單位內(nèi)部治安保衛(wèi)管理

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》意見的通知

頒布單位：上海市人民政府辦公廳頒布日期：201*.07.06實(shí)施日期：201*.07.06

文號(hào)：滬府辦發(fā)〔201*〕25號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市公安局《關(guān)于貫徹〈企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例〉的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的意見

(上海市公安局二○○五年五月二十九日)

《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國(guó)務(wù)院令第421號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)已于201*年12月1日起頒布施行。為認(rèn)真貫徹《條例》，規(guī)范本市企業(yè)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“單位”)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)和科研秩序，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：一、深入開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳

《條例》作為我國(guó)第一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度的行政法規(guī)，將極大地推動(dòng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，對(duì)建立和完善社會(huì)治安防控體系、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將起到十分重要的作用。各級(jí)政府以及有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要意義，認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)，采取多種形式，有針對(duì)、有重點(diǎn)地做好《條例》的宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的自覺性。二、全面構(gòu)建單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機(jī)制

依照《條例》的有關(guān)規(guī)定，市、區(qū)縣政府建立以“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”為核心內(nèi)容的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機(jī)制。(一)單位負(fù)責(zé)

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實(shí)行單位負(fù)責(zé)制，各單位要將內(nèi)部治安保衛(wèi)納入管理目標(biāo)，與生產(chǎn)、工作、經(jīng)營(yíng)和科研等任務(wù)同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人作為本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，必須履行以下職責(zé)：

1、根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置相應(yīng)的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職保衛(wèi)人員。

2、規(guī)范內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要求，制定內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)和完善相應(yīng)的人防、物防和技防措施。同時(shí)，及時(shí)排查、迅速整改存在的治安隱患和問題，研究制定內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案，并定期組織開展演練。

3、落實(shí)治安防范責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)部治安管理，全力支持和維護(hù)內(nèi)部治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)，確保單位及其重要部位安全。

4、組織開展內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全防范教育。(二)政府監(jiān)管

1、各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制考核范圍，并要審核確定治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，組織開展法制宣傳教育，檢查、考核單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，督促同級(jí)公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題。

2、對(duì)本市行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門要會(huì)同市公安局和市質(zhì)量技監(jiān)局制定具有行業(yè)、系統(tǒng)特點(diǎn)的治安保衛(wèi)工作要求和防范標(biāo)準(zhǔn)。其中無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由質(zhì)量技監(jiān)部門制定相應(yīng)的地方性安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，并在指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的同時(shí)，配合公安機(jī)關(guān)開展指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

3、市和區(qū)縣公安機(jī)關(guān)要建立完善“條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)、監(jiān)督工作機(jī)制。指導(dǎo)單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施；指導(dǎo)保衛(wèi)隊(duì)伍和重點(diǎn)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)；指導(dǎo)重點(diǎn)單位制定突發(fā)事件處置預(yù)案，并組織開展演練；檢查、督促單位整改違反《條例》的行為或治安隱患；依法查處單位內(nèi)部發(fā)生的案件以及非法干涉、暴力抗拒單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)的違法犯罪行為。

三、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位的治安保衛(wèi)

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位是指關(guān)系本市國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的單位。

市公安局要依照《條例》規(guī)定，明確治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的范圍，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)單位，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市公安局備案。各行業(yè)、系統(tǒng)要配合做好有關(guān)工作。此外，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位可適時(shí)予以調(diào)整。

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位確定后，各行業(yè)、系統(tǒng)要組織所屬重點(diǎn)單位明確其內(nèi)部重要部位，并報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位要依照《條例》規(guī)定，設(shè)立專門的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配足專職保衛(wèi)人員，并按相關(guān)治安保衛(wèi)工作要求和防范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部及其重要部位的治安保衛(wèi)工作。同時(shí)，要建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，在主管公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)治安突發(fā)事件的處置預(yù)案，并定期組織開展演練。

非重點(diǎn)單位也要依照《條例》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的治安保衛(wèi)工作措施。四、全面提升單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的職業(yè)素質(zhì)

市勞動(dòng)保障局、市教委、市公安局要大力推進(jìn)本市治安保衛(wèi)人員職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，并嚴(yán)格進(jìn)行考核，全面提升治安保衛(wèi)人員的職業(yè)素質(zhì)。各行業(yè)、系統(tǒng)要鼓勵(lì)治安保衛(wèi)人員參加職業(yè)資格和在崗培訓(xùn)。對(duì)考核不合格、確不適合從事單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的人員，要及時(shí)予以調(diào)離。五、大力推進(jìn)單位內(nèi)部治安防范建設(shè)

市、區(qū)縣公安機(jī)關(guān)對(duì)違反《條例》規(guī)定、存在治安隱患的單位，要責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)整改或限期整改。對(duì)逾期不改，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失或者危害社會(huì)公共安全的，公安機(jī)關(guān)要依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的市、區(qū)縣政府有關(guān)部門，要對(duì)治安隱患整改不力的單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人予以行政處分。

對(duì)依照《條例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，并取得顯著成績(jī)的單位、治安責(zé)任人、保衛(wèi)部門及人員，由行業(yè)和系統(tǒng)主管部門、公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，參照本意見執(zhí)行。(R05)201*-07-28

企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第421號(hào)

《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》已經(jīng)201*年9月13日國(guó)務(wù)院第64次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自201*年12月1日起施行。

總理溫家寶

二OO四年九月二十七日

企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例

第一條為了規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)和科研秩序，制定本條例。

第二條單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全的方針。

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)單位內(nèi)人員的人身安全，單位不得以經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)產(chǎn)安全或者其他任何借口忽視人身安全。

第三條國(guó)務(wù)院公安部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，及時(shí)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的突出問題。

第四條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題。第五條單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。

第六條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員。

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。第七條單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求是：

（一）有適應(yīng)單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施；

（二）單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查，重要部位得到重點(diǎn)保護(hù)，治安隱患及時(shí)得到排查；

（三）單位范圍內(nèi)的治安隱患和問題及時(shí)得到處理，發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時(shí)得到處置。

第八條單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）門衛(wèi)、值班、巡查制度；

（二）工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研等場(chǎng)所的安全管理制度；

（三）現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價(jià)證券等重要物品使用、保管、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)陌踩�管理制度；（四）單位�?nèi)部的消防、交通安全管理制度；（五）治安防范教育培訓(xùn)制度；（六）單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)告制度；（七）治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎(jiǎng)懲制度；

（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度；（九）其他有關(guān)的治安保衛(wèi)制度

單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度不得與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相抵觸。第九條單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律知識(shí)和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、考核。

第十條單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)依法、文明履行職責(zé)，不得侵犯他人的合法權(quán)益。治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)。

第十一條單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開展治安防范宣傳教育，并落實(shí)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施；（二）根據(jù)需要，檢查進(jìn)入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛；

（三）在單位范圍內(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；（四）維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對(duì)難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作；

（五）督促落實(shí)單位內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第十二條在單位管理范圍內(nèi)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。

第十三條關(guān)系全國(guó)或者所在地區(qū)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的單位是治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)按照下列范圍提出，報(bào)本級(jí)人民政府確定：（一）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社等重要新聞單位；（二）機(jī)場(chǎng)、港口、大型車站等重要交通樞紐；（三）國(guó)防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；（四）電信、郵政、金融單位；

（五）大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)�、熱力供�?yīng)設(shè)施；（六）大型物資儲(chǔ)備單位和大型商貿(mào)中心；

（七）教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場(chǎng)所；（八）博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

（九）研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位；（十）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程單位；

（十一）其他需要列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)的單位。

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)遵守本條例對(duì)單位治安保衛(wèi)工作的一般規(guī)定和對(duì)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的特別規(guī)定。

第十四條治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

第十五條治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案，并定期演練。

第十六條公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施，指導(dǎo)治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè)和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)；（二）檢查、指導(dǎo)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)單位有違反本條例規(guī)定的行為或者治安隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；

（三）接到單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的報(bào)警，及時(shí)出警，依法處置。

第十七條對(duì)認(rèn)真落實(shí)治安防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度，在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，有關(guān)人民政府、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條單位治安保衛(wèi)人員因履行治安保衛(wèi)職責(zé)傷殘或者死亡的，依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)、評(píng)定傷殘、批準(zhǔn)烈士的規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。

第十九條單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，對(duì)單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條單位治安保衛(wèi)人員在履行職責(zé)時(shí)侵害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉，給他人造成損害的，單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。單位賠償后，有權(quán)責(zé)令因故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員承擔(dān)部分或者全部賠償?shù)馁M(fèi)用；對(duì)故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員，單位應(yīng)當(dāng)依法給予處分。治安保衛(wèi)人員侵害他人合法權(quán)益的行為屬于受單位負(fù)責(zé)人指使、脅迫的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人依法給予處分，并由其承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條公安機(jī)關(guān)接到單位報(bào)警后不依法履行職責(zé)，致使公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的人民政府有關(guān)部門在指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作過程中有玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，參照前款規(guī)定處罰。

第二十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高等學(xué)校治安保衛(wèi)工作的具體規(guī)定由國(guó)務(wù)院另行制定。第二十三條本條例自201*年12月1日起施行。

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股份公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)職工群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全和礦區(qū)公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司及所屬各單位生產(chǎn)、工作、經(jīng)營(yíng)和生活秩序，依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)保條例），結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于恒源煤電股份公司范圍內(nèi)所有單位(含托管)。

第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)任務(wù)

第三條各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，堅(jiān)持“以人為本”，切實(shí)保護(hù)員工人身安全，不得以任何借口忽視人身安全。

第四條公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實(shí)行“單位負(fù)責(zé)、公司監(jiān)管”的管理機(jī)制。

各單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)治安保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）建立健全單位治安保衛(wèi)責(zé)任制；（三）組織制定治安保衛(wèi)工作的制度、措施；（四）依照《內(nèi)保條例》規(guī)定組建保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專、兼職保衛(wèi)人員；

（五）保障單位治安保衛(wèi)工作所需的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備；（六）處理其他涉及治安保衛(wèi)工作的重大問題。各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作由各單位依法組織開展，并納入目標(biāo)管理，與生產(chǎn)、工作和經(jīng)營(yíng)等任務(wù)同布、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的具體制度、防范措施和目標(biāo)要求，由各單位負(fù)責(zé)依法制定和落實(shí)，因不落實(shí)導(dǎo)致的危害后果，由各單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人承擔(dān)。

第五條公司范圍內(nèi)的各獨(dú)立單位都應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)建立治安保衛(wèi)關(guān)系。公司武裝保衛(wèi)部會(huì)同轄區(qū)公安機(jī)關(guān)按照“職能管轄”和“屬地管理”相結(jié)合的原則，依法指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查公司范圍內(nèi)各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

第六條各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，并按不少于職工人數(shù)的千分之三配備專職治安保衛(wèi)人員。各單位任免保衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般情況下應(yīng)當(dāng)征求公司武裝保衛(wèi)部和轄區(qū)公安機(jī)關(guān)的意見。

治安保衛(wèi)工作人員除具備重要部位工作人員基本要求外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)熱愛保衛(wèi)工作，作風(fēng)正派，品德優(yōu)良，政治素質(zhì)好；(二)法制觀念較強(qiáng)，懂法知法，遵章守紀(jì)，具備勝任保衛(wèi)工作的文化水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)；(三)年紀(jì)較輕，體魄健壯，具備勝任保衛(wèi)工作崗位的身體素質(zhì)。

第七條公司各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，落實(shí)治安防范設(shè)施；

（二）組織開展單位內(nèi)部的法制和治安防范宣傳教育；（三）負(fù)責(zé)單位內(nèi)部重要部位、公共場(chǎng)所、消防、交通、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、礦用物資、貴重物品、危險(xiǎn)物品的安全保衛(wèi)；

（四）負(fù)責(zé)門衛(wèi)、守護(hù)、押運(yùn)工作；

（五）在單位范圍內(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏檢查和治安隱患整改記錄；

（六）督促單位物防、技防設(shè)施建設(shè)及維護(hù)；（七）協(xié)助單位有關(guān)部門對(duì)重要部位工作人員進(jìn)行審查；

（八）調(diào)解單位內(nèi)部治安糾紛；

（九）向公司武裝保衛(wèi)部和轄區(qū)公安機(jī)關(guān)報(bào)告本單位的重大不安定因素，協(xié)助公司武裝保衛(wèi)部和轄區(qū)公安機(jī)關(guān)采取預(yù)防和化解措施；

（十）維護(hù)單位內(nèi)部治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對(duì)難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處工作；

（十一）執(zhí)行其他治安保衛(wèi)工作任務(wù)。第八條各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，忠于職守，遵守紀(jì)律，辦事公正，講究文明。因履行治安保衛(wèi)職責(zé)傷殘或者死亡的，依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)、評(píng)定傷殘、批準(zhǔn)烈士的規(guī)定給予相應(yīng)的待遇；對(duì)履行職責(zé)表現(xiàn)特別突出的給予記功和嘉獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條公司設(shè)立治安保衛(wèi)及見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在值勤中的保衛(wèi)人員或其他職工群眾勇斗歹徒、制止重大惡性刑事案件發(fā)生、保護(hù)職工人身財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全有重大突出貢獻(xiàn)者，按其貢獻(xiàn)大小和具體事跡分別給予一萬、五千、三千不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條各單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)單位內(nèi)部各部門的治安保衛(wèi)工作。單位管理范圍內(nèi)的所有人員，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。

第三章日常管理

第十一條各單位應(yīng)當(dāng)定期開展治安保衛(wèi)安全檢查，建立治安保衛(wèi)安全檢查記錄，及時(shí)化解內(nèi)部不安定因素和消除治安隱患。

第十二條本單位發(fā)生刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故或者存在重大不安定因素、重大治安隱患，應(yīng)當(dāng)在及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門的同時(shí)，依法采取相應(yīng)的救援、控制和處措施。

第十三條各單位應(yīng)當(dāng)按照下列范圍確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位并報(bào)公司武裝保衛(wèi)部和轄區(qū)公安機(jī)關(guān)備案：(一)生產(chǎn)、使用和保管危險(xiǎn)物品的部位；(二)供電、供水、供氣、供熱單位的關(guān)鍵部位；(三)保管、使用貴重器材、設(shè)備的部位，生產(chǎn)關(guān)鍵部位；

(四)存放現(xiàn)金和貴重物品、物資的部位；(五)存放重要資料和信息處理的部位；(六)單位重要辦公場(chǎng)所；

(七)其他應(yīng)當(dāng)列為治安保衛(wèi)重要部位的。

各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重要部位設(shè)必要的技術(shù)防范設(shè)施并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

第十四條各單位任用重要部位工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資格審查。下列人員不得在重要部位工作：

（一）反對(duì)四項(xiàng)基本原則，對(duì)黨和國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī)不滿的人；

（二）被判處緩刑、管制或剝奪政治權(quán)利以及監(jiān)外執(zhí)行的人員；

（三）正在被取保候?qū)�、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人；（四）刑釋解教人員；（五）精神病患者；

（六）其他不宜在重要部位工作的人員。

第四章獎(jiǎng)懲

第十五條公司對(duì)各單位落實(shí)治安防范措施、執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度的情況，每年開展一次評(píng)比考核，并將考核結(jié)果納入黨委工作目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理實(shí)績(jī)統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。

第十六條公司職能部門檢查人員對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作開展檢查時(shí)，應(yīng)認(rèn)真填寫《單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作檢查記錄》，交被檢查單位負(fù)責(zé)人和同行人員核對(duì)簽名。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《內(nèi)保條例》的行為和治安隱患，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，限期整改。必要時(shí)可對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安隱患拍照、錄像，作為證據(jù)保存。

第十七條《單位內(nèi)部治安隱患整改通知書》由公司武裝保衛(wèi)部或轄區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)，在檢查后三日內(nèi)送達(dá)被檢查單位，并按照治安隱患整改難易程度，明確隱患整改期限。整改期限屆滿十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)治安隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，并出具《單位內(nèi)部治安隱患整改復(fù)查意見書》。

第十八條各單位治安保衛(wèi)人員在履行職責(zé)時(shí)侵害他人合法權(quán)益的，所屬單位和侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)保條例》規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十九條違反本規(guī)定有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以500元以上201*元以下罰款：

（一）未制定內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，經(jīng)限期整改逾期不整改的；

（二）未按規(guī)定確定治安保衛(wèi)重要部位并報(bào)備案，經(jīng)限期整改逾期不整改的；（三）未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重要部位設(shè)必要技術(shù)防范設(shè)施，經(jīng)限期整改逾期不整改的。

第二十條存在治安隱患逾期未整改的，對(duì)責(zé)任單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以500元以上3000元以下罰款。逾期不整改造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以3000元以上5000元以下罰款，并給予其單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十一條本《管理規(guī)定》由公司武裝保衛(wèi)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核并解釋，對(duì)相關(guān)單位處罰由公司武裝保衛(wèi)部具體執(zhí)行。

第二十二條本《管理規(guī)定》自201*年1月1日起施行。

附件2

恒源煤電股份公司社會(huì)治安綜合治理工作管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)公司社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)礦區(qū)的政治、治安穩(wěn)定，保障良好的工作生活秩序，保護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本管理規(guī)定。

第二條企業(yè)社會(huì)治安綜合治理堅(jiān)持單位負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、保障安全和專群結(jié)合、依靠群眾的工作方針。

第三條社會(huì)治安綜合治理堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的社會(huì)治安綜合治理負(fù)總責(zé)的工作原則。

第四條社會(huì)治安綜合治理工作的基本任務(wù)是：在公司黨委行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，緊緊依靠廣大職工，運(yùn)用多種手段，預(yù)防各類違法犯罪活動(dòng)，采取多種措施，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)治安防范，消除治安隱患，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)舒緩和化解各類不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)對(duì)職工的法制宣傳教育，鼓勵(lì)職工自覺維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)生活秩序，同各種影響企業(yè)平安穩(wěn)定的行為作斗爭(zhēng)。

第五條社會(huì)治安綜合治理工作的基本要求是：（一）各單位要把綜合治理工作擺上重要議程，健全組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期研究部署工作。

(二)各單位必須建立社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)、形成齊抓共管和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作格局。

（三）各項(xiàng)綜治措施要落實(shí)到基層單位，廣大職工法制觀念普遍增強(qiáng)，形成群防群治防范網(wǎng)絡(luò)。要采取有效措施，充實(shí)治安防范力量，改進(jìn)治安防范的技術(shù)裝備，充分發(fā)揮保衛(wèi)部門在社會(huì)治安綜合治理中的骨干作用。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第六條各單位要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，編制具體工作規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施，井下講安全，地面講穩(wěn)定，把社會(huì)治安綜合治理工作擺在同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同等重要的位，同部署，同檢查，同考核、同獎(jiǎng)懲，并從人力、物力、財(cái)力上給予保障。

第七條公司設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。負(fù)責(zé)全公司的社會(huì)治安綜合治理工作。

第八條公司黨委書記為綜治委主任、黨委副書記為綜治委副主任，武裝保衛(wèi)部、黨群工作部、辦公室、離退休服務(wù)中心、人力資源部、中高層管理部、紀(jì)委（監(jiān)察審計(jì)部）、征遷管理部、安全監(jiān)察局為綜治委的成員單位。按照有關(guān)規(guī)定履行社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)各綜治成員單位要指定一名工作人員作為同公司綜治辦進(jìn)行日常工作的聯(lián)系人。

第九條綜治委成員單位根據(jù)本單位社會(huì)治安狀況和工作重心，經(jīng)綜治委研究決定后調(diào)整。

公司社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的主要職責(zé)是：（一）結(jié)合企業(yè)治安狀況實(shí)際，依照國(guó)家相關(guān)法律、政策和企業(yè)規(guī)章制度，研究提出社會(huì)治安綜合治理工作的總體規(guī)劃、工作重點(diǎn)和維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重大措施，供公司黨委進(jìn)行決策。

（二）組織有關(guān)部門對(duì)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理的重大問題進(jìn)行理論研究，對(duì)特定時(shí)間、階段的社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行調(diào)查、分析，提出相應(yīng)措施。

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄各部門、各單位對(duì)本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作，督促社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)；

（四）檢查社會(huì)治安綜合治理措施的執(zhí)行情況，總結(jié)推廣典型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，決定獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

（五）辦理集團(tuán)公司黨委和上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

第十條公司社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在公司武裝保衛(wèi)部，是社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理社會(huì)治安綜合治理會(huì)的日常工作。其主要職責(zé)是：（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)公司綜治委員會(huì)的工作部署。研究公司社會(huì)治安綜合治理狀況，對(duì)綜治委的各項(xiàng)工作措施進(jìn)行督促落實(shí)。

（二）掌握各單位社會(huì)治安綜合治理工作的開展情況，并向公司綜治委匯報(bào)。

（三）推動(dòng)對(duì)公司內(nèi)部社會(huì)治安綜合治理重大問題的研究，督促各單位落實(shí)公司綜治委的各項(xiàng)工作措施。

（四）總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)（五）辦理公司綜治委交辦的其他事項(xiàng)。

第十一條公司綜治委實(shí)行例會(huì)制度。綜治例會(huì)上半年和下半年度各召開一次，研究決定公司綜治工作的重大事項(xiàng)。

第十二條公司所屬各單位、獨(dú)立黨委也必須成立相應(yīng)組織，對(duì)本單位管轄范圍的社會(huì)治安綜合治理工作負(fù)責(zé)管理。并根據(jù)本單位治安特點(diǎn)擬定具體職責(zé)，報(bào)公司社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)批準(zhǔn)備案。

第十三條綜治成員單位的工作職責(zé)

武裝保衛(wèi)部：嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，提高治安防范能力，配合公安機(jī)關(guān)偵察、打擊發(fā)生在礦區(qū)內(nèi)部的各類刑事犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)內(nèi)部流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口、刑釋解教人員的治安管理；加強(qiáng)公司消防管理，努力預(yù)防和杜絕火災(zāi)事故，維護(hù)公共安全；加強(qiáng)安全防范和技術(shù)防范措施，加強(qiáng)對(duì)基層保衛(wèi)工作的檢查指導(dǎo)，組織職工和各種治安保衛(wèi)力量，建立多層次的群防群治和社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)礦區(qū)的防控能力；參與基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，配合有關(guān)部門開展法制宣傳教育，協(xié)商有關(guān)部門共同做好刑釋解教人員的安幫教工作，加強(qiáng)對(duì)“法輪功”反對(duì)組織、其他邪教組織和非法氣功的防控。充分發(fā)揮民兵組織在抗洪搶險(xiǎn)等應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和處理突發(fā)性事件中維護(hù)穩(wěn)定方面的作用，做好軍轉(zhuǎn)人員安的配合協(xié)助工作。

黨群工作部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各單位宣傳部門做好社會(huì)治安綜合治理的方針、措施及先進(jìn)單位、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，對(duì)職工進(jìn)行社會(huì)主義道德和法制宣傳教育，落實(shí)普法規(guī)劃，提高職工法制意識(shí)；組織有關(guān)部門做好職工內(nèi)部矛盾糾紛的疏導(dǎo)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，配合保衛(wèi)部門組織群防群治隊(duì)伍建設(shè)，通過多種手段鼓勵(lì)職工積極同各種違法犯罪行為做斗爭(zhēng)，協(xié)同有關(guān)部門做好刑釋解教人員的安幫教工作，負(fù)責(zé)抓好青年團(tuán)員的理想道德和法制教育，樹立社會(huì)治安綜合治理戰(zhàn)線上的青年先進(jìn)典型。通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)基層群防群治隊(duì)伍建設(shè)。

人力資源部：負(fù)責(zé)做好對(duì)公司下屬各單位在用工、培訓(xùn)工資、獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)待遇等方面的監(jiān)督審查，及時(shí)參與處理企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議，為企業(yè)刑釋解教人員的就業(yè)提供培訓(xùn)和幫助。

中高層人員管理部：把各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)列為干部考核的重要內(nèi)容，對(duì)各單位負(fù)責(zé)綜治工作的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，并把考核結(jié)果作為向黨委提出任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。

紀(jì)委（監(jiān)察審計(jì)部）：負(fù)責(zé)做好對(duì)各單位貫徹執(zhí)行公司社會(huì)治安綜合治理方針政策規(guī)定、決定情況的監(jiān)督檢查，保證社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的真正貫徹落實(shí)，與有關(guān)單位密切配合，對(duì)礦區(qū)社會(huì)治安方面出現(xiàn)的重大政治、刑事、治安案件，審查單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)是否存在失職、瀆職行為進(jìn)行調(diào)查，依法追究其黨紀(jì)、行政責(zé)任。

恒源公司辦公室：協(xié)同保衛(wèi)部門做好公司內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，做好職工群眾的接訪工作，督促檢查重要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)。應(yīng)急協(xié)調(diào)處理群眾越級(jí)上訪事件，對(duì)帶有全局性、苗頭性、涉及面較廣的重大信訪問題組織開展調(diào)查研究，提出解決問題的方案或建議；配合公司有關(guān)部處理好群眾集體上訪活動(dòng)。

離退休人員服務(wù)中心：負(fù)責(zé)搞好機(jī)關(guān)出租房屋、流動(dòng)人口的社區(qū)管理、服務(wù)工作，配合開展對(duì)公司機(jī)關(guān)“法輪功”等重點(diǎn)人員和各類治安隱患的摸排防控和整治，牽頭機(jī)關(guān)駐地各獨(dú)立黨委搞好機(jī)關(guān)社會(huì)治安綜合治理工作。

征遷管理部：負(fù)責(zé)妥善處理征遷補(bǔ)償中的礦社矛盾關(guān)系，及時(shí)參與處理和化解因征地拆遷工作而引發(fā)的矛盾糾紛，對(duì)有可能引發(fā)礦社矛盾糾紛的問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并向保衛(wèi)部門反饋，積極協(xié)助保衛(wèi)部門做好礦區(qū)周邊礦社關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。

安全監(jiān)察局：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)礦山有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，嚴(yán)防傷亡事故的發(fā)生。

第三章考核和獎(jiǎng)勵(lì)

第十四條公司社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)對(duì)所屬各單位及單位負(fù)責(zé)人每年組織一次社會(huì)治安綜合治理工作檢查和考核。

第十五條具體考核內(nèi)容由公司綜治辦根據(jù)每年的綜治工作規(guī)劃和工作重點(diǎn)單獨(dú)制訂考核細(xì)則，報(bào)綜治委研究通過后執(zhí)行

第十六條公司每?jī)赡陮?duì)綜治工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。表彰經(jīng)費(fèi)由恒源公司進(jìn)行撥付。

第十七條經(jīng)考核符合以下條件之一的單位應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）高度重視綜治工作，認(rèn)真落實(shí)公司社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作措施成績(jī)顯著的。

（二）開展社會(huì)治安防控體系建設(shè)，取得較好防范效果的。

（三）開展各類平安創(chuàng)建活動(dòng)，職工滿意度較高，工作措施不斷創(chuàng)新的。

第十八條符合以下條件之一的個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）重視社會(huì)治安綜合治理工作，成績(jī)顯著的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)突出的社會(huì)治安綜合治理工作人員

（三）見義勇為，制止、檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為，事跡突出的。（四）對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作有其他突出貢獻(xiàn)的第十九條有關(guān)單位在評(píng)定綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和辦理個(gè)人晉職晉級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把受到社會(huì)治安綜合治理表彰和獎(jiǎng)勵(lì)作為從優(yōu)條件。

第二十條公司對(duì)各單位的社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)行一票否決權(quán)制

一票否決權(quán)制是指受到否決的單位，在本單位治安面貌改變前，取消其評(píng)定綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格，并取消其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。

第二十一條有下列情形之一的應(yīng)予否決：

（一）沒有完成集團(tuán)公司規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)任務(wù)，年終綜治考核嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的；

（二）因領(lǐng)導(dǎo)不重視、社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，造成礦區(qū)治安秩序嚴(yán)重混亂的；

（三）因摸排防控不力，單位內(nèi)出現(xiàn)“法輪功”分子公開練功、滋事、上訪的；

（四）對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解，處不力，以致發(fā)生集體越級(jí)赴市、省、北京上訪的、或非法游行、聚眾鬧事、停工、停產(chǎn)等問題，造成嚴(yán)重后果，危害礦區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定的；

（五）發(fā)生重特大案件或惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的；

（六）因管理不善、防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件、大規(guī)模群體性打砸搶事件或治安災(zāi)害事故，使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處、改進(jìn)工作的；（七）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)或公司保衛(wèi)部門提出整改建議、警告，限期改進(jìn)，而無有效改進(jìn)措施和明顯效果的；

（八）因防范、管理、教育工作不力，本單位違法犯罪情況比較嚴(yán)重的；

（九）發(fā)生重大刑事案件或重大治安問題有意隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的；

（十）社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)為其他需要予以否決的。

第四章附則

第二十二條本辦法具體實(shí)施中的問題由公司社會(huì)治安綜合治理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自201*年1月1日起實(shí)行。附件3

恒源煤電股份公司武裝工作

管理規(guī)定

為切實(shí)加強(qiáng)武裝工作和企業(yè)民兵基層規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)我公司經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展,依據(jù)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防后備力量一系列政策法規(guī)和指示規(guī)定,現(xiàn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際,特制定我公司武裝工作管理規(guī)定。

一、堅(jiān)持黨管武裝

各級(jí)黨委、行政要重視武裝工作，把武裝工作納入企業(yè)管理總體規(guī)劃，納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和年度考核內(nèi)容。凡涉及武裝工作、民兵基層建設(shè)問題要由黨委集體研究決定。黨委應(yīng)分工一名副書記分管武裝工作。各礦都要成立人民武裝委員會(huì)、國(guó)防教育委員會(huì)和“雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，每年至少召開一次會(huì)議，總結(jié)和部署本礦武裝工作和民兵基層建設(shè)工作。各礦黨政領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、支持武裝工作，在經(jīng)費(fèi)上保障武裝工作；嚴(yán)格按程序和權(quán)限動(dòng)用民兵隊(duì)伍，確保武裝工作始終于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。

二、健全機(jī)構(gòu)、專武干部任免及待遇

依據(jù)《國(guó)防法》和中發(fā)[201*]13號(hào)文件有關(guān)精神，在企業(yè)改革和建設(shè)中，加強(qiáng)基層武裝部建設(shè)，確保基層武裝機(jī)構(gòu)穩(wěn)定。企業(yè)因破產(chǎn)或其他特殊原因，需要調(diào)整和撤消武裝部的，應(yīng)由公司黨委和武裝部門提出意見，逐級(jí)報(bào)省政府、省軍區(qū)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自撤并武裝機(jī)構(gòu)。新建礦凡黨組織健全，員工穩(wěn)定在千人左右的，都要設(shè)立武裝機(jī)構(gòu)。

按上級(jí)有關(guān)法規(guī)和要求，千人左右企業(yè)，配專武干部1名，五千人以上大企業(yè)，配專武干部1-2名；對(duì)缺編專武干部，隨缺隨補(bǔ)，首先從優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人中挑選或從其他干部中擇優(yōu)選配。對(duì)專武干部任免、調(diào)整，應(yīng)先征求上級(jí)軍事機(jī)關(guān)意見，并報(bào)淮北軍分區(qū)政治部考察合格后，履行任免程序。專武干部待遇，武裝部長(zhǎng)不得低于二級(jí)機(jī)構(gòu)正職待遇，其他專武干部享受同等級(jí)別干部待遇，并列入政工干部職稱評(píng)定范圍。專武干部要以主要精力抓武裝工作，合理兼任其他職務(wù)。

三、民兵整組及民兵訓(xùn)練

基層建設(shè)要圍繞有效履行新使命，著眼“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的要求，抓好民兵整組工作。每年民兵整組在四月初完成。各級(jí)武裝機(jī)構(gòu)在本級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施。整組前應(yīng)進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清本單位適齡人員特別是符合條件的復(fù)退軍人情況，預(yù)定民兵出入轉(zhuǎn)隊(duì)人員名單，根據(jù)上級(jí)下達(dá)整組任務(wù)，擬制本級(jí)整組實(shí)施計(jì)劃，召開民兵干部會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)指示，研究部署整組工作。整組中要根據(jù)實(shí)際，對(duì)民兵開展政治教育，在出入轉(zhuǎn)隊(duì)、干部調(diào)配、工作總結(jié)、清點(diǎn)裝備、健全制度、集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)等環(huán)節(jié)上不走過場(chǎng)；我公司民兵編組，重點(diǎn)編實(shí)編強(qiáng)三個(gè)分隊(duì)。一是民兵應(yīng)急分隊(duì)；二是民兵宣傳分隊(duì)；三是民兵便民服務(wù)分隊(duì)。民兵應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)以退伍軍人為主，退伍軍人比例在60％以上，應(yīng)做到人冊(cè)相符、資料齊全，點(diǎn)驗(yàn)到點(diǎn)率100％。

四、征兵工作

配合地方政府和上級(jí)軍事機(jī)關(guān)做好征兵工作，是企業(yè)各級(jí)黨政組織和專武干部的一項(xiàng)重要任務(wù)和職責(zé)。

各級(jí)黨委、行政要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征兵工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極做好征兵各項(xiàng)工作。要為征兵工作提供足夠的經(jīng)費(fèi)和車輛保障，保證征兵體檢、政審、新兵集結(jié)等工作的順利進(jìn)行。各級(jí)專武干部在本級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)兵役機(jī)關(guān)安排和部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、中央軍委和上級(jí)發(fā)布的征兵命令，做好征兵前的兵役登記、宣傳發(fā)動(dòng)以及應(yīng)征公民的體格檢查和政治審查，嚴(yán)把新兵質(zhì)量關(guān)。要堅(jiān)決維護(hù)征兵命令的嚴(yán)肅性，不得以任何借口擅自改變征兵范圍和條件；要堅(jiān)持原則，不講私情，廉潔自律，保證征兵工作公開、公平、公正，堅(jiān)決杜絕征兵工作中的不正之風(fēng)；要認(rèn)真協(xié)調(diào)與接兵部隊(duì)的關(guān)系，做好應(yīng)征青年和家長(zhǎng)的思想教育工作，切實(shí)為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)合格兵員，杜絕責(zé)任性退兵。

五、擁軍優(yōu)屬和安置工作

革命烈士家屬、犧牲病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬及傷殘軍人，應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的尊重，受到國(guó)家和人民群眾的優(yōu)待。每年中秋、春節(jié)兩大節(jié)日優(yōu)撫工作,恒源公司統(tǒng)一安排慰問優(yōu)撫對(duì)象。每年的“八一”，各單位自行組織慰問，并以召開座談會(huì)形式慶祝建軍節(jié)。

對(duì)在部隊(duì)立功、受獎(jiǎng)的現(xiàn)役軍人家屬予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，凡在部隊(duì)榮立二等功以上者獎(jiǎng)201*元，三等功獎(jiǎng)1000元，獲優(yōu)秀士兵獎(jiǎng)500元。在機(jī)構(gòu)改革、人員精簡(jiǎn)中，一般情況下不得安排軍烈屬、傷殘軍人家屬下崗、離崗。任何單位不得以任何借口，取消對(duì)烈軍屬及傷殘軍人的優(yōu)撫和慰問。各級(jí)專武干部要認(rèn)真了解和掌握烈軍屬傷殘軍人的具體情況，關(guān)心他們的生活，重要情況及時(shí)向黨委匯報(bào)，保證優(yōu)撫工作落實(shí)，維護(hù)軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。

退伍軍人安工作要在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各單位退伍軍人安前必須到所在單位的武裝機(jī)構(gòu)報(bào)到、登記、備案。各級(jí)專武干部要為安工作提供真實(shí)資料和依據(jù)，協(xié)助有關(guān)部門做好本單位退伍軍人安工作。

六、國(guó)防教育工作

在職工中普遍進(jìn)行國(guó)防教育是使職工增強(qiáng)國(guó)防觀念，掌握基本的國(guó)防知識(shí)，學(xué)習(xí)必要的軍事技能，激發(fā)職工愛國(guó)熱情。全民國(guó)防教育日為每年9月的第三個(gè)星期六。國(guó)防教育宣傳活動(dòng)要由武裝部門牽頭、組織、協(xié)調(diào)，與政治工作部門配合，形成國(guó)防教育合力，使國(guó)防教育有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行。

七、率兵參建

建好民兵組織，使用好民兵隊(duì)伍，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定積極做出貢獻(xiàn)。各單位要充分發(fā)揮“民兵宣傳校分隊(duì)”和“民兵應(yīng)急分隊(duì)”的作用，積極參與安全生產(chǎn)和企業(yè)文化宣教活動(dòng)，帶領(lǐng)民兵完成“急難險(xiǎn)重”任務(wù)；配合公安部門搞好綜合治理、維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定；協(xié)同有關(guān)部門搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加文明創(chuàng)建，為安全生產(chǎn)和礦區(qū)的四個(gè)文明建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

八、武裝機(jī)構(gòu)和專武干部自身建設(shè)

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件法規(guī)和要求，企業(yè)武裝部和專武干部是直接從事人民武裝工作的前沿陣地和骨干力量，在新時(shí)期新階段要切實(shí)加強(qiáng)基層武裝機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)。

按照上級(jí)軍事機(jī)關(guān)要求，企業(yè)武裝部是獨(dú)立的基層人民武裝組織，不能撤并。根據(jù)我公司實(shí)際，武裝部和保衛(wèi)處（科）合署辦公，要有專人負(fù)責(zé)武裝工作，專武干部可以合理兼職。武裝工作對(duì)外聯(lián)系，要以武裝部名稱開展工作。

為加強(qiáng)基層武裝部建設(shè)，提高專武干部綜合能力，淮北軍分區(qū)每年四月對(duì)全市基層專武干部軍事理論、武裝工作業(yè)務(wù)、組織指揮等開展封閉式訓(xùn)練、考核工作。對(duì)安排參加集訓(xùn)的單位和個(gè)人，不能拒絕,專武干部參訓(xùn)中的費(fèi)用在武裝工作專項(xiàng)費(fèi)用解決。各級(jí)專武干部在本級(jí)黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決服從上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指揮，自覺加強(qiáng)政治、軍事理論和武裝工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。愛崗敬業(yè)，獻(xiàn)身國(guó)防后備力量建設(shè)事業(yè)。切實(shí)做到政治合格，軍事過硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，真正擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的重任。

附件4

恒源煤電股份公司消防安全

管理細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范恒源煤電股份公司（以下簡(jiǎn)稱公司）消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)的危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)礦區(qū)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于公司所屬各單位自身的消防安全管理。公司武裝保衛(wèi)部為消防工作的歸口管理職能部門，對(duì)公司所屬各單位的消防工作實(shí)施宏觀監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)管理。

第三條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照單位全面負(fù)責(zé)、職工積極參與和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制。

第二章消防安全責(zé)任

第四條公司所屬各單位是各自的消防安全管理主體，法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)總責(zé)。分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)為消防安全第二責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)落實(shí)消防安全管理各項(xiàng)工作。

各單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；

（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；

（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；

（四）確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（五）組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；

（六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)或非專職義務(wù)消防隊(duì)；

（七）組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

第五條公司各獨(dú)立黨委單位應(yīng)當(dāng)成立消防安全委員會(huì)，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第六條各單位保衛(wèi)部門是消防安全日常管理職能部門，配備專（兼）職消防安全管理員。保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全管理人，對(duì)本單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織落實(shí)下列消防安全管理工作：

（一）擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；

（二）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全操作規(guī)程，并督促其落實(shí)；

（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（四）根據(jù)本單位消防安全情況，合理配消防設(shè)施、器材、裝備，并經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；

（五）組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；（六）組織管理義務(wù)消防隊(duì)或?qū)Ｂ毾�防�?duì)；（七）在職工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練；

（八）單位消防責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向本單位消防安全責(zé)任人和公司武裝保衛(wèi)部報(bào)告本單位消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。

第七條萬錦業(yè)公司對(duì)業(yè)公司本部和公司各單位職工集中住宅區(qū)的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)管理區(qū)域的公共消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

第八條舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、文藝演出等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位對(duì)舉辦現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)，委托其他單位承辦的，應(yīng)當(dāng)訂立合同明確各方的消防安全責(zé)任。

第九條各單位的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，建設(shè)工程單位要與施工單位簽訂消防安全責(zé)任書，并對(duì)施工單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督管理。

第三章消防安全管理

第十條各單位應(yīng)當(dāng)把消防安全工作納入單位管理重要工作日程。

第十一條各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際制定具體消防安全管理細(xì)則，健全各項(xiàng)消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程，建立消防檔案，并督促落實(shí)。

第十二條各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)本單位內(nèi)容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部門、部位，確立為消防安全重點(diǎn)部門和部位，制定重點(diǎn)部門、部位滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，建立健全消防安全制度和崗位責(zé)任制，并明確責(zé)任人，設(shè)立明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格的管理。

重點(diǎn)消防安全部門、部位主要有下列范圍：

（一）各單位的工人俱樂部、賓館、職工食堂、職工浴池更衣室、集體宿舍、超市、職工培訓(xùn)中心、幼兒園等公眾聚集的場(chǎng)所；

（二）黨政首腦辦公場(chǎng)所、廣播站、電視臺(tái)、通訊中心、計(jì)算機(jī)信息中心，調(diào)度控制室、檔案室、發(fā)電廠等重要部門；

（三）礦主副井絞車房、壓風(fēng)機(jī)房、變電所、重要物資倉庫、料場(chǎng)等生產(chǎn)要害部位；

（四）使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸易燃易爆危化物品的場(chǎng)所或部門。

第十三條各單位按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，除《消防法》第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)當(dāng)?shù)毓�安消防機(jī)構(gòu)備案，并接受公安消防機(jī)構(gòu)的抽查，抽查不合格的，停止施工。工程竣工后，建設(shè)單位驗(yàn)收后應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓�安消防機(jī)構(gòu)備案，并接受公安消防機(jī)構(gòu)抽查，抽查不合格的，停止使用。

《消防法》第十一條規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)當(dāng)?shù)毓�安消防機(jī)構(gòu)審核，審核合格后方可施工。工程竣工后，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第十四條各單位新建、擴(kuò)建、改建或者重新整體裝修的辦公大樓、工人俱樂部、賓館（飯店）、集體宿舍、職工培訓(xùn)中心、職工浴池、職工食堂、超市、幼兒園、等公眾聚集的場(chǎng)所，在使用或開業(yè)前，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓�安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后，方可使用或開業(yè)。

第十五條舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、文藝演出等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和消防安全措施，并實(shí)施消防演練后，向當(dāng)?shù)毓�安部門申報(bào)許可，經(jīng)公安消防部門對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

第十六條各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，采取防火措施，確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。施工完畢確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后，監(jiān)護(hù)人員、施工人員方可離開現(xiàn)場(chǎng)。

第十七條各單位應(yīng)當(dāng)確保本單位消防設(shè)施、器材配備充足，并確保完好有效；保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、消防廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

嚴(yán)禁下列行為：

（一）任何單位、個(gè)人不得損壞或擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。

（二）嚴(yán)禁占用疏散通道，在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。

（三）在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間安全出口上鎖、遮擋或?qū)⑾�防安全疏散指示�?biāo)志遮擋、覆蓋。

第十八條凡下班工余時(shí)間或節(jié)假日，各部門人員都要檢查工作場(chǎng)所是否有火源，非工作電源是否關(guān)閉。

第十九條各單位應(yīng)當(dāng)組建義務(wù)消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防裝備，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

第二十條任何單位都有參加有組織的滅火工作任務(wù)。單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安消防隊(duì)報(bào)警并向單位消防安全責(zé)任人和公司武裝保衛(wèi)部報(bào)告，同時(shí)立即組織火災(zāi)撲救和人員疏散。公安消防隊(duì)到達(dá)后，火災(zāi)單位應(yīng)當(dāng)極積配合公安消防隊(duì)搶救人員、撲救火災(zāi)�；馂�(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)情況，協(xié)助公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防部門同意不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第四章防火檢查

第二十一條公司武裝保衛(wèi)部對(duì)公司所屬單位每季度進(jìn)行一次防火安全檢查，每月對(duì)進(jìn)行一次防火安全抽查，每半年進(jìn)行一次防火安全大檢查，重大節(jié)日、特殊季節(jié)和重大活動(dòng)另行安排專項(xiàng)檢查或?qū)ｍ?xiàng)整治。各單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查、每月至少一次防火自查；重大節(jié)日、特殊季節(jié)和重大活動(dòng)要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。每季度末應(yīng)把檢查、整改情況匯總并報(bào)公司武裝保衛(wèi)部。檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面：

（一）是否建立健全消防安全制度和崗位消防責(zé)任制，是否明確崗位防火責(zé)任人，以及制度、責(zé)任落實(shí)情況。

（二）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況。（三）安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況。

（四）消防通道、消防水源情況。（五）滅火器材配及有效情況。（六）用火、用電有無違章情況。

（七）重點(diǎn)工種人員消防知識(shí)掌握情況以及是否持證上崗。

（八）消防重點(diǎn)部門、部位的管理情況。

（九）易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況以及其它物資的防火情況。

（十）消防控制室值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況。（十一）防火巡查情況

（十二）消防安全標(biāo)志的設(shè)和完好、有效情況。（十三）其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

第二十二條火災(zāi)隱患構(gòu)成可以從以下三個(gè)方面來判定：（一）具有直接引發(fā)火災(zāi)危險(xiǎn)可能性的情形；（二）發(fā)生火災(zāi)時(shí)會(huì)導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大或者會(huì)增大對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)危害的；

（三）發(fā)生火災(zāi)時(shí)會(huì)影響人員安全疏散或滅火救援行動(dòng)的。

第二十三條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查人員、內(nèi)容、部位和次數(shù)。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處理火災(zāi)危險(xiǎn)，無法當(dāng)場(chǎng)處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及主管人員應(yīng)在巡查記錄上簽名。

第五章火災(zāi)隱患整改

第二十四條各單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

第二十五條對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)：

（一）違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的。（二）違章使用明火作業(yè)或具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的。

（三）將安全出口上鎖、遮擋或占用、堆放物品影響疏散通道暢通的。

（四）消防栓、滅火器材被遮擋影響使用或挪作他用的。（五）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)、防火卷簾下堆放物品影響使用的

（六）消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的。（七）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的。（八）其他需要當(dāng)場(chǎng)改正的行為。

對(duì)違反規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。

第二十六條對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，單位保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)向存在隱患的單位下達(dá)《火災(zāi)隱患限期整改通知書》，并督促整改。整改期限到期后保衛(wèi)部門要復(fù)查隱患整改情況，并記錄在案。對(duì)一時(shí)難以整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位消防安全責(zé)任人匯報(bào)，并提出整改方案。單位消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改部門、人員，并落實(shí)整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)、停業(yè)整改。

第二十七條火災(zāi)隱患整改完畢后，單位保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將整改情況及時(shí)向消防安全責(zé)任人匯報(bào)，同時(shí)報(bào)公司武裝保衛(wèi)部備案。

第二十八條對(duì)公安消防部門責(zé)令限期整改的火災(zāi)隱患，單位保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門在規(guī)定的期限整改并寫出書面火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報(bào)送公安消防部門。

第六章消防設(shè)施、器材管理與維護(hù)

第二十九條各單位要根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑滅火器配設(shè)計(jì)規(guī)范》和《滅火器維修與報(bào)廢規(guī)程》等消防法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，合理制訂消防設(shè)施、器材購買配與維修計(jì)劃，劃撥消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障�？顚Ｓ�。同時(shí)，把批準(zhǔn)的消防經(jīng)費(fèi)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)公司武裝保衛(wèi)部備案。

第三十條購買的消防設(shè)施、器材要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，禁止購買、使用不合格的消防產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。購買的消防產(chǎn)品必需下列要求：

（一）有消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入證明和強(qiáng)制性認(rèn)證、型式認(rèn)可標(biāo)志、身份證標(biāo)識(shí)；

（二）有消防產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品銘牌及使用說明書；（三）消防產(chǎn)品外觀標(biāo)識(shí)、結(jié)構(gòu)部件、材料、性能參數(shù)等與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、型式認(rèn)可或者強(qiáng)制性檢驗(yàn)結(jié)果一致。

第三十一條對(duì)購買配的消防設(shè)施、滅火器材應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，要帳物相符，建立檔案資料，記明配類型、數(shù)量、設(shè)位、檢查維修單位（人員）、購買及更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。

第三十二條各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消防設(shè)施、滅火器進(jìn)行檢查、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)。

（一）滅火器要經(jīng)常進(jìn)行外觀檢查，每年進(jìn)行一次性能檢查，確保完好有效，并記錄在案。

（二）設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)每年對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告，存檔備查。

（三）滅火器的維修和自動(dòng)消防設(shè)施的功能檢測(cè)、維修保養(yǎng)應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行。

（四）滅火器檢查包括下列基本內(nèi)容：

1.滅火器是否于便于取用處，無障礙物，擺放穩(wěn)固，沒有埋壓，沒有挪作它用，責(zé)任人維護(hù)職責(zé)落實(shí)；

2.滅火器的使用說明應(yīng)朝外，滅火器箱不得上鎖，滅火器應(yīng)避免日光曝曬、強(qiáng)輻射熱、雨淋等；

3.滅火器銘牌應(yīng)完整清晰，保險(xiǎn)銷和鉛封應(yīng)完好；4.滅火器筒體不應(yīng)有銹蝕、變形現(xiàn)象；

5.噴嘴及噴射軟管應(yīng)完整，不應(yīng)有變形、開裂、損傷，堵塞；

6.滅火器壓力表的外表面不應(yīng)變形、損傷等缺陷，壓力表指針應(yīng)在綠區(qū)；

7.滅火器可見零部件應(yīng)完整，不應(yīng)松動(dòng)、變形、銹蝕和損壞；

8.滅火器的干粉滅火劑是否板結(jié)，氣體滅火器重量是否減少、泄漏（通過稱量或用手去掂量）；

9.滅火器是否在有效期內(nèi)，滅火器是否屬于淘汰產(chǎn)品；10.無法清楚識(shí)別生產(chǎn)廠名稱和出廠和日期的滅火器必須報(bào)廢。

第三十三條滅火器的維修與報(bào)廢應(yīng)符合《滅火器維修與報(bào)廢規(guī)程》。

第七章消防安全宣傳教育、培訓(xùn)和演練

第三十四條各單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式經(jīng)常性的開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）有關(guān)消防法律、法規(guī)，消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

（二）本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施。（三）有關(guān)消防設(shè)施性能、滅火器使用方法。（四）報(bào)警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生等常識(shí)。單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行崗前的消防安全培訓(xùn)。

第三十五條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：（一）消防安全責(zé)任人和消防安全管理人。（二）專（兼）職消防員。

（三）消防控制室的值班、操作人員。

（四）從事電、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的重點(diǎn)工種人員。（五）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。

專（兼）職消防員、消防控制室的值班、操作人員和從事具有火災(zāi)危險(xiǎn)的重點(diǎn)工種人員必須持證上崗。

第三十六條各單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每年進(jìn)行一次消防演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。

第八章獎(jiǎng)懲

第三十七條單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入年終內(nèi)部檢查、考核、評(píng)比內(nèi)容。對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的部門、區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人，單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)方式有：通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)證書、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)消防安全工作有下列工作表現(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)先進(jìn)單位給予1萬元以上獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)先進(jìn)個(gè)人給予1仟元以上獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）經(jīng)常積極組織開展消防安全宣傳、教育和進(jìn)行專門人員培訓(xùn)的；

（二）認(rèn)真履行消防安全崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全制度，為消防安全做出突出成績(jī)者；

（三）模范遵守消防法規(guī)，制止違反消防法規(guī)的行為，事跡突出的；

（四）建立健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，經(jīng)常積極開展防火檢查、防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，全年未發(fā)生火災(zāi)事故的；

（五）對(duì)單位的消防安全工作提出重大合理化改進(jìn)意見的；

（六）積極參加撲滅火災(zāi)或者積極支援鄰近單位撲救火災(zāi)，避免重大損失，有顯著貢獻(xiàn)的；

（七）在消防工作中有其他優(yōu)異成績(jī)和突出表現(xiàn)者。第三十八對(duì)違反國(guó)家消防法律、法規(guī)、規(guī)章制度和單位內(nèi)部消防安全管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人給予警告、罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)責(zé)任單位的罰款數(shù)額為：500元以上5000元以下罰款。對(duì)責(zé)任人的罰款數(shù)額為：50元以上500元以下罰款。（一）有下列情形之一的，根據(jù)情況給予警告、罰款處罰：

1.不履行消防安全崗位職責(zé)，不落實(shí)消防安全制度，對(duì)消防安全工作造成影響的；

2.在生產(chǎn)、辦公等明令禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或遺留煙頭的；3.擅自使用、遮擋和損壞生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公等區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施、設(shè)備、消防器材和消防疏散指示標(biāo)志、消防安全標(biāo)志的；

4.未按規(guī)定配備消防設(shè)施、器材或者損壞沒有及時(shí)維修、更換的；

5.無正當(dāng)理由擅自停用自動(dòng)消防設(shè)施的；6.不能保障疏散通道、安全出口暢通的；

7.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的，8.占用、堵塞、封閉消防通道，妨礙消防車通行的；9.易燃易爆危險(xiǎn)物品（如：液化氣、氧氣、乙炔、汽油、油漆、松香水、油脂等）儲(chǔ)存未設(shè)立獨(dú)立的符合二級(jí)以上耐火等級(jí)庫房的，以及違反易燃易爆危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、銷毀其它消防安全規(guī)定的；

10.違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的

11.強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；

12.進(jìn)行電焊、氣焊（割）作業(yè)安全距離不足、無防火措施等違反規(guī)定動(dòng)火作業(yè)的；

13.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用大功率電熱設(shè)備的；14.私接電源，損壞電器設(shè)備造成火險(xiǎn)隱患的；15.臨時(shí)動(dòng)用明火、生火爐取暖，沒履行動(dòng)火審批手續(xù)的；

16.燃?xì)庹尽⒓佑驼居没�、用電不符合消防安全�?guī)定的；17.職工食堂爐灶油煙道油污較多，沒及時(shí)清除的；18.食堂爐灶點(diǎn)鍋后沒有人看守的；

19.食堂燃?xì)�、燃油閥門被遮擋、封堵，不能正常開啟、關(guān)閉的；

20.在配電間存放可燃物品等雜物的；

21.電源開關(guān)、用電線路、燈具、插座、插銷等用電設(shè)備不符合用電消防安全規(guī)范的；

22.接到火災(zāi)隱患通知后，在限期內(nèi)未及時(shí)整改完畢的；23.單位內(nèi)外來的施工隊(duì)，經(jīng)保衛(wèi)部門通知后，沒到保衛(wèi)部門進(jìn)行消防安全責(zé)任登記，沒制定落實(shí)防火措施的；

24.消防安全重點(diǎn)部門或部位的員工，不會(huì)使用滅火器、不會(huì)報(bào)火警和逃生疏散的；

25.消防安全重點(diǎn)部門或部位的值班人員脫崗的；26.過失引起火災(zāi)，只造成輕微損失的；27.其它違反消防安全規(guī)定的。

（二）對(duì)因過失引發(fā)火災(zāi)或違反消防安全管理規(guī)定引發(fā)火災(zāi)的，對(duì)直接責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)處以500元罰款，對(duì)責(zé)任單位處以5000元罰款；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

（三）對(duì)違反《消防法》、《治安管理處罰法》明令禁止的消防違法行為的，移交公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第三十九條本細(xì)則自201*年1月1日起施行。

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