201*年磚集鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作計(jì)劃

磚發(fā)[201*]11號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見

各村、鎮(zhèn)直各單位：

為增強(qiáng)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事物和依法妥善處理各種社會(huì)矛盾的能力和水平，根據(jù)上級(jí)要求以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展大局，按照理論聯(lián)系實(shí)際的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面提升我鎮(zhèn)依法行政水平。促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、總體目標(biāo)

領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律，熟悉和掌握履行職責(zé)所需要的法律知識(shí)、牢記確立社會(huì)主義法治理念，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事物，正確行使人民賦予的權(quán)利，做到依法行政，依法決策，依法管理，依法辦事。三、參學(xué)對(duì)象和學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

（一）參學(xué)對(duì)象：全鎮(zhèn)所有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各村主任、書記。

（二）學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：1、憲法和社會(huì)主義法治理念；2、國(guó)家民事、刑事、行政、經(jīng)濟(jì)等基本法律制度；3、反腐倡廉、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)制度；4、與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)制度。

四、主要形式和要求

（一）中心組學(xué)法。黨委（支部、總支）理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排兩次以上集體學(xué)法活動(dòng)，每次學(xué)法時(shí)間不少于2小時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真做好學(xué)法記錄。

（二）會(huì)前學(xué)法。要充分利用召開各種會(huì)議的時(shí)機(jī)，在會(huì)前根據(jù)形勢(shì)和會(huì)議議題，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，豐富會(huì)議內(nèi)容。

（三）法制講座。各村、各單位要結(jié)合工作和形勢(shì)的需要，把握法律出臺(tái)實(shí)施的重要時(shí)機(jī)，堅(jiān)持舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，村、各企事業(yè)單位每年不少于2次。要采取措施確保到課率，提高講座效果。

（四）堅(jiān)持自學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年自學(xué)時(shí)間不少于40個(gè)小時(shí)。要聯(lián)系工作實(shí)際，撰寫學(xué)法筆記，并結(jié)合相關(guān)法治課題撰寫一篇以上調(diào)研報(bào)告或論文，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

（五）堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)依法決策、依法辦事的自覺(jué)性，在重大事項(xiàng)決策之前，應(yīng)進(jìn)行法律咨詢和論證，建立政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律專家在政府決策中的參謀作用。

（六）堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試制度。按照“條塊結(jié)合，一塊為主”的原則，根據(jù)干部管理權(quán)限，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)考試考核。領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力考核與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核同時(shí)進(jìn)行。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作取得實(shí)效。

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要保證，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的重要途徑，同時(shí)也對(duì)帶動(dòng)廣大群眾學(xué)法用法，推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚具有重要作用。各村、各單位要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保干部學(xué)法用法取得實(shí)效。

附件：磚集鎮(zhèn)201*年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法安排表

中共磚集鎮(zhèn)委員會(huì)201*年2月1日

附件1：磚集鎮(zhèn)201*年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法安排表

序號(hào)1月10日集中學(xué)習(xí)2月7日集中學(xué)習(xí)3月14日集中學(xué)習(xí)4月11日集中學(xué)習(xí)5月9日集中學(xué)習(xí)6月6日集中學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)內(nèi)容憲法主講人肖殿中黃春亮陳少杰李彬呂俊廷牛保仁備注信訪條例。人民調(diào)解法婚姻法農(nóng)村土地承包法土地承包仲裁法7月4日集中學(xué)習(xí)8月8日集中學(xué)習(xí)9月5日集中學(xué)習(xí)10月10集中學(xué)習(xí)11月7日集中學(xué)習(xí)12月9日集中學(xué)習(xí)侵權(quán)責(zé)任法陳長(zhǎng)海金輝社會(huì)主義法治理念《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》和《人口與計(jì)劃生育法》村民委員會(huì)組織法馬瑪劉虹馬瑪程洪啟兵役法行政復(fù)議法注：每年自學(xué)時(shí)間不少于40小時(shí)

擴(kuò)展閱讀：磚集鎮(zhèn)201*年中心組學(xué)法資料 第八期

磚集鎮(zhèn)201*年中心組學(xué)法資料

第八期

學(xué)習(xí)時(shí)間：8月8日主講人：金輝

參加人：黨政班子成員

學(xué)習(xí)內(nèi)容：安徽省人口與計(jì)劃生育條例

《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》修改主要內(nèi)容

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈安徽省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，已經(jīng)201*年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，自201*年3月15日起施行。

（一）新《條例》關(guān)于生育政策作了哪些調(diào)整？1．取消了再生育間隔期�！稐l例》第二十三條第一款規(guī)定:“要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，并附送雙方所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者所在單位出具的證明”。自1979年至今，生育間隔對(duì)于控制我省人口過(guò)快增長(zhǎng)起到了積極作用，近20年我省一直保持低生育水平的穩(wěn)定。研究結(jié)果顯示，生育間隔對(duì)未來(lái)人口總量的影響有限，基層干部群眾要求取消生育間隔的呼聲也越來(lái)越高。《條例》從有益于育齡婦女身心健康、有利于改善干群關(guān)系的角度出發(fā)，取消了再生育間隔期。2．適當(dāng)放寬了再婚生育政策�！稐l例》第二十條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定：再婚夫妻，再婚前生育子女合計(jì)不超過(guò)兩個(gè)的，可以申請(qǐng)?jiān)偕�育，但不適用于復(fù)婚夫妻。多年來(lái)，再婚生育問(wèn)題一直是基層工作最突出的難點(diǎn)，雖涉及人數(shù)不多，但關(guān)系群眾切身利益，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，處理不當(dāng)易引發(fā)家庭矛盾和社會(huì)矛盾�！稐l例》從以人為本和尊重人的基本權(quán)利的思想出發(fā)，適當(dāng)放寬了再婚生育政策。據(jù)測(cè)算，每年因此約新增出生3至5千人，對(duì)我省每年約90萬(wàn)人的人口出生量來(lái)說(shuō)，基本沒(méi)有影響。

3．調(diào)整了農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的過(guò)渡生育政策�！稐l例》第二十條第二款規(guī)定:“村民委員會(huì)成建制轉(zhuǎn)為居民委員會(huì)，其居民未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，可以繼續(xù)適用本條例中有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定；已經(jīng)享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，三年內(nèi)可以繼續(xù)適用本條例中有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定；但國(guó)家工作人員除外�！币跃用裣硎苋�年社會(huì)保障和福利待遇為過(guò)渡期認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）新《條例》關(guān)于計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策有哪些突破和進(jìn)步？

1．提高了獨(dú)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確了發(fā)放渠道�！稐l例》第四十一條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定：在子女滿16周歲前領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，每月發(fā)給不低于20元獨(dú)生子女保健費(fèi)，至獨(dú)生子女滿16周歲止。所需經(jīng)費(fèi)，是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府承擔(dān)。獨(dú)生子女保健費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并報(bào)省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門備案。

2．完善了計(jì)劃生育職工退休獎(jiǎng)勵(lì)政策�！稐l例》第四十一條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工退休時(shí)，提高5％的退休金；企業(yè)職工退休時(shí)，給予一次性補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定。所需經(jīng)費(fèi)，是國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府承擔(dān)。國(guó)有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放依照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”；第四十五條規(guī)定：“終身無(wú)子女或者領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，退休時(shí)按100%發(fā)給退休金或者給予一次性補(bǔ)助。一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定。所需經(jīng)費(fèi)，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府承擔(dān)”。上述規(guī)定明確了企業(yè)退休職工計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)形式，確定了獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放渠道，為解決長(zhǎng)久以來(lái)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)問(wèn)題提供了法律保障。

3．增設(shè)了有關(guān)部門對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策兼容制度，將國(guó)家農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶、計(jì)劃生育家庭特扶政策上升為地方性法規(guī)�！稐l例》第四十一條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定：對(duì)子女滿16周歲前領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，在調(diào)整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時(shí)，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補(bǔ)助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補(bǔ)助單位的，戶均增加30％以上份額；分配土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和安排保障性住房、農(nóng)村危舊房改造時(shí)，予以照顧。第四十二條第（四）項(xiàng)規(guī)定：農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭，在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村住院分娩制度時(shí)，政府給予補(bǔ)貼。第四十三條規(guī)定：“實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。對(duì)只有一個(gè)子女或者兩個(gè)女孩的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。對(duì)獨(dú)生子女死亡或者傷殘的計(jì)劃生育家庭，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給特別扶助金”。上述規(guī)定，體現(xiàn)了讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的立法指導(dǎo)精神，是我省計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的重大突破和進(jìn)步。

（三）此次《條例》修改對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度作了哪些改革？

1．取消了預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度。實(shí)踐證明預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度操作性不強(qiáng)，還容易引起群眾“以錢買超生”的誤解，對(duì)人口計(jì)生工作產(chǎn)生消極影響，此次修改刪除了舊《條例》第五十一條關(guān)于預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定。2．允許當(dāng)事人補(bǔ)辦程序�！稐l例》第四十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“未辦理結(jié)婚登記生育第一個(gè)子女的，征收201*元以上5000元以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但生育時(shí)已達(dá)到法定婚齡，并在被告知征收后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，不予征收”，允許當(dāng)事人補(bǔ)辦程序，體現(xiàn)了以人為本、和諧計(jì)生的指導(dǎo)思想。

3．改革了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方式�！稐l例》第四十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“不符合本條例規(guī)定生育第二個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按所在地縣（市、區(qū)）上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入（以下簡(jiǎn)稱計(jì)征基數(shù)）的5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；家庭年實(shí)際人均收入高于計(jì)征基數(shù)1倍以上的，對(duì)夫妻雙方分別按家庭年實(shí)際人均收入的5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。每再多生育1個(gè)子女的，依次遞增5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。固定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收幅度，取消了自由裁量權(quán)，簡(jiǎn)化了計(jì)算方法，增加了可操作性，體現(xiàn)了法律的公開、公正和公平，維護(hù)了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（四）新《條例》對(duì)于創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理新體制作了哪些規(guī)定？1．明確了計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)的地位和職責(zé)�！稐l例》第三十七條第一款規(guī)定，人口和計(jì)劃生育行政部門的藥具管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放管理和服務(wù)工作，為規(guī)范計(jì)劃生育藥具管理提供了法律依據(jù)。2．規(guī)定了有關(guān)單位和個(gè)人在違法生育調(diào)查中的配合義務(wù)�！稐l例》第八條第二款規(guī)定:“任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)計(jì)劃生育違法行為�？h級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)計(jì)劃生育違法行為的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合”，為解決人口計(jì)生部門對(duì)違法生育的調(diào)查難、取證難問(wèn)題，提供了法律依據(jù)。

3．完善了對(duì)違反人口和計(jì)劃生育管理行為的法律責(zé)任�！稐l例》第五十八條規(guī)定:“違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、計(jì)劃生育手術(shù)、病殘兒鑒定、手術(shù)并發(fā)癥鑒定，使用假計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款”。

友情提示：本文中關(guān)于《201*年磚集鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作計(jì)劃》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年磚集鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作計(jì)劃：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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