春節(jié)、“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作實施方案

還地橋鎮(zhèn)“兩會”、春節(jié)期間信訪維穩(wěn)工作實施方案

為了確保市“兩會”以及春節(jié)期間我鎮(zhèn)社會的和諧穩(wěn)定，確保敏感時期無一人赴省進京上訪，杜絕“兩會”期間我鎮(zhèn)上訪戶進市鬧訪破壞“兩會”秩序的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府決定制定市“兩會”、春節(jié)期間信訪維穩(wěn)工作實施方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以暢通信訪渠道為主線，以排查矛盾糾紛、化解信訪積案，遏制赴省進京上訪為重點，著力解決信訪問題，消除矛盾隱患，確保市“兩會”、春節(jié)期間我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

二、工作目標

確保敏感時期（1月15日至2月25日）不發(fā)生一人赴省進京上訪事件，確保市“兩會”期間不發(fā)生一起進市鬧訪，影響市“兩會”順利召開的上訪事件。

三、工作內(nèi)容

（一）集中化解信訪案件

對我鎮(zhèn)201*年度遺留的信訪案件要進行集中化解，鎮(zhèn)信訪辦要將來訪辦理登記表向相關(guān)村（社區(qū)）和責任人轉(zhuǎn)發(fā)，相關(guān)村（社區(qū)）責任人要及時做好信訪人的有關(guān)處理工作，并回復處理意見，填好來訪辦理登記表，并寫好相關(guān)回復材料。鎮(zhèn)成立信訪接待化解專班，成員由杜曉慶、胡盛安、柯正旺、陸紅萍、石金萍、派出所和司法所各一人組成。每周一至周五上午，安排鎮(zhèn)班子成員與專班人員一起值班。鎮(zhèn)班子成員值班安排：周一，王方穩(wěn)、陳惠明；周二，黃海均；周三，黃素華、鄒樹林；周四，黃詠洲；周五，梅艷峰。陸紅萍和石金萍輪流值周，主要是負責記錄工作。對來訪案件涉及到的責任人要隨叫隨到，對合理訴求能化解的現(xiàn)場化解，不能化解的做好記錄，上交鎮(zhèn)黨委研究解決。

對不合理訴求認真做好解釋說明工作。

（二）集中排查矛盾糾紛

各村（社區(qū)）、各部門單位每周至少開展一次排查矛盾糾紛活動。開展矛盾糾紛排查時，要進村（社區(qū)）入戶實地走訪摸排，將矛盾糾紛全部摸排出來，填寫好矛盾糾紛排查表上報鎮(zhèn)信訪辦備案。對排查出來的矛盾糾紛，鎮(zhèn)信訪辦要及時落實領導包案處理，限時解決。

（三）集中解決突出問題

要把工作重點定位在“事要解決”上，努力在“案結(jié)事了”上下功夫，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，著重解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，著重解決責任主體難落實、工作難度大的復雜問題，著重解決涉及政策層面規(guī)定要完善的重大利益矛盾和突出問題，對跨地區(qū)、跨部門或責任主體不清，有關(guān)政策規(guī)定不明確，部門之間意見不一致的信訪事項，實行集中會商辦理，由接訪領導協(xié)商各有關(guān)處理機關(guān)履行職責，形成妥善化解矛盾的綜合意見。

四、工作措施

（一）成立專班加強領導

為加強對此次工作的領導，鎮(zhèn)黨委經(jīng)研究決定成立領導小組。

組長：劉維進

副組長：戴云（常務）王方穩(wěn)黃海均尹歷洪黃詠洲黃素華陳惠明梅艷峰鄒樹林柯善香杜曉慶吳新平翁德宏黃銘文肖艷明黃朝國皮樹英陳中和郭海波陳洪武

成員：胡衛(wèi)東胡盛安柯正旺祝福安劉水祥柯竹林陳鶴林張常義黃澤蘭劉洪禮祝國勝胡柱香胡惠軍劉保香祝國俊鄭自民柯善水盧枝根柯仕林張金明董志雄曹玉暉胡惠明吳學兵李建華黃端祥李華新

羅富春宋為民葉序科熊焰明胡勝祥張漢云胡澤平陳紅衛(wèi)胡德武（鈣業(yè)）樂美成陳金柱方育文胡德武（安監(jiān)）程早香潘建鴻柯美娟江龍順劉海兵占樹亭陳緒根陳澤仁黃慶如袁美龍胡長生武幫民廖國樹陳元中黃龍富胡泉洲熊清軍黃祥剛肖本加方兆軍柯應祥黃志祥黃金華張冬勝萬元剛黃國慶（5組）胡子勝陳旺保劉成義田圣開吳勤舫胡福建胡保國吳正全胡厚開張軍民胡長金潘恒祥王友安胡祖應占祝明李紅華胡永紅盧南華皮新鵬余德明黃國志祝春芳黃詠發(fā)李坤明黃文中

為應對信訪維穩(wěn)突發(fā)事件，鎮(zhèn)成立處理信訪突發(fā)事件應急領導小組，王方穩(wěn)同志擔任組長，副組長由黃詠洲、陳惠明（常務）、陳洪武、杜曉慶等同志擔任，成員為胡盛安、柯正旺、祝福安、各總支書記、王奇、尹林峰。確保信訪突發(fā)事件做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

（二）加強督辦狠抓落實

鎮(zhèn)成立督辦領導專班。督辦領導為劉維進、戴云、王方穩(wěn)、黃詠洲、陳惠明，重點督辦檢查信訪維穩(wěn)工作落實情況，信訪問題處理情況和積案化解、矛盾糾紛排查、領導包案、信訪人穩(wěn)控等工作。

（三）明確責任考核追究

對鎮(zhèn)信訪積案和已排查出的重點信訪案件實行包保責任制（具體內(nèi)容見附件），對新發(fā)生的信訪案件按照屬地管理的原則誰主管、誰負責，誰蹲點、誰負責。鎮(zhèn)信訪辦要做好信訪案件的相關(guān)登記工作，嚴格考核，實行獎懲。

進京上訪：出現(xiàn)一次進京上訪的（包括群體上訪和個人上訪），對第一責任人實行一票否決，撤職處理；對直接責任人罰款201*元。

進省上訪：群體赴省上訪的，對第一責任人實行一票否決，

撤職處理，對直接責任人罰款1000元。個人赴省上訪的，上訪一次對第一責任人實行誡免談話并罰款500元，對直接責任人罰款500元；上訪二次，對第一責任人一票否決，撤職處理，對直接責任人罰款1000元。

進市上訪：群體到黃石、大冶上訪的，第一責任人和直接責任人要在二小時內(nèi)趕到現(xiàn)場處理，上訪一次罰第一責任人和直接責任人各500元，并全鎮(zhèn)通報，“兩會”期間群體上訪并造成惡劣影響的，對第一責任人一票否決；上訪二次對第一責任人一票否決，撤職處理，對直接責任人罰款201*元。個人上黃石、大冶上訪的，第一責任人和直接責任人要在二小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理，上訪一次，對第一責任人和直接責任人全鎮(zhèn)通報批評；上訪二次的對第一責任人一票否決，撤職處理，對直接責任人罰款201*元。

進鎮(zhèn)上訪：群體進鎮(zhèn)上訪的，上訪一次，第一責任人和直接責任人必須于一小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理，對不能在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場的，罰第一責任人和直接責任人各500元；同一問題群體進鎮(zhèn)上訪二次的，對第一責任人誡免談話，并對直接責任人和第一責任人各罰款1000元；同一問題群體進鎮(zhèn)上訪三次，對第一責任人一票否決，撤職處理，對直接責任人罰款201*元。個人進鎮(zhèn)上訪的，第一責任人和直接責任人必須在一小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理，未到各罰款500元，趕到則不罰款，但要防止鬧訪、纏訪的發(fā)生，否則要對第一責任人和直接責任人罰款500元。

五、情況通報

對鎮(zhèn)重點信訪維穩(wěn)案件，各包保責任人員每天下午3點前向鎮(zhèn)信訪辦報告當天穩(wěn)控情況，聯(lián)系電話0714-8810178。信訪辦整理好后將相關(guān)情況向鎮(zhèn)黨委和大冶市信訪局上報。該方案即日起實施。

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阿左旗教育體育局

關(guān)于做好“201*年春節(jié)”和“兩會”期間矛盾糾紛

排查和信訪維穩(wěn)工作的實施方案

為了做好“201*年春節(jié)”和“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，確保全旗人民過上一個歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日，防止在節(jié)慶期間發(fā)生重大群體性事件和個人極端事件，根據(jù)阿左聯(lián)辦發(fā)[201*]3號文件精神，經(jīng)研究決定，在全旗教育體育系統(tǒng)開展解決信訪突出問題、矛盾糾紛排查和領導干部接訪工作，特制定以下工作方案:

一、總體要求和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“屬地管理、分級責任”和“誰主管，誰負責”的原則，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，全力化解影響教育體育系統(tǒng)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛切實預防和減少群眾上訪和群體性事件，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在當?shù)�。為全旗社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展營造良好的社會氛圍。

二、組織領導

為了做好本次信訪維穩(wěn)工作，局機關(guān)成立由閆新福任組長，周輝德、王宏斌、納青、張維厚、王多富任副組長，辦公室、人事、計財、基教、職教等相關(guān)科室負責人參加的領導小組，切實加強這項工作的領導。各二級單位要緊密結(jié)合自身實際，周密部署，扎實推進，務求實效，要確定專人負責，認真做好本單位的矛盾糾紛排查和化解工作。

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三、工作方法和步驟

(一)指導思想。各單位本著化解矛盾，維護穩(wěn)定的方針。緊密結(jié)合單位信訪工作實際，制定切實可行的工作方案，把此次矛盾糾紛排查、化解和領導干部接訪工作真正落實到實處，努力做到思想重視、工作扎實、成效突出。

（二）組織實施。1.深入排查矛盾糾紛。各單位要集中組織開展一次全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛排查工作，特別是對信訪重點領域、重點地區(qū)、重點群體、重點問題、重點人和信訪積案，要重點排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本單位情況明察秋毫、了如指掌。2.著力化解穩(wěn)控。各單位對排查出的矛盾糾紛要采取針對性措施，及時有效化解，努力做到“三個到位”：一是調(diào)處化解到位。要把解決群眾合理訴求和實際問題作為工作的核心，符合政策的盡快解決到位，有實際困難的盡力幫扶到位。切實把矛盾糾紛排查化解與調(diào)解工作緊密結(jié)合起來，確保矛盾不積累、不激化、不匯聚、不上行。二是宣傳教育到位。在矛盾糾紛排查化解過程中，要進一步加大《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳力度，把依法解決問題和教育疏導相結(jié)合，教育群眾通過正當渠道反映訴求，不聽信謠言超越政策提過高要求，不參與非法組織活動。三是防范穩(wěn)控到位。建立健全排查化解和防控相結(jié)合的工作機制，確保矛盾和問題解決不出當?shù)�、不出單位、不出系統(tǒng)。3.扎實開展領導接訪活動。在全旗教育體育系統(tǒng)開展局領導干部接訪活動。安排每天有一名班子成員坐班接訪。對上訪群眾反映的問題，切實做到真解決問題，真化解決矛盾，切實做到接訪

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一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批，真正把絕大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動中，減少信訪上行。

（三）總結(jié)和鞏固。各單位要認真總結(jié)排查、化解和領導干部接訪工作的成功經(jīng)驗和有益做法，有針對性地查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真整改，補缺補差，確保工作實效。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導�！�201*年春節(jié)”和“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，是我旗人民政治生活中一件大事。切實把信訪工作擺上重要議事日程。各單位要認真研究，周密部署，落實責任，扎實推進。主要領導要親自過問、親自抓，分管領導要直接抓、具體抓，其他領導要積極主動配合抓，認真負責地把這項工作抓緊抓實抓好。

（二）協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各單位要各司其職，各負其責，盡職盡責排查好化解好本部門的矛盾糾紛，決不允許敷衍塞責，推諉扯皮，把本級的問題推向上級，把本系統(tǒng)的問題推向社會。要著眼大局，牢固樹立全旗一盤棋思想，全力以赴做好工作，堅決把矛盾糾紛化解在當?shù)�，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

（三）轉(zhuǎn)變作風，深入實際。各單位要把排查、化解和領導干部接訪工作，作為學習實踐科學發(fā)展觀的過程，作為立黨為公、執(zhí)政為民，認真踐行“三個代表”重要思想的過程，作為轉(zhuǎn)變工作作風、加強調(diào)查研究、科學民主決策的過程，作為全心全意為人民服務、密切黨和政府

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同人民群眾聯(lián)系的過程，堅持以人為本，發(fā)揚務實作風，把群眾工作做深做細做透，促進社會和諧。

（四）問責問效，落實責任。要嚴格實行信訪工作責任制和責任追究制，把排查、化解和領導干部接訪工作納入社會治安綜合治理和信訪工作責任目標考核。對因領導不力、失職、瀆職造成嚴重影響和后果的，堅決追究相關(guān)領導和責任人的責任。

（五）加強值班工作，嚴格落實信息報告制度。各單位領導要把“201*年春節(jié)”和“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作擺上議事日程，加強組織領導，落實工作責任，實施責任追究制度。進一步加強值班工作，堅持專人值班和領導帶班制度，確保聯(lián)絡暢通。對緊急重大信訪事項，做到急事急報、特事特報、確保信息暢通。尤其是各學校負責人，要密切關(guān)注本單位職工的動向，如有上訪或群體性信訪問題的動態(tài)，應及時向主管部門報告。對值班不到位、報告不及時的，要在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進行通報批評。造成不良后果的，要嚴肅追究有關(guān)領導和人員的責任。

附件：阿左旗教育體育局“201*年春節(jié)”和“兩會”期間值班安排表

201*年1月25日

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