全市管道安全大檢查實施方案

附件9：

全市管道安全大檢查實施方案

根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制當(dāng)前事故多發(fā)勢頭的緊急通知》（蘇政傳發(fā)201*153號）精神，經(jīng)研究，決定從8月2日至9月10日，在全市開展管道安全生產(chǎn)大檢查活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查內(nèi)容及分工

（一）魯寧輸油管道，由盱眙縣安委會組織檢查。盱眙輸油泵站、盱眙質(zhì)監(jiān)局、公安消防大隊、盱眙供電公司、縣住建局、縣交通運輸局派員參加。

1、管線運行單位安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)的建立健全情況；2、管線運行單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立健全和落實情況；

3、巡線看護人員的在崗在位情況；4、管線地面違章建筑的清理情況；

5、管線樁式標(biāo)識（測試樁、轉(zhuǎn)向樁、固定樁）有無移位或損壞；

6、泵站內(nèi)值班制度的執(zhí)行和值班人員的在崗在位情況；7、管線正常運行的溫度和壓力的控制情況。

（二）燃?xì)夤艿�，由淮安新奧燃?xì)庥邢薰�司組織檢查，市住建局督查。1．各項安全生產(chǎn)管理制度是否健全和落實；

2、重點檢查：門站和加氣母站設(shè)備、管線等進(jìn)行定時檢查工作情況；調(diào)壓站、管線、閥門巡查情況；施工工地附近的管道加強監(jiān)護情況；已拆除的違章占壓建筑現(xiàn)場重點監(jiān)護情況；對未整改的違章占壓建筑采取措施情況；對所有用戶進(jìn)行突擊安檢一次，保證重點客戶的安全用氣；

3、利用上門抄表、安檢的機會，加強對戶內(nèi)管道及燃?xì)庠O(shè)施的檢查，對截止目前仍未安檢到的用戶制定切實可行的安檢計劃，確保年內(nèi)所有用戶均達(dá)到普檢一次。對用戶的報修，要派工及時，檢查徹底，不留任何隱患；

4、對各加氣站設(shè)備及進(jìn)站槽車進(jìn)行檢查，防止有“滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生，確保設(shè)備正常運營。重點對所有加氣車輛進(jìn)行加氣前后的檢查，杜絕司機自行插卡現(xiàn)象的發(fā)生；

5、對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行全方位的監(jiān)控，堅決杜絕各種違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生并制定詳細(xì)計劃，盡快完成化纖廠宿舍區(qū)地下老管網(wǎng)的改造；

6、對公司紅外線報警設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用狀況進(jìn)行測試、維護，加強對安保人員的思想教育，認(rèn)真做好防盜、防火工作，堅決杜絕被盜、火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）中國石油西氣東輸管道，由淮陰區(qū)、清浦區(qū)、楚州區(qū)安委會組織檢查，西氣東輸淮安站、三區(qū)質(zhì)監(jiān)局和公安消防大隊派員參加。1、管線運行單位安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)的建立健全情況；2、管線運行單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立健全和落實情況；

3、巡線看護人員的在崗在位情況；4、管線地面違章建筑的清理情況；

5、管線樁式標(biāo)識（測試樁、轉(zhuǎn)向樁、固定樁）有無移位或損壞情況；

6、管線正常運行的溫度和壓力的控制情況；

7、交叉施工處安全保護措施的落實情況、現(xiàn)場監(jiān)護人員情況；

8、管道安全宣傳情況。

各企事業(yè)單位內(nèi)部的易燃易爆管道安全檢查由企業(yè)自查，主管部門（行業(yè)）抽查，實行責(zé)任制，責(zé)任到人。

二、時間安排

（一）自查自糾階段。（8月2日至8月20日）。魯寧輸油管道盱眙泵站、淮安新奧燃?xì)庥邢薰�司、西氣東輸淮安站完成自查任務(wù)，要發(fā)動職工群眾，對本單位安全生產(chǎn)情況認(rèn)真開展自查自糾，對排查出的安全隱患，要建立檔案，按照“五到位”要求及時進(jìn)行整改。

（二）督查檢查階段（8月21日至8月31日）。按照責(zé)任分工，市、縣有關(guān)部門分別對各類管道大檢查開展情況進(jìn)行抽查和督查。（三）總結(jié)上報階段（9月1日至9月10日）。市、縣有關(guān)部門和單位，對自查自糾情況和抽查督查情況進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)報告由主要負(fù)責(zé)人簽字后，于9月3日前報市安委辦

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)。各管道管理單位要認(rèn)真吸取南京“7.28”事故教訓(xùn),充分認(rèn)識開展管道安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，周密部署。

（二）精心組織，落實責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要求制定具體的大檢查實施方案，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作責(zé)任，制定嚴(yán)密的工作計劃，并認(rèn)真抓好落實。

（三）嚴(yán)格督查，跟蹤整改。要督促和指導(dǎo)管道責(zé)任單位深化隱患排查治理，加大安全投入，強化安全管理，提升安全生產(chǎn)條件。對排查出來的安全隱患，要責(zé)令限期整改，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大問題，要制定并落實防范措施，掛牌督辦，跟蹤落實，限期整改到位。對一時不能整改的隱患，要制定防護措施，確保隱患在可控范圍內(nèi)。

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全省開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案

根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電201*2號）和《省安委會關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇安201*9號）精神，為進(jìn)一步促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，全面推動安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”及隱患排查治理等重點工作不斷向縱深發(fā)展，為國慶60周年和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府成立全省安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：史和平副省長

副組長：韓慶華副秘書長、省安監(jiān)局王向明局長成員：省安委會各相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)6個綜合檢查組和16個專項檢查組（一）6個綜合檢查組

第一檢查組：檢查南京市、揚州市，由省安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省公安廳、交通運輸廳、消防總隊派員參加；

第二檢查組：檢查鹽城市、淮安市、連云港市，由省安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、南京電監(jiān)辦派員參加；

第三檢查組：檢查徐州市、宿遷市，由省安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟信息化委、水利廳、江蘇煤監(jiān)局派員參加；

第四檢查組：檢查無錫市、蘇州市，由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省安監(jiān)局、農(nóng)機局、南京鐵路辦事處派員參加；

第五檢查組：檢查泰州市、南通市，由省公安廳牽頭負(fù)責(zé)，省交通運輸廳、海洋與漁業(yè)局、安監(jiān)局派員參加；

第六檢查組：檢查鎮(zhèn)江市、常州市，由省交通運輸廳牽頭負(fù)責(zé)，江蘇海事局、安監(jiān)局、民航江蘇安監(jiān)局派員參加；（二）16個專項檢查組

1、煤礦檢查組：由江蘇煤監(jiān)局組織實施；2、非煤礦山檢查組：由省安監(jiān)局組織實施；3、危險化學(xué)品檢查組：由省安監(jiān)局組織實施；4、煙花爆竹檢查組：由省安監(jiān)局組織實施；5、道路交通檢查組：由省公安廳組織實施；6、水上交通檢查組：分別由省交通運輸廳（內(nèi)河、湖

泊）和江蘇海事局（長江、沿海）組織實施；7、鐵路檢查組：由上海鐵路局南京鐵路辦事處組織實

施；

8、民航檢查組：由民航江蘇安監(jiān)局組織實施；9、建筑施工檢查組：由省建設(shè)廳組織實施；10、人員密集場所檢查組：由省消防總隊組織實施；11、水利檢查組：由省水利廳組織實施；

12、電力檢查組：由國家電監(jiān)會南京電監(jiān)辦組織實施；13、農(nóng)業(yè)機械檢查組：由省農(nóng)機局組織實施；14、漁業(yè)船舶檢查組：由省海洋與漁業(yè)局組織實施；15、特種設(shè)備檢查組：由省質(zhì)監(jiān)局組織實施；

16、民爆器材檢查組：由省經(jīng)濟信息化委組織實施。檢查期間，省安委辦設(shè)總聯(lián)絡(luò)員一名，由省安委辦孫友和同志擔(dān)任（聯(lián)系電話：83332367），負(fù)責(zé)與各綜合、專項檢查組聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，掌握工作動態(tài)。各綜合、專項檢查組設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名，負(fù)責(zé)與總聯(lián)絡(luò)員交流工作信息。

二、檢查范圍

全省所有地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點檢查以下行業(yè)（領(lǐng)域）：（一）煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、冶金有色、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、特種設(shè)備、電力等工礦企業(yè)。

（二）道路交通、水上交通、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點、場所。

（三）漁業(yè)船舶、農(nóng)機、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場所。

（四）商（市）場、公共娛樂場所（含水上游樂場所）、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所。

三、檢查內(nèi)容

（一）綜合檢查的主要內(nèi)容

1、地方各級人民政府及其有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作一系列指示精神以及“安全生產(chǎn)年”各項工作部署，健全完善安全生產(chǎn)

責(zé)任制，落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”等重點工作情況。

2、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，強化現(xiàn)場安全管理，加強員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作，開展隱患排查治理情況。

3、重點行業(yè)（領(lǐng)域）打擊非法違法行為和專項整治情況。4、按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，認(rèn)真進(jìn)行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實整改措施情況。

5、落實國慶60周年慶�；顒悠陂g安全保障措施，加強安全監(jiān)管監(jiān)察工作情況；加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況；強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機制，完善應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急裝備物資的情況。（二）專項檢查的主要內(nèi)容

1、煤礦：深化瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個“攻堅戰(zhàn)”，加強煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理情況；新建、改建、擴建項目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度情況。

2、非煤礦山：金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和尾礦庫專項整治情況；石油天然氣處理站場、長輸管道等重點部位和重要場所安全措施落實情況；打擊非法違法行為和隱患排查治理情況。

3、危險化學(xué)品：推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)升級改造，強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況。

4、煙花爆竹：治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和改變工房用途）和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為情況。

5、道路交通：強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，依法查處交通違法違規(guī)行為情況。

6、水上交通：航運、港口、水運施工企業(yè)和水運船舶安全隱患排查治理等情況。

7、鐵路：旅客列車“三品”檢查，落實站車防火防爆制度；道口設(shè)備設(shè)施和標(biāo)志的設(shè)置、看守及監(jiān)護人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設(shè)施以及線路柵欄封閉等的設(shè)置與管理。

8、民航：落實空防安全措施和應(yīng)急措施，提高機組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量，及時妥善處理飛機故障，整頓機坪秩序，嚴(yán)格危險品運輸管理。

9、建筑施工：加強施工現(xiàn)場安全管理，落實防墜落、防垮塌措施情況；新建、改建、擴建項目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度情況。

10、人員密集場所：加強“三合一”、“多合一”場所（集人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場所）隱患排查整治，落實防火災(zāi)、防踩踏措施情況。

11、水利：重要水利設(shè)施和堤防的安全管理和規(guī)范化建設(shè)，病險水庫除險加固和中小水庫運行安全管理，開展河道違法采砂的整治等。

12、電力：電力設(shè)施穩(wěn)定運行、電力建設(shè)施工安全措施、輸電變設(shè)施和設(shè)備安全管理、電力二次系統(tǒng)安全防護等。

13、農(nóng)業(yè)機械：農(nóng)機安全監(jiān)管、農(nóng)機安全監(jiān)理行政許可條件建設(shè)、農(nóng)機手駕駛操作規(guī)程執(zhí)行情況等。

14、漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證情況，漁業(yè)船舶設(shè)施設(shè)備運行情況；漁業(yè)船舶實行進(jìn)出港簽證，落實編隊生產(chǎn)制度；加強蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)；整治淺海灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序等情況。

15、特種設(shè)備：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)，建筑施工機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、維護、保養(yǎng)和使用情況，作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)情況，完善應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練情況。

16、民爆器材：開展“四超”專項整治，拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置，打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等。

四、時間安排

這次全省安全生產(chǎn)大檢查從9月1日開始到9月30日結(jié)束。9月15日前，各市政府、省有關(guān)部門組織本轄區(qū)或本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查，同時對

下級政府、本行業(yè)（領(lǐng)域）工作落實情況進(jìn)行全面督查；9月15日至25日，省安委會組織對各地開展安全生產(chǎn)督查。

五、檢查方式

（一）聽取匯報，查閱資料。全面聽取各地人民政府、相關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況匯報，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄等臺帳資料。

（二）親臨現(xiàn)場，實地檢查。各檢查組要深入生產(chǎn)一線，全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真排查、治理事故隱患，做好各項工作。

（三）調(diào)查研究，掌握實情。各檢查組要組織召開相關(guān)部門和行業(yè)（領(lǐng)域）人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員座談會，聽取各方意見和建議，了解掌握情況，幫助解決問題。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓整改。各檢查組在檢查中對發(fā)現(xiàn)的問題能當(dāng)場解決的責(zé)成當(dāng)即解決；一時不能解決的，要告知當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)，提出整改要求和時限，落實責(zé)任，限期整改。（五）及時溝通，加強指導(dǎo)。各檢查組要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府通報檢查情況，指出問題，提出建議和要求。

六、工作要求

（一）各檢查組要依據(jù)省政府的檢查總體方案，制定具體的工作計劃。綜合檢查組由牽頭部門負(fù)責(zé)制定，各專項檢查組由各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)制定，并報省安委會辦公室備案。

（二）各檢查組要抓住重點，突出行業(yè)特點，做到普查與抽查相結(jié)合、聯(lián)合檢查與專項檢查相結(jié)合、實地檢查與督查督辦相結(jié)合，保證檢查取得實效。

（三）各檢查組牽頭部門和派員參加的部門要相互支持，密切配合，及時溝通，形成合力。

（四）各檢查組要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，不得在履行檢查職責(zé)之外干預(yù)地方政府、相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常工作。

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