司法局201*年依法行政工作計(jì)劃

201*年依法行政工作計(jì)劃

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)我局依法行政，依據(jù)《市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（201*201*年）》，結(jié)合上級要求和我局實(shí)際，確定我局201*年依法行政工作要點(diǎn)如下：一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指引，圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》的精神，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，完善內(nèi)部管理、規(guī)范辦事程序、提高透明度、杜絕違法違規(guī)行為，推進(jìn)我局各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的司法行政氛圍。

二、具體措施和步驟

（一）、加大工作力度，推進(jìn)依法行政

1.成立機(jī)構(gòu)，責(zé)任落實(shí)。單位的主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法行政納入局重要工作議事日程，加強(qiáng)規(guī)劃和督導(dǎo)，對立法、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題親自抓、負(fù)總責(zé)；定期不定期對全面推進(jìn)依法行政工作，特別是存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，切實(shí)推進(jìn)依法行政；把依法行政工作納入考核內(nèi)容，特別是要把依法行政工作的成效列入部門干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，切實(shí)把依法行政落實(shí)到

工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，做到年初有計(jì)劃，措施有落實(shí)，年終有總結(jié)。

2.建立規(guī)范，積極配合。根據(jù)計(jì)劃，結(jié)合部門實(shí)際，制定相應(yīng)的依法行政實(shí)施方案或意見，并分階段、有步驟地組織實(shí)施，我局將組織對實(shí)施方案意見及依法行政實(shí)施的情況進(jìn)行檢查、督促。年底，我局進(jìn)行全面檢查考核與評估，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對貫徹落實(shí)不力，有違法違紀(jì)行為的，堅(jiān)決予以追究責(zé)任。根據(jù)上級有關(guān)要求，要嚴(yán)格根據(jù)程序做好規(guī)范性文件的起草、審查、備案、清理，征求意見工作。建立健全登記、公布、通報(bào)等工作制度，細(xì)化工作程序，明確工作要求，切實(shí)做到有件必備，有錯(cuò)必糾。加強(qiáng)與各部門的溝通聯(lián)系（二）、規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

3、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。根據(jù)《律師法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，要規(guī)范行政許可程序，建立行政許可和行政處罰檔案，健全和完善行政許可實(shí)施配套制度，對行政許可做到便民、高效和公開運(yùn)作。

4、加大行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法程序，督促行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。一方面，開展內(nèi)部行政監(jiān)督，自覺接受上級的監(jiān)督，接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，并定期向政府及上級有關(guān)部門報(bào)告實(shí)施依法行政的工作情況。另一方面，加強(qiáng)對規(guī)章和其他規(guī)范性文件審查把關(guān)，糾正違法或不當(dāng)行政行為；對沒有法律、法規(guī)依據(jù)，或未經(jīng)合法授權(quán)，擅自

設(shè)定或擴(kuò)大自身職權(quán)，突破法律、法規(guī)規(guī)定，設(shè)置行政處罰、行政收費(fèi)和行政許可的，要堅(jiān)決糾正或撤銷；加強(qiáng)行政復(fù)議，確定相對穩(wěn)定的熟悉行政業(yè)務(wù)又具有法律專業(yè)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)，有效維護(hù)公民、法人或其他組織合法權(quán)益。同時(shí)，實(shí)行法律、法規(guī)和行政規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度，每年根據(jù)上級相關(guān)部門和政府的要求，對指定的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行報(bào)告。逐步建立重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法督導(dǎo)、行政執(zhí)法問題內(nèi)部通報(bào)、警示誡勉等制度，及時(shí)糾正和查處各種違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為，確保行政執(zhí)法行為的合法、公平、公正、高效。進(jìn)一步完善投訴和舉報(bào)制度，完善公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督渠道。

（三）、加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)，努力提高依法行政能力5、積極開展法制培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。組織行政執(zhí)法人員參與市局的行政執(zhí)法培訓(xùn)，持證上崗。區(qū)普法辦適時(shí)舉辦全區(qū)依法行政培訓(xùn)講座，協(xié)助區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等舉辦行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的依法行政水平。積極參與行政執(zhí)法的理論研討。行政執(zhí)法人員必須參加公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，才能申領(lǐng)制發(fā)的行政執(zhí)法證件，以提高工作人員執(zhí)法素質(zhì)，保證執(zhí)法主體的合法性。

6.推進(jìn)政務(wù)公開工作。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)

導(dǎo)。大力推行電子政務(wù)，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。

二O一0年二月二十五日

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201*年全市司法行政系統(tǒng)法制工作總結(jié)及201*年工作思路

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立足司法行政事業(yè)改革與發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)與法律保障

201*年全市司法行政系統(tǒng)法制工作總結(jié)及201*年工作思路

201*年，南京市司法行政法制工作認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，以創(chuàng)建全省司法行政系統(tǒng)依法行政合格單位為抓手，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷完善權(quán)力陽光和政務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制，從辦實(shí)事入手，通過積極履行職責(zé)辦實(shí)事，加強(qiáng)自身建設(shè)辦實(shí)事，全市司法行政法制工作有效推進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新，為全市司法行政事業(yè)改革發(fā)展提供了有力的法制保障。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保司法行政法制工作向縱深推進(jìn)

近年來，市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市依法行政工作部署，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為目標(biāo)，深入開展依法行政合格單位創(chuàng)建活動(dòng)，提升了法制工作的整體水平。

（一）順利通過省依法行政合格單位驗(yàn)收。我局通過抓法律宣傳，營造了良好法制環(huán)境，抓文明執(zhí)法，提高了行政執(zhí)法效能，抓制度建設(shè)，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督，抓學(xué)習(xí)教育，提高了依法行政水平。今年9月，市局被江蘇省司法廳命名為全省司法行政系統(tǒng)依法行政合格單位。這次同時(shí)被命名還有我市鼓樓、白下等區(qū)縣司法局。至此，市司法局和13個(gè)區(qū)縣司法局全部通過了省依法行政合格單位的驗(yàn)收，標(biāo)志著我市司法行政系統(tǒng)依法行政工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

（二）不斷加強(qiáng)對法制工作的整體謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)上級關(guān)于201*年依法行政工作要求，我局制定了依法行政年度工作要點(diǎn)，明確了依法行政年度工作目標(biāo)、主要任務(wù)并將依法行政工作列入全市司法行政系統(tǒng)績效考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善了依法決策、科學(xué)民主決策制度，積極推行重大行政決策和重大行政管理措施集體討論制度，確保重大具體行政行為的準(zhǔn)確性和合法性。結(jié)合人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了本局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，進(jìn)一步明確了局長為依法行政第一責(zé)任人，分管局長為具體責(zé)任人，各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，法制機(jī)構(gòu)牽頭抓，業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)抓，一級抓一級，逐級抓落實(shí)的良好工作格局。

（三）積極服務(wù)黨委政府中心工作。為積極做好司法行政服務(wù)與保障工作，我局圍繞黨委、政府中心工作，貼近當(dāng)年工作重點(diǎn)，探索建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。根據(jù)市“三幫五服務(wù)”活動(dòng)部署和省廳“雙千百日”工作要求，全市司法行政系統(tǒng)緊密聯(lián)系聯(lián)系工作實(shí)際，扎實(shí)開展了“千名法律人服務(wù)企業(yè)和社區(qū)”活動(dòng)。為鞏固活動(dòng)成果，我局抓住機(jī)遇、協(xié)調(diào)各方，與市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委、市外經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市工商局、市科技局、市臺(tái)辦等10家單位聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立全市法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》，為法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)搭建平臺(tái)、拓寬渠道、提供保障，建立了服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

二、推行政務(wù)公開，著力構(gòu)建司法行政權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制

為增強(qiáng)司法行政執(zhí)法透明度，保障公眾知情權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，我局加大基礎(chǔ)性建設(shè)投入，通過加強(qiáng)電子平臺(tái)硬件、軟件建設(shè)，行政事項(xiàng)及執(zhí)法流程完全符合合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則性要求。

（一）大力推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行工作。今年，我局以“抓基礎(chǔ)、促應(yīng)用”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行工作，著力提高工作效率和水平。截止今年10月底，我局共辦理網(wǎng)上辦件661件。權(quán)力陽光工作在原有基礎(chǔ)上又有新進(jìn)展：一是繼續(xù)開展行政權(quán)力清理工作。9月份，我局進(jìn)一步清理了行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)，使行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)設(shè)置更加合理�，F(xiàn)經(jīng)市政府確認(rèn)公示的行政權(quán)力事項(xiàng)，由原來的3類69項(xiàng)調(diào)整為目前的3類45項(xiàng)。二是進(jìn)一步簡化辦事流程，制定了權(quán)力事項(xiàng)的對應(yīng)表單，使各項(xiàng)執(zhí)法流程內(nèi)容即時(shí)重現(xiàn)，執(zhí)法程序更趨合理，壓縮了工作時(shí)間，提高了工作績效。三是固化了行政處罰自由裁量權(quán)限幅度，將行政處罰分為輕微違法、一般違法和嚴(yán)重違法3個(gè)等級，規(guī)定了相應(yīng)的處罰幅度，并固化在表單中，進(jìn)一步限制了自由裁量權(quán)，壓縮了彈性執(zhí)法空間。

（二）有效促進(jìn)司法行政政務(wù)公開。我局在開發(fā)權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)的同時(shí)，在同一平臺(tái)上建立了全市司法行政系統(tǒng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，增加了基礎(chǔ)建設(shè)投入，由市局統(tǒng)一出資，統(tǒng)籌規(guī)劃，為13個(gè)區(qū)縣局統(tǒng)一開發(fā)建立了獨(dú)立的門戶網(wǎng)站，為全市所有司法所開發(fā)建立了互聯(lián)網(wǎng)主頁，實(shí)現(xiàn)了市局與省廳和區(qū)縣局政務(wù)內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)互通，并且對市局內(nèi)外網(wǎng)主頁進(jìn)行升級改版，使網(wǎng)站的設(shè)置更趨于合理，權(quán)力運(yùn)行更高效，各項(xiàng)服務(wù)更貼近民眾的需要。同時(shí)，我們建立了司法行政政務(wù)公開目錄和基本制度，在局網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布司法行政政務(wù)信息和公共服務(wù)信息，公布本單位職能職責(zé)、行政執(zhí)法和行政管理依據(jù)、與當(dāng)事人密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策，探索開展網(wǎng)上辦事工作。

（三）切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制作用。為保證執(zhí)法公正，我局采取現(xiàn)場督察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪等多種形式，對執(zhí)法情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考核，積極推動(dòng)行政執(zhí)法檢查監(jiān)督常態(tài)化。一是自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，我們主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員視察部門工作，及時(shí)報(bào)送政務(wù)活動(dòng)及信息給有關(guān)部門，通報(bào)行政執(zhí)法情況，并對各個(gè)方面反映出來的問題依法處理、及時(shí)改進(jìn)。二是加強(qiáng)市民對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，注重抓好信訪投訴工作，加大對執(zhí)業(yè)違紀(jì)行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)司法行政執(zhí)法服務(wù)于民，貼近于民的目的，做到信訪工作件件有答復(fù)，事事有落實(shí)。三是加強(qiáng)社會(huì)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，我們在司法行政外網(wǎng)上設(shè)立了查詢、咨詢、投訴服務(wù)，設(shè)立網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱和投訴舉報(bào)箱，明確專人受理，主動(dòng)接受社會(huì)評議和監(jiān)督。三、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高司法行政依法行政水平

我局緊緊圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)、依法決策、政務(wù)公開、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督檢查”六個(gè)方面，嚴(yán)格對照省、市關(guān)于依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)找差，努力提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和素質(zhì)，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，務(wù)求在執(zhí)法思想、執(zhí)法工作、執(zhí)法作風(fēng)等方面實(shí)現(xiàn)較大改觀，保障和推動(dòng)司法行政法制工作有效開展。

（一）認(rèn)真落實(shí)法制工作基本要求。我局立足法制工作基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)基本任務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件審查報(bào)備制度，對局機(jī)關(guān)制定的文件制度，先由法規(guī)處審核，再按要求報(bào)備，做到有件必審、有件必備、有錯(cuò)必究。二是定期清理規(guī)范性文件，適時(shí)修改和廢止與現(xiàn)時(shí)法律相悖、與經(jīng)濟(jì)體制改革和行政管理體制改革精神不一致的規(guī)范性文件，并將有效文件編印成《南京市司法局文件制度匯編》，發(fā)到各處室及區(qū)縣作為執(zhí)法依據(jù)。三是針對律師執(zhí)業(yè)中存在的“會(huì)見難、閱卷難”等問題，為有效維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和法律的正確實(shí)施，我們制定了《南京市律師執(zhí)業(yè)保障條例》，完成了立法調(diào)研工作，9月，向市人大、市法制辦完成了立項(xiàng)申報(bào)。

（二）努力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。我局始終注重加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，形成了司法行政執(zhí)法隊(duì)伍管理長效機(jī)制。一是加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)省廳關(guān)于行政執(zhí)法人員管理要求，建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲情況專項(xiàng)檔案，實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，通過對行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格考核，全局30名崗位執(zhí)法人員全部具有行政執(zhí)法資格，并且按時(shí)換發(fā)了行政執(zhí)法（監(jiān)督）證。二是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員能力建設(shè)，認(rèn)真組織人員參加省行政復(fù)議資格考試，局2名行政復(fù)議崗位辦案人員均通過了考試并取得了資格，法制工作基本實(shí)現(xiàn)了人員配備與工作要求相適應(yīng)。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員集體學(xué)法制度，突出以《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《公證法》和《律師法》為重點(diǎn)的學(xué)法用法培訓(xùn)，確保每年學(xué)法時(shí)間保持在40學(xué)時(shí)以上，并且將學(xué)法用法作為領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員日常工作的必修課程和考核內(nèi)容，進(jìn)一步提高公務(wù)員依法行政的意識(shí)，培養(yǎng)法律思維能力，并從實(shí)踐層面加強(qiáng)行政執(zhí)法和依法管理的能力。

201*年，我局依法行政工作雖取得了一定的成績，但也存在一些不足，其主要表現(xiàn)有：一是少數(shù)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員對司法行政依法行政工作認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)推進(jìn)工作意識(shí)不強(qiáng)；重具體行政行為、輕抽象行政行為，源頭預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)；重實(shí)體、輕程序，規(guī)范執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)；重行政復(fù)議、行政處罰和應(yīng)訴工作、輕日常管理與監(jiān)督工作，主動(dòng)監(jiān)管、超前防范意識(shí)不強(qiáng)。

201*年，全市司法行政法制工作將圍繞市委、市政府提出的以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，充分發(fā)揮全市司法行政職能作用，積極做好法律服務(wù)和法律保障工作，為建設(shè)智慧南京做出積極貢獻(xiàn)。我們將著力抓好以下四項(xiàng)工作：一、立足服務(wù)保障，促進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作發(fā)展和創(chuàng)新

我局將通過不斷強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)行政行為的準(zhǔn)確性、合法性和有效性。

一是認(rèn)真落實(shí)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，積極推進(jìn)規(guī)范性文件法制機(jī)構(gòu)前置審查工作，建立完善審查意見及時(shí)反饋制度、審查征求意見制度、統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)制度，做到報(bào)備率達(dá)100%，確保抽象行政行為的合法性與合理性，從源頭上預(yù)防和減少行政訴訟案件的發(fā)生。

二是以落實(shí)地方立法項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極推動(dòng)《南京市律師執(zhí)業(yè)保障條例》立法工作，通過與相關(guān)部門認(rèn)真研究磋商，做好溝通與匯報(bào)工作，為業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)幦「�多的制度保障資源。三是配合省廳爭當(dāng)排頭兵和市局辦實(shí)事工程的推進(jìn)工作，圍繞司法行政事業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大行政決定、司法行政立法等工作，加強(qiáng)法制理論調(diào)研，積極協(xié)調(diào)與論證，為司法行政工作及時(shí)提供法律支撐。

二是堅(jiān)持行政公開，提高司法行政工作效率和執(zhí)法水平

我局將進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，以“抓應(yīng)用、出實(shí)效”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化運(yùn)行程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推行網(wǎng)上運(yùn)作，提高工作效率。

一是進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開的方式和渠道。繼續(xù)完善政務(wù)信息公開工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開的方式和渠道，更加注重提供網(wǎng)上為民服務(wù)，在網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、局長信箱等基礎(chǔ)上，增加“局長在線”、“現(xiàn)場答疑”等網(wǎng)上互動(dòng)的功能設(shè)計(jì)，切實(shí)保障社會(huì)對司法行政事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

二是進(jìn)一步推動(dòng)OA辦公系統(tǒng)運(yùn)用。加快電子政務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)無紙化辦公，通過開展網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和行政執(zhí)法專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，做到工作人員熟練操作、規(guī)范運(yùn)用。重點(diǎn)是推進(jìn)電子公文的傳輸、電子印章的管理和電子檔案保密等相關(guān)配套制度建設(shè)，確保網(wǎng)上辦公運(yùn)行安全、規(guī)范有序。

三是進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、程序公正”的要求，及時(shí)對權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，優(yōu)化操作流程，明確執(zhí)法崗位和責(zé)任部門，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三、加強(qiáng)監(jiān)督考核，規(guī)范司法行政執(zhí)法行為和管理模式圍繞行政執(zhí)法責(zé)任制工作要求和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，加大過錯(cuò)追究力度，建立規(guī)范有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，深入推進(jìn)法制工作有效開展。

一是強(qiáng)化行政執(zhí)法的日常監(jiān)督與管理。通過執(zhí)法檢查活動(dòng)，突出抓好信訪接待、司法所、法律援助、公證、律師等窗口單位執(zhí)法工作，落實(shí)首問負(fù)責(zé)，堅(jiān)持公示制度，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)定，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，充分體現(xiàn)出全市司法行政系統(tǒng)便民高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和依法行政的工作作風(fēng)。

二是建立科學(xué)的績效考核和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步明確考核范圍、內(nèi)容、周期及考核方式，細(xì)化執(zhí)法工作考核指標(biāo)，通過跟蹤督查和效能評估，不斷調(diào)整和完善考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核工作的操作性，合理使用考核結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)懲錯(cuò)，獎(jiǎng)勤罰懶，進(jìn)一步增加司法行政系統(tǒng)執(zhí)法人員依法辦事的責(zé)任心，提高工作積極性，提升行政執(zhí)法水平，形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

三是創(chuàng)新行政執(zhí)法的方式和手段。按照過錯(cuò)與處罰相當(dāng)、行政處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合原則，推行人性化執(zhí)法理念，對一般違規(guī)者采取先教育規(guī)范，再限期整改，最后依法處罰的“三步式”方式實(shí)施，在依法處理的前提下，靈活辦理具體案件，杜絕簡單粗暴的執(zhí)法行為，防止和減少執(zhí)法過程中的矛盾糾紛。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)。采取多種方式，牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)為民的理念，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，切實(shí)糾正行政執(zhí)法中偏重執(zhí)法實(shí)體內(nèi)容，忽視執(zhí)法程序，重行政復(fù)議、行政處罰和應(yīng)訴工作、輕日常管理與監(jiān)督工作的現(xiàn)象。

立足當(dāng)下，展望未來，我市司法行政法制工作將繼續(xù)以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的工作狀態(tài)和工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，著力提高全市司法行政系統(tǒng)依法行政水平，努力促進(jìn)司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)智慧南京做出新的貢獻(xiàn)。

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