我區(qū)反瀆職侵權(quán)工作現(xiàn)狀分析及建議

我區(qū)反瀆職侵權(quán)工作現(xiàn)狀分析及建議

(201*-05-2708:46:54)轉(zhuǎn)載

我區(qū)反瀆職侵權(quán)工作現(xiàn)狀分析及建議

近年來，居巢區(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)工作部門在院黨組和上級(jí)院業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)部署下，全面履行反瀆職侵權(quán)職責(zé)，積極開辟案源，突出查辦重點(diǎn)，確保辦案質(zhì)量，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。尤其201*年，我院利用更名契機(jī)，內(nèi)挖潛力，外求支持，及時(shí)調(diào)整了反瀆局人員配備，補(bǔ)充年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的干警到反瀆一線，以期把握發(fā)展機(jī)遇，迎接全新挑戰(zhàn)。但是，作為檢察機(jī)關(guān)兩大偵查部門之一，當(dāng)前我院反瀆職侵權(quán)局雖在名稱上已與反貪污賄賂局成呼應(yīng)之勢，卻在查辦案件數(shù)量、質(zhì)量上均無法與反貪局相比，其打擊犯罪的震懾作用與預(yù)期目標(biāo)尚有一定差距。C:\\DocumentsandSettings\\Administrator\\LocalSettings\\TemporaryInternetFiles\\Content.IE5\\OLIRKTQR一、近年我區(qū)反瀆職侵權(quán)部門辦案成果分析

從201*年至今，我院反瀆職侵權(quán)部門堅(jiān)持辦案與預(yù)防并重，發(fā)動(dòng)干警積極為我區(qū)反瀆職侵權(quán)工作作貢獻(xiàn)。從尋找案源到移送起訴，每件辦結(jié)的案件均可謂沙里淘金、費(fèi)盡心血。

附201*-201*年反瀆職侵權(quán)工作情況簡表

年份初查案件立案偵查移送起訴起訴無罪判決率全市業(yè)務(wù)排名201*16件18人1件1人1件1人1件1人0第三名（玩忽職守）201*14件15人2件2人2件2人2件2人（玩忽職守）201*6件7人1件2人1件2人1件2人（玩忽職守）0第一名0第二名注：以上數(shù)字引自反瀆部門總結(jié)。

從上表不難看出，我院反瀆職侵權(quán)工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

初查多，立案少。三年中，立案偵查數(shù)量與初查數(shù)量相比，立案偵查率分別為6.3%、14.4%、16.7%，成案率過低，反瀆職侵權(quán)工作處于“廣種薄收”的尷尬境地。

涉案罪名單一。反瀆職侵權(quán)部門查辦罪名多達(dá)42個(gè)，反瀆辦案空間較大，但實(shí)際上，我院只查辦了玩忽職守類職務(wù)犯罪。201*年，我院率先在全市反瀆部門突破立案空白，無獨(dú)有偶，犯罪嫌疑人涉嫌罪名仍為玩忽職守罪。辦案質(zhì)量較高。即使面隊(duì)諸種困難，我院反瀆職侵權(quán)部門慎用職權(quán)，成案即鐵案。

與全市其他院相比，成績排名較為穩(wěn)定。由此可以推知，全市縣區(qū)院均只能以完成市院下達(dá)的辦案基數(shù)為目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上再求突破。二、制約我區(qū)反瀆職侵權(quán)工作發(fā)展的幾個(gè)主要因素

縱觀幾年來的工作，制約該項(xiàng)工作難有突破的掣肘因素突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；

首先是立法、司法體制的問題。如瀆職侵權(quán)犯罪法定刑偏低，威懾力不夠。瀆職侵權(quán)犯罪作為一種“不入腰包的犯罪”，其危害性長期以來不為人們所重視，實(shí)質(zhì)上這種“灰色腐敗”、“隱性腐敗”造成的后果甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貪污賄賂犯罪造成的后果。反貪觀念深入人心，而反瀆意識(shí)普遍缺失，這與立法不無關(guān)系。司法實(shí)踐中職務(wù)犯罪輕刑化已成社會(huì)熱點(diǎn)，對瀆職侵權(quán)犯罪的判罰則更輕。法定刑為三年以下有期徒刑的多數(shù)施以緩刑，職務(wù)犯罪后“帶病”工作、“帶病”提拔的現(xiàn)象也屢屢見諸報(bào)端，司法公信力都是在司法過程中遭到削弱的。其次是外部執(zhí)法環(huán)境的問題。

罪錯(cuò)不分，法治意識(shí)淡薄。很多國家機(jī)關(guān)工作人員對瀆職犯罪的嚴(yán)重危害性和懲治瀆職犯罪的重要性、緊迫性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。有的把瀆職犯罪與工作失誤混為一談，認(rèn)為是“決策失誤交學(xué)費(fèi)”，“為公損失不犯罪”，“查案子會(huì)挫傷干部的積極性”；有的把個(gè)人攫取私利作為衡量犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為瀆職未中飽私囊，沒有將懲治瀆職犯罪這種“不裝腰包”的腐敗擺到應(yīng)有的位置。

查辦阻力大。實(shí)踐中，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)從地方、部門保護(hù)主義出發(fā)，瞞案不報(bào)，封鎖消息，導(dǎo)致反瀆部門錯(cuò)失辦案良機(jī)。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)袒護(hù)瀆職犯罪，用權(quán)力、利益、人情關(guān)系影響案件查辦；有的甚至將查處瀆職犯罪與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對立起來，認(rèn)為懲治瀆職犯罪會(huì)影響本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害本部門的利益，不讓查處，進(jìn)而發(fā)展到阻撓辦案。

社會(huì)認(rèn)知度不高，群眾舉報(bào)、協(xié)助查辦積極性不高。因?yàn)闉^職侵權(quán)犯罪大都是發(fā)生在行為人履行職務(wù)的過程當(dāng)中，其表現(xiàn)形式也多是過失犯罪，危害性不像貪污受賄和嚴(yán)重的刑事犯罪那樣直觀，因此，這種犯罪也更容易讓人們同情和諒解。有些群眾在查辦案件過程中認(rèn)為舉證、提供線索是損人不利己，毫無“趟渾水”的必要。

隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。以我區(qū)反瀆職侵權(quán)部門隊(duì)伍建設(shè)情況來看，存在以下問題：

一是隊(duì)伍不穩(wěn)定。相比于其它部門，反瀆部門出成果難，導(dǎo)致檢察人員不愿去，去了不安心。通過選調(diào)考試、選派掛職等方式離開反瀆一線的檢察人員多。二是教育、培訓(xùn)未跟上。反瀆職侵權(quán)部門查辦罪名較多，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，瀆職侵權(quán)漸漸向新領(lǐng)域、新行業(yè)延伸。老盯著幾個(gè)“傳統(tǒng)”罪名已不能適應(yīng)新形勢。近年來，我院反瀆人員沒有機(jī)會(huì)和條件參加系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

三是對新進(jìn)人員的傳、幫、帶工作做得不夠。偵查活動(dòng)不僅需理論素養(yǎng)，更需要在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)戰(zhàn)鍛煉是偵查員成長的最佳途徑。實(shí)際上，近年來，我院反瀆部門對年輕干警的持續(xù)培養(yǎng)、放手使用問題認(rèn)識(shí)不足、落實(shí)不夠。三、促進(jìn)我區(qū)反瀆業(yè)務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

專群結(jié)合是基本方法。首先需建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的打擊瀆職侵權(quán)犯罪隊(duì)伍。其次要在反瀆工作中堅(jiān)持走群眾路線。任何工作，離開群眾的支持，便會(huì)喪失生存與發(fā)展的必要條件。困擾反瀆工作的發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難等問題的最終解決離不開群眾的參與。

打防并舉、預(yù)防為主是根本方向。首先要嚴(yán)厲打擊瀆職侵權(quán)這類職務(wù)犯罪，把漠視公共利益與人權(quán)的犯罪分子繩之以法，充分發(fā)揮出法律的規(guī)范作用與社會(huì)作用。同時(shí)，從節(jié)約社會(huì)成本與司法資源的角度出發(fā)，立足檢察職能，結(jié)合辦案，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域開展系統(tǒng)預(yù)防，在重大公共投資和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)預(yù)防，并結(jié)合辦案積極開展個(gè)案預(yù)防；積極提出預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議，推動(dòng)有關(guān)單位建章立制；加強(qiáng)法制宣傳和法律咨詢，積極開展專題調(diào)研，努力探索遏制瀆職侵權(quán)犯罪的新途徑。

內(nèi)外協(xié)調(diào)、形成合力是關(guān)鍵措施。首先反瀆部門要加強(qiáng)與本院業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，線索的移送渠道要確保暢通，特別是要與反貪部門要形成資源共享、互相配合的機(jī)制。反貪案件多涉及瀆職侵權(quán)類犯罪，兩部門配合更容易深挖窩案、串案。其次，密切聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察、安監(jiān)、審計(jì)等部門，通過與相關(guān)單位建立協(xié)作配合機(jī)制，提高執(zhí)法效能。第三要充分發(fā)揮市院的組織、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)作用，幫助基層院克服受地域、級(jí)別等原因的局限，建立“大反瀆”工作局面。最后，應(yīng)高度重視新聞媒體“第四種權(quán)力”的作用，深入宣傳，擴(kuò)大影響，優(yōu)化反瀆執(zhí)法環(huán)境。

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反瀆職侵權(quán)工作存在的問題

及應(yīng)對對策之我見

旬邑縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局唐海瑾

反瀆職侵權(quán)檢察工作是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要手段，是檢察機(jī)關(guān)反腐敗的一把利刃，是維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障司法及行政執(zhí)法公正嚴(yán)明，打擊瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪，從而保護(hù)國家利益、集體利益和人民群眾的合法權(quán)益免受不法侵害，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮著極其重要作用。

近年來，我院反瀆職侵權(quán)檢察工作在縣院和市院反瀆局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的工作成績，201*年以來共立辦瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件7件11人，起訴法院4件5人作了有罪判決，2件5人作了不起訴決定，另外1件1人因法律解釋的修改而轉(zhuǎn)行政機(jī)關(guān)處理。有力地保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。但是，隨著瀆檢機(jī)構(gòu)更名設(shè)局、新的立案標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，反瀆職侵權(quán)檢察工作方式、方法明顯改觀，加之，線索少而且發(fā)現(xiàn)難、案件查處難、依法處理難等因素，嚴(yán)重制約著反瀆職侵權(quán)檢察工作的進(jìn)一步發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作,分析工作面臨的一些新情況和新問題，全面提升工作水平和質(zhì)量效果，具有十分重要的意義。作為一名工作在基層，從事反瀆職侵權(quán)檢察工作的檢察官,根據(jù)自己的工作實(shí)踐,談?wù)剬�瀆職侵權(quán)工作的認(rèn)識(shí)。一、制約反瀆職侵權(quán)檢察工作發(fā)展的因素

當(dāng)前，查辦瀆職侵權(quán)案件困難多、難度大。我認(rèn)為，影響和制約反瀆職侵權(quán)工作的突出矛盾有以下幾方面：

一是反瀆職侵權(quán)隊(duì)伍的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的重任不相適應(yīng)。反瀆職侵權(quán)工作涉及各個(gè)行政執(zhí)法部門和各個(gè)行業(yè)，查辦起來頗為棘手，要求偵查人員必須具備法律知識(shí)，兼?zhèn)淦渌�各個(gè)行業(yè)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，從這個(gè)方面來說，反瀆職侵權(quán)干警的素質(zhì)應(yīng)該相對要求更高一些，而我們的現(xiàn)狀是反瀆職侵權(quán)工作人員不僅數(shù)量少，而且普遍是單一型的法律專業(yè)人才，既沒有對瀆職侵權(quán)犯罪有深入細(xì)致研究的人員，也沒有對瀆職侵權(quán)犯罪有獨(dú)特研究的能手，且反瀆職侵權(quán)隊(duì)伍人員變動(dòng)頻繁，缺乏連續(xù)性和延續(xù)性，從而導(dǎo)致對查辦瀆職侵權(quán)案件普遍有畏難情緒，制約了反瀆職侵權(quán)工作的開展。

二是后勤保障不力是制約反瀆職侵權(quán)工作的有一大頑癥。偵查后勤保障滯后且科技含量低，偵查裝備和偵查手段原始落后，偵查設(shè)備少，使偵查辦案工作難以展開，裝備保障與瀆職侵權(quán)犯罪高發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀存在極大的不適應(yīng)和特別巨大的反差。

三是瀆職侵權(quán)案件自身的特點(diǎn)也是制約瀆職侵權(quán)工作的開展的另一個(gè)因素。反瀆職侵權(quán)工作查處的對象是有職、有權(quán)、有勢的國家機(jī)關(guān)工作人員和反偵查能力很強(qiáng)的司法工作人員，從而導(dǎo)致案件線索發(fā)現(xiàn)難、案件的查處更難。加之，隨著社會(huì)的多元化發(fā)展，瀆職侵權(quán)犯罪已不再是單一的犯罪，往往與貪污賄賂犯罪及其他犯罪相互交織在一起，并且由過去典型的過失犯罪，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在更普遍的，因功利性而導(dǎo)致的主動(dòng)性的故意犯罪。這樣多種犯罪行為相互交織在一起的集合型犯罪，其行為更加隱蔽、犯罪線索發(fā)現(xiàn)就更難。

二、加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)檢察工作的建議和對策（一）培養(yǎng)復(fù)合型的反瀆職侵權(quán)人才隊(duì)伍

反瀆職侵權(quán)工作是一項(xiàng)政策性、法律性、偵查技能性都很強(qiáng)，并涉及多領(lǐng)域、多方面、多層次知識(shí)的偵查工作，因此必須有一支具有較深瀆職侵權(quán)犯罪理論功底和豐富偵查經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，這樣才能更好地適應(yīng)當(dāng)前反瀆職侵權(quán)工作的發(fā)展。應(yīng)著力培養(yǎng)反瀆職侵權(quán)干警的三種能力：

一是努力提高自行發(fā)現(xiàn)線索的能力。提高自行發(fā)現(xiàn)線索的能力，是當(dāng)前查辦瀆職侵權(quán)案件的重要舉措，是解決瀆職侵權(quán)案件從無到有，從被動(dòng)到主動(dòng)的根本。如何才能提高發(fā)現(xiàn)線索的能力？就要從以下八個(gè)方面培養(yǎng)：要從新聞報(bào)導(dǎo)和社會(huì)反響中發(fā)現(xiàn)線索；從發(fā)生的重大事故中發(fā)現(xiàn)線索；從日常工作、生活和社會(huì)交往中發(fā)現(xiàn)和捕捉信息與線索；從已查辦的違法違紀(jì)案件中獲取線索；從與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系中梳理線索；從公安機(jī)關(guān)查辦的案件中追蹤案件線索；從法院審理的案件中排查案件線索；從明顯的社會(huì)不公、知法犯法現(xiàn)象的背后挖掘線索。

二是努力提高分析、查辦、突破案件的能力。瀆職罪的犯罪嫌疑人一般是有職、有權(quán)、有勢的國家機(jī)關(guān)工作人員，與其他犯罪主體有著非常明顯的區(qū)別：犯罪嫌疑人文化程度高，對犯罪所涉及的專業(yè)知識(shí)非常精通，犯罪手段方法非常隱蔽，反偵查和對抗訊問的能力、規(guī)避法律制裁能力強(qiáng)。特別是有行政執(zhí)法權(quán)犯罪嫌疑人，甚至有不少還是司法工作人員，他們熟悉法律和訊問技巧，作案時(shí)就有反偵查的準(zhǔn)備，在訊問這類犯罪嫌疑人時(shí)難度就更大。為此，我們必須著力提高查辦、突破案件的能力。通過建立、健全培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)推廣、偵查謀略的運(yùn)用等途徑，加強(qiáng)個(gè)案研究、剖析不同案件、針對不同對象的個(gè)性特點(diǎn)、共性規(guī)律以及突破案件的方法、時(shí)機(jī)，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化訓(xùn)練，開展有針對性的業(yè)務(wù)練兵，重點(diǎn)抓好線索分析、案件初查方向的確定、偵查預(yù)審、偵查指揮等方面，不斷提高干警心理對抗、節(jié)奏的控制、時(shí)機(jī)的把握、運(yùn)用證據(jù)以及靈活應(yīng)變的能力，改變和優(yōu)化反瀆職侵權(quán)偵查隊(duì)伍。

三是努力提高熟悉運(yùn)用各種知識(shí)的能力。瀆職案件的偵查絕大部份是一項(xiàng)“由果尋因”的工作，其特點(diǎn)決定了要想將案件辦好，必須做到證據(jù)確實(shí)充分，要達(dá)到這樣的效果，前提是要熟悉掌握與此相關(guān)的法律知識(shí)和偵查對象的工作程序、工作制度、工作職責(zé)等。這就要求偵查人員要熟悉國家機(jī)關(guān)負(fù)有管理和維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序職能部門的機(jī)構(gòu)、職責(zé)等基本情況和法律法規(guī)、內(nèi)部工作程序以及瀆職犯罪的犯罪構(gòu)成、行為特征、基本規(guī)律、易發(fā)環(huán)節(jié)，從而找到查辦案件的突破口和偵查思路。由于瀆職侵權(quán)犯罪涉及到的行政執(zhí)法部門多，新增罪名多，而我們對行政執(zhí)法部門的工作程序不了解、不熟悉，更缺乏對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)容易發(fā)生犯罪的環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法人員的犯罪手段、特點(diǎn)進(jìn)行研究，因此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、國土資源、市場經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)制度、稅收、城市建設(shè)等方面的相關(guān)知識(shí)，只有對各行政機(jī)關(guān)的相關(guān)知識(shí)熟悉了，工作程序了解了，業(yè)務(wù)水平自然也就提高了，對身邊發(fā)生的事情也就會(huì)留心了，反瀆職侵權(quán)工作也就能夠順利地開展了。

（二）加強(qiáng)偵查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高后勤保障功能科技強(qiáng)檢，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)管理信息化、辦公自動(dòng)化、辦案現(xiàn)代化，也是提高檢察機(jī)關(guān)辦案效率和工作質(zhì)量的重要舉措，而目前反瀆職侵權(quán)工作的偵查設(shè)備，已很難適應(yīng)日益復(fù)雜的瀆職侵權(quán)犯罪手段的變化，瀆職侵權(quán)犯罪行為的高科技化和高隱蔽性從客觀上要求反瀆職侵權(quán)部門相應(yīng)提高偵查技能，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段收集、審查、鑒別證據(jù)，保障案件的查處。

一是加大投入科技強(qiáng)檢的經(jīng)費(fèi)�？萍紡�(qiáng)檢，就是用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備裝備武裝檢察隊(duì)伍。而現(xiàn)實(shí)中，由于各地受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和地方財(cái)政收入的影響，檢察院經(jīng)費(fèi)匱乏現(xiàn)象較為普遍。雖然近年來中央要求保障檢察經(jīng)費(fèi)，但是撥付的僅僅只能保證檢察的日常工作需要，科技強(qiáng)檢經(jīng)費(fèi)不能保證，因此，在實(shí)施科技強(qiáng)檢中，科技經(jīng)費(fèi)保障不足這一問題相當(dāng)突出。要想解決好這一問題，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際，首先要爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，積極籌措科技強(qiáng)檢經(jīng)費(fèi)。工作中，要主動(dòng)把上級(jí)檢察機(jī)關(guān)科技強(qiáng)檢部署和本院科技強(qiáng)檢計(jì)劃及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，使科技強(qiáng)檢工作得到黨委和政府的支持，盡量將科技強(qiáng)檢經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。其次要開源節(jié)流，將科技強(qiáng)檢經(jīng)費(fèi)擠出來。主動(dòng)減少會(huì)議、招待等費(fèi)用開支，節(jié)約出部分資金，用于科技投資。第三要堅(jiān)持實(shí)用、必需，厲行節(jié)約的原則，科學(xué)地安排投入計(jì)劃，把有限的資金用在刀刃上，避免造成科技強(qiáng)檢經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

二是樹立科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略意識(shí)，加大科技強(qiáng)檢硬件建設(shè)。科技強(qiáng)檢是一項(xiàng)綜合工程，不單是對檢察機(jī)關(guān)辦公、辦案硬件的改造，更是對傳統(tǒng)工作方式、工作程序的改造。應(yīng)當(dāng)把科技強(qiáng)檢工作當(dāng)作一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，在實(shí)施中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服等待、觀望、畏難情緒，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，使每個(gè)人都充分認(rèn)識(shí)到科技強(qiáng)檢的真正概念和內(nèi)涵。

科技強(qiáng)檢的目的是為辦案服務(wù)，除要配備車輛、計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、錄音筆、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等各種硬件設(shè)施外，還需要配備無線監(jiān)控設(shè)備、微型錄像錄音設(shè)備、偵查專用車、鑒定測試儀等偵查器材，不斷改善偵查技術(shù)裝備。反瀆職侵權(quán)局還應(yīng)當(dāng)有一定的專業(yè)技術(shù)人才，從而保證偵查工的順利進(jìn)行。

（三）建立、健全內(nèi)外合作機(jī)制，形成查辦合力

目前，瀆職侵權(quán)犯罪已突破了地域、部門、時(shí)間的界限，犯罪手段日趨隱蔽、復(fù)雜，因此，查辦瀆職侵權(quán)犯罪僅依靠反瀆職侵權(quán)部門已不能適應(yīng)目前的形勢，必須加強(qiáng)與各方面聯(lián)系配合，使反瀆職侵權(quán)工作由原先的單獨(dú)作戰(zhàn)為全社會(huì)協(xié)同作戰(zhàn)。一是要整合檢察資源，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其法律監(jiān)督職能體現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的每個(gè)業(yè)務(wù)部門對刑事案件各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。由于程序式的工作特點(diǎn)，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的職責(zé)。偵查監(jiān)督、公訴、控告申訴、民行、監(jiān)所職能部門在履行自身監(jiān)督職責(zé)的過程中，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)犯罪線索。因此應(yīng)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)現(xiàn)、查處瀆職侵權(quán)案件的合力。

二是建立外部協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢。由于瀆職侵權(quán)犯罪案件發(fā)生在不同的領(lǐng)域，不同的行業(yè)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和智能性，因此反瀆職侵權(quán)部門應(yīng)加強(qiáng)與審計(jì)、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管以及財(cái)政、金融、證券監(jiān)管等部門的溝通聯(lián)系，建立、健全行政處罰與刑事追究相銜接的機(jī)制，加強(qiáng)瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)現(xiàn)、介入和查處工作，及時(shí)與相關(guān)單位進(jìn)行溝通，資源互享，以此來拓展案源，增加發(fā)現(xiàn)瀆職犯罪的機(jī)會(huì)，努力推動(dòng)反瀆職侵權(quán)檢察工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

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