老年人日間照料中心工作匯報(bào)

老年人日間照料中心

工作匯報(bào)

近年來，我們堅(jiān)持以提高老年人的生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以健全、完善社會保障制度為基礎(chǔ)，以推進(jìn)、規(guī)范老年服務(wù)工作為核心，成立了社區(qū)老年人日間照料中心，建立了以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，以解決居住在家的老年人日常生活困難為主要內(nèi)容的服務(wù)體系，初步形成了以“老年人日間照料中心”為基礎(chǔ)，以“愛心超市、老年人圖書室、老年健身中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年活動室”為平臺的社會參與、志愿者服務(wù)的老年工作特色，積極整合社區(qū)有效資源，全面提升老齡工作整體水平，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。以下是清泉街社區(qū)201*年老年人日間照料中心工作匯報(bào)：

社區(qū)還成立了閱覽室，藏書量3000余冊，包括人口與計(jì)劃生育、廉政、科技圖書、黨建等一系列圖書，供居民隨時(shí)閱讀。特別是離退休老黨員，可以隨時(shí)到這里了解國家的方針政策，瀏覽各類信息。我們還積極與呼市民政局協(xié)商，預(yù)計(jì)在201*年將免費(fèi)為空巢老人安裝呼叫器，使老人們更好、更快地得到服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每年為老年人免費(fèi)體檢4次，并建立健康檔案。還及時(shí)為老人、殘疾人上門送醫(yī)送藥。在生活中，我們了解到轄區(qū)內(nèi)有相當(dāng)一部分老人他們身體還算硬朗，生活也能自理，有自己的住房和養(yǎng)老金，但是子女們或者身處外地或者工作繁忙，沒有太多的時(shí)間去照顧他們，而這些老人又不想過多的麻煩兒女們也不愿意住進(jìn)養(yǎng)老院。對于這個(gè)群體，他們需要在必要的時(shí)候有人能夠在他們身邊幫助他們。

老年人日間照料中心自成立以來，深受轄區(qū)內(nèi)居民的歡迎與好評。照料中心位于交通便利，環(huán)境優(yōu)越的社區(qū)辦公樓二樓，設(shè)施包括老年人休息室，老年人圖書室、老年人活動室、老年人醫(yī)務(wù)室等幾個(gè)部分，社區(qū)硬件設(shè)施初具規(guī)模也較為完善，在十一月份，國家公安部對于清泉街社區(qū)的消防設(shè)施進(jìn)行了考核，社區(qū)的消防安全設(shè)置也完全符合國家安全部的各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)。

1、建立老年基本情況信息網(wǎng)絡(luò)。我們通過深入調(diào)查研究走訪，對社區(qū)老年人狀況和需求進(jìn)行了摸底調(diào)查工作，從收入狀況、現(xiàn)居住狀況、養(yǎng)老意愿、服務(wù)項(xiàng)目等方面著手展開調(diào)查，每年兩次逐一上門進(jìn)行摸底，針對年齡、身體狀況、工資情況、醫(yī)療保險(xiǎn)、家庭情況等不同情況進(jìn)行分類登記，基本信息動態(tài)管理到位，基本信息表內(nèi)容完整準(zhǔn)確，并對70歲以上高齡老人、特困老人、孤寡老人、長期重病老人、特困企業(yè)中共黨員等特殊人群作出標(biāo)識，設(shè)立特別關(guān)注對象，經(jīng)常上門聯(lián)系服務(wù)。

2、建立健全老年工作組織網(wǎng)絡(luò)。通過召開居民成員代表大會，社區(qū)黨委會，協(xié)商議事會，廣泛動員，積極吸收社區(qū)有志之士參與，成立了專門的老年服務(wù)工作管理小組�，F(xiàn)社區(qū)老年服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員由社居委主任及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)老年之家負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員組成，由社居委主任擔(dān)任服務(wù)站站長，社區(qū)民政干事負(fù)責(zé)日常工作。

3、建立健全老年工作隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。為老服務(wù)僅僅依靠社居委幾個(gè)人是做不起來的，關(guān)鍵是要有一批志愿為老服務(wù)隊(duì)伍。為此，社區(qū)積極組織、發(fā)展社區(qū)義工服務(wù)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，建立以社區(qū)下崗失業(yè)人員為主的專業(yè)服務(wù)和以志愿為老服務(wù)的志愿者服務(wù)相結(jié)合的為老服務(wù)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

4、建立健全老年工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各涉及老齡工作部門職能作用，在物質(zhì)、技術(shù)和人員培訓(xùn)等方面建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是依托社區(qū)服務(wù)中心，建立完善社區(qū)養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)老人提供養(yǎng)老金社會化發(fā)放、低保補(bǔ)助金發(fā)放、精神慰藉等服務(wù)。二是依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建立醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老人提供家庭醫(yī)療服務(wù)、老年健康教育、建立老年健康檔案等服務(wù)。三是依托社區(qū)老年之家，建立生活照料網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供托老、護(hù)理一般照料項(xiàng)目和陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)項(xiàng)目。四是依托社區(qū)志愿者隊(duì)伍，建立日間照料網(wǎng)絡(luò)，為老人提供配膳、日間照料、代購物品、家政等服務(wù)。五是依托社區(qū)老年大學(xué)，建立文化教育網(wǎng)絡(luò)，組織開展老年文化、娛樂、教育、體育健身等活動。六是依托社區(qū)司法行政工作室，建立老年權(quán)益維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法調(diào)解以及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)益的工作。

擴(kuò)展閱讀：xx社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

XXXXXX老年人日間照料中心項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）

XXXXXXXXXX

二○一一年十月

1

目錄

1總論.................................................................................................................................................1

1.1項(xiàng)目概況.....................................................................................................................................11.2研究結(jié)論.....................................................................................................................................32項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性..................................................................................................................5

2.1項(xiàng)目背景.....................................................................................................................................52.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性...................................................................................................................103需求分析和建設(shè)規(guī)模........................................................................................................................11

3.1需求分析...................................................................................................................................113.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模........................................................................................................................184項(xiàng)目建設(shè)條件...................................................................................................................................22

4.1項(xiàng)目選址...................................................................................................................................224.2地理位及地形、地貌............................................................................................................224.3自然條件...................................................................................................................................224.4供水、供電及交通條件............................................................................................................244.5防洪...........................................................................................................................................244.6建筑材料..................................................................................................................................245項(xiàng)目建設(shè)方案...................................................................................................................................25

5.1總平面布...............................................................................................................................255.2建筑與結(jié)構(gòu)...............................................................................................................................265.3景觀環(huán)境和綠化........................................................................................................................265.4供配電及弱電系統(tǒng)....................................................................................................................275.5給排水及消防............................................................................................................................295.6暖通及空調(diào)...............................................................................................................................306環(huán)境保護(hù)...........................................................................................................................................32

6.1環(huán)境現(xiàn)狀...................................................................................................................................326.2項(xiàng)目主要污染源及污染物........................................................................................................336.3綜合治理及措施........................................................................................................................337節(jié)能...............................................................................................................................................34

7.1電氣節(jié)能措施............................................................................................................................347.2節(jié)水措施...................................................................................................................................348項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與工程招標(biāo)計(jì)劃........................................................................................................35

8.1項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃............................................................................................................................358.2工程招標(biāo)計(jì)劃............................................................................................................................359組織機(jī)構(gòu)和人力資源配................................................................................................................36

9.1組織機(jī)構(gòu)...................................................................................................................................369.2人員來源...................................................................................................................................369.3人員培訓(xùn)...................................................................................................................................3610投資估算和資金籌措......................................................................................................................37

10.1投資估算.................................................................................................................................3710.2資金來源.................................................................................................................................38

11社會評價(jià)..........................................................................................................................................3912結(jié)論和建議.....................................................................................................................................40

12.1結(jié)論.........................................................................................................................................4010.2建議.........................................................................................................................................41

1總論

1.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱

XXXXXX老年人日間照料中心。1.1.2建設(shè)和運(yùn)營單位

（1）建設(shè)單位：XXXXXX人民政府；（2）運(yùn)營單位：XXX敬老院；（3）運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人：XXX1.1.3建設(shè)地點(diǎn)

XXXXXX居委會。1.1.4可行性研究報(bào)告編制單位

（1）編制單位：XXXXX。（2）資質(zhì)等級：XX

（3）資質(zhì)證書編號：工咨XXXXXX（4）發(fā)證機(jī)關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會1.1.5研究工作依據(jù)

（1）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》

（2）《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》國辦發(fā)201*19號；

（3）《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》國辦發(fā)201*6號；（4）《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》財(cái)稅201*97號；

（5）XXX實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法；（6）《XXX“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

（7）XXX人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（XX201*19號）；

（8）《XXX國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年（201*201*年）規(guī)劃綱要》；

（9）《XXX國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(201*201*年)》；

（10）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》；（11）《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》；

（12）《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》;（13）《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)規(guī)定》；（14）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范》;（15）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》;（16）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》;（17）《住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》;

（18）《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；（19）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》;（20）《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；

（21）國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)方法與參數(shù)》；(22）中國國際工程咨詢公司《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；(23）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。

1.1.6研究范圍

依據(jù)國家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、社會需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件，項(xiàng)目總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算等進(jìn)行全面的論證和研究。1.1.7主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

項(xiàng)目名稱建筑占地面積建筑基底面積總建筑面積建筑密度容積率綠化用地面積綠地率道路廣場面積1.2研究結(jié)論1.2.1結(jié)論

我國老年人照料服務(wù)體系堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的方向建立完善。

社區(qū)照料為依托。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對于滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長期的實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。隨

單位m2m2m2%m2%m2數(shù)量1258.62403.81201*2.10.95378.82.30.1476著我國社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導(dǎo)等服務(wù)，參與各類社會活動包括文體娛樂、老年互助服務(wù)等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開展治療、康復(fù)等服務(wù)，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務(wù)，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎(chǔ)。

XXXXXX老年人日間照料中心項(xiàng)目的實(shí)施，可以容納100位老年人的日托，可以覆蓋本社區(qū)5300多老年人的上門服務(wù)。為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人居家養(yǎng)老提供了強(qiáng)有力的依托。項(xiàng)目是可行的。

2項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性

2.1項(xiàng)目背景

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會福利事業(yè)也得到了長足的發(fā)展。全國推進(jìn)了社會福利社會化政策，原有的養(yǎng)老服務(wù)模式在不斷變革中求生存，同時(shí)，各種新的養(yǎng)老服務(wù)形式如雨后春筍破土而出。

黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制”。全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系”，“要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”作為一個(gè)專門用語被明確提出來，并把它表述為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人基本生活需求的服務(wù)行業(yè)。

養(yǎng)老服務(wù)可分為兩大類，一類是居家養(yǎng)老，一類是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老在打破傳統(tǒng)的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固有模式，引入了社區(qū)福利服務(wù)的新形式。以家庭為依托，以社區(qū)化、社會化服務(wù)為補(bǔ)充，既滿足了老人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念的需求，又實(shí)現(xiàn)了由社區(qū)提供幫助以及各種服務(wù)，是一種較為適合我國現(xiàn)階段國情的居家養(yǎng)老模式的新發(fā)展。

XXX人口老齡化比較嚴(yán)重，138萬總?cè)丝谥校?0歲以上人口23萬，占總?cè)丝?7%。80歲以上人口近4萬。據(jù)預(yù)測，到2030年，XXX老齡

化率將達(dá)到30%。養(yǎng)老問題成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)之一。201*年，XXX被XXX民政局確定為XXX農(nóng)村居家養(yǎng)老試點(diǎn)單位，選擇楊柳村和金江社區(qū)作為試點(diǎn)。在省、市老齡和民政部門的悉心指導(dǎo)下，試點(diǎn)工作按照上級要求和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“先行先試、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、逐步推廣”為工作思路，以滿足農(nóng)村老年人基本需求、保障高齡特困老人基本服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以提高農(nóng)村老年人生活生命質(zhì)量，促進(jìn)和諧XXX建設(shè)為目標(biāo)，積極探索農(nóng)村居家養(yǎng)老的新形式。起到了示范作用，獲得了群眾好評，收到了良好的效果。201*年，增加了5個(gè)試點(diǎn)單位。201*年，全市再新增5個(gè)村居共12個(gè)村居作為市級試點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村居開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。并不斷對服務(wù)站的設(shè)施進(jìn)行了完善，如南山村投資30余萬元興建了老年健身活動中心，開設(shè)了圖書閱覽室，為老年人娛樂提供了場所和平臺，進(jìn)一步豐富了老年人的精神文化生活。金江社區(qū)8個(gè)小區(qū)都建立了老年人活動室。XXX將借助省、市創(chuàng)建農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心平臺，重點(diǎn)做好XX等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)。

XXX在開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，各試點(diǎn)村（社區(qū)）堅(jiān)持以服務(wù)老年人為目標(biāo)，根據(jù)各地實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，取得了較好的效果。淳口鎮(zhèn)楊柳村：組建了一支由村內(nèi)婦女組成的專職養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，和一支由鄰居組成的鄰里互助隊(duì)伍，提供就餐、清洗、醫(yī)療、保健、娛樂、學(xué)習(xí)等多元化服務(wù)。并且充分利用村內(nèi)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)和社會組織通過扶持、援助等方式參與居家養(yǎng)老服務(wù)，定期為居家老人提供貼心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，取得了明顯成效，得到了廣大老年人的一致好評，并極大

增強(qiáng)了集體間的凝聚力。同時(shí)大膽創(chuàng)新服務(wù)形式，居家養(yǎng)老服務(wù)站承接了老年人壽宴等酒席服務(wù)，拓展了服務(wù)站的功能，服務(wù)站每年的收入達(dá)到了近4萬元。這樣，既為老年人提供了方便服務(wù)，又提升了居家養(yǎng)老服務(wù)站的自我運(yùn)作的能力。XX社區(qū)：根據(jù)農(nóng)村居住分散的特定條件，8個(gè)小區(qū)建立起居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，成立了有100余人參加的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，對20多位生活困難的老人進(jìn)行定期走訪慰問，了解老人所需，并送去現(xiàn)金和物品，為不能自理的服務(wù)對象提供上門照料服務(wù)，為全村60歲以上老人免費(fèi)理發(fā)，建立了老年腰鼓隊(duì)，經(jīng)常開展文體活動。XX村：確定了8位老人為重點(diǎn)服務(wù)對象，安排8位志愿者與服務(wù)對象進(jìn)行一對一幫扶照顧，定期上門服務(wù)；組織全村四百多名老年人到醫(yī)院進(jìn)行體檢；組建了老年人活動室，開辦了遠(yuǎn)程教育活動，開展了一系列文化娛樂活動，豐富了老年人的精神文化生活。XX村：安排志愿者為服務(wù)對象按需提供上門服務(wù)，組織志愿者捐款活動，組織了老年人體檢，為90歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。溪江鄉(xiāng)漿田村：設(shè)立了居家養(yǎng)老義務(wù)服務(wù)隊(duì)，走訪慰問了高齡體弱老人，組織在校學(xué)生、志愿者和居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)，不定期上門照顧年老孤寡病殘的老年人。XX村：除了對生活困難服務(wù)對象進(jìn)行幫扶和服務(wù)外，還注意老年人的文化生活，組建了一支中老年軍鼓隊(duì)和中老年舞獅隊(duì)，農(nóng)家書屋向老人開放，豐富了老人的精神文化生活。沙市鎮(zhèn)東門村：興建了一個(gè)包括老年活動中心在內(nèi)的農(nóng)民公園，對困難老人定期走訪。

XXXXXX位于XXX東部中心地帶，距市中心28公里，XX公路貫穿其中，交通便利。該鎮(zhèn)轄5個(gè)行政村，3個(gè)居委會，31112人。其中，

60歲以上老年人5300多人�？偯娣e123平方公里，其中耕地1301公頃，山林8850公頃。系XXX十大工業(yè)園區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技示范園、全國中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺XXX精品園所在地，是XXX“十大魅力”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)、XX新區(qū)核心鎮(zhèn)。

該鎮(zhèn)自然資源豐富，境內(nèi)森林覆蓋率為40%，且存有部分原始次森林，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已知有各類礦床、礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)共118處，主要礦產(chǎn)有菊花石、煤、鎢、錫、鋅、鐵、磷等。旅游資源豐富，8大類22項(xiàng)亞類資源完美。潘溪風(fēng)景區(qū)山青、水秀、石奇，素有“湘東小桂林“之稱。人文文化，歷史積淀厚重，是老一輩無產(chǎn)階級革命家XXX的家鄉(xiāng)。并有著濃郁的孝文化、花炮文化和美食文化，如聞名遐爾的四大佛教祖庭之一的大光寺等。

XX是該鎮(zhèn)工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，XX園從立園開始，園區(qū)始終堅(jiān)持招商引資，興園強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，立園以來共引進(jìn)外資項(xiàng)目31個(gè)，引資額為2.8億元。目前為止，園區(qū)共有企業(yè)73家，其中煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)39家、煙花原材料生產(chǎn)企業(yè)18家、竹木加工企業(yè)5家、機(jī)械制造加工企業(yè)5家、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)3家、其它企業(yè)12家，其中中外合資企業(yè)3家、省外來投資企業(yè)18家、現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)40家、產(chǎn)值過億元企業(yè)1家，過3000萬企業(yè)9家、稅收過1000萬企業(yè)1家、獲中國馳名商標(biāo)企業(yè)1家、獲省級名牌企業(yè)5家、在國外設(shè)立經(jīng)營公司企業(yè)1家。

XX集鎮(zhèn)規(guī)劃面積6平方公里，目前，集鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)3.2平方公里，形成了三縱四橫的發(fā)展骨架，入駐了農(nóng)村信用合作銀行等15家單位；聚集了新泰大酒店等400多家商家；打造了電力開關(guān)站、汽車站等地標(biāo)性

建筑。完善了集貿(mào)市場、公廁、供電、廣電、電信等公共設(shè)施，自來水廠日供水能力達(dá)5000噸，垃圾中轉(zhuǎn)站日處理能力達(dá)40噸，日處理5000噸的污水處理廠已破土動工。集鎮(zhèn)綠化率達(dá)35%。近年來實(shí)現(xiàn)多渠道融資共吸納2.06億元投資城鎮(zhèn)建設(shè)，城區(qū)常住人口1201*余人。帝問路服裝步行街開街，浙商投資6000萬元興建兩棟16層電梯房即將落成，城市品位進(jìn)一步提升。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程整體推進(jìn)。目前境內(nèi)有農(nóng)民合作組織45家，其中有種植專業(yè)合作社32家。長發(fā)蔬菜合作社完成資產(chǎn)重組，龍建蔬菜合作社無公害蔬菜遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，成為XXX蔬菜原材料供應(yīng)基地、喜來登飲食集團(tuán)“放心菜”保障基地和香港、韓國蔬菜出口基地，XX無公害蔬菜出口集散基地已成雛形。農(nóng)業(yè)部扶持項(xiàng)目蔬菜冷藏庫建設(shè)落戶。金桔產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全鎮(zhèn)金桔種植面積達(dá)6000多畝，金桔年產(chǎn)量6100多噸。先后三年成功承辦三屆金桔節(jié)，構(gòu)建金桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，榮獲“中國金桔之鄉(xiāng)”稱號。楠竹、油茶、花木、藥材、黑山羊、牲豬等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，一村（片）一品的特色農(nóng)業(yè)格局初步形成。沙龍無公害蔬菜、大光金桔綠色小水果、花園生態(tài)養(yǎng)殖、XXX橋油茶、建設(shè)精品花木、大光湖高產(chǎn)楠竹等示范基地各具特色，呈現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的嶄新面貌。

加強(qiáng)社區(qū)老年人日間照料設(shè)施的建設(shè)是貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)“以社區(qū)服務(wù)為依托”這一政策精神的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。XXX鎮(zhèn)政府針對目前老年人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整體上較為薄弱，設(shè)施缺乏，已有設(shè)施則存在面積小、功能單一、服務(wù)水平低等突出問題。決定籌資新建XXXXXX老年人日間照料中心。

2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的完善，XXX人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整個(gè)人口中的比重逐年增大，“白發(fā)浪潮”日益臨近；

另一方面計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。根據(jù)《XXX老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的預(yù)測，預(yù)計(jì)XXX“十一五”期間老齡人口年均增長1萬人左右，將達(dá)到15萬人，城區(qū)老年人將達(dá)到3萬人以上，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水平，都不能滿足社會對養(yǎng)老服務(wù)的需要。人口老化已逐漸受到全縣社會各界的廣泛關(guān)注，社會養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設(shè)一個(gè)集住宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時(shí)代發(fā)展的必然要求。老年人是社會的寶貴財(cái)富，他們曾經(jīng)為國家、社會和家庭做出過貢獻(xiàn)，其晚年生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑?shí)保障。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)生活與精神文化需求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也對促進(jìn)家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。

同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)增長，符合經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。具有顯著的社會效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。對于堅(jiān)持以人為本、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

3需求分析和建設(shè)規(guī)模

3.1需求分析

伴隨著改革開放的歷史步伐，我國老齡事業(yè)走過艱難發(fā)展歷程，老齡工作實(shí)現(xiàn)了新的歷史性跨越。如今，老齡工作已經(jīng)成為黨和政府的重要工作，老齡事業(yè)已經(jīng)成為我國社會主義事業(yè)的重要組成部分。組織機(jī)構(gòu)的建立和老齡政策體系的完善，標(biāo)志著我國的老齡事業(yè)步入了正確的軌道，開始走向新的起點(diǎn)。

尊重老年人就是尊重歷史。黨中央、國務(wù)院始終牽掛著為中華民族的崛起奉獻(xiàn)畢生精力的老年人，始終牽掛著關(guān)系億萬老年人切身利益的老齡事業(yè)。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，對包括老干部、老專家、老退伍軍人、老知識分子在內(nèi)的老齡工作進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索實(shí)踐，為老齡事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以胡錦濤為總書記的黨中央，積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，對老齡工作作出重大部署安排。胡錦濤總書記指出，我國人口壽命普遍提高，老年人比重日益增長，這從一個(gè)方面反映出我國經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展和人民生活水平的明顯提高。同時(shí)，人口老齡化也給家庭結(jié)構(gòu)和社會生活帶來新的變化，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。對于這樣一個(gè)重大的社會問題，全國上下都要有充分的認(rèn)識，并積極研究制定相應(yīng)的政策。

黨中央、國務(wù)院高度重視老齡機(jī)構(gòu)建設(shè)，1999年成立全國老齡工作委員會，目前全國已基本建立起�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州、

盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級老齡工作委員會及其辦事機(jī)構(gòu)，村（居）民委員會有專人負(fù)責(zé)老齡工作，初步形成從中央到地方的工作網(wǎng)絡(luò)。

黨中央、國務(wù)院及相關(guān)部門相繼出臺《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》、《中國老齡工作七年發(fā)展綱要》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)基層老齡工作的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等一系列法規(guī)文件。

同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市總計(jì)出臺228部與老齡工作相關(guān)的法規(guī)文件，內(nèi)容涵蓋了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、機(jī)構(gòu)建設(shè)、老年人優(yōu)待、老年人權(quán)益保障、養(yǎng)老服務(wù)等方方面面，形成較為完善的老齡政策體系，為老齡工作的開展提供了遵循。老齡政策從無到有，在探索中逐步建立，在創(chuàng)新中不斷完善，使老齡事業(yè)逐步走上正規(guī)化、法制化軌道。

生存，是人生第一要義。社會保障是社會的“安全網(wǎng)”和“減震器”，健全的社會養(yǎng)老保障制度，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、保障老年人基本生活的前提。

我國于1999年進(jìn)入老齡社會，201*年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：全國60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億人，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)13.3%。調(diào)查顯示，目前我國大中城市空巢老年人比例已經(jīng)達(dá)到56.1%。全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬人，占總體老年人口的19％。人口老

齡化對社會養(yǎng)老保障提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國家著力構(gòu)建社會養(yǎng)老保障體系，從制度上解決老年人的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障。1992年全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入316.8億元，而到201*年，由于社會保障制度不斷完善，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入13420億元�！笆�一五”期間，全國最低生活保障由3059萬人增加到7525萬人。全國農(nóng)村五保供養(yǎng)由300萬人增加到556萬人。享受高齡補(bǔ)貼的老人由233.5萬人增加到576.4萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)由1.79億增加到8.36億，中央財(cái)政就此補(bǔ)助增加到399億元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金由6億增加到110億元。201*年全國有5700多萬65歲以上老年人接受免費(fèi)健康檢查并建立了健康檔案。

與此同時(shí)，高度重視養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人優(yōu)待工作，采取各種措施，努力構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，保障老年人不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，走出一條有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)之路。到201*年末，全國各類老年福利機(jī)構(gòu)39904個(gè)，床位314.9萬張，收養(yǎng)老年人242.6萬人。全國納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共4344萬人。在社會各界力量的共同努力下，各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如雨后春筍，應(yīng)時(shí)而生。

老年人維權(quán)工作機(jī)制不斷建立健全，到201*年末，全國共建立各級老年人法律援助中心18295個(gè)，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織達(dá)83216個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“金暉行動”等志愿服務(wù)，全國首個(gè)“敬老月”活動期間，各地共組織開展各類為老志愿服務(wù)行動3200萬人次，惠及8000多萬老年人。

《1982年老齡問題維也納國際行動計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)：各國政府應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會經(jīng)濟(jì)生活提供便利。我國政府對老年人參與社會發(fā)展高度重視，強(qiáng)調(diào)尊重他們的優(yōu)良品德，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮老年人的專長和作用，鼓勵(lì)和支持老年人充分融入社會，繼續(xù)參與社會發(fā)展。

老年人成為了基層社會事務(wù)的重要參與力量，他們把自己的全部精力和熱情傾注到社區(qū)公共事務(wù)上，積極配合村（居）委會，承擔(dān)了社區(qū)環(huán)境治理、治安巡邏、移風(fēng)易俗、文明風(fēng)尚宣傳、鄰里糾紛調(diào)解、關(guān)心教育下一代等方面的大量工作，為和諧社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量。

全國老齡辦與中宣部、中央文明辦、教育部、民政部等部門共同組織開展了“迎世博、迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動。《201*年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：到201*年末，全國共有各級老年人協(xié)會40多萬個(gè)，參加人數(shù)4389萬人，其中村（居）老年人協(xié)會335480個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）老年人協(xié)會30413個(gè)，市（縣）級老年人協(xié)會6672個(gè)。此外，其他各類老年社團(tuán)組織共有37193個(gè)，參加人數(shù)456萬人。尤為引人注目的是從201*年發(fā)起的“銀齡行動”，如今已擴(kuò)展至全國，累計(jì)參加的老年志愿者達(dá)300萬人次，受益群眾2億多人次，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值50多億元。

讓世界了解中國，讓中國走向世界。我國老齡機(jī)構(gòu)積極參與老齡問題國際交流與合作，主動地融入國際社會，促進(jìn)了我國老齡事業(yè)的發(fā)展，提升了老年人的國際影響力。

中國先后加入了國際老年學(xué)學(xué)會、國際第三年齡大學(xué)協(xié)會、國際社

會保障協(xié)會、國際老齡聯(lián)合會、國際老齡協(xié)會、國際助老會等6個(gè)國際性老齡組織。先后多次派團(tuán)參加國際老齡組織會議，并主辦了聯(lián)合國亞太經(jīng)社會“98北京老齡問題地區(qū)研討會”、第八屆亞洲大洋洲地區(qū)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)大會，中國老齡協(xié)會、地方老齡工作部門和老齡科研單位，完成了一系列國際性和地區(qū)性老齡問題科研項(xiàng)目。

“十二五”時(shí)期，隨著第一個(gè)老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從201*年到201*年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個(gè)百分點(diǎn)。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。未來20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規(guī)模將會翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們必須深刻認(rèn)識發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會撫養(yǎng)比較低的有利時(shí)機(jī)，著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機(jī)制等方面打好應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。

我國十二五期間老齡服務(wù)的主要任務(wù)：

1.重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括老齡服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。培育發(fā)展居家養(yǎng)

老服務(wù)中介組織，引導(dǎo)和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會服務(wù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)模式。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，并將養(yǎng)老服務(wù)特別是居家老年護(hù)理服務(wù)作為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。

2.大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃。本著就近、就便和實(shí)用的原則，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)。

我省十二五期間加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)：

1、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。到201*年，全省新增養(yǎng)老服務(wù)床位14萬張，其中：新建和改擴(kuò)建國辦縣級福利院（福利中心）100所，新增床位1萬張，新建國辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20所，新增床位10000張，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院1000所，新增床位11萬張，通過政策引導(dǎo)扶持，社會力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位1萬張。

2、建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指建在社區(qū)，為居家老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等服務(wù)的設(shè)施。到201*年，全省城市街道、社區(qū)都應(yīng)建有一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中心社區(qū)建有一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）或老年人活動服務(wù)場所。完善現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)“星光老年之家”等為老年人服務(wù)的功能，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目。各部門、各單位設(shè)在街道、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的各類生活服務(wù)和文化體育設(shè)施要向老年人開放，滿足老年人需求。

3、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化。按照國家有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，省民政廳要會同老齡工作等有關(guān)部門制定和完善我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)政策。各省民政部門要會同有關(guān)部門開展服務(wù)行為監(jiān)督和服務(wù)質(zhì)量評估，逐步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理。加強(qiáng)社會福利行業(yè)協(xié)會工作，強(qiáng)化行業(yè)自律和自我管理。加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住對象資格審查和對國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政專項(xiàng)資金使用、對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助條件等方面的評估、評審和檢查，確保財(cái)政資金使用效益。4、培育養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。按照《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，提高職業(yè)道德、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技能水平。通過開展養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)職業(yè)技能鑒定工作，推行國家職業(yè)資格證書制度，實(shí)行持證上崗。到201*年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長持證上崗率和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率均達(dá)到100%。積極指導(dǎo)、發(fā)展志愿者隊(duì)伍，探索建立義工服務(wù)時(shí)間儲備制等互助服務(wù)制度。鼓勵(lì)在省屬高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專門人才，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平。

5、壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會民間資本、工商資本、外來資本等以獨(dú)資、合資、合作等多種形式參與投資老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂、老年用品、休閑旅游等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持金融保險(xiǎn)行業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

回顧過去，展望未來，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我國的老齡事業(yè)前途輝煌。3.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模3.2.1建設(shè)內(nèi)容

XXXXXX老年人日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：包括房屋建筑及建筑設(shè)備、場地和基本裝備。

（1）房屋建筑根據(jù)老年人日間照料的需要設(shè)老年人的生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂及輔助用房。其中：老年人生活服務(wù)用房包括休息室、沐浴間（含理發(fā)室）和餐廳（含配餐間），老年人保健康復(fù)用房包括醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室，老年人娛樂用房包括閱覽室（含書畫室）、網(wǎng)絡(luò)室和多功能活動室；輔助用房包括辦公室、廚房、洗衣房、公共衛(wèi)生間和其他用房（含庫房等）；

（2）建筑設(shè)備包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、通訊、消防和網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備；

（3）場地包括道路、停車、綠化和室外活動等場地。

（4）基本裝備包括生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂、安防等相關(guān)設(shè)備和必要的交通工具等共125臺套。設(shè)備清單詳見表31。

表31社區(qū)老年人日間照料中心裝備配表設(shè)備種類具體設(shè)備床位洗澡專用椅凳生活服務(wù)輪椅呼叫器按摩床/椅平衡杠、肋木、扶梯保健康復(fù)手指訓(xùn)練器、股四頭肌訓(xùn)練器、訓(xùn)練墊血壓計(jì)、聽診器娛樂電視機(jī)、投影儀、播放設(shè)備計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備監(jiān)控設(shè)備安防定位設(shè)備攝錄像機(jī)3.2.2建設(shè)規(guī)模

XXXXXX老年人日間照料中心按照日托老年人日托數(shù)100人的服務(wù)能力確定建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目總占地面積1258.62m2，建筑面積1200m2，其

個(gè)套臺套套臺53201*1套1單位張張張個(gè)張數(shù)量501051510中，老年人生活服務(wù)用房513m2，老年人保健康復(fù)用房139m2，老年人娛樂用房216m2；輔助用房332m2。各類用房建筑面積詳見表32。

表32各類用房建筑面積表

用房名稱生活服務(wù)用房老年人用房閱覽室（含書畫室）娛樂用房網(wǎng)絡(luò)室多功能活動室小計(jì)辦公室輔廚房助洗衣房用公共衛(wèi)生間房其他用房3318452828181811207335108216454822701402818%保健康復(fù)用房醫(yī)療保健室康復(fù)訓(xùn)練室心理疏導(dǎo)室小計(jì)5559251393639199412%休息室沐浴間（含理發(fā)室）餐廳（含配餐間）小計(jì)建筑面積（m2）3695589513使用面積（m2）2403658334占比42.8%小計(jì)合計(jì)3321201*1278027.2%100%4項(xiàng)目建設(shè)條件

4.1項(xiàng)目選址

根據(jù)社區(qū)老年人日間照料中心的性質(zhì)和任務(wù)，其建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí)要綜合考慮人口分布、市政條件和周邊環(huán)境等因素，經(jīng)過多方比選，XXX鎮(zhèn)老年人日間照料中心項(xiàng)目選址在XXX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心地帶XXX居委會境內(nèi)。建設(shè)場地為集鎮(zhèn)建設(shè)用地。選址符合城市規(guī)劃要求，并能滿足服務(wù)對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好；臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施；環(huán)境安靜，與高噪聲、污染源的防護(hù)距離符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定等條件。方便群眾，便于開展服務(wù)。同時(shí)與其他為老服務(wù)福利設(shè)施鄰近，有利于資源整合和共享。4.2地理位及地形、地貌

XXX鎮(zhèn)老年人日間照料中心項(xiàng)目選址在XXX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心地帶XXX居委會境內(nèi)。建設(shè)場地為集鎮(zhèn)建設(shè)用地，地勢平坦，現(xiàn)已完成三通一平。4.3自然條件4.3.1氣候條件

XXX城區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，氣候特點(diǎn)：濕熱多雨，夏熱冬寒。據(jù)XXX氣象站1960-1990年實(shí)測資料統(tǒng)計(jì)。

（1）氣溫

多年平均氣溫最冷日平均氣溫最熱日平均氣溫17.3℃4.7℃28.9℃極端最低溫度極端最高溫度（2）降水量

多年平均總降水量日最大降水量（3）濕度

最冷月平均相對濕度最熱月平均相對濕度（4）風(fēng)

風(fēng)速年平均值主導(dǎo)風(fēng)向和風(fēng)速30年一遇最大風(fēng)速-8.4℃40.7℃1568.5mm276.1mm81%75%1.4m/s夏季SSE2.6m/s冬季NNW2.8m/s20m/s（5）多年平均日照時(shí)數(shù)1613.0h多年平均蒸發(fā)量1147.3mm多年平均無霜期260.6d4.3.2地質(zhì)條件

用地范圍內(nèi)地質(zhì)多為頁巖風(fēng)化而成的紅壤土和黃壤土，建設(shè)場地工程地質(zhì)狀況待勘探后確定。4.3.3地震

按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-201*）查得XXX地震動峰值的速度分區(qū)（g）為0.05，與地震基本烈度對照相當(dāng)于Ⅵ度。

4.4供水、供電及交通條件

XXX集鎮(zhèn)建有自來水廠。全鎮(zhèn)有高壓電網(wǎng)覆蓋，由永和110KV變電站供電，水源、電力充裕。其市政供水、排水管網(wǎng)及供電線路均可就近接入。項(xiàng)目所在地交通十分便利。4.5防洪

項(xiàng)目建設(shè)地平整后，地面標(biāo)高在109.98110.79m之間。XXX100年一遇的洪水位，按32年水文資料推算為77.36m，實(shí)際調(diào)查為78.85m，本項(xiàng)目基底標(biāo)高均高于XXX防洪標(biāo)準(zhǔn)。4.6建筑材料

項(xiàng)目區(qū)10公里半徑內(nèi)有砂石場、建筑砌塊廠和水泥廠，效建筑資源充足，運(yùn)送方便，價(jià)格適宜。

5項(xiàng)目建設(shè)方案

5.1總平面布5.1.1總體布局的原則

社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)應(yīng)根據(jù)日托老年人的特點(diǎn)和各項(xiàng)設(shè)施的功能要求，進(jìn)行合理布局，分區(qū)設(shè)。5.1.2規(guī)劃布局原則

建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)日托老年人的身心特點(diǎn)和服務(wù)流程，結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平和地域條件合理確定，主要建筑的結(jié)構(gòu)型式應(yīng)考慮使用的靈活性并留有擴(kuò)建、改造的余地。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合老年人建筑設(shè)計(jì)、城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求和規(guī)定。房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；其抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為重點(diǎn)設(shè)防類。消防設(shè)施的配應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，其建筑防火等級不應(yīng)低于二級。老年人休息室以每間容納4～6人為宜，室內(nèi)通道和床（椅）距應(yīng)滿足輪椅進(jìn)出及日常照料的需要。老年人休息室內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間，其地面應(yīng)滿足易清洗和防滑的要求。老年人用房門凈寬不應(yīng)小于90cm，走道凈寬不應(yīng)小于180cm。老年人用房應(yīng)保證充足的日照和良好的通風(fēng)，充分利用天然采光，窗地比不應(yīng)低于1：6。建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡潔大方、自然和諧、統(tǒng)一標(biāo)識；室內(nèi)裝修應(yīng)符合無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保和溫馨的要求，并按老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供電設(shè)施應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求，并宜配應(yīng)急電源設(shè)備。有給排水設(shè)施，并應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。其生活服務(wù)用房應(yīng)具有熱水供應(yīng)系統(tǒng)，并配洗

滌、沐浴等設(shè)施。設(shè)空調(diào)設(shè)備，并有通風(fēng)換氣裝。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息化管理的需要，敷設(shè)線路，預(yù)留接口。5.1.3道路交通

道路布應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀自然地形，合理組織交通。周邊設(shè)露天停車場共8個(gè)泊位，以供臨時(shí)停車。5.2建筑與結(jié)構(gòu)5.2.1建筑設(shè)計(jì)

建筑設(shè)計(jì)以完整的形態(tài)和建筑群的組合來起到強(qiáng)烈的視覺效果，建筑風(fēng)格為現(xiàn)代建筑，建筑形象大方、活潑，具有濃烈的現(xiàn)代氣息，并與周邊環(huán)境融為一體。5.2.2結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

房屋建筑的結(jié)構(gòu)形式采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。5.3景觀環(huán)境和綠化5.3.1景觀環(huán)境

該項(xiàng)目的景觀環(huán)境應(yīng)與周圍的山體綠地以及水面等結(jié)合起來，形成各種集會空間、駐留空間、活動空間、觀景空間和通行空間。5.3.2綠化

綠化以保留的大片自然山體和水面為依托，以廣場綠地為重點(diǎn)，以綠圈和道路綠化為綠帶，形成“點(diǎn)上成景、景景各異、線上成蔭、蔭景相依、面上成林、林蔭一片”的點(diǎn)線面相結(jié)合的綠化系統(tǒng)。周邊丘陵山體，擬適時(shí)進(jìn)行配套綠化，多種植五針?biāo)�、樟樹、桂花、楠竹等常綠植物和彩葉林木，并適當(dāng)分區(qū)，形成有特色的綠化區(qū)域。

5.4供配電及弱電系統(tǒng)5.4.1設(shè)計(jì)依據(jù)

（1）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（2）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（3）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（4）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（5）《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（6）《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（7）《城市住宅區(qū)和辦公樓電話通訊設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（8）各有關(guān)專業(yè)提供的資料5.4.2設(shè)計(jì)范圍

建筑物及室外的電氣照明，建筑物的防雷接地，大樓的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)。

5.4.3供電電源及電壓選擇

供電電源從市政供電網(wǎng)引入。5.4.4供配電設(shè)施及系統(tǒng)

設(shè)變電間一個(gè)，其中包括高壓配電室、變壓器室（內(nèi)設(shè)變壓器兩臺）和低壓配電室，高壓配電系統(tǒng)為單母線不分段，采用JYN2-10型高壓開關(guān)柜以放射式向本變電所變壓器提供10KV電源。低壓采用GCK-B型抽屜按放射式系統(tǒng)進(jìn)行配電，用電纜線路向各用電點(diǎn)提供380/200V電源，無功率補(bǔ)償采用低壓補(bǔ)償，設(shè)于低壓配電室內(nèi)。

應(yīng)急電源采用不間斷（UPS）裝，分別用于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控系統(tǒng)。

5.4.5繼電保護(hù)及電能計(jì)算

高壓10KV進(jìn)線開關(guān)設(shè)延時(shí)過電流和速斷保護(hù)，電力變壓器裝設(shè)電流速斷及瓦斯保護(hù)。

變壓器低壓側(cè)采用智能型低壓斷路器作斷路和過負(fù)荷保護(hù)。低壓動力設(shè)備采用交流控制器控制，自動開關(guān)作短路保護(hù)，熱繼電器作過載保護(hù)，漏電開關(guān)作漏電保護(hù)。

電能總計(jì)量設(shè)在高壓配電室計(jì)量柜、變壓器饋出柜和低壓配電室的總進(jìn)線柜上，并按供用電管理部門對不同計(jì)費(fèi)方式的規(guī)定，在低壓側(cè)對動力、照明、空調(diào)用電進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量。5.4.6電氣照明

照明系統(tǒng)采用三相五線制，工作電壓為～220V，照明裝以節(jié)能熒光燈為主。

樓梯間、走廊等公共通道，其照明燈具選用定時(shí)開關(guān)控制。室外照明采用光電自動控制開關(guān)或光電定時(shí)開關(guān)控制。5.4.7防雷與接地

建筑物均屬三類防雷，在屋面設(shè)避雷帶以防直擊雷，利用建筑物鋼筋混凝土柱體內(nèi)兩根或兩根以上主筋作為引下線，利用建筑物基礎(chǔ)底板和基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋作為接地體。防雷接地、防靜電接地、工作接地和保護(hù)接地共用同一接地裝，組成完整的接地系統(tǒng)。

變電所低壓側(cè)采用TN-S接地系統(tǒng)，變壓器二次側(cè)中性點(diǎn)接地，接地電阻不大于4歐姆（與弱電系統(tǒng)共用時(shí)不大于1歐姆）。各用電設(shè)備，應(yīng)根據(jù)使用功能要求采用保護(hù)接地、功能性接地、等電位接地或不接地等

形式。5.4.8弱電系統(tǒng)

弱電系統(tǒng)包括：樓群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)。

綜合樓網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由電話網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和控制網(wǎng)等組成。該系統(tǒng)根據(jù)其功能的不同，配線結(jié)構(gòu)采用綜合布線與單獨(dú)布線相結(jié)合的布線方式。通過網(wǎng)絡(luò)接入各用戶點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。5.5給排水及消防5.5.1編制依據(jù)

（1）《室外給水設(shè)施規(guī)范》（2）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（3）《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（4）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（5）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（6）《建筑滅火器配設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》5.5.2編制范圍

本可行性研究的編制范圍為XXXXXX老年人日間照料中心室外、室內(nèi)給排水及消防。5.5.3給水

集鎮(zhèn)自來水最不利點(diǎn)的壓力能供至六層住宅。本綜合樓為三層建筑，生活給水從管網(wǎng)接入后可直接供給各用水點(diǎn)。按用水人數(shù)100人/d計(jì)，辦公、生活用水按80l/d人計(jì)，每日需新水8噸。5.5.4污水排水

綜合樓群污水與雨水按分流制排水方式考慮，一般洗滌廢水直接排入城市下水道，食堂洗刷用水、糞便污水經(jīng)化糞池處理排入下水道。5.5.5雨水排水

室外設(shè)獨(dú)立的雨水排水系統(tǒng)，與生活污水分流排出，在道路上設(shè)雨水口將雨水收集，屋面雨水由天溝收集后經(jīng)雨水管排入室外雨水管道，然后經(jīng)雨水排水管網(wǎng)利用地形視實(shí)際情況就近排入附近水體或世紀(jì)大道城市下水道。5.5.6消防

根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，本工程室外消防用水量20L/s，同一時(shí)間火災(zāi)次數(shù)為一次，火災(zāi)延續(xù)時(shí)間2小時(shí)，室外消火栓給水管網(wǎng)與生活給水管網(wǎng)合用，室外消防管網(wǎng)布成環(huán)狀，環(huán)網(wǎng)上適當(dāng)位設(shè)室外消火栓，根據(jù)規(guī)范，本工程室內(nèi)不設(shè)消火栓消防系統(tǒng)，在必要部分設(shè)手提式滅火器。5.6暖通及空調(diào)5.6.1設(shè)計(jì)依據(jù)

（1）《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（2）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（3）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（4）用戶對該工程的要求、資料5.6.2暖通空調(diào)設(shè)計(jì)措施

綜合樓各房間設(shè)獨(dú)立空調(diào)系統(tǒng)，按房間大小選用柜式或壁掛式冷暖空調(diào)機(jī)，以保證夏季室內(nèi)溫度30℃以下，冬季室內(nèi)溫度16℃以上。每

個(gè)房間設(shè)送風(fēng)百葉換氣扇來保證每人20m3/h的新風(fēng)。衛(wèi)生間設(shè)靜音管道式換氣扇排氣。

6環(huán)境保護(hù)

6.1環(huán)境現(xiàn)狀

XXX地處XXX東北部，氣候溫和，水源充足，自然資源較為豐富，為農(nóng)業(yè)大（縣）市。七十年代末成立環(huán)保機(jī)構(gòu)以來，市委、市政府堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，經(jīng)過多年的努力，基本遏制了污染加劇的勢頭，使環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。1997年被列入第三批全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣（市）行列。通過開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染物排放總量控制和城市環(huán)境綜合整治工作等措施，城市環(huán)境質(zhì)量從整體上呈好轉(zhuǎn)趨勢。

201*年，全市工業(yè)廢水量達(dá)到1.71萬噸/日，生活污水量到7.91萬噸/日，總污水量為7.91萬噸/日。201*年城區(qū)生活污水處理率達(dá)到100%。全市工業(yè)粉塵排放量5117噸，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量44.45萬噸。

城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量良好，符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)，但酸雨問題仍比較突出，降水PH值年均為4.78，酸雨頻率達(dá)76.8%。

隨著一些嚴(yán)重污染企業(yè)被關(guān)閉，XXX河、撈刀河及南川河的水質(zhì)逐年趨于好轉(zhuǎn)。201*年，城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級為59.3分貝，比上年增加2.4分貝；道路交通噪聲長度加權(quán)平均等效聲級為69.8分貝，比上年下降3分貝。從整體上評價(jià)，噪聲污染近年呈上升趨勢。

為解決垃圾對環(huán)境的污染問題，在XXX區(qū)以西，距XXX中心10公里處的太平橋鎮(zhèn)建立了一座城市垃圾衛(wèi)生填埋場，該填埋場總面積4.6公頃（折68.88畝），總庫容量860萬立方米，原設(shè)計(jì)可服務(wù)80年左右。

6.2項(xiàng)目主要污染源及污染物

1）排出的生活污水約6.4m3/日是此項(xiàng)目的主要污染源；2）垃圾站堆存的辦公、生活垃圾；3）項(xiàng)目施工時(shí)的噪聲和揚(yáng)塵污染。6.3綜合治理及措施

1）生活污水與雨水分流排出，經(jīng)城市下水道送至污水處理站處理后排放，基本消除了對環(huán)境的影響。

2）辦公、生活垃圾分類收集，送垃圾處理場進(jìn)行處理。

3）項(xiàng)目施工時(shí)對噪聲大的施工設(shè)備避免在夜間使用，施工揚(yáng)塵可通過灑水來減輕污染。

綜上所述，項(xiàng)目建成后，沒有對原有環(huán)境產(chǎn)生大的影響。

7節(jié)能

7.1電氣節(jié)能措施

電氣節(jié)能是一項(xiàng)重要技術(shù)政策，又是一種能源開發(fā)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。因此，本項(xiàng)目電氣設(shè)計(jì)應(yīng)做到盡可能地減少電能損耗，其具體措施如下：

（1）變電所位盡可能位于用電負(fù)荷中心；

（2）選用SG10型低損耗銅芯變壓器和Y型節(jié)能電機(jī)；

（3）采用并聯(lián)電容器進(jìn)行無功功率補(bǔ)償，以提高用電設(shè)備的自然功率因數(shù)，減少無功功率引起的有功損耗；

（4）適當(dāng)增大電纜與導(dǎo)線截面；

（5）電纜、導(dǎo)線敷設(shè)，盡量避免線路迂回；（6）選用新型高效節(jié)能燈具及合理的設(shè)開關(guān)；

（7）樓梯間、走廊等公開通道，其照明燈具選用定時(shí)或聲控開關(guān)控制；

（8）室外照明采用光電自動控制開關(guān)或光電定時(shí)開關(guān)控制；（9）室內(nèi)空調(diào)，夏天按≤30℃，冬天按≥16℃控制，避免控制室溫夏季過低、冬季過高的不良行為。7.2節(jié)水措施

（1）盡力采用節(jié)水型龍頭及沖洗設(shè)備；（2）冷卻水采用循環(huán)水。

8項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與工程招標(biāo)計(jì)劃

8.1項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

初擬定建設(shè)期為1年，具體安排如下：

201*年10月，完成可行性研究報(bào)告編制、審批及其他前期工作；201*年12月，完成規(guī)劃初步設(shè)計(jì)及審批和土地征用手續(xù)，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，開始建筑初步設(shè)計(jì)；

201*年5月，完成施工圖設(shè)計(jì)及工程招標(biāo)；201*年8月，完成大樓建筑工程項(xiàng)目；201*年9月，竣工、驗(yàn)收，交付使用。8.2工程招標(biāo)計(jì)劃

該項(xiàng)工程包括多個(gè)單項(xiàng)工程，各項(xiàng)工程建設(shè)全過程，全面實(shí)行采購和施工招標(biāo)，以確保工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)，工程招標(biāo)詳見“招標(biāo)基本情況表”。

招標(biāo)基本情況表

建筑安裝主要重要勘察設(shè)計(jì)工程工程監(jiān)理設(shè)備材料其他√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)不采用招標(biāo)方式9組織機(jī)構(gòu)和人力資源配

9.1組織機(jī)構(gòu)

本項(xiàng)目屬XXX鎮(zhèn)政府主辦的非營利性項(xiàng)目。建設(shè)單位為XXXXXX人民政府，項(xiàng)目建成后，由XXX鎮(zhèn)百福敬老院負(fù)責(zé)中心的日常運(yùn)營管理工作，敬老院負(fù)責(zé)人根據(jù)需要組織管理機(jī)構(gòu)和任命部門管理人員。本項(xiàng)目擬配備固定員工18人，招聘志愿者20人，招聘義工100人。9.2人員來源

固定員工中管理人員和技術(shù)人員從本、�？圃盒；蛎嫦蛏鐣�公開招聘。一線服務(wù)人員優(yōu)先在“4050”人員中聘用。義工在全市范圍內(nèi)招聘，機(jī)關(guān)干部職工帶頭當(dāng)義工。9.3人員培訓(xùn)

所有管理人員和技術(shù)骨干在項(xiàng)目建設(shè)期間陸續(xù)進(jìn)入崗位，參與項(xiàng)目建設(shè)和管理。其余人員在正式運(yùn)營時(shí)上崗，上崗前進(jìn)行必要的專業(yè)知識、安全知識、安全操作和崗位技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格發(fā)給安全作業(yè)證后方可正式上崗。

10投資估算和資金籌措

10.1投資估算

10.1.1投資估算范圍

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，投資估算范圍：（1）土地費(fèi)用；（2）土建工程；

（3）工程配套設(shè)施，包括給排水、供配電、設(shè)備投資；（4）工程的總圖、運(yùn)輸、道路、廣場、停車場；（5）工程建設(shè)其他費(fèi)用。10.1.2項(xiàng)目投資估算依據(jù)

（1）建、構(gòu)筑物參考XXX近期同類工程實(shí)際造價(jià)資料估算；（2）其他費(fèi)用按建設(shè)項(xiàng)目投資估算辦法，并參考國家的有關(guān)政策估算；

（3）征地費(fèi)用按105萬元/公頃進(jìn)行計(jì)算；（4）設(shè)備投資費(fèi)用按設(shè)備實(shí)際費(fèi)用計(jì)�。唬�5）安裝費(fèi)按設(shè)備費(fèi)用的6%估算。10.1.3投資估算

項(xiàng)目總投資180萬元，其中，工程費(fèi)用150.2萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用24.8萬元，預(yù)備費(fèi)用5萬元，詳見建設(shè)投資估算表101。

表101建設(shè)投資估算表單位：萬元序號11.122.12.2項(xiàng)目名稱工程費(fèi)用建筑工程工程建設(shè)其他費(fèi)用建設(shè)用地費(fèi)用與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用建筑設(shè)備安裝工程費(fèi)購費(fèi)工程費(fèi)129201.2129201.2其他合計(jì)費(fèi)用24.813.29.62.02.01.02.00.622.02.0150.2150.224.813.29.62.02.01.02.00.622.02.05.05.01802.2.1建設(shè)單位管理費(fèi)2.2.2工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)2.2.3可行性研究費(fèi)2.2.4勘察設(shè)計(jì)費(fèi)2.2.5環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)2.2.6場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)2.333.13.24與項(xiàng)目運(yùn)營有關(guān)的費(fèi)用預(yù)備費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)建設(shè)投資合計(jì)2.3.1辦公及生活家具購費(fèi)10.2資金來源

資金來源為爭取中央投資108萬元，地方財(cái)政配套和建設(shè)單位自籌72萬元。

11社會評價(jià)

本項(xiàng)目屬XXX鎮(zhèn)政府主辦的非營利性項(xiàng)目。建設(shè)單位為XXXXXX

人民政府，項(xiàng)目建成后，由XXX鎮(zhèn)百福敬老院負(fù)責(zé)中心的日常運(yùn)營管理工作，通過本項(xiàng)目本實(shí)施，可以充分照顧到老年人習(xí)慣于既定的生活方式和熟悉的社區(qū)環(huán)境，滿足了他們愿意在家中和社區(qū)接受養(yǎng)老服務(wù)的心理需求，具有廣覆蓋、低成本、人性化等特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說，這是我國現(xiàn)階段能有效滿足絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，減緩家庭成員經(jīng)濟(jì)和精神壓力的最適合、最現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老模式。

同時(shí)，對于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有積極意義。一是通過“按進(jìn)來”和“走出去”的服務(wù)方式可以帶動“為老”服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拉動內(nèi)需。由社會化居家養(yǎng)老模式帶動的為老年人提供衣、食、住、行、醫(yī)、教等服務(wù)的行業(yè)，市場廣闊。二是能促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。社會化居家養(yǎng)老需要大量的服務(wù)從業(yè)人員，而且很大比重是需要有家務(wù)勞動經(jīng)驗(yàn)的中年從業(yè)人員，對文化、技術(shù)素養(yǎng)要求不是很高。這正好適合我國待業(yè)勞動力年齡偏大和文化素質(zhì)不高的實(shí)際情況。對于城鎮(zhèn)下崗待業(yè)的“4050”人員來說，開辟了一條上崗就業(yè)的新途徑。其社會效益顯著。

12結(jié)論和建議

12.1結(jié)論

立足我國社會主義初級階段的基本國情，以及老齡人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速和“未富先老”的主要特征，借鑒國外養(yǎng)老體系的有益經(jīng)驗(yàn)，國務(wù)院老齡工作主管部門早已明確，我國老年人照料服務(wù)體系堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的方向建立完善。

社區(qū)照料為依托。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對于滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長期的實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。隨著我國社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導(dǎo)等服務(wù)，參與各類社會活動包括文體娛樂、老年互助服務(wù)等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開展治療、康復(fù)等服務(wù)，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務(wù)，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎(chǔ)。

XXXXXX老年人日間照料中心項(xiàng)目的實(shí)施，可以容納100位老年人的日托，可以對本社區(qū)5300多老年人的上門服務(wù)。為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人居家養(yǎng)提供了強(qiáng)有力的依托。項(xiàng)目的建設(shè)是歷史的必然，也是現(xiàn)實(shí)的需要。項(xiàng)目是可行的。

10.2建議10.2.1政府推動

XXXXXX老年人日間照料中心項(xiàng)目是由XXX鎮(zhèn)政府投資興辦的非營利性項(xiàng)目。是一項(xiàng)得民心，曖人心的工程。上級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，從宏觀規(guī)劃、管理到輿論宣傳、政策制定和和投入上給予大力支持。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和老年人口增長速度的加快不斷加大對這一事業(yè)的投入，逐步形成制度化的財(cái)力投入機(jī)制。政府的推動引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。10.2.1部門配合

各有關(guān)部門要積極支持，協(xié)調(diào)配合，形成合力。使項(xiàng)目盡快建成投入運(yùn)營。10.2.3工作創(chuàng)新

首先，組織社區(qū)內(nèi)大齡失業(yè)女性與需要居家看護(hù)的老人進(jìn)行有償結(jié)對服務(wù)，在老人得到高質(zhì)量、便捷服務(wù)的同時(shí)，失業(yè)女性在家門口也實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；其次，以日間照料中心名議與轄區(qū)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)（主要有家政公司、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等）簽定服務(wù)協(xié)議，通過入戶服務(wù)為居家的社區(qū)老人提供優(yōu)質(zhì)且相對價(jià)廉的養(yǎng)老服務(wù)。對身患疾病、缺乏自理能力的高齡老人，組織他們與有關(guān)單位協(xié)商簽訂包護(hù)協(xié)議，切實(shí)解決體弱多病、高齡老人的后顧之憂。第三是服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識，采取靈活的服務(wù)方式，人員可以是長期、短期、定期、臨時(shí)（隨喊隨到）。

10.2.4壯大隊(duì)伍

努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。聘請一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢，自己管理自己，自己服務(wù)自己。

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