，設置相應的服務窗口，添置必要的辦公設備。

六、吳江經濟開發(fā)區(qū)、吳江汾湖經濟開發(fā)區(qū)參照本意見執(zhí)行。七、本意見由市財政局會同市國稅、地稅、人事局負責解釋。八、本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。

二○○七年九月十九日

主題詞：財政稅務協(xié)作意見

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，存檔。

吳江市人民政府辦公室二○○七年九月十九日印發(fā)打�。簭堄�英校對：胡曉耀共�。�6份

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梓府發(fā)201*號

梓潼縣人民政府

關于進一步加強協(xié)稅護稅征管工作的意見

經開區(qū)縣管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級有關部門：

為進一步強化對我縣內稅收征管工作的領導和協(xié)調，促進依法治稅，強化稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失，加強財源建設，增加財政收入，確保稅收收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展，根據《中華人民共和國稅收征收管理辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定和要求，結合我縣實際，現就進一步發(fā)揮部門聯(lián)動作用，加強協(xié)稅護稅征管工作提如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，大力推進依法治稅；在保持現行財政體制基礎上，堅持屬地管理原則，充分發(fā)揮各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、市場等各級協(xié)稅護稅組織的依托作用，在全縣構建廣泛的協(xié)稅護稅網絡，強化信息共享，拓寬稅源控管渠道，實現稅收專業(yè)管理和社會管理的有機結合，提高稅收征管質量，確保稅收收入穩(wěn)定增長。

二、組織領導

（一）成立縣協(xié)稅護稅工作領導小組組長：

季代雙縣委常委、縣政府常務副縣長副組長：

顧安飛縣政府辦副主任、金融辦主任趙云縣財政局局長何旭縣國稅局局長聶軍縣地稅局局長成員：

孫有文人民銀行行長

張劍平縣發(fā)展改革和商務局局長吳朝洪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障局局長申崇軍縣公安局副局長冷際宏縣審計局局長李發(fā)清縣工商局局長梁勇縣環(huán)保局局長劉國虎縣國土資源局局長縣統(tǒng)計局局長縣供電局局長縣自來水公司總經理縣質量技術監(jiān)督局局長

領導小組負責全縣協(xié)稅護稅工作的組織協(xié)調、督促指導，定期召開聯(lián)席會議，研究部署協(xié)稅護稅工作重大事項。領導小組下設辦公室于縣金融辦，辦公室主任由顧安飛同志兼任。

（二）建立協(xié)稅護稅網絡體系

在縣協(xié)稅護稅工作領導小組統(tǒng)一領導下，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級協(xié)稅護稅組織機構，形成覆蓋全縣的協(xié)稅護稅網絡，依法開展協(xié)稅護稅工作。

三、工作職責

（一）財政部門：分析研判財稅征收形勢，及時向稅務部門提供財政資金投資工程項目計劃和決算報告，組織完成年度收入計劃任務，為協(xié)稅護稅工作提供必要的經費支持。

（二）稅務部門：做好與財政、工商、審計等部門的信息溝通和與公安、執(zhí)法部門的協(xié)作配合，建立健全稅收執(zhí)法保衛(wèi)體系；嚴格稅源監(jiān)控和代征，加強協(xié)稅護稅工作業(yè)務培訓，及時提供有關稅收征管數據，積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、市場等協(xié)稅護稅組織開展工作。

（三）人民銀行：依法經理國庫，準確高效辦理各種稅款入庫業(yè)務，監(jiān)督稅款及時入庫，嚴禁延伸延解等違規(guī)行為；按月向稅務部門報送從事生產經營活動納稅人開戶情況，積極配合稅務部門稅收保全及強制執(zhí)行措施。

（四）縣法院：協(xié)助地稅部門做好拍賣或變賣財產的稅收征管工作。將涉及稅收優(yōu)先權和處置權的債權債務裁定處置等事項，事先通報稅務部門。

（五）公安部門：依法協(xié)助稅務機關實施清查漏征漏管戶、稅收保全、強制執(zhí)行措施，按月通報礦山（含非煤礦山）企業(yè)爆炸物品審批使用情況；對稅務部門移交涉稅案件及時

進行處理，依法嚴厲打擊逃、抗、騙稅以及逃避追繳欠稅等涉稅違法行為，建立健全稅收執(zhí)法保衛(wèi)體系。每月5日前將上月涉稅案件辦理情況報告同級協(xié)稅護稅辦。

（六）審計部門：依法對稅務部門稅收征管活動進行審計監(jiān)督，依法查處企業(yè)、單位涉稅違法犯罪行為和違反國家稅收政策行為；及時向公安、檢察和稅務機關提供稅務工作人員失職瀆職以及企業(yè)、單位偷逃稅款線索，及時向有關部門通報審計中發(fā)現的問題。

（七）工商部門：將設立登記、變更登記、注銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照、年檢驗照等信息及時通報主管稅務部門，并根據稅務部門提請依法實施營業(yè)執(zhí)照吊銷。

（八）質監(jiān)部門：按月向稅務部門提供全市組織機構代碼信息及變動情況。

（九）統(tǒng)計部門：每季向稅務部門傳遞全縣固定資產投資完成情況、地區(qū)生產總值和一、二、三產業(yè)增加值以及工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、工業(yè)產品完成情況、企業(yè)經濟效益情況、價格指數、工業(yè)品出廠價格等指標。（十）發(fā)改部門：按月向稅務部門通報項目審批、核準等信息。

（十一）建管部門：按月向稅務部門提供建設項目合同和建設項目招投標、竣工決算情況等信息。

（十二）房管部門：協(xié)助地稅部門搞好房地產稅收“一體化”管理工作，受理地稅部門提出的請求協(xié)辦事項；協(xié)助

地稅部門搞好在房地產開發(fā)、二手房交易環(huán)節(jié)各項稅收的控管工作；每季向地稅部門傳遞房屋產權辦證情況。每季提供新設立的房地產開發(fā)企業(yè)名單、商品房預售許可證發(fā)證信息、商品房和經濟適用房預售信息、辦理房屋初始產權證的信息。每半年公布一次我縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類房屋的平均交易價。

（十三）環(huán)保部門：按月向稅務部門提供環(huán)評審批信息。（十四）煤炭部門：按月向稅務部門提供煤炭生產許可審批、煤炭產量等有關信息。

（十五）國土資源部門：國土部門向地稅部門傳遞的信息分為兩大類：土地一級市場（即土地出讓）和土地二級市場（即土地轉讓）資料。具體包括：土地宗號、土地地址、轉讓方名稱、受讓方名稱、土地面積、土地性質（農用地（耕地、其他農用地）、建設用地、非利用地）、成交價格、批準文號、權屬登記（或變更）狀況等以及每月《土地使用權證》的發(fā)放情況以及辦理土地使用權證及礦產資源開采情況等信息。

（十六）規(guī)劃部門：按月向稅務部門提供建設規(guī)劃許可、施工許可情況等信息。

（十七）供水部門：按月向稅務部門提供納稅人用水信息。

（十八）電力部門：按月向稅務部門提供納稅人用電信

息。

（十九）金融辦：承擔聯(lián)席會議辦公室相關職責和日常事務。

（二十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：及時向地稅部門提供管轄范圍內建筑工程項目信息和經濟發(fā)展以及產業(yè)結構調整、變動等信息，組織、協(xié)助稅務部門協(xié)稅護稅工作的開展，解決和處理協(xié)稅護稅工作中存在的問題，支持稅務部門搞好零散稅收委托代征工作。

四、工作內容

（一）及時提供稅源信息。及時掌握轄區(qū)內經濟運行狀況、發(fā)展態(tài)勢、主要經濟指標等相關數據，定期進行收入分析預測；建立稅源排查摸底制度，定期組織力量對轄區(qū)內動態(tài)稅源進行摸底，做好稅源變動登記、稅源核查等基礎臺賬管理工作；建立稅源報告制度、分類監(jiān)控制度，對稅源全方位、多層次監(jiān)控。

（二）制定落實具體措施。完善協(xié)稅護稅業(yè)務流程、規(guī)章制度、管理辦法，合理確定各階段協(xié)稅護稅工作重點，研究解決存在的問題。

（三）獎勵舉報涉稅違法行為。向稅務部門檢舉納稅人逃漏抗騙稅，私自制售假發(fā)票、虛開專用發(fā)票以及不按規(guī)定開具使用普通發(fā)票等違法行為，經查實，依法對舉報人予以獎勵。

（四）提供納稅服務。為轄區(qū)內從事生產經營的納稅人

提供政策宣傳、業(yè)務咨詢等服務；為納稅人辦理涉稅事項提供業(yè)務指導。五、工作制度

（一）聯(lián)席會議制度。由縣金融辦牽頭，財政稅務部門配合，每月召開一次協(xié)稅護稅工作聯(lián)席會議，研究部署協(xié)稅護稅工作，研究解決重大問題。

（二）聯(lián)系報告制度。及時向縣協(xié)稅護稅工作領導小組報告工作情況，各成員單位間及時互通信息，稅源管理部門及稅收管理員與協(xié)稅護稅工作人員加強日常聯(lián)系，定期了解轄區(qū)納稅人分布及增減變動情況、漏征漏管戶清理情況，開展經常性稅源清查登記，進行稅源動態(tài)監(jiān)督管理。（三）考核獎懲制度。量化考核指標，每季度對協(xié)稅護稅工作進行一次考評；成績突出的，予以表彰獎勵；工作開展不力的，通報批評。協(xié)稅護稅工作人員失職瀆職、違法違紀的，移交有關部門處理。

（四）經費保障機制。要為協(xié)稅護稅工作提供必要經費支持，保證協(xié)稅護稅工作開展。稅務部門要嚴格委托代征手續(xù)費管理，確保及時足額支付到位，不得以任何理由挪用、拖延支付。六、工作要求

（一）加強協(xié)調配合。各有關部門要發(fā)揮部門職能作用，積極支持稅務部門開展工作，協(xié)助稅務部門查處偷逃稅等違法行為，促使全社會形成自覺依法納稅的良好風氣。

（二）實現信息共享。各有關部門要逐步建立信息交換平臺，通過科學、有效、快捷的信息網絡和傳遞機制，及時處理稅源監(jiān)控信息，實現對稅源的全方位控管。

（三）嚴格監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護稅組織要設立專門辦公場所，掛牌辦公，加強人員和業(yè)務管理，建立工作人員檔案，不得隨意雇用社會閑散人員從事協(xié)稅護稅和委托代征工作，如需公開招聘，要由同級稅務機關參與，確保稅款票證安全。

（四）加強區(qū)域合作。對零散稅源、流動稅源、隱蔽稅源和偏遠稅源，委托支付收入源頭或熟悉情況的部門進行監(jiān)控。要打破地域界限，疏通信息渠道，加強稅收征管合作，形成縱向暢通、橫向嚴密的協(xié)稅護稅工作網絡。

二○一一年二月日

主題詞：協(xié)稅護稅△征管意見

梓潼縣人民政府辦公室201*年2月日印

（共印份）

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