“掃黃打非”行動(dòng)實(shí)施方案

xxxxxx201*年“掃黃打非”行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神，進(jìn)一步保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、凈化社會(huì)文化環(huán)境、促進(jìn)同仁地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)第二十四次全國“掃黃打非”電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我xx實(shí)際，制定201*年xxxx“掃黃打非”行動(dòng)方案。一、認(rèn)清形勢

目前，我xx社會(huì)大局保持穩(wěn)定，文化市場健康有序、繁榮發(fā)展，項(xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。同時(shí)也要清醒地看到，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，xx集團(tuán)精心策劃、加劇滲透，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜因素增多，“掃黃打非”工作仍然十分艱巨。思想文化領(lǐng)域滲透與反滲透斗爭尖銳復(fù)雜，宣揚(yáng)“藏獨(dú)”的反動(dòng)出版物和宣傳品不斷發(fā)現(xiàn)；侵權(quán)盜版、淫穢色情出版物屢禁不絕；利用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、平板電腦等高新技術(shù)傳播有害信息的問題日益嚴(yán)重。

201*年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年，也是“十二五”開局之年，玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)鍵之年。因此，服務(wù)xx社會(huì)大局，凈化社會(huì)文化環(huán)境，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，深刻認(rèn)識(shí)“掃黃打非”工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，做好我x的“掃黃打非”工作。二、突出重點(diǎn)201*年，我x“掃黃打非”工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十一屆九次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以凈化文化市場和網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境為工作主線，以遏制政治性非法出版物，特別是宣揚(yáng)“xx”反動(dòng)出版物及宣傳品和清除網(wǎng)上違法有害信息為重點(diǎn)，堅(jiān)持開展集中治理，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保意識(shí)形態(tài)安全和文化安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)富裕文明和諧xxx營造良好輿論氛圍和文化環(huán)境。工作重點(diǎn)是：（1）始終把嚴(yán)厲查堵政治性非法出版物及有害信息作為第一任務(wù)，不斷加大打擊宣揚(yáng)“xx”反動(dòng)出版物及宣傳品，宣揚(yáng)“三股”勢力非法出版物及“法輪功”等邪教組織宣傳品和其它政治性非法出版物力度，切實(shí)做到六個(gè)“禁止”，即：禁止境外流入、禁止省內(nèi)出版、禁止非法印制、禁止市場銷售、禁止網(wǎng)上傳播、禁止媒體炒作。（2）堅(jiān)決掃除網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息，按照抓源頭、打基礎(chǔ)、切斷利益鏈的要求，繼續(xù)開展打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情等有害信息專項(xiàng)行動(dòng)。（3）深入開展打擊侵權(quán)盜版行動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重點(diǎn)查繳盜版暢銷書、工具書、教材教輔讀物、影視和音樂光盤、網(wǎng)絡(luò)出版物、計(jì)算機(jī)軟件，加強(qiáng)對出版物制作、批發(fā)、零售、出租單位的日常監(jiān)管。堅(jiān)決取締兜售非法出版物的游商地?cái)偤蜔o證照經(jīng)營者。（4）繼續(xù)開展打“四假”專項(xiàng)行動(dòng)。依法取締非法設(shè)立的報(bào)刊社、編輯部、記者站、工作站，堅(jiān)決打擊假報(bào)刊、假新聞、假記者、假記者站。重點(diǎn)開展四次專項(xiàng)行動(dòng)：（一）開展以政治性非法出版物為重點(diǎn)的集中行動(dòng)。打擊

政治性非法出版物，特別是宣揚(yáng)“xx”反動(dòng)出版物及宣傳品，是我x“掃黃打非”工作的重中之重，要把這項(xiàng)內(nèi)容貫穿于全年的工作當(dāng)中。始終保持對政治性非法出版物的高壓態(tài)勢，不斷清查出版物市場，重點(diǎn)查堵《網(wǎng)評黨的十八大人事安排》等編造黨內(nèi)斗爭謠言、炒作政治體制改革，鼓吹“xx、xxxx”，宣揚(yáng)“xxx”等內(nèi)容的非法出版物和有害信息。xx、xx、xx、xx等重點(diǎn)地區(qū)要采取有效措施，嚴(yán)厲打擊代銷、兜售、贈(zèng)送、境外攜帶政治性非法出版物特別是宣揚(yáng)“藏獨(dú)”反動(dòng)出版物及宣傳品行為。組織對出版物市場進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對印刷企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一清查，對運(yùn)輸環(huán)節(jié)特別是物流、倉儲(chǔ)、站場和企業(yè)進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查辦大案要案。

（二）繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商

品專項(xiàng)行動(dòng)。自3月至5月，重點(diǎn)檢查印刷復(fù)制企業(yè)和圖書音像制品、計(jì)算機(jī)軟件市場，嚴(yán)厲打擊通過互聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)影視作品和銷售侵權(quán)商品的行為，進(jìn)一步擴(kuò)大軟件正版化覆蓋的范圍。認(rèn)真清理校園周邊出版物市場，堅(jiān)決打擊侵權(quán)盜版教輔讀物及工具書，還校園健康、純凈、優(yōu)美環(huán)境。

（三）開展打擊淫穢色情信息和出版物專項(xiàng)行動(dòng)。自7月

至9月，把搜索引擎、手機(jī)網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站、會(huì)員專區(qū)、網(wǎng)上聊天室、即時(shí)通訊群組、視頻下載服務(wù)、網(wǎng)上性品商店和性藥品廣告等作為依法整治重點(diǎn)。進(jìn)一步加大對違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和手機(jī)網(wǎng)站的查處力度，對利用網(wǎng)絡(luò)、萬能電視棒等傳播淫穢色情視聽節(jié)目及信息進(jìn)行集中整治，清查校園周邊出版物市場，對出版物集中經(jīng)營場所以及計(jì)算機(jī)和手機(jī)銷售、維修門店進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊制售淫穢色情光盤行為。

（四）開展打擊非法報(bào)刊專項(xiàng)行動(dòng)。自9月至11月，深入

整治假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞，嚴(yán)格收繳各類非法違規(guī)報(bào)刊，深入追查制售源頭和發(fā)行渠道，堅(jiān)決取締非法編印發(fā)機(jī)構(gòu)，公布一批假報(bào)刊名錄，曝光一批重點(diǎn)案件。

二、工作措施

（一）積極抓好預(yù)防工作。各級“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

要會(huì)同黨委宣傳部門，創(chuàng)造條件，逐步開展“掃黃打非”工作宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村（牧區(qū)）活動(dòng)，教育、引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制各類非法出版物和文化垃圾。

（二）切實(shí)強(qiáng)化市場監(jiān)管。文化新聞出版、公安、工商等部門要加

強(qiáng)對文化市場和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所的清查，交通、鐵路、民航、郵政等部門要加大對公路、鐵路、航空、郵政等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢查力度，有效切斷非法出版物的流通渠道。

（三）全面進(jìn)行封堵查繳。公安、安全等部門要做好情報(bào)搜集工作，提高發(fā)現(xiàn)和反制能力。xx海關(guān)要在進(jìn)出境監(jiān)管現(xiàn)場對有關(guān)印刷品、音像制品進(jìn)出境規(guī)定進(jìn)行明示，提高行李物品查驗(yàn)率。文化新聞出版部門要強(qiáng)化對出版物進(jìn)出口單位的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營行為。外宣、公安、安全、文化新聞出版、通信管理等部門和基礎(chǔ)電信運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)企業(yè)要完善網(wǎng)上政治性非法出版物和有害信息的監(jiān)測手段，及時(shí)掌控網(wǎng)上非法傳播動(dòng)向，有效處置重大突發(fā)隱情，對境內(nèi)外登載的有害信息及時(shí)予以刪除屏蔽，最大限度的控制有害信息的傳播擴(kuò)散。

（四）深入開展聯(lián)防協(xié)作。要密切配合牽頭省區(qū)做好打擊“xx”反

動(dòng)出版物及宣傳品，打擊“三股勢力”宣傳品的情報(bào)預(yù)警、聯(lián)合封堵、案件協(xié)查、信息溝通工作，聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)打，積極發(fā)揮協(xié)作作用。

（五）大力查辦大案要案，各地區(qū)各有關(guān)部門要加大辦案力度，對

已掌握的案件線索深挖徹查，追源頭、打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)，對已破獲的案件要快訴，快審、快結(jié)，充分發(fā)揮各級“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用和公安機(jī)關(guān)的主力軍作用，掛牌督辦一批重點(diǎn)案件。

（六）積極開展輿論宣傳。各地區(qū)、各成員單位要因地制宜，采取

文藝演出、舉辦展覽、上街宣傳、散發(fā)傳單等多種形式，開展“掃黃打非”工作的宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳報(bào)道“掃黃打非”工作成果，揭露非法出版物和不良信息的危害，努力形成全社會(huì)“杜絕盜版”、自覺抵制腐朽文化和有害信息的良好社會(huì)氛圍。

三、工作要求

各地、各有關(guān)部門要把“掃黃打非”工作擺上重要議事日程，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與“掃黃打非”工作的積極性，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等人民團(tuán)體、群眾組織的作用，不斷創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)“掃黃打非”工作向社區(qū)、學(xué)校延伸。要結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的工作方案，精心組織，周密部署，確保文化市場繁榮、健康，為實(shí)現(xiàn)全省跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

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201*年“掃黃打非”工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步全面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決出版物市場的突出問題，營造有利于全面建設(shè)小康社會(huì)和未成年人健康成長的文化環(huán)境，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣201*年“掃黃”“打非”工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

201*年全縣“掃黃”“打非”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”工作方針，深入開展“掃黃”“打非”集中行動(dòng)和專項(xiàng)治理，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，為政治安定和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，為未成年人健康成長服務(wù)，為加快“四縣”建設(shè)、建設(shè)和諧岐山服務(wù)。

工作目標(biāo)是：通過扎實(shí)細(xì)致的工作，促進(jìn)出版物市場的繁榮、穩(wěn)定與規(guī)范；銷售各類政治性非法出版物、“法輪功”等邪教宣傳品的情況明顯減少；有害“口袋本”、卡通畫冊和不良游戲軟件等淫穢色情出版物和音像制品明顯減少；廣大讀者尤其是教育行政管理人員、教師、學(xué)生、家長等對“兩教”非法出版物危害性的認(rèn)識(shí)明顯提高，拒買“兩教”非法出版物自

覺性明顯增強(qiáng)，“兩教”類非法出版物市場銷售明顯減少；縣城和蔡家坡繁華地段兜售出版物市場的游商、地?cái)偨^跡，其他地方游商、地?cái)偠凳鄢霭嫖锸袌霈F(xiàn)象明顯減少。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）清理整頓出版物市場。要對書報(bào)刊、音像制品市場進(jìn)行反復(fù)清掃，對非法出版物全面清繳，并繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。重點(diǎn)查繳：政治性非法出版物，特別是傳播政治謠言，制造思想混亂，破壞社會(huì)穩(wěn)定，危害國家統(tǒng)一，煽動(dòng)民族分裂的出版物以及“法輪功”等邪教組織宣傳品，非法宗教類出版物，淫穢色情出版物、特別是淫穢色情光盤，“口袋本”圖書及有害卡通畫冊和不良游戲軟件，非法報(bào)刊，特別是利用境外注冊刊號，非法出版、印刷，發(fā)行的報(bào)刊，假冒合法報(bào)刊出版發(fā)行的報(bào)刊及其非法記者站，侵權(quán)盜版出版物，特別是盜版教材和教輔讀物、盜版工具書、盜版著名暢銷書及其音像制品和電子出版物等。其中查繳政治性非法出版物是市場清理工作的重中之重，縣城、蔡家坡街道、旅游景點(diǎn)、車站、居民點(diǎn)、學(xué)校周邊是出版物市場清查的重點(diǎn)部位。

（二）嚴(yán)厲打擊利用貨運(yùn)渠道運(yùn)輸非法出版物活動(dòng)。要加強(qiáng)對運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，依法追究非法出版物委運(yùn)者和承運(yùn)者的行為和法律責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對出租房屋的管理，依法追究為非法出版活動(dòng)提供制作、儲(chǔ)運(yùn)場所雇主的連帶責(zé)任。

（三）加強(qiáng)對印刷復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管。各印刷、復(fù)制企業(yè)要

嚴(yán)格執(zhí)行印刷、復(fù)制委托書等管理制度。要加強(qiáng)對出版、印刷、復(fù)制企業(yè)的管理和稽查，對違法違規(guī)的要依法從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

三、工作步驟和時(shí)間安排

在做好日常監(jiān)管工作的同時(shí)，圍繞工作目標(biāo)和重要任務(wù)，今年的“掃黃”“打非”集中行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段適時(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。

第一階段：從即日起至6月30日，重點(diǎn)是全面清查出版物市場，開展查繳政治性非法出版物和“法輪功”等邪教組織宣傳品，徹底清除兜售出版物游商地?cái)偟膶ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。

第二階段：7月1日至8月31日，重點(diǎn)開展對淫穢色情出版物，特別是淫穢光盤、有害卡通畫冊及淫穢“口袋本”圖書的專項(xiàng)治理行動(dòng)。

第三階段：9月1日至9月30日，重點(diǎn)開展對盜版教材、教輔讀物等專項(xiàng)治理，把盜版教材，教輔讀物趕出課堂。嚴(yán)厲查處印刷、發(fā)行、使用非法教材、教輔讀物的單位和有關(guān)責(zé)任人。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級要站在鞏固思想文化陣地，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門要真正負(fù)起責(zé)任，落實(shí)制度，形成齊抓共管、通力合作、廣泛參與的“掃黃”“打

非”工作格局，做到工作任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。

（二）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省、市的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)改變長期以來執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)、裝備不足的現(xiàn)狀。同時(shí)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高“掃黃”“打非”工作的科技含量，加快信息化工程建設(shè)，推動(dòng)文化市場監(jiān)管工作水平邁上新臺(tái)階。

（三）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。在工作中，要依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾。充分發(fā)揮街道、社區(qū)、派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織和共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，真正將“掃黃”“打非”任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層。利用新聞媒體、專欄、座談、報(bào)告會(huì)等傳媒工具和宣傳形式，大力宣傳“掃黃”“打非”的重要意義和成果，揭露制黃販黃、侵權(quán)盜版、走私等非法出版物活動(dòng)的危害，營造有利于集中行動(dòng)的社會(huì)輿論環(huán)境。

主題詞：掃黃打非Δ方案通知抄送:市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年3月15日印發(fā)

共印120份

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