家庭農場

家庭農場:家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經(jīng)營，并

以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經(jīng)營主體。在美國和西歐一些國家，農民通常在自有土地上經(jīng)營，也有的以租入部分或全部土地經(jīng)營。農場主本人及其家庭成員直接參加生產勞動。早期家庭農場是獨立的個體生產，在農業(yè)中占有重要地位。中國農村實行家庭承包經(jīng)營后，有的農戶向集體承包較多土地，實行規(guī)模經(jīng)營，也被稱之為家庭農場。201*年“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)，稱鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。

優(yōu)勢特點

1、在中國，家庭農場的出現(xiàn)促進了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推動了農業(yè)商品化的進程。

2、家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經(jīng)濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多、更豐富的農產品。

3、家庭農場比一般的農戶更注重農產品質量安全，更易于政府監(jiān)管。[3]

家庭農場是農民家庭通過租賃、承包或者經(jīng)營自有土地的農業(yè)經(jīng)營形式。201*年1月，201*年中央一號文件首次提出發(fā)展“家庭農場”的政策。

所謂家庭農場，是指以家庭勞動力為生產者的經(jīng)營農場，是與商業(yè)農場相對而言的。家庭農場以家庭成員作為主要勞動力，征地期限較長，農業(yè)機械裝備要達到一定水平。[1]

家庭農場在中國尚屬新鮮詞匯，但是在一些城鎮(zhèn)化發(fā)達的國家和地區(qū)，家庭農場已被廣泛認可和應用。中國的家庭農場是在土地聯(lián)產承包的基礎上衍生的新興農業(yè)經(jīng)營模式。[2]提出家庭農場的概念，主要是考慮家庭農場有一定的經(jīng)營規(guī)模，可以形成固定的、穩(wěn)定的一個職業(yè)，從事這一職業(yè)的農民被稱為注冊農民。家庭農場既堅持了家庭經(jīng)營的基礎地位，又克服了傳統(tǒng)農戶小規(guī)模經(jīng)營的不足，是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營的有效途徑。但由于中國農業(yè)的整體生產力水平還比較落后，土地等基本資源緊缺，整體上看，家庭農場的規(guī)模不可能很大，發(fā)展進程也不可能很快。

早期家庭農場是獨立的個體生產，在農業(yè)中占有重要地位。中國農村實行家庭承包經(jīng)營后，有的農戶向集體承包較多土地，實行規(guī)模經(jīng)營，也被稱之為家庭農場。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進和農村勞動力大量轉移，農村土地流轉速度加快。農業(yè)經(jīng)營規(guī)模和組織化程度也相應提高，由種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作組織和農業(yè)龍頭企業(yè)等組成的新型農業(yè)經(jīng)營體系逐漸顯現(xiàn)。但是，從中國國情以及國內外實踐來看，在生產領域，適合土地經(jīng)營的主體還是以農戶為主。201*年中央一號文件首次提出要發(fā)展“家庭農場”。管理:家庭農場

家庭農場實行標準化生產、規(guī)模化經(jīng)營、企業(yè)化管理。在一些試點地的家庭農場中，農場的管理制度、農事記錄、生產臺賬相對齊全，一些大的農場還將相關管理制度上墻。

規(guī)模:家庭農場實行各地試點來看，家庭農場的規(guī)模并不統(tǒng)一，如上海市對家庭農場的規(guī)模界定在100－200畝。

農場主:家庭農場的農場主為職業(yè)農民，相對過去，必須具備一定的資質并經(jīng)過資格審查后注冊。以上海松江為例，農場主是本地職業(yè)化的家庭成員，基本不超過3人，只從事糧食生產和養(yǎng)豬。[5]

家庭農場-優(yōu)勢特點1、在中國，家庭農場的出現(xiàn)促進了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推動了農業(yè)商品化的進程。家庭農場的形成，有助于提高農業(yè)的整體效益，有助于生產與市場的對接，克服小生產與大市場的矛盾，提高農業(yè)生產、流通、消費全過程的組織化程度。2、家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經(jīng)濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多、更豐富的農產品。3、家庭農場比一般的農戶更注重農產品質量安全，更易于政府監(jiān)管。

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家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經(jīng)營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經(jīng)營主體。在美國和西歐一些國家，農民通常在自有土地上經(jīng)營，也有的以租入部分或全部土地經(jīng)營。農場主本人及其家庭成員直接參加生產勞動。早期家庭農場是獨立的個體生產，在農業(yè)中占有重要地位。中國農村實行家庭承包經(jīng)營后，有的農戶向集體承包較多土地，實行規(guī)模經(jīng)營，也被稱之為家庭農場。201*年“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)，稱鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。

家庭農場

一、

概述

在中國，家庭農場的出現(xiàn)促進了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推動了農業(yè)商品化的進程。它的形成，有助于提高農業(yè)的整體效益，有助于生產與市場的對接，克服小生產與大市場的矛盾，提高農業(yè)生產、流通、消費全過程的組織化程度。中國農業(yè)的整體生產力水平還比較落后，土地等基本資源緊缺，整體上看，家庭農場的規(guī)模不可能很大，發(fā)展進程也不可能很快。

二、定義

家庭農場，一個起源于歐美的舶來名詞；在中國，它類似于種養(yǎng)大戶的升級版；通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產經(jīng)營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經(jīng)營主體。

三、優(yōu)勢特點

1、在中國，家庭農場的出現(xiàn)促進了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推動了農業(yè)商品化的進程。2、家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經(jīng)濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多、更豐富的農產品。

3、家庭農場比一般的農戶更注重農產品質量安全，更易于政府監(jiān)管。

四、中美情況

美國

斯諾農場位于美國康涅狄格州中部的費爾菲德縣。如果不是紅白兩色的畜棚和散于各處的農業(yè)機械，人們很難想象在這個花園成蔭、庭院成片，寸土寸金的地方有一座94年歷史的家庭農場。

農場主人菲爾斯諾從祖輩手中繼承下這座占地60英畝的農場，并和家人一起經(jīng)營。

北京優(yōu)達信科技有限公司輕松發(fā)現(xiàn)身邊的生態(tài)產品優(yōu)倍網(wǎng)按照全美家庭農場聯(lián)盟的定義，這是一家典型的家庭農場：家庭擁有農場的產權，家庭成員是農場的主要勞動力，并在運營管理方面負主要責任。家庭農場的規(guī)模不等，從占地數(shù)千英畝到幾英畝。斯諾農場屬中等規(guī)模。

中國

以周末農場的家庭農場為例，其規(guī)模大多在20-200畝之間，其生產的農產品有以其名字命名的生產者自有品牌，并且建立了完整地食品安全追溯體系，更有保障。

21世紀初以來，上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農場，在促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，農業(yè)部確定的33個農村土地流轉規(guī)范化管理和服務試點地區(qū)，已有家庭農場6670多個。

五、推廣難題

家庭農場是201*年前后才興起的新型土地規(guī)模經(jīng)營主體，一直以地方實踐為主，中央層面尚未對其做明確定義。盡管具備較強的技術能力和生產實踐經(jīng)驗，但由于缺少資金，對基礎設施和生產資料長期性投入能力不足，加上土地流轉不規(guī)范引發(fā)的隱憂，使家庭農場主擴大生產的積極性受到影響。

1、中國對家庭農場缺乏清晰的定義。

盡管中央時常提及“家庭農場”，但如何定義還沒有統(tǒng)一的認識。這就導致有的種植大戶已在嘗試這一經(jīng)營模式，卻不知自己就是家庭農場的雛形；有的農場不以家庭成員為組成，或不從事農業(yè)生產經(jīng)營，卻自稱家庭農場；有的人將家庭農場主與地主相提并論，擔心引發(fā)土地兼并；有的人錯誤地將家庭農場與“休閑農業(yè)”混為一談。對家庭農場的含糊定義，影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。

2、難以得到相應的扶持政策，缺乏更新設備和改善農田基礎設施的資金投入。

一些農民流轉了大量土地做農場經(jīng)營，但是受沒有進行土地整理的限制，地被分成若干小塊，遇上機耕道，必須自己扛著小型農機到另一塊田里去。昂貴的租金占用了大量的流動資金，搞土地整理自己又無財力完成。

3、融資難也是制約家庭農場發(fā)展的一大障礙。

一些試驗階段的家庭農場想擴大規(guī)模，卻遭遇了融資難題。農民很少有可以抵押的資產，靠少量貸款根本解決不了問題。

4、土地流轉不規(guī)范，難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模。

面對農戶承包地極其細碎的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，最大的困難就是租到成方成片的耕地，并確保租期較長、相對穩(wěn)定。但由于中國農村土地產權模糊和農民的惜地意識，許多農戶不愿長期出租土地，致使家庭農場難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經(jīng)營規(guī)模。

六、實施建議

推廣家庭農場，應明確家庭農場的定義，加大扶持力度，制定財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策，為家庭農場的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

1、探索建立注冊登記制度，扶持專業(yè)大戶、家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。定義明確后，有條件的地方可探索建立家庭農場等注冊登記制度，明確認定標準、登記辦法，扶持專業(yè)大戶、家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。各地在制定家庭農場認定標準時，不可一刀切地在全國使用同一標準，應根據(jù)當?shù)剞r業(yè)生產環(huán)境，把經(jīng)營規(guī)�？刂圃凇斑m度”范圍內。

2、對符合以上條件的規(guī)模經(jīng)營主體，給予政策扶持，同時接受行政部門的管理與監(jiān)督。各地應落實中央關于各類補貼向種養(yǎng)大戶傾斜的要求，將家庭農場與農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)有機統(tǒng)一，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策，明確家庭

北京優(yōu)達信科技有限公司輕松發(fā)現(xiàn)身邊的生態(tài)產品優(yōu)倍網(wǎng)農場可以優(yōu)先承擔涉農建設項目。同時，可通過項目傾斜、以獎代補等手段引導流轉方的生產經(jīng)營活動，如對種糧的家庭農場可給予更多的扶持措施，支持糧食生產，保障糧食安全。3、加緊落實好土地承包經(jīng)營權確權登記工作，建立規(guī)范的土地流轉機制。

201*年12月，農業(yè)部已在50個縣試點開展土地承包經(jīng)營權確權登記工作，這項工作對明晰農用地產權、捍衛(wèi)農民土地財產權利，理清家底等具有巨大的推動作用，同時也是規(guī)范化土地流轉的先決條件。建議應將這一工作納入對地方黨委政府的考核。

4、應通過規(guī)范土地流轉合同、引入事前準入審核、事中監(jiān)督管理諸機制，規(guī)范土地流轉過程，保護流轉雙方的權益。

（1）、國家主管部門下發(fā)土地流轉規(guī)范合同書，引導簽訂規(guī)范的書面合同，防止口頭契約。

（2）、對流入方大規(guī)模流轉土地的主體，進行必要的資格審查，防止非農戶經(jīng)營主體假借家庭農場之名大規(guī)模租賃農地，注冊登記后套取項目資金。

（3）、做好土地流轉的法律與政策宣傳工作，使農戶能正確看待土地流轉，尊重契約精神。對自愿流轉出的土地，在流轉期內，不得將土地收回。從而穩(wěn)定流轉規(guī)模，使家庭農場主能夠放心投入、生產與經(jīng)營。

七、意義

發(fā)展家庭農場是提高農業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。由于剛剛起步，家庭農場的培育發(fā)展還有一個循序漸進的過程。農業(yè)部將按照中央要求，著手研究培育發(fā)展家庭農場的基本原則和實現(xiàn)途徑，開展家庭農場統(tǒng)計工作，指導地方穩(wěn)步培育家庭農場。鼓勵有條件的地方率先建立家庭農場注冊登記制度，明確家庭農場認定標準、登記辦法，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。

八、需求

201*年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。

透過中央一號文件對“家庭農場”的鼓勵和支持態(tài)度，我們看到了一條農業(yè)農村改革的新路徑，一條充滿著陽光和希望的新路徑。

當前，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，數(shù)以億計的農民工進城打工，有很多農民工還長期在城市駐扎下來。而與之相對應，在不少村莊則出現(xiàn)了“青壯年荒”，或者說是“勞力荒”，村里留守的大多是老人和兒童，青壯年已經(jīng)不愿意或者因工作原因不能不便回家種地，大量的耕地主要靠老人打理。盡管有日益發(fā)展的農業(yè)機械化幫忙，但年齡越來越大的老年人們還是越來越感到力不從心了。

另外，在土地上不管是老年人當家還是青壯年擔綱，各家各戶傳統(tǒng)的生產模式已經(jīng)沒有多少活力，土地的生產效率較低，農民的信息采集能力、決策能力、抵御風險能力、博弈市場的能力、盈利能力都非常有限，以至于不少農民只能盲從和賭博，在農業(yè)的“大小年”現(xiàn)象中隨波逐流。應該承認，當前的農業(yè)格局已經(jīng)制約了農業(yè)的再發(fā)展，應該承認，我們又站在了農業(yè)改革的十字路口。發(fā)展“家庭農場”是一個正確的改革方向。實際上除農業(yè)部確定的6000多個“家庭農場”外，還有很多農業(yè)能人通過承包更多土地、開展規(guī)模種植、特色種植等方式當上了名副其實的“家庭農場主”，取得了不俗的業(yè)績，也為“家庭農場”模式的發(fā)展摸索出了寶貴的經(jīng)驗。同時，更多的人在躍躍欲試。無疑，“家庭農場”模式符合農民的需要，符合農業(yè)農村發(fā)展的需要，符合國情。

“家庭農場”模式可以進一步促進土地資源的優(yōu)化配置，可以進一步激發(fā)農民的積極性、釋放農業(yè)的潛力。“家庭農場”的經(jīng)營特性明顯，“家庭農場主”必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應市場、開拓市場，由于“家庭農場”實行規(guī)�；�、

北京優(yōu)達信科技有限公司輕松發(fā)現(xiàn)身邊的生態(tài)產品優(yōu)倍網(wǎng)集約化、商品化生產經(jīng)營，因而具備較強的市場競爭能力。我們有理由相信，在國家惠農政策的鼓勵扶持下，“家庭農場”必將成為農業(yè)農村改革發(fā)展的排頭兵和骨干力量。

“家庭農場”模式往往要涉及土地流轉和集中，而在土地流轉和集中的過程中，必須嚴格遵循雙方自愿和平等互惠的原則，即其他農民或村集體自愿把土地承包給“家庭農場主”，由“家庭農場主”支付合理的承包費，雙方簽訂合同，約定承包的期限。

在這種模式中，土地歸村民集體所有的性質是不變的，向外承包土地的一方在合同到期后可以收回土地。因而，“家庭農場”模式并不會傷害農業(yè)的根基，并不會傷害其他農民和村集體的利益，并不會傷害農業(yè)公平，即便在發(fā)展“家庭農場”的過程中遇到一些問題，我們也可以通過不斷修正來進行完善我們完全可以放下憂慮，邁開大步走下去.

九、歷史

早期家庭農場是獨立的個體生產，在農業(yè)中占有重要地位。中國農村實行家庭承包經(jīng)營后，有的農戶向集體承包較多土地，實行規(guī)模經(jīng)營，也被稱之為家庭農場。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進和農村勞動力大量轉移，農村土地流轉速度加快。農業(yè)經(jīng)營規(guī)模和組織化程度也相應提高，由種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作組織和農業(yè)龍頭企業(yè)等組成的新型農業(yè)經(jīng)營體系逐漸顯現(xiàn)。但是，從中國國情以及國內外實踐來看，在生產領域，適合土地經(jīng)營的主體還是以農戶為主。

十、試點情況

201*年中央一號文件首次提出要發(fā)展“家庭農場”。浙江

20世紀80年代中后期，寧波市就有了家庭農場的雛形，出現(xiàn)了一批良田適度規(guī)模經(jīng)營大戶，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些大戶自發(fā)或在政府部門引導下，進行了工商注冊登記，以期尋求法律的保護和進一步參與市場競爭的機會。截至201*年12月，登記為個體工商戶的家庭農場有295家，登記為個人獨資企業(yè)的有90家。上海

上海市松江區(qū)自201*年推出家庭農場到201*年6月止，已發(fā)展到1173戶，經(jīng)營面積占全區(qū)糧田面積的77.3%，戶均經(jīng)營面積114.1畝，戶均年收入10.1萬元。

松江區(qū)所指家庭農場，是以同一行政村或同一村級集體經(jīng)濟組織的農民家庭為生產單位，從事糧食、蔬菜種植或生豬養(yǎng)殖等生產活動的農業(yè)生產經(jīng)營形式。發(fā)展家庭農場須堅持五大原則：農民自愿有償原則、經(jīng)營者自耕原則、適度規(guī)模經(jīng)營原則、土地流轉費合理適度原則、經(jīng)營者擇優(yōu)原則。松江區(qū)的家庭農場試點被稱為松江模式。湖北

武漢市從201*年確定了“支持發(fā)展家庭農場等新型經(jīng)營模式”，培育家庭農場99家，并下發(fā)《201*年家庭農場項目指南》，扶持資金354.7萬元，平均每個家庭農場獲得財政補貼3.58萬元。201*年該市發(fā)展家庭農場68個，安排扶持資金210萬元。安徽

郎溪縣農委從201*年起連續(xù)三年安排“全國農技推廣體系示范縣建設”項目資金共計90萬元，在全縣優(yōu)選10個家庭農場，每年為每個農場投入項目資金3萬元，開展示范家庭農場建設，以起到示范帶動作用。

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