衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案
衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案
各股室:
為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理創(chuàng)新,夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ),構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,全面落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)各項(xiàng)工作任務(wù),切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全,根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》以及相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī),結(jié)合我所實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從維護(hù)人民健康利益出發(fā),以全面強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生監(jiān)管職能,加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)和社會(huì)公共衛(wèi)生監(jiān)督,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力為核心,以改革和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制,構(gòu)建衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn),積極探索、創(chuàng)新監(jiān)管模式,通過(guò)監(jiān)管工作的網(wǎng)格化、制度化、責(zé)任化和規(guī)范化,提高監(jiān)督頻次,努力建設(shè)和適應(yīng)依法行政和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序需要的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格體系。二、工作目標(biāo)
本著依法行政、精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則,結(jié)合實(shí)際,有機(jī)整合現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)管人力、物力資源,按照“縱向抓延伸,橫向抓覆蓋”的工作思路,逐步建立“權(quán)責(zé)明確、任務(wù)清晰、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活”的工作機(jī)制,建立起“縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立起科學(xué)的衛(wèi)生監(jiān)督工作評(píng)價(jià)體系和考核辦法。健全執(zhí)法責(zé)任制,落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制,提升衛(wèi)生監(jiān)督員綜合執(zhí)法水平,促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督效能明顯提高。三、實(shí)施方法
(一)實(shí)施范圍:衛(wèi)生監(jiān)督所全體衛(wèi)生監(jiān)督員。(二)網(wǎng)格劃分:按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理劃網(wǎng)、網(wǎng)內(nèi)履職、層層落責(zé)”的工作方針,堅(jiān)持“誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,實(shí)行分片包干制,將管轄范圍所涉及的消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、公共場(chǎng)所、職業(yè)、放射、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治工作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員等各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)合理劃分網(wǎng)格,做到任務(wù)包干、責(zé)任到人。
(三)落實(shí)責(zé)任:按照工作要求,認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格管理職責(zé),簽訂責(zé)任書(shū),建立衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格管理公示制,在各監(jiān)管單位推行衛(wèi)生信息公示制。四、工作職責(zé)
(一)按照“問(wèn)題能發(fā)現(xiàn)、事態(tài)能控制、突發(fā)問(wèn)題能解決”的工作要求,全面落實(shí)“分區(qū)網(wǎng)格有人管,格內(nèi)監(jiān)督有人干”,層層抓落實(shí)。
大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)人,要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職能,對(duì)網(wǎng)格的各項(xiàng)監(jiān)管工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),對(duì)影響網(wǎng)格化管理的突出問(wèn)題進(jìn)行分析研究,確保網(wǎng)格化管理工作的順利進(jìn)行。
科室、站負(fù)責(zé)人作為片區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人,要全面掌握分管網(wǎng)格日常監(jiān)管工作的基本情況,計(jì)劃、組織落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù),解決和反饋日常監(jiān)管中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,對(duì)各分管網(wǎng)格的日常工作進(jìn)行巡查和考核,組織網(wǎng)格內(nèi)違法行為的查處工作。衛(wèi)生監(jiān)督員作為網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管的責(zé)任人,要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管單位的依法監(jiān)管,掌握監(jiān)管單位的基本情況,負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生監(jiān)督和工作信息的收集、核實(shí)、報(bào)告,受理舉報(bào)、投訴,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)違法案件進(jìn)行查處以及食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處置等具體工作。通過(guò)網(wǎng)格化,使每名責(zé)任人做到網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管行業(yè)底數(shù)、監(jiān)管單位情況和監(jiān)管責(zé)任“四清楚”。
(二)建立網(wǎng)格化管理制約機(jī)制。稽查科組織對(duì)科室、隊(duì)、站監(jiān)督工作進(jìn)行稽查,形成以稽查為抓手的新型衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作評(píng)估考核機(jī)制,推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作網(wǎng)格化管理的規(guī)范運(yùn)行。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制、建立責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立起層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,對(duì)所劃片的“網(wǎng)格”負(fù)責(zé),分工不分家,協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)一行動(dòng),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),互通信息,努力提高工作效率和質(zhì)量。嚴(yán)格責(zé)任追究制,對(duì)不履行法定職責(zé),濫用職權(quán)者,要嚴(yán)格追究;對(duì)因未履行或未盡監(jiān)管職責(zé)引發(fā)重大安全事故,以及造成重大不良社會(huì)影響的,要追究責(zé)任;對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、消級(jí)應(yīng)付、工作推諉的科室(站)及衛(wèi)生監(jiān)督員予以通報(bào)批評(píng)。五、工作進(jìn)度安排
(一)動(dòng)員摸底階段(4月20日):成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實(shí)施方案,進(jìn)行動(dòng)員部署,將網(wǎng)格化管理的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容傳達(dá)到每名衛(wèi)生監(jiān)督員,開(kāi)展公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的調(diào)查摸底工作,摸清底數(shù),建立基礎(chǔ)檔案。(二)集中開(kāi)展階段(5月1日7月20日):按要求,在已經(jīng)運(yùn)行的下設(shè)中隊(duì)、站基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)劃分,明確監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任,建立和完善工作制度及運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。(三)總結(jié)評(píng)估階段(7月21日8月5日):將網(wǎng)格化管理工作是否做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位,網(wǎng)格劃分到位、監(jiān)管責(zé)任到位,措施落實(shí)到位,信息報(bào)送到位進(jìn)行總結(jié)、上報(bào)。同時(shí),積極準(zhǔn)備、迎接省、市的考核、評(píng)估和驗(yàn)收。六、工作要求
提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生監(jiān)督工作網(wǎng)格化管理是建立健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平的一種新型監(jiān)管模式。我們要站在維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度,把它作為完善監(jiān)督機(jī)制,健全監(jiān)督職能,實(shí)行綜合執(zhí)法,推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,扎實(shí)開(kāi)展好這項(xiàng)工作。精心組織,務(wù)求實(shí)效。結(jié)合實(shí)際,做到網(wǎng)格到底、責(zé)任到人。建立及時(shí)報(bào)告信息制度。由網(wǎng)格化管理辦公室負(fù)責(zé),每月25日前上報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。
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丹趙路衛(wèi)生院
關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理的實(shí)施方案為進(jìn)一步拓展“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)內(nèi)涵,更好地為居民提供便捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),現(xiàn)就做好我處社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理提出以下實(shí)施方案:
一、目標(biāo)任務(wù)
以提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性為目的,在“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)的基礎(chǔ)上,以服務(wù)片區(qū)為對(duì)象,提供包括健康服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急救治在內(nèi)的綜合服務(wù),解決最后一米問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生到門(mén)口,健康進(jìn)家庭。到201*年底,各居委會(huì)、村網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)到100%;衛(wèi)生院30%以上的醫(yī)務(wù)人員加入到網(wǎng)格內(nèi);團(tuán)隊(duì)各項(xiàng)服務(wù)功能提供率100%,居民對(duì)網(wǎng)格化管理知曉率達(dá)到60%以上,對(duì)服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。
二、基本原則
(一)層級(jí)管理的原則。在管理片區(qū)內(nèi)實(shí)行層級(jí)管理,由處網(wǎng)格到居委會(huì)網(wǎng)格,最后是團(tuán)隊(duì)網(wǎng)格。
(二)充分利用“X”的原則。區(qū)醫(yī)療集團(tuán)和專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員根據(jù)居住地就近加入所在地網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì),在就醫(yī)路徑選擇、健康咨詢(xún)指導(dǎo)和預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)等方面,為居民提供更加便捷周到的服務(wù),進(jìn)一步壯大“X”的隊(duì)伍,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力,提高團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平。
(三)協(xié)同管理的原則。條塊結(jié)合,以塊為主,充分發(fā)揮街道、居委會(huì)和村委會(huì)網(wǎng)格長(zhǎng)的作用,共同做好網(wǎng)格化健康服務(wù)。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn),突出重點(diǎn)。在網(wǎng)格化劃分過(guò)程中要考慮不同社區(qū)的特點(diǎn),采取先易后難,逐步推進(jìn)的方法,既要保證網(wǎng)格科學(xué)性、合理性,又要保證整體工作的連續(xù)性。在網(wǎng)格化服務(wù)工作中要注重差異化發(fā)展,品牌化打造,形成既符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),又具備不同特色的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
三、網(wǎng)格劃分
按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則,依托道路、集鎮(zhèn)管理、村委會(huì)等,按照民政部門(mén)劃分的2-3個(gè)網(wǎng)格或500戶(hù)、1500人為單位,設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格區(qū)域,每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域配備1個(gè)“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)。具體的網(wǎng)格設(shè)置可以采取三種形式:一、以1條或幾條道路為參照設(shè)置小區(qū)類(lèi)網(wǎng)格;二是在棚戶(hù)區(qū),以居委會(huì)為參照設(shè)置集鎮(zhèn)類(lèi)網(wǎng)格;三是在農(nóng)村以原有村委會(huì)為參照,設(shè)置村委會(huì)類(lèi)網(wǎng)格。
四、服務(wù)內(nèi)容
(一)健康服務(wù)。全面掌握本網(wǎng)格內(nèi)的人口、家庭、單位等本底資料和年齡譜、疾病譜等情況;做好居民健康管理,與網(wǎng)格內(nèi)居民簽訂服務(wù)協(xié)議,建立健康檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)健康監(jiān)測(cè)和管理;開(kāi)展健康咨詢(xún)、健康知識(shí)講座和個(gè)體化健康教育;做好網(wǎng)格內(nèi)高血壓、糖尿病等主要慢性病患者疾病篩查和規(guī)范管理,普及慢性病防治知識(shí);開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)65歲以上老人健康管理工作;做好網(wǎng)格內(nèi)一般傳染病暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告,協(xié)助開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)傳染病感染者和病人的轉(zhuǎn)診和隨訪(fǎng)管理;開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)和重性精神疾病分類(lèi)規(guī)范管理;為網(wǎng)格
內(nèi)孕產(chǎn)婦提供孕期保健指導(dǎo)及產(chǎn)后訪(fǎng)視,為婦女提供保健、計(jì)劃生育技術(shù)咨詢(xún)指導(dǎo);開(kāi)展適齡兒童計(jì)劃免疫、兒童保健管理。
(二)基本醫(yī)療。提供適宜的醫(yī)療和中醫(yī)藥服務(wù);幫助網(wǎng)格內(nèi)居民選擇適宜的就醫(yī)路徑,預(yù)約上級(jí)醫(yī)院診療和轉(zhuǎn)診服務(wù);協(xié)助開(kāi)展院前急救工作。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督。協(xié)助收集網(wǎng)格內(nèi)食品安全、生活飲用水、非法行醫(yī)和非法采供血、學(xué)校、公共場(chǎng)所等相關(guān)衛(wèi)生信息,發(fā)現(xiàn)違法行為或公共衛(wèi)生事件及時(shí)報(bào)告;協(xié)助協(xié)管員開(kāi)展衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識(shí)的咨詢(xún)與宣傳。
五、進(jìn)度安排
工作準(zhǔn)備階段:201*年7月底前,全面動(dòng)員,成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理協(xié)調(diào)小組,通過(guò)廣泛宣傳網(wǎng)格化管理服務(wù)的目的、意義和內(nèi)容,營(yíng)造濃厚氛圍,形成廣泛共識(shí),全面啟動(dòng)網(wǎng)格化管理工作。
組建網(wǎng)格階段:201*年8月上旬前,在醫(yī)療集團(tuán)和專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的配合下,完成網(wǎng)格劃定工作,并為劃定的網(wǎng)格配備“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì),繪制醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理平面圖,建立層級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。
工作實(shí)施階段:201*年8月中旬起,“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)深入網(wǎng)格內(nèi)家庭、單位,通過(guò)繪制自然村、樓宇圖等方法全面掌握網(wǎng)格內(nèi)人口、家庭、單位、疾病譜、重點(diǎn)服務(wù)人群和衛(wèi)生監(jiān)管相對(duì)人等基本情況,提供全覆蓋、全方位、全過(guò)程的健康服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)管和應(yīng)急救治等服務(wù)。
長(zhǎng)效管理階段:根據(jù)網(wǎng)格化管理工作職責(zé)、制度規(guī)范、工作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)等,加強(qiáng)督查考核,加大推進(jìn)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)階段:201*年8月底起,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提升網(wǎng)格化管理水平,各團(tuán)隊(duì)將網(wǎng)格化管理的本底資料全部錄入到計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),建立完善的檔案資料。通過(guò)電子地圖對(duì)服務(wù)片區(qū)進(jìn)行精確定位,全面了解網(wǎng)格內(nèi)居民的健康問(wèn)題和工作重點(diǎn);建成全科醫(yī)生移動(dòng)平臺(tái),提高網(wǎng)格化工作效率;建立網(wǎng)格化管理決策平臺(tái),精確計(jì)算網(wǎng)格工作開(kāi)展情況,為網(wǎng)格化績(jī)效考核提供有效的技術(shù)支撐;建成雙向轉(zhuǎn)診信息平臺(tái),將網(wǎng)格內(nèi)的康復(fù)期病人自動(dòng)轉(zhuǎn)到團(tuán)隊(duì),由團(tuán)隊(duì)提供后續(xù)服務(wù),疏通下轉(zhuǎn)通道;建立團(tuán)隊(duì)服務(wù)網(wǎng)站,讓居民能了解網(wǎng)格化,參與網(wǎng)格化,推動(dòng)網(wǎng)格化健康發(fā)展。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理是在“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善服務(wù)功能,轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,提高服務(wù)可及性和服務(wù)質(zhì)量,提高社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生改革滿(mǎn)意度的重要舉措。
(二)加強(qiáng)績(jī)效考核。將網(wǎng)格化管理工作作為對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的重要內(nèi)容,要以網(wǎng)格后的服務(wù)團(tuán)隊(duì)為考核單元,根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)人口、服務(wù)單位等基本情況,編制每個(gè)團(tuán)隊(duì)的各項(xiàng)工作數(shù)量,將工作數(shù)量完成情況與績(jī)效工資掛鉤,實(shí)行雙考核、雙掛鉤,充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員工作積極性,促使工作重心下沉,關(guān)口前移。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等開(kāi)展多層次、全方位宣傳活動(dòng),提高居民對(duì)網(wǎng)格化的認(rèn)識(shí)和了解,各團(tuán)隊(duì)可建立并利用網(wǎng)上居委會(huì)、QQ群、短信通、微博等多種形式加強(qiáng)與社區(qū)居民互動(dòng),培育一批骨干式志愿者,讓廣大居民主動(dòng)參與到網(wǎng)格化管理中。
二一二年七月二十二號(hào)
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