知聯會發(fā)揮四個載體作用,開創(chuàng)無黨派人士工作新局面
發(fā)揮“四個載體”作用開創(chuàng)無黨派人士工作新局面
寧波市黨外知識分子聯誼會
寧波市黨外知識分子聯誼會(下簡稱市知聯會)自201*年12月成立以來,在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的關心、支持和指導下,以黨的十七大和全國第20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神為指導,緊緊圍繞市委、市政府工作大局,堅持寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于各類活動中,搞好團結凝聚,推動參政議政,積極服務社會,不斷擴大影響,各項工作取得了突破性進展,較好地發(fā)揮了在無黨派人士工作中的載體和平臺作用,為鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線,為推動我市經濟社會又好又快發(fā)展做出了一定貢獻。
一、充分發(fā)揮組織載體作用,做好無黨派人士的團結凝聚工作。市知聯會吸納了部分對社會有積極貢獻和一定影響的代表性人士,創(chuàng)造了寬松自由、包容引導的松散型氛圍,幫助會員建立了交流心聲和表達政治訴求的合法渠道,創(chuàng)造了組織歸屬感。同時,加強與非會員無黨派人士的聯系與溝通,推動統(tǒng)一戰(zhàn)線大聯合、大團結。一是始終配合市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展自去年以來的無黨派人士主題教育活動,并作為工作重點來抓,組織會員積極參與,并引導非會員無黨派人士投身到活動中。二是從抓會員小組活動入手,全會四個小組每年至少開展一次聯絡聯誼和考察游覽活動,取得了良好的效果。另外,還建立了會員生病住院慰問制度,按時出版六期會訊,積極做好信息溝通和思想交流。
二、充分發(fā)揮學教載體作用,引導教育無黨派人士堅定不移地走中國特色社會主義道路。一是通過舉辦培訓班、專題報告會、體會交流會和參加市委舉辦的暑期讀書會等方式,認真組織會員學習中國特色社會主義理論以及共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本理論和政策,努力引導無黨派人士充分認識我國政黨制度的歷史必然性、偉大獨創(chuàng)性和巨大優(yōu)越性,堅定不移地走中國特色社會主義發(fā)展道路。二是組織赴外地考察游覽活動,學習兄弟城市先進經驗,接受愛國主義教育。如,周建慶會長帶領會領導班子、各組組長和縣(市)區(qū)知聯會會長赴溫州考察知聯會建設;在舉辦無黨派人士培訓班期間,組織部分會員赴南京參觀考察,接受愛國主義和統(tǒng)一戰(zhàn)線史教育;組織部分無黨派代表人士赴延安、西安考察。三是舉薦安排部分會員參加省市培訓,提高能力素質。如,舉薦15名會員參加寧波市無黨派代表人士培訓班;推薦胡建新等同志參加寧波市中青年干部培訓班;安排梁豐副會長參加了省知聯會會長培訓班;輸送高一兵等同志參加省新的社會階層人士理論研修班。
三、充分發(fā)揮參政議政載體作用,引領無黨派人士圍繞黨委和政府工作大局積極建言獻策、開展監(jiān)督。市知聯會會員以無黨派人士為主,始終以參政議政、民主監(jiān)督為辦會的主要宗旨,圍繞黨委和政府中心工作,開展調查研究,積極建言獻策。去年,選擇《進一步提高我市大型公共文藝設施社會效益》、《〈勞動合同法〉實施對寧波企業(yè)影響及相應對策》作為年度重點調研課題,分別成立了由陳月明、趙建平副會長任組長的課題調研組,深入機關、企業(yè)和事業(yè)單位進行調查研究,力求通過重點課題調研,推動無黨派人士在完成本職工作的同時,履行好自己的政治職能!哆M一步提高我市大型公共文藝設施社會效益》成為201*年度市政協(xié)全會發(fā)言材料,《〈勞動合同法〉實施對寧波企業(yè)影響及相應對策》成為書面交流材料,擴大市知聯會的影響,進一步推動無黨派人士發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用。今年,我會擬定了《促進我市法律財務中介機構發(fā)展》和《進一步發(fā)揮海事審判在以港興市中的作用》兩個調研課題,分別成立了由王麗萍、金珊副會長任組長的課題調研組,目前調研工作正在進行中。
四、充分發(fā)揮服務載體作用,積極圍繞寧波經濟社會又好又快發(fā)展獻計出力。針對會員及其所聯系的無黨派人士愿意在做好本職工作的同時為社會做點貢獻的良好愿望,堅持把服務社會與黨委和政府工作大局緊密結合,積極設計提供并組織開展社會服務活動,使無黨派人士在服務社會作貢獻中體現自身價值,使市民在得到實惠中了解無黨派人士風采,擴大知聯會影響。如,汶川‘512’大地震后,市知聯會積極配合市主題教育活動領導小組及時向無黨派人士發(fā)出倡議,要求大家把為災區(qū)作貢獻作為主題教育活動的重要內容來落實。據不完全統(tǒng)計,包括會員在內的150余位無黨派人士捐助現金80多萬元。又如,201*年5月31日,聯合余姚市知聯會,由周建慶會長帶隊赴余姚市鹿亭鄉(xiāng)開展送醫(yī)、送藥、送農業(yè)科技下鄉(xiāng)活動,先后義診村民650余人次,醫(yī)治和發(fā)現患者100余例,免費提供各類藥品1.1萬余元;發(fā)放明優(yōu)蔬菜種子價值1200余元,扶持的“紫番薯”喜獲豐收;同時,發(fā)揮會員中農業(yè)科技專家的作用,為鹿亭鄉(xiāng)發(fā)展高山農業(yè)出謀獻策,提供技術支持,受到鹿亭鄉(xiāng)政府和群眾的歡迎。今年8月,又啟動了赴四明山區(qū)開展助學結對活動,把助學結對納入為該會每年重要的常規(guī)活動,并以會員個人捐資的形式,資助遴選學生在校期間的學費和學雜費。今年,首批受捐助對象為余姚市鹿亭鄉(xiāng)6名家庭經濟困難的高考錄取新生。以后我會每年將遴選增加5個名額,到第4年,捐助學生可達20名,一年捐資金額約10萬余元。在今年新學年開學之際,市知聯會領導向6名受助大學新生發(fā)放了第一學年的助學金。
市知聯會雖然取得了一些成果,但是在工作方面也存在著許多問題,如在工作力量上,市知聯會秘書處設在市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子處,僅有2名工作人員,沒有專職工作人員?h級統(tǒng)戰(zhàn)部人員編制更少,遠遠不能適應工作要求。在經費上,市知聯會經費只是在無黨派人士專項經費里開支,做好各個方面工作,存在經費緊張的問題。為此,建議上級部門開展對市及縣域統(tǒng)戰(zhàn)工作機制編制調研,積極推動知聯會工作機構建設,配備知聯會專職工作人員。同時,對經費問題有一定的政策支持,解決目前工作經費欠缺的問題。
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發(fā)揮無黨派人士群體作用問題調研
報告
中共大山鄉(xiāng)委員會201*年8月20日
大山鄉(xiāng)位于瀾滄縣城東北部,東北與瀾滄江為界,與景谷縣半坡鄉(xiāng)隔江相望,東南接壤謙六鄉(xiāng),西南與東河鄉(xiāng)接壤,西與上允鎮(zhèn)交界,西北與富東鄉(xiāng)相連,海拔在750至2489米之間,全鄉(xiāng)總面積233平方公里,距縣城158公里,是全縣離縣城最邊遠的一個鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)有8個村民委員會,104個自然寨,152個村民小組,201*年末全鄉(xiāng)總戶數3976戶,總人口16169人,其中農業(yè)人口3775戶,15727人,是由漢、拉祜、佤、哈尼、彝、傣、布朗、回、白、苗等種民族組成的少數民族雜居鄉(xiāng),少數民族占總人口的61.3%。201*年末全鄉(xiāng)耕地面積40848畝,其中水田面積16230畝,旱地面積24558畝,全鄉(xiāng)糧食總產量835.5萬公斤,人均占有糧食421公斤,農村經濟總收入2443萬元,農民人均純收入856元。由于自然條件差、交通不便、信息閉塞、產業(yè)發(fā)展滯后等原因,全鄉(xiāng)經濟發(fā)展十分緩慢,人民生活水平比較落后,是一個欠發(fā)達貧困鄉(xiāng)。
大山鄉(xiāng)人民政協(xié)委員有四名,作為中國共產黨領導的各
黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士大團結大聯合的組織,是黨和政府聯系群眾、團結各界的重要橋梁和紐帶,是中華民族強大凝聚力的重要實現形式。胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話中指出:“要堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則,搞好中國共產黨和無黨派人士在人民政協(xié)的合作共事,支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策討論協(xié)商及履行職責各項活動,維護和促進民主團結、生動活潑的政黨關系!毙率兰o新階段,適應我國多黨合作事業(yè)發(fā)展和民主政治建設的需要,充分發(fā)揮人民政協(xié)促進無黨派人群體團結合作,發(fā)揮積極的作用。深入基層,認真調研,調研情況如下。
一、了解和掌握無黨派人士的心里特點和思想行動。根據本鄉(xiāng)的實際,無黨派人士中的政協(xié)委員和部分知識分子的心里,他們是在黨的領導下,貫徹和執(zhí)行黨的各項方針政策,認真遵守國家的法律法規(guī),堅持黨的原則,加強學習,以“三個代表”重要思想為指導,認真學習和實踐科學發(fā)展觀,全心全意為黨為人民服務的思想,積極改造世界觀、人生觀、價值觀,提高思想認識,轉變思想觀念,有一顆誠實的心,為構建和諧社會主義貢獻自己的力量,一心跟黨走。
二、發(fā)揮無黨派人士、政協(xié)委員的職能作用。一是完善制度規(guī)范政協(xié)工作,貫徹落實中共中央《關于加強人民政協(xié)工作的意見》精神,每年納入政協(xié)委員學習會議內容和鄉(xiāng)中
心組學習,各級各部門和政協(xié)界別、廣大委員中征求意見,進一步完善黨委、政府領導和部門負責人參加政協(xié)會議聽取意見的工作制度。重視政協(xié)加強工作建設和制度建設,支持縣政協(xié)依照《委員管理意見》加強委員管理,提升政協(xié)隊伍素質和參政議政能力,進一步推進人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化。二是加強領導促進政協(xié)的各項工作。切實加強和改進黨對政協(xié)工作的領導,堅持“四套班子”成員聯系會議制度,充分發(fā)揮政協(xié)領導經驗豐富、威信高和協(xié)調化解方面的積極作用,達到心往一處想、勁往一處使,齊心協(xié)力推進全鄉(xiāng)工作。鄉(xiāng)黨委委、政府綜合性大會都邀請政協(xié)委員參加。各單位領導干部自覺帶頭參加政協(xié)活動,建立了黨委班子成員聯系黨外各界代表人士制度。高度重視和采納政協(xié)委員的大會發(fā)言、提案建議,做到政協(xié)每年開展優(yōu)秀提案、優(yōu)秀委員表彰活動。對政協(xié)工作中的重大問題和重要事項及時研究并統(tǒng)籌解決;重視政協(xié)隊伍中黨外干部的培養(yǎng)選拔和使用,建立健全了鄉(xiāng)政協(xié)聯絡組,進一步激發(fā)政協(xié)隊伍活力。支持政協(xié)開展委員活動、改善現代辦公條件,加大對人民政協(xié)工作宣傳,擴大了人民政協(xié)的社會影響。三是支持履職重視政協(xié)委員提出的意見。鄉(xiāng)重視支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。堅持重大事項定期通報制度,各項工作互相協(xié)調配合,對重大決策、重要工作在研究決定之前,做到征求政協(xié)委員的意見,提請政協(xié)委員協(xié)商。堅持黨政領
導參加政協(xié)小組活動會議,分管領導參加政協(xié)小組會和專題會,聽取政協(xié)小組意見,作為工作科學決策的重要依據。支持政協(xié)開展民主評議、調研視察和民主監(jiān)督工作,有力推進的了部門和單位行風建設、效能建設和服務能力建設,主要領導要充分吸收政協(xié)委員的意見。四是發(fā)揮政協(xié)工作的優(yōu)勢。重視政協(xié)小組和各界別人士智力的優(yōu)勢,發(fā)揮政協(xié)小組成員參與到全鄉(xiāng)中心工作中去,讓政協(xié)有位有為,在參與中履職,在履職中監(jiān)督。在重大項目實施過程中有協(xié)商權、監(jiān)督權,參政議政權,在各項發(fā)展中,擔負重要工作任務,圓滿履行職責。積極發(fā)揮政協(xié)職能作用,支持政協(xié)圍繞中心和民生大事,深入調查研究,積極提案建言,反映社情民意,為改革發(fā)展匯聚了強大合力。
三、加強無黨派人士的自身建設。發(fā)揮參加政協(xié)的無黨派人士作用,是人民政協(xié)履行職能的重要方面。人民政協(xié)自身建設搞得好,為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的各方代表提供表達政治愿望、協(xié)商、進行民主監(jiān)督的舞臺會更為廣闊,就能更好地促進各參加單位的團結合作和作用的發(fā)揮。人民政協(xié)履行職能的各個環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士的作用,必須做到以下幾點:一是在政協(xié)工作中創(chuàng)造濃厚氛圍和良好環(huán)境;二是在履行政治協(xié)商職能中,要支持和推動各黨派和無黨派人士充分運用政協(xié)的各種協(xié)商形式,對本鄉(xiāng)執(zhí)行各項政策、貫徹大政方針,在政治、經濟、文化、社會生活以及事
關人民群眾切身利益的重要問題,對各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務、政協(xié)內部的重要事務以及有關愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題,進行協(xié)商討論;三是在履行民主監(jiān)督職能中,要支持和推動各黨派團體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家機關及其工作人員的工作進行監(jiān)督;四是在履行參政議政職能中,要支持和推動各民主黨派、人民團體和各族各界代表人士,對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的熱點難點問題,開展調查研究,了解社情民意,通過調研報告、提案、建議案或其他形式,向黨和國家機關提出意見和建議。
四、當前無黨派人士發(fā)揮作用中存在的突出問題。隨著形勢的不斷變化,各項事業(yè)不斷發(fā)展,人們的思想意識不斷提高、所處的地理環(huán)境和工作環(huán)境不同等等因素,絕大多數無黨派人士是好和比較好的。但極少數的存在著一些不容忽視的突出問題,有個別政協(xié)委員,犯有嚴重的官僚主義,主要表現為:有的自認為是無黨派人士的范圍,開展工作有時脫離實際,脫離群眾;好說做事不統(tǒng)一,在群眾面前空話多,思想僵化,墨守成規(guī);有的辦事拖拉,不講效率;有的不負責任,不守信用,互相推諉;有的出現形式主義,主要表現為:有的只圖虛名,不務實效,不了解民情,習慣于做表面文章,喊口號,說假話,說不負責任的話;有的熱衷于沽名釣譽,嘩眾取寵,應付上級,應付群眾;實則勞民傷財;
有的報喜不報憂,掩蓋矛盾和問題,以致釀成群眾性突發(fā)事件。從表面上看工作都部署了,口號也提出了,但往往是工作不落實、不扎實、不切實,沒有抓到底,結果是流于形式,浮于表面,沒有實效。
經過幾方面的深入調查,無黨派人士中的各項工作的了解和調研,認真總結,存在著以上很多不足之處,今后要加強無黨派人士的加強管理,加強政協(xié)委員和政協(xié)工作監(jiān)督,要發(fā)揮無黨派人士的職能作用,在思想上、行動上同黨中央保持高度一致,是用一切行動為社會為人民貢獻出一分力量。
五、要求統(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)對無黨派人士和政協(xié)工作的保障,建議幾方面,
(一)是要規(guī)范和完善無黨派人士政協(xié)工作機制。首先是健全和完善黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)工作牽頭協(xié)調、各部門積極配合的無黨派人士工作機制;統(tǒng)戰(zhàn)工作要在黨委的統(tǒng)一領導下,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用,積極主動的爭取組織、宣傳、人事等部門和基層黨組織的支持配合,為做好無黨派人士工作營造良好的工作環(huán)境。要對無黨派人士工作開展情況進行一次認真的檢查總結,總結經驗,找出不足,分析原因,進一步理清思路,制定工作計劃,明確專人負責,切實將無黨派人士工作作為貫徹落實中國共產黨領導的共同合作和政治協(xié)商制度建設的重要內容來抓。其次是建立和完善無黨派
人士政協(xié)知識的學習培訓制度:將無黨派人士的培訓納入干部培訓計劃,集中學習培訓和舉辦專門培訓班、研討會等形式,為無黨派人士提供學習理論、了解黨的方針政策的機會,引導他們在政治上不斷進步。此外,還應創(chuàng)造無黨派人士學習環(huán)境,定期集中組織學習,提高無黨派人士的政治把握能力。
(二)是培養(yǎng)和加強無黨派人士隊伍建設。無黨派人士人數多、分布廣,工作中應將重點放在無黨派人士就如何發(fā)揮積極作用上,建立無黨派人士實行動態(tài)管理。要經常同有關單位和部門保持聯系與溝通,特別是要與無黨派人士比較集中的單位和部門保持密切聯系,建立工作聯系點,加強對無黨派人士培養(yǎng)和宣傳,提高他們的自身素質和社會影響,通過培養(yǎng)教育建立一支政治素質高、業(yè)務能力強、有一定知名度和影響力的無黨派人士隊伍。同時要做好工作,有重點地培養(yǎng)無黨派人士的骨干。
(三)是建立與無黨派人士聯系制度。要密切與無黨派人士的聯系和溝通,隨時了解和掌握他們的思想動態(tài)、工作生活情況,及時向黨委、政府和有關部門反映他們工作和生活情況以及需要幫助解決的實際困難,并協(xié)要求有關部門積極幫助解決。工作制度。發(fā)揮好無黨派人士的參政議政、民主監(jiān)督作用。
(四)是要建立和完善無黨派人士、政協(xié)委員參政議政無黨派人士工作的重要任務。要建立無黨派人士考察調研制度;每年要圍繞黨委、政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點難點問題,選定主要調研課題,并根據無黨派人士的知識結構和工作特點選定部份人士組成調研小組,進行專題考察調研,形成調研文章和理論成果,供黨委、政府和有關部門決策參考。同時還要做好調研積極爭取黨委、政府和有關部門的支持配合,為無黨派人士考察調研工作提等方面的保障。
(五)是規(guī)范暢通無黨派人士反映社情民意和建言獻策的渠道;要通過一定方式在無黨派人士政協(xié)工作中選定信息聯絡員,建立信息聯絡員隊伍,及時反映社情民意,并通過他們了解更多黨外人士的意見和建議,要對無黨派人士政協(xié)各項工作的建議和意見進行認真的歸納總結,及時報送鄉(xiāng)黨委、政府和縣級有關部門,進一步暢通無黨派人士和政協(xié)工作反映社情民意和建言獻策的渠道。
(六)是為無黨派人士發(fā)揮作用搭建平臺,開好座談會和黨委政、府工作規(guī)劃及重大建設項目征求意見會,拓寬無黨派人士視野,擴大參政議政渠道;配合有關部門做政協(xié)的各項工作,推薦無黨派人士擔任人大代表、政協(xié)委員,為無黨派人士發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
(七)是注意發(fā)揮無黨派人士參政議政的群體作用;無黨派人士長期以來多以個體方式履行參政議政職能,要按知識結構和行業(yè)劃分小組,將無黨派人士組織起來,有組織的開展調研,提高參政議政實效。
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